行政管理專科畢業(yè)論文-論新時代基層社會治理的問題及對策

摘要基層社會治理作為國家治理的重要組成部分，是新時代推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，然而，我國新時代我國基層社會治理仍存在基礎(chǔ)組織力量薄弱、治理體制機制不完善、治理手段單一、多主體協(xié)同治理困難等問題，仍需積極探索基層社會治理現(xiàn)代化路徑，不斷完善。本文主要分析新時代基層社會治理中的共性問題，為進(jìn)一步推進(jìn)基層社會治理提出對策建議。關(guān)鍵詞：新時代；基層政府；社會治理；問題；對策

引言長期以來，黨能否贏得人民的支持和支持，關(guān)系到黨能否長期執(zhí)政，關(guān)系到國家能否保持長治久安。我們黨和政府始終致力于維護(hù)最廣大人民的根本利益，這有助于縮小黨群干群關(guān)系，團(tuán)結(jié)人民與黨和國家?；鶎邮菄遗c群眾之間的橋梁，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是基層?；鶎由鐣卫淼馁|(zhì)量和效率越高，人民對黨和政府各方面工作的滿意度越高，國家秩序就越穩(wěn)定。因此，這需要扎根基層，抓基層、打基礎(chǔ)，推動國家治理和服務(wù)重心向基層轉(zhuǎn)移，不斷提升基層社會治理水平，推動基層治理創(chuàng)新。加強新時代基層社會治理，是適應(yīng)重大社會矛盾轉(zhuǎn)變的必然要求。中國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，意味著人們的需求不僅是滿足物質(zhì)層面，更是追求更高水平的精神文化生活。人們更加關(guān)注自己的民主權(quán)利、健康和安全以及生活條件，并通過參與社會治理表達(dá)自己的愿望?；鶎幼鳛樽钯N近群眾的地方，只有不斷加強基層社會治理，才能維護(hù)群眾根本利益，滿足群眾多樣化需求，增強人民群眾獲得感和幸福感。本文主要分析新時代基層社會治理中的共性問題，為進(jìn)一步推進(jìn)基層社會治理提出對策建議?；鶎由鐣卫淼母拍罨鶎硬粌H是一個區(qū)域概念，也是一個國家治理層面的概念。基層社會治理是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，運用包括政府在內(nèi)的多種力量，為基層居民提供民生保障、公共服務(wù)、利益協(xié)調(diào)、矛盾糾紛解決，創(chuàng)造安全、和諧、舒適的生活環(huán)境的活動?；鶎由鐣卫砼c基層政府治理既有聯(lián)系又有區(qū)別。共同點是基層公共事務(wù)的治理，區(qū)別在于治理主體和對象不同?；鶎由鐣卫碇黧w強調(diào)社會力量，基層政府治理主體是政府?；鶎由鐣卫硇枰闹С趾鸵龑?dǎo)，但更多強調(diào)社會力量的參與，而不是政府的直接治理，更不用說政府的替代。從治理對象來看，基層政府治理主要涉及政府職能范圍內(nèi)的事項，而基層社會治理主要涉及社會領(lǐng)域的事項。兩者重疊但焦點不同。因此，基層社會治理具有較強的社會性和自治性，需要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，將自治、法治和德治相結(jié)合。基層社會治理的特點是直接面向群眾，事務(wù)瑣碎、復(fù)雜甚至艱巨。它是社會治理的基礎(chǔ)和重點?；鶎由鐣粌H為人民生產(chǎn)生活提供了區(qū)域空間，也為社會治理提供了基本單位。人們的衣、食、住、行、生、老、病、文、娛都發(fā)生在這里。隨著城市化和市場化的深化、城鄉(xiāng)人口流動、就業(yè)和住房分離、各種利益趨同、各種服務(wù)需求強烈，基于黨政機關(guān)和各類企事業(yè)單位的社會治理模式難以適應(yīng)社會發(fā)展要求。城鄉(xiāng)基層自然成為人們居家生活和公共服務(wù)的最基本平臺，社會交往和利益關(guān)系的最前沿，成為預(yù)防和化解社會問題和矛盾最原始的防線。正如習(xí)近平總書記所指出的，“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，絲毫不能放松”。新時代基層社會治理存在的問題基層組織力量薄弱第一，基層社會治理負(fù)擔(dān)過重。因為承擔(dān)上級交辦的各項任務(wù)，但同時辦公室經(jīng)費不足、物資匱乏、責(zé)任重、事務(wù)復(fù)雜、力量薄弱、權(quán)力有限，導(dǎo)致基層組織勞動嚴(yán)重超標(biāo)?；鶎庸と送鶇捑肓藨?yīng)付這種情況。如果要求嚴(yán)格，上級部門將盡快完成任務(wù)。當(dāng)涉及到事情時，他們會互相推卸責(zé)任。第二，基層治理層級過多，導(dǎo)致機構(gòu)臃腫、人員冗余，也降低了信息傳遞速度和信息準(zhǔn)確性，操作不靈活，從而增加了基層治理成本，降低了工作效率。三是基層干部文化水平普遍偏低，理論水平不夠，思維方式陳舊，治理方式單一。而且，對相關(guān)政策的了解不夠，無法及時組織宣傳群眾。一些基層干部在工作中也往往存在慣性，缺乏主動性和思考熱情，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。未能留住基層人才的問題日益嚴(yán)重。治理體制機制不完善一是應(yīng)急機制不完善。首先，缺乏科學(xué)的應(yīng)急計劃。雖然各地縣區(qū)都建立了突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，但總體上缺乏結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的具體預(yù)案，無法靈活運用。其次，在日常生活中，基層組織應(yīng)急物資不足，應(yīng)急行動宣傳、培訓(xùn)、演練不到位。最重要的是，輿論應(yīng)對機制不完善。一些基層政府在處理突發(fā)事件時不甚了解，或因害怕承擔(dān)責(zé)任而不敢發(fā)聲。二是參與和監(jiān)督機制不完善?；鶎诱块T職責(zé)權(quán)限劃分存在重疊或不明確問題，但群眾和社會組織參與和監(jiān)督基層社會治理的渠道有限，導(dǎo)致社會主體無法表達(dá)訴求，給基層社會治理帶來新問題。治理手段單一目前，基層尚未充分利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行社會治理，網(wǎng)格化管理和服務(wù)不夠精準(zhǔn)，基層治理信息平臺建設(shè)不完善，沒有發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢。在許多地方，基層社會治理仍習(xí)慣于開會和記筆記，存在“基層智能治理和新技術(shù)使用意識淡薄、能力不足”的問題。多元主體協(xié)同治理困難一是群眾參與度不高?；鶎由鐣卫淼淖罱K目標(biāo)是實現(xiàn)人民自治，人民應(yīng)當(dāng)成為社會治理的主體。中國目前的情況是，群眾過于依賴政府部門或社會組織。他們認(rèn)為，基層社會治理是基層政府和其他組織的事務(wù)。他們的自主意識需要加強。他們?nèi)狈⑴c意識和對社會治理的認(rèn)識。第二，基層黨組織無法動員群眾?；鶎咏M織薄弱，缺乏強大的動員和組織能力，不能充分調(diào)動群眾的積極性。第三，它無法團(tuán)結(jié)社會力量。存在職能重疊、基層政府部門權(quán)責(zé)不清、社會組織利益分化、不同主體之間缺乏溝通等問題，導(dǎo)致主體之間相互推諉、缺乏責(zé)任感、缺乏凝聚力。新時代基層社會治理現(xiàn)代化的對策創(chuàng)新基層社會治理理念近年來，“地攤經(jīng)濟(jì)”成為社會熱點。實現(xiàn)民生發(fā)展與城市治理的平衡，需要創(chuàng)新基層社會治理理念。第一，要堅持以人為本的理念。要高度重視人民利益，決不把部門和個人利益置于人民利益之上，堅決杜絕官本位思想，切實轉(zhuǎn)變政府職能和理念，改變過去政府照搬照搬的現(xiàn)象，“治則死，釋則亂”，實現(xiàn)基層從“社會管理”向“社會治理”再到“社會治理現(xiàn)代化”的轉(zhuǎn)變。二是在加強黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的前提下，以自治組織為重點。村民委員會、社區(qū)等基層自治組織要積極引導(dǎo)人民群眾積極參與治理進(jìn)程，不斷提高基層社會治理的自主權(quán)。三是堅持精細(xì)服務(wù)理念。創(chuàng)新服務(wù)方式，積極引導(dǎo)市場力量，著力發(fā)展社會化服務(wù)組織和力量，著力培育多種社會服務(wù)平臺，不斷提升基層社會治理服務(wù)能力和服務(wù)水平。加強對基層社會治理的投入基層社會治理的發(fā)展有時無法順利開展，主要原因是社區(qū)人員、辦公室資金和基礎(chǔ)設(shè)施不足。如果資金和其他相關(guān)問題得不到解決，基層社會治理將無法保持其相對獨立性。因此，一要倡導(dǎo)構(gòu)建多元化的資金保障機制，在政府出資的前提下，全社會參與，多渠道籌集資金；在充分利用財政資金的條件下，社會資本將有序參與基層社會治理。第二，要在基層社會治理中實現(xiàn)財政公開透明，必須由居民監(jiān)督，提高資金使用率。三是及時獎勵基層人才，提高基層勞動者待遇，注重改善員工工作環(huán)境和辦公設(shè)備。只有這樣，我們才能留住人才，吸引外部人才。積極運用現(xiàn)代科技手段基層社會治理要積極運用現(xiàn)代科技手段，加快基層社會治理中的智慧城市和智慧社區(qū)建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升基層社會治理效率。加強信息化建設(shè)，利用微信、公眾號等新媒體拉近與人民群眾的距離，拓寬群眾參與和監(jiān)督基層社會治理的渠道。加快基層社會治理信息處理平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息資源有效共享，為基層社會治理提供有力數(shù)據(jù)支撐。完善基層社會治理體制機制完善機制和制度是加強基層社會治理的根本保證?；鶎由鐣卫硪⒔∪珣?yīng)急機制、考核機制、獎懲機制和監(jiān)督機制，不斷完善自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。一是要總結(jié)基層社會治理實踐發(fā)展經(jīng)驗，盡快完善法律和相關(guān)法律法規(guī)。各地基層單位制定了具體專門法律，進(jìn)一步明確治理過程中各主體的權(quán)限，明確基層社會治理的程序和目標(biāo)，確保各項工作依法順利開展。二是建立有效的制約和監(jiān)督機制。有效的監(jiān)督機制可以使基層社會治理公開，維護(hù)群眾利益不受侵害，加強對基層社會治理的內(nèi)部監(jiān)督，從而糾正過程中的錯誤現(xiàn)象。三是加強基層社會治理應(yīng)急體系建設(shè)。平時做好物資資源儲備，增加基層社會組織等應(yīng)急保障措施，制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況進(jìn)行培訓(xùn)演練。加強多元主體協(xié)同治理能力一是構(gòu)建多主體治理體系。完善基層社會合作治理體系，要以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)為重點，加強黨建引領(lǐng)，形成包括社會組織、群眾和企業(yè)在內(nèi)的多元化合作治理主體。政府應(yīng)該是一個好的組織者、執(zhí)法者、領(lǐng)導(dǎo)者和決策者；村委會、社區(qū)等組織是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。要組織引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)治理，開展協(xié)商討論，民主決策。激發(fā)群眾參與社會治理的積極性，創(chuàng)新自治內(nèi)容和方式；企業(yè)應(yīng)強化社會責(zé)任，通過政府購買服務(wù)等形式為社區(qū)居民提供多元化、個性化服務(wù)；廣大人民群眾要自覺參與社會治理，積極響應(yīng)社會號召，樹立主人翁意識，不做冷血旁觀者。第二，繼續(xù)推進(jìn)基層民主協(xié)商。協(xié)商民主可以滿足基層實體的多樣化需求，維護(hù)實體之間的共同利益。環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開基層實體的參與和集體討論。通過協(xié)商民主的模式，我們還可以充分調(diào)動社會各行為體的積極性。通過對話協(xié)商，及時化解傳統(tǒng)城市基層社會治理內(nèi)部矛盾，凝聚各方共識，提升多主體協(xié)同治理能力。結(jié)束語總之，加強和創(chuàng)新基層社會治理，事關(guān)國家長治久安和社會和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，基層社會治理存在社會治理新挑戰(zhàn)、治安體系建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)、人民權(quán)益保障機制有待完善、社會治理格局有待進(jìn)一步完善等問題。加強和創(chuàng)新新時代基層社會治理，必須堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善社會治理模式，進(jìn)一步提升社會治理功能，進(jìn)一步激發(fā)社會治理活力，進(jìn)一步提高社會治理效率，切實提高基層社會治理水平?；鶎由鐣卫憩F(xiàn)代化不可能一蹴而就，也不可能靠個人努力取得成功。它需要的是各主體之間的相互支持和合作，以及完善的管理體制和制度。要結(jié)合不同基層單位實際情況，找到解決基層社會治理問題的相關(guān)對策，推動基層社會治理理論和實踐發(fā)展，不斷提升基層社會治理水平。參考文獻(xiàn)[1]馬瑞超.新時代基層社會治理創(chuàng)新的原則探析[J].2021.[2]蘇亞紅.新時代創(chuàng)新基層社會治理研究[J].當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì),2021(10):3.[3]布成良.黨建引領(lǐng)基層社會治理的邏輯與路徑[J].社會科學(xué),2020(6):12.[4]柏潔.新時代加強基層社會治理的對策[J].區(qū)域治理,2021.[5]鄢城名.論新時代加強城市基層社會治理[J].農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民,2020(8):2.[6]髙喜寧.新時代加強基層社會治