DB36T-縣域冷鏈物流園區(qū)建設規(guī)范編制說明

《縣域冷鏈物流園區(qū)建設規(guī)范》地方標準編制說明一、工作簡況（一）任務來源2024年5月11日，江西省市場監(jiān)督管理局辦公室印發(fā)贛市監(jiān)標函〔2024〕10號文件《江西省市場監(jiān)管局關(guān)于下達2024年第三批江西省地方標準制修訂計劃的通知》，批準制定《縣域冷鏈物流園區(qū)建設規(guī)范》（計劃編號DB36-2024-3-25）地方標準。（二）標準制定必要性2020年中央一號文件提出關(guān)于支持建設一批骨干冷鏈物流基地，江西省在綠色食品和商貿(mào)物流兩大產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展實施意見中也提到要推動冷鏈物流建設，加快推進全省城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)建設，建設一批具有集中采購和跨區(qū)域配送的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心、加工配送中心、產(chǎn)地集配中心和交易中心等項目。近年來江西省還相繼出臺《關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系標準化規(guī)范化品牌化建設實施意見》《江西省縣級物流園區(qū)標準化建設指南》等標準化指導文件，規(guī)劃以全省22個特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地大縣為重點，實現(xiàn)冷鏈物流縣域全覆蓋。（三）標準制定可行性縣域冷鏈物流園區(qū)是集倉儲物流、產(chǎn)地加工、產(chǎn)品交易、商業(yè)配套為一體的農(nóng)產(chǎn)品一站式倉儲、加工、配送和交易中心。江西省供銷冷鏈科技集團有限公司負責建設全省城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)的投資、建設和運營，目的打造百億冷鏈物流企業(yè)和千億冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，公司參考多家知名冷鏈物流公司（如京東、普洛斯、萬緯等）的建設運營經(jīng)驗，目前信豐、銅鼓、定南、蘆溪、全南、于都等9縣的冷鏈物流骨干網(wǎng)已正式投入運營，后續(xù)有都昌、永新、修水等21縣將進一步規(guī)劃建設。園區(qū)已通過對農(nóng)產(chǎn)品商流、信息流、物流、資金流的控制，從采購原材料開始，制成中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品，最后由銷售網(wǎng)絡把產(chǎn)品送到消費者手中，打通“最先一公里”與“最后一公里”，將供應商、制造商、分銷商、零售商、直到最終用戶連成一個整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。（四）主要工作過程1、成立地方標準起草工作組：2023年8月，江西省供銷冷鏈科技集團有限公司提出本標準的制定需求，由江西省供銷冷鏈科技集團有限公司、江西省質(zhì)量和標準化研究院、北京大學南昌創(chuàng)新研究院、江西省冷鏈協(xié)會、江西省建筑設計研究總院集團有限公司、江西同濟建筑設計咨詢有限公司、中機十院國際工程有限公司、銘揚工程設計集團有限公司、中海監(jiān)理有限公司等單位共同發(fā)起本標準的主要起草任務，并成立標準起草組，啟動本標準的編制工作。2、資料搜集：起草組積極開展調(diào)查研究工作，在全國標準信息服務平臺查詢，目前國家和行業(yè)標準層面無相關(guān)縣域冷鏈物流園區(qū)建設運營相關(guān)規(guī)范，外省有DB65/T4433-2021《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心建設與管理規(guī)范》、DB4401/T142—2022《鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送服務管理規(guī)范》關(guān)于冷鏈物流相關(guān)標準及江西省DB36/T1161-2019《物流園區(qū)建設指南》，在規(guī)范縣域冷鏈物流園區(qū)標準化對象層面，缺乏標準技術(shù)支撐，江西省制定該標準可以彌補行業(yè)空白。3、形成標準草稿：2023年10月，江西省供銷冷鏈科技集團有限公司正式啟動標準研制工作。起草組在充分掌握行業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀及本項技術(shù)特點后，依據(jù)前期制定的企業(yè)標準《物流區(qū)冷庫倉儲建筑設計標準》參照國家現(xiàn)行技術(shù)標準和《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T1.1—2020）的有關(guān)要求下編寫形成標準草稿，并向江西省供銷合作社聯(lián)合社提交立項申請。4、標準立項稿：2023年11月底，江西省供銷合作社聯(lián)合社向省市場監(jiān)督管理局提交《縣域冷鏈物流園區(qū)建設運營規(guī)范》地方標準的立項申請，期間起草組充分內(nèi)部討論完善標準草稿形成標準立項申請稿。2023年12月在江西省標準化業(yè)務管理平臺完成地方標準立項材料申報，2024年1月下旬參加江西省標準技術(shù)審評中心組織標準立項答辯會。經(jīng)立項專家審查標準名稱修改為《縣域冷鏈物流園區(qū)建設規(guī)范》，同時立項審查過程中，省市場監(jiān)管局就本標準制定可行性及是否符合江西經(jīng)濟發(fā)展需要向省商務廳、省發(fā)改委、省工信廳征求意見，三家單位一致同意本標準立項，最終于2024年5月中旬下達本標準制定計劃，批準制定。5、社會公示稿：起草組在參加完立項專家評審會后，根據(jù)專家意見及各廳局反饋建議，2024年6月-9月組織人員對標準草案進行討論修改，并進一步調(diào)研全省優(yōu)秀縣域冷鏈物流園區(qū)，完成社會公示征求意見稿，并提交至江西省標準化業(yè)務管理平臺申請社會公示。二、編制原則及技術(shù)依據(jù)（一）編制原則1.與有關(guān)法律法規(guī)一致,并與現(xiàn)行有效標準相協(xié)調(diào)，符合綠色可持續(xù)發(fā)展需求。2.編寫格式符合GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求。3.技術(shù)條款內(nèi)容的編制遵循協(xié)商一致、共同使用、重復使用的原則。（二）技術(shù)依據(jù)2019年7月，中共中央政治局將城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設列入三大補短板工程之一推動實施。同年江西省委《深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神》將江西省供銷社列為“加快建設冷鏈物流體系”的責任單位。

截至2023年12月，全省供銷系統(tǒng)冷鏈物流項目建設38個，江西省供銷冷鏈科技集團有限公司主導建設全省冷鏈物流骨干網(wǎng)，累計簽約落地18個縣級冷鏈物流園項目，占比接近50%，在建11個冷鏈物流園項目，竣工7個冷鏈物流園區(qū)，公司具有豐富的建設運營經(jīng)驗。

2023年8月，江西省供銷冷鏈科技集團有限公司被中國物流與采購聯(lián)合會評為五星級冷鏈物流企業(yè)，2023年12月作為江西唯一一家獲獎企業(yè)再獲“2023冷鏈年度企業(yè)”，標志著公司綜合實力獲行業(yè)高度認可。2023年12月，江西省冷鏈協(xié)會成立大會暨第一屆會員大會在江西南昌召開，協(xié)會由省供銷社主管主辦，由江西省供銷冷鏈科技集團有限公司聯(lián)合南昌市物流與采購聯(lián)合會等九家單位及企業(yè)共同發(fā)起。本標準編制起草組由行業(yè)知名專家領(lǐng)銜，組成人員的所學專業(yè)和研究領(lǐng)域冷鏈物流、節(jié)能環(huán)保、建筑設計、標準化等多個學科領(lǐng)域，為標準編制提供有力支撐。

本文件規(guī)范性引用文件包括：GB3096聲環(huán)境質(zhì)量標準GB5768道路交通標志和標線GB8702電磁環(huán)境控制限值GB8978污水綜合排放標準GB18483飲食業(yè)油煙排放標準(試行)GB/T18517制冷術(shù)語GB/T21334物流園區(qū)分類與規(guī)劃基本要求GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡安全等級保護基本要求GB/T25180生活垃圾綜合處理與資源利用技術(shù)要求GB/T28577冷鏈物流分類與基本要求GB/T28581通用倉庫及庫區(qū)規(guī)劃設計參數(shù)GB/T28843食品冷鏈物流追溯管理要求GB/T35649突發(fā)事件應急標繪符號規(guī)范GB/T35651突發(fā)事件應急標繪圖層規(guī)范GB50011建筑抗震設計規(guī)范GB50016建筑設計防火規(guī)范GB50028城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范GB50052供配電系統(tǒng)設計規(guī)范GB50072冷庫設計標準GB50223建筑工程抗震設防分類標準GB50289城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范GB/T50293城市電力規(guī)劃規(guī)范GB50318城市排水工程規(guī)劃規(guī)范GB50348安全防范工程技術(shù)標準GB50981建筑機電工程抗震設計規(guī)范GB/T51223公共建筑標識系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范GB51440冷庫施工及驗收標準DL5027電力設備典型消防規(guī)程三、主要內(nèi)容本標準主要條款分為“范圍”“規(guī)范性引用文件”“術(shù)語和定義”“園區(qū)分類”“總體要求”“功能區(qū)建設要求”“道路交通建設要求”“環(huán)保低碳建設要求”“信息化建設要求”“配套設施建設要求”“管理制度要求”等11章。其中冷庫建設內(nèi)容與強制性國家標準GB50072-2021《冷庫設計標準》、GB51440-2021《冷庫施工及驗收標準》一致，相關(guān)內(nèi)容與江西省商務廳發(fā)布的《江西省縣級物流園區(qū)標準化建設指南》一致，確定縣域冷鏈物流園區(qū)功能區(qū)建設內(nèi)容及要求，確定園區(qū)節(jié)能環(huán)保、智能化技術(shù)及工藝，

確定高標準冷庫具體指標。技術(shù)創(chuàng)新點如下：1.全鏈條無脫冷

從生產(chǎn)預冷、零度初加工及包裝、封閉式低溫裝卸到多溫區(qū)多技術(shù)倉儲、消費末端冷鮮柜等全流通鏈條無脫冷的頂層設計。

2.綠色節(jié)能環(huán)保技術(shù)

采用集中式制冷系統(tǒng)，能耗低，設備調(diào)配靈活，系統(tǒng)安全性高。

先進的全自動直膨供液系統(tǒng)，在大大降低系統(tǒng)的能耗同時，又極大地減少了制冷劑的充注量，提高了系統(tǒng)的節(jié)能、智能、環(huán)保水平。

高效自動熱氣融霜通過回收壓縮機排氣熱量來進行融霜，融霜時不額外耗費能源，干凈衛(wèi)生，節(jié)能效果顯著。

冷庫設置快速門，能夠使車輛快速進出冷藏室，減少溫度變化；良好密封，減少冷氣損耗、節(jié)約能源。

園區(qū)屋面預留太陽能光伏，低碳環(huán)保。3.智能化現(xiàn)代化系統(tǒng)采用先進的智能控制系統(tǒng)，系統(tǒng)通過PLC在機房內(nèi)進行集中控制，監(jiān)控整個制冷系統(tǒng)的運行狀態(tài)。

全自動立體庫。貨物裝卸均采用自動化設備進行管理，制冷設備運行全部實現(xiàn)自動化運行，庫內(nèi)不需要任何操作人員，智能高效。

依托全省冷鏈物流骨干網(wǎng)的交易數(shù)據(jù)及應用場景，建立信息發(fā)布、全程控溫、信息發(fā)布、貨物查詢等功能為一體的冷鏈物流信息化調(diào)度和大宗商品交易服務“大腦”。

四、標準實施預期效益經(jīng)濟效益：經(jīng)營性冷鏈庫容近300萬立方米，資產(chǎn)價值超150億元，庫容量新增120萬噸，冷藏車新增2000輛，帶動冷鏈物流產(chǎn)值約1000億元。社會效益：降低果蔬腐損率，減輕環(huán)保壓力，提升農(nóng)產(chǎn)品增量附加值，帶動就業(yè)提升收入。五、采用國際、國內(nèi)先進標準的程度無六、本標準與現(xiàn)行法律法規(guī)和強制性標準的關(guān)系本標準與上述現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)標準保持一致。七、貫徹標準的要求和措施建議（一）加強建設力度，筑牢農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系基礎一是科學布設冷鏈設施。全力打造江西城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品大縣、人口大縣、畜禽果蔬水產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)等市場需求，聚焦沒有萬噸規(guī)模以上冷凍冷藏庫的農(nóng)業(yè)縣，進一步優(yōu)化規(guī)劃布局，合理配置冷鏈資源，加快建設一批萬噸規(guī)模以上縣域冷鏈物流園，打造“縣域產(chǎn)地中心冷凍冷藏庫+田間地頭移動冷藏設施”新模式，為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供冷鏈支撐。二是著力提升運輸質(zhì)效。研究制定冷凍冷藏車購置補貼政策，降低冷鏈運輸稅費，加快發(fā)展第三方冷鏈物流運輸，著力提升冷凍冷藏車輛保有量。建立健全生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸“綠色通道”政策，完善和優(yōu)化城市配送冷鏈運輸車輛通行和?？抗芾泶胧?，支持冷鏈物流企業(yè)建設網(wǎng)絡貨運平臺。三是培育壯大骨干企業(yè)。加大對本地冷鏈物流龍頭企業(yè)的培育力度，打造一批全國冷鏈物流業(yè)百強企業(yè)和國家星級冷鏈物流企業(yè)，重點支持省內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢明顯、具備一定行業(yè)影響力和控制力的冷鏈物流企業(yè)盡快實現(xiàn)主板上市。引進萬緯冷鏈、順豐冷鏈、京東物流等全國冷鏈物流頭部企業(yè)，推進頭部企業(yè)與本地企業(yè)開展戰(zhàn)略合作、深化業(yè)務融合，拓展全省冷鏈服務網(wǎng)絡。（二）加強農(nóng)業(yè)發(fā)展，擴大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈有效需求一是做大種養(yǎng)規(guī)模。按照“一縣一特”“一特一片”“一片一群”思路，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實行專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，形成一批具有全國知名度的地理標志、氣候品質(zhì)認證和農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是發(fā)展精深加工。圍繞江西優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)資源，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展預制菜等新興產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，集中資源力量培育5-10個在全國有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造全省頭部型、“鏈主”型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三是暢通銷售渠道。支持農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展，給予必要的政策傾斜，引導省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營（加工）企業(yè)與全國頭部電商平臺及省內(nèi)電商企業(yè)緊密合作，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售方式，開辟多元化網(wǎng)絡營銷渠道,實現(xiàn)線上線下融合聯(lián)動。（三）加強產(chǎn)業(yè)銜接，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務能力一是堅持數(shù)字賦能驅(qū)動。全力打造冷鏈物流智慧管理和交易平臺，支持冷鏈物流大數(shù)據(jù)中心建設，加快冷鏈物流基礎設施數(shù)字化改造，推動各類冷鏈設施數(shù)據(jù)并網(wǎng)，優(yōu)化資源配置，降低流通成本，實現(xiàn)冷鏈流通各環(huán)節(jié)的智能化管控和高效率運行。二是創(chuàng)新業(yè)態(tài)運營模式。加快冷鏈物流從傳統(tǒng)倉儲服務向多功能綜合性服務轉(zhuǎn)變，鼓勵冷鏈企業(yè)開展大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、中央廚房、預制菜加工等多種業(yè)態(tài)，支持其建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、配送、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流服務體系。三是突出技術(shù)裝備研發(fā)。推動省內(nèi)冷鏈物流企業(yè)與高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等合作，共同研究我省特色生鮮農(nóng)產(chǎn)品的冷凍冷藏工藝，推廣應用二氧化碳載冷、移動壓差預冷等綠色節(jié)能技術(shù)設備，重點解決果蔬保鮮、能耗控制、溫控標準、產(chǎn)地預冷等關(guān)鍵技術(shù)問題。（四）加強支持措施，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈政策環(huán)境一是拓寬資金籌措渠道。繼續(xù)加大地方政府專項債支持力度，整合省發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、鄉(xiāng)村振興等預算內(nèi)資金,支持縣域規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施建設。成立省級冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，為符合條件的冷鏈物流企業(yè)提供資金支持，幫助解決資金短缺問題。二是強化產(chǎn)業(yè)扶持措施。保障項目用地，對屬于省級重點（以上）的冷鏈物流項目，用地指標由省里統(tǒng)籌安排；對為生產(chǎn)配套的冷鏈物流項目用地，執(zhí)行工業(yè)用地政策。降低企業(yè)運行成本，對冷鏈物流企業(yè)的用水、用