DB36T-數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南第1部分：總則編制說(shuō)明

江西省地方標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南第1部分：總則》編制說(shuō)明一、任務(wù)來(lái)源根據(jù)《江西省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2024年第十批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》(贛市監(jiān)標(biāo)〔2024〕21號(hào)），《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南第1部分：總則》列入本次江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，計(jì)劃號(hào)為：DB36-2024-10-42，由中共江西省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室提出，由江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口，由中共江西省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江西省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證總院檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)發(fā)展研究院三個(gè)單位共同承擔(dān)本標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。二、編制背景、目的和意義（一）編制背景數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必由之路。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策文件，如《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等，明確提出了加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)和要求。2022年9月中央網(wǎng)信辦等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，明確標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮著引領(lǐng)性、支撐性作用，有助于解決基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)機(jī)裝備、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通等問(wèn)題。江西省作為農(nóng)業(yè)大省，積極響應(yīng)國(guó)家政策，致力于通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略的雙重驅(qū)動(dòng)下，亟需制定一套符合本省實(shí)際、科學(xué)合理的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以指導(dǎo)全省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作的有序開(kāi)展，這不僅有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化水平，還能推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域的全面融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義。（二）編制目的近年來(lái)，省委網(wǎng)信辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極推動(dòng)我省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村建設(shè)向著數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)了《江西省實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《江西省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，為我省實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)做出了頂層規(guī)劃；通過(guò)評(píng)選“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)秀案例”，鼓勵(lì)和推廣創(chuàng)新實(shí)踐，形成具有特色化、個(gè)性化的綜合案例；2021-2023年，組織開(kāi)展了省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)優(yōu)化。通過(guò)這些措施，省委網(wǎng)信辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施做出了積極貢獻(xiàn)。江西省大部分鄉(xiāng)村地區(qū)面臨著人口“空心化”、基層干部群眾數(shù)字素養(yǎng)偏低、農(nóng)業(yè)信息化人才不足、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度較低等痛點(diǎn)難點(diǎn)。通過(guò)數(shù)字化建設(shè)，可以有效解決這些問(wèn)題，提升鄉(xiāng)村治理水平和居民生活質(zhì)量。因此將省委網(wǎng)信辦數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)意義重大，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化手段為全省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供可復(fù)制可借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力支撐。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中，主要遵循了科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性的原則。1.科學(xué)性。本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律、文件，深入鉆研相關(guān)理論，認(rèn)真梳理國(guó)家層面和省內(nèi)相關(guān)的法律法規(guī)和政策文本，赴省內(nèi)多個(gè)設(shè)區(qū)市、縣、鄉(xiāng)村調(diào)研并征求意見(jiàn)，在理論和實(shí)際工作方面體現(xiàn)該標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。2.規(guī)范性。格式上嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020的規(guī)定進(jìn)行編寫(xiě)。3.可操作性。該標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合工作實(shí)際，便于開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際操作，能為各地逐步推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供理論與實(shí)踐參考并產(chǎn)生實(shí)際效果。四、標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程本標(biāo)準(zhǔn)的主要編制過(guò)程如下：1.成立《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南第1部分：總則》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)起草小組，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研、論證，收集相關(guān)文獻(xiàn)資料，完成前期調(diào)研和資料收集工作；多次召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)起草研討會(huì)，從學(xué)理上對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)指標(biāo)體系進(jìn)行論證，對(duì)前期調(diào)研收集的資料進(jìn)行篩選，確定標(biāo)準(zhǔn)起草的主要內(nèi)容，完成標(biāo)準(zhǔn)草案起草；2.整理資料、查閱文獻(xiàn)，編制標(biāo)準(zhǔn)草案，廣泛征求行業(yè)專(zhuān)家意見(jiàn)，根據(jù)專(zhuān)家提出的修改意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了完善和補(bǔ)充，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。五、標(biāo)準(zhǔn)主要條款編制說(shuō)明（一）標(biāo)準(zhǔn)適用范圍本文件提供了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基本原則、新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字治理、保障措施等工作的指南。本文件適用于縣域數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)工作。（二）標(biāo)準(zhǔn)引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本標(biāo)準(zhǔn)必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T20269信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全管理要求GB/T20270信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求GB/T20271信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求GB/T20272信息安全技術(shù)操作系統(tǒng)安全技術(shù)要求GB/T20273信息安全技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)安全技術(shù)要求GB/T36346信息技術(shù)面向設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)用的傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要求GB/T37025信息安全技術(shù)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸安全技術(shù)要求GB/T38354農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）服務(wù)與管理規(guī)范GB/T39972國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范GB/T41444農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)基本要求GY/T321縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)規(guī)范要求JR/T0157農(nóng)村普惠金融服務(wù)點(diǎn)支付服務(wù)點(diǎn)技術(shù)規(guī)范YD/T3057聯(lián)網(wǎng)社區(qū)文化生活服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)框架（三）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容1.術(shù)語(yǔ)與定義本文件主要對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)術(shù)語(yǔ)做出了解釋說(shuō)明。詳見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)文本第3章。2.基本原則本文件數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)基本原則包括堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)；堅(jiān)持以人為本，聚焦需求；堅(jiān)持因地制宜，有序推進(jìn)；堅(jiān)持安全發(fā)展，完善機(jī)制等四個(gè)原則。詳見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)文本第4章。3.新型基礎(chǔ)設(shè)施本文件規(guī)定了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求。詳見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)文本第5章。4.數(shù)字經(jīng)濟(jì)本文件規(guī)定了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字電商、數(shù)字文旅、數(shù)字普惠等建設(shè)要求。詳見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)文本第6章。5.數(shù)字服務(wù)本文件規(guī)定了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的數(shù)字文化、數(shù)字惠民（包括數(shù)字政務(wù)、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)養(yǎng)）等建設(shè)要求。詳見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)文本第7章。6.數(shù)字治理本文件規(guī)定了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的環(huán)境治理、基層治理(包括數(shù)字黨建、社會(huì)治理）、城鄉(xiāng)融合等建設(shè)要求。詳見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)文本第8章。7.保障措施本文件規(guī)定了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的組織保障、政策支持、人才保障、宣傳保障、安全保障等保障要求。詳見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)文本第9章。六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不沖突。七、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施預(yù)期效益《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，將通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化手段為全省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供可復(fù)制可借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力支撐，可以有效解決農(nóng)村人口“空心化”、基層干部群眾數(shù)字素養(yǎng)偏低、農(nóng)業(yè)信息化人才不足、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度較低等痛點(diǎn)難點(diǎn)，提升鄉(xiāng)村治理水平和居民生活質(zhì)量。八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議1.建議有關(guān)部門(mén)將本標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)至各地各級(jí)政府部門(mén)及企、事業(yè)單位