實(shí)施《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》的操作指南

實(shí)施保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約的操作指南

聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織

保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)的政府間委員會(huì)

世界遺產(chǎn)中心

目錄

I.引言7

I.A《操作指南》7

LB《世界遺產(chǎn)公約》7

LC《世界遺產(chǎn)公約》締約國8

I.D《世界遺產(chǎn)公約》締約國大會(huì)10

I.E世界遺產(chǎn)委員會(huì)11

I.F世界遺產(chǎn)委員會(huì)秘書處(世界遺產(chǎn)中心)13

I.G世界遺產(chǎn)委員會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)14

國際文物保護(hù)和修復(fù)研究中心15

國際古跡遺址理事會(huì)15

世界保護(hù)自然聯(lián)盟16

I.H其他組織16

LI保護(hù)世界遺產(chǎn)的合作伙伴16

I.J其他公約、建議和方案17

II.《世界遺產(chǎn)名錄》19

II.A世界遺產(chǎn)的定義19

文化和自然遺產(chǎn)19

文化和自然混合遺產(chǎn)2()

文化景觀20

可移動(dòng)遺產(chǎn)21

突出的普遍價(jià)值21

ILB具有代表性的、平衡性和可信性的《世界遺產(chǎn)名錄》22

構(gòu)建具有代表性、平衡性、可信性的《世界遺產(chǎn)名錄》的《全球戰(zhàn)略》22

其他措施23

II.C《預(yù)備名錄》26

程序和格式26

《預(yù)備名錄》作為計(jì)劃與評(píng)估工具28

II.D突出的普遍價(jià)值的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)29

II.E完整性和/或原真性31

原真性32

完整性34

II.F保護(hù)和管理37

立法性、規(guī)范性和契約性的保護(hù)措施37

有效保護(hù)的界限38

緩沖區(qū)39

管理體制40

可持續(xù)使用42

III.列入《世界遺產(chǎn)名錄》的程序43

III.A編撰申報(bào)文件43

III.C各類遺產(chǎn)提名的要求49

跨境遺產(chǎn)50

系列遺產(chǎn)50

IH.D提名的登記51

IILE.咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估提名52

III.F撤銷中報(bào)55

IILG世界遺產(chǎn)委員會(huì)的決定56

列入名錄56

決定不予列入57

發(fā)還待議的提名57

推遲的提名58

IILH緊急受理的提名58

IILI修改世界遺產(chǎn)的范圍、原列入標(biāo)準(zhǔn)或名稱60

范圍的輕微變動(dòng)60

范圍的重大變動(dòng)61

《世界遺產(chǎn)名錄》所依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)61

世界遺產(chǎn)項(xiàng)目名稱的更改62

IIIJ時(shí)間表一總表62

IV.對(duì)世界遺產(chǎn)保護(hù)狀況的監(jiān)測(cè)程序66

IV.A反應(yīng)性監(jiān)測(cè)66

反應(yīng)性監(jiān)測(cè)的定義66

反應(yīng)性監(jiān)測(cè)的目標(biāo)66

來自締約國和/或其它渠道的信息66

世界遺產(chǎn)委員會(huì)的決定67

IV.B《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》68

列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》的指導(dǎo)方針68

列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》的標(biāo)準(zhǔn)68

列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》的程序71

對(duì)于《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》上遺產(chǎn)保護(hù)狀況的定期檢查71

IV.C《世界遺產(chǎn)名錄》內(nèi)遺產(chǎn)徹底除名的程序72

V.A目標(biāo)73

V.B.程序和形式73

V.C評(píng)估和后續(xù)工作75

VI.鼓勵(lì)對(duì)《世界遺產(chǎn)公約》的支持76

VI.A目標(biāo)76

VLB能力建設(shè)與研究76

全球培訓(xùn)策略76

全國培訓(xùn)策略和區(qū)域性合作76

研究77

國際援助77

VLC提高認(rèn)識(shí)與教育77

提高認(rèn)識(shí)77

教育77

國際援助77

VII.世界遺產(chǎn)基金和國際援助79

VILA世界遺產(chǎn)基金79

VH.B.調(diào)動(dòng)其他技術(shù)及財(cái)務(wù)資源，展開合作，支持《世界遺產(chǎn)公約》79

VH.C國際援助80

VU.D國際援助的原則和優(yōu)先權(quán)80

VILE總表82

V1I.F程序和格式84

W.G國際援助的評(píng)估和核準(zhǔn)84

VII.H合同安排85

VD.I國際援助的評(píng)估和跟蹤85

VIII.世界遺產(chǎn)標(biāo)志86

VHLA前言86

VIILB適用性87

VIILC締約國的責(zé)任87

VIII.D世界遺產(chǎn)標(biāo)志的正確使用87

VIII.E世界遺產(chǎn)標(biāo)志的使用原則88

VIILF使用世界遺產(chǎn)標(biāo)志的授權(quán)程序90

國家權(quán)威機(jī)構(gòu)的初步認(rèn)定90

要求對(duì)內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)量控制的協(xié)議90

VIII.G締約國政府有權(quán)進(jìn)行質(zhì)量控制91

IX.信息來源93

IX.A秘書處存檔的信息93

IX.B世界遺產(chǎn)委員會(huì)成員國和其他締約國的詳細(xì)信息93

附錄頁碼

1.同意接受和/或正式批準(zhǔn)的文本格式

69

2.正式批準(zhǔn)文本模板

70

3.《預(yù)備清單》提交格式

71

4.分類遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》指南

72

5.《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》相關(guān)的真實(shí)性

79

6.《世界遺產(chǎn)名錄》遺產(chǎn)申報(bào)材料格式

84

7.咨詢團(tuán)體對(duì)申報(bào)材料的評(píng)估程序

97

8.《世界遺產(chǎn)公約》實(shí)施的定期報(bào)告的格式

104

9.《國際援助申請(qǐng)表》

111

10.專家咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估國際援助申請(qǐng)的標(biāo)準(zhǔn)

121

世界遺產(chǎn)相關(guān)的參考書目

123

索引

129

縮略語

DoCoMoMo國際現(xiàn)代主義建筑、遺址和街區(qū)保護(hù)與文獻(xiàn)工作隊(duì)

ICCROM國際文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)與修復(fù)研究中心

ICOMOS國際古跡遺址理事會(huì)

IFLA國際景觀設(shè)計(jì)師聯(lián)合會(huì)

IUCN世界保護(hù)自然聯(lián)盟（前國際自然及自然資源保護(hù)聯(lián)盟）

IUGS國際地質(zhì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)

MAB教科文組織人與生物圈方案

NGO非政府組織

TICCIH國際工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)委員會(huì)

UNEP聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署

UNEP-WCMC世界保護(hù)監(jiān)控中心（聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署）

UNESCO聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織

I.引言

I.A《操作指南》

1.《實(shí)施保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約的操作指南》（以下簡(jiǎn)

稱《操作指南》）的宗旨在干協(xié)助《保護(hù)世界文化和自然

遺產(chǎn)公約》（以卜.簡(jiǎn)稱《世界遺產(chǎn)公約》或《公約》）的實(shí)

施，并為開展下列工作設(shè)置相應(yīng)的程序：

a）將遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》和《世界瀕危遺產(chǎn)名錄》

b）世界遺產(chǎn)的保護(hù)和保存

c）世界遺產(chǎn)基金項(xiàng)下提供的國際援助以及

d）調(diào)動(dòng)國內(nèi)和國際力量為《公約》提供支持。

2.《操作指南》將會(huì)定期修改，以反映世界遺產(chǎn)委員會(huì)的決策《操作指南》的發(fā)展歷程可

參見以下網(wǎng)址：

http://whc.unesco.orc/en/guid

elineshistorical

3.《操作指南》主要使用者：

a）《世界遺產(chǎn)公約》的締約國；

b）保護(hù)具有突出的普遍價(jià)值的文化和自然遺產(chǎn)政府間

委員會(huì)，以下簡(jiǎn)稱“世界遺產(chǎn)委員會(huì)”或“委員會(huì)”；

0世界遺產(chǎn)委員會(huì)秘書處，即聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化

組織世界遺產(chǎn)中心，以下簡(jiǎn)稱“秘書處”；

d）世界遺產(chǎn)委員會(huì)的咨詢機(jī)構(gòu)；

負(fù)責(zé)保護(hù)世界遺產(chǎn)的遺址管理人員、利益相關(guān)人和合

作伙伴。

LB《世界遺產(chǎn)公約》

4.無論對(duì)各國，還是對(duì)全人類而言，文化和自然遺產(chǎn)都是無

可估價(jià)且無法替代的財(cái)產(chǎn)。這些最珍貴的財(cái)富，?旦遭受

任何破壞或消失，都是對(duì)世界各族人民遺產(chǎn)的一次浩劫。

這些遺產(chǎn)的一部分，具有獨(dú)一無二的特性，可以認(rèn)為具有

“突出的普遍價(jià)值”，因而需加以特殊的保護(hù)，以消除E益

威脅這些遺產(chǎn)的危險(xiǎn)。

5.為了盡可能保證對(duì)世界遺產(chǎn)的確認(rèn)、保護(hù)、保存和展出，

聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織成員國于1972年通過了《世

界遺產(chǎn)公約》。《公約》確認(rèn)了世界遺產(chǎn)委員會(huì)和世界遺產(chǎn)

基金的建立，二者自1976年開始運(yùn)行。

6.自從1972年通過《公約》以來，國際社會(huì)全面接受了“可

持續(xù)發(fā)展”這一概念。而保護(hù)、保存自然和文化遺產(chǎn)就是

對(duì)可持續(xù)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)。

7.《公約》旨在確認(rèn)、保護(hù)、保存、展出具有突出的普遍價(jià)

值的文化和自然遺產(chǎn)，并將其代代相傳。

8.已規(guī)定了將遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》的標(biāo)準(zhǔn)和條件，以

評(píng)估遺產(chǎn)是否具有突出論普遍價(jià)值，并指導(dǎo)締約國保護(hù)和

管理世界遺產(chǎn)。

9.當(dāng)《世界遺產(chǎn)名錄》上的某項(xiàng)遺產(chǎn)受到了嚴(yán)重的特殊的威

脅，委員會(huì)應(yīng)該考慮將該遺產(chǎn)列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》。

當(dāng)具有突出的普遍價(jià)值且已經(jīng)列入《世界遺產(chǎn)名錄》的遺

產(chǎn)受到破壞，委員會(huì)應(yīng)該考慮將該遺產(chǎn)從《世界遺產(chǎn)名錄》

上刪除。

I.C《世界遺產(chǎn)公約》締約國

10.鼓勵(lì)各個(gè)國家加入《公約》，成為締約國。附件1收錄了

批準(zhǔn)/接受公約和正式加入公約的文書范本。簽署后的文書

原件應(yīng)呈遞聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織總干事。

11.《公約》各締約國名單可參見以下網(wǎng)址:

/en/statesparties

12.鼓勵(lì)《公約》各締約國保證各種利益相關(guān)人，包括遺址管

理人、當(dāng)?shù)睾偷貐^(qū)政府、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、非政府組織（NG0）、

其他相關(guān)團(tuán)體和合作伙伴，參與世界遺產(chǎn)的確認(rèn)、提名和

保護(hù)。

13.《公約》各締約國應(yīng)向秘書處提供作為《公約》實(shí)施國家

協(xié)調(diào)中心的重要政府機(jī)構(gòu)名稱和地址，以便秘書處把各種

官方信函和文件送達(dá)該機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)的地址列表可參見

以下網(wǎng)址：/en/statespartiesfocalpoints

鼓勵(lì)《公約》各締約國公開以上信息并保證不斷更新。

14.鼓勵(lì)各締約國召集本國文化和自然遺產(chǎn)專家，定期討論《公

約》的實(shí)施。各締約國可以適當(dāng)邀請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)的代表和其

他專家參加討論。

15.在充分尊重文化和自然遺產(chǎn)所在國主權(quán)的同時(shí)，《公約》各《世界遺產(chǎn)公約》第6（1）

締約國也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，合作開展遺產(chǎn)保護(hù)工作符合國際社條。

會(huì)的共同利益?！妒澜邕z產(chǎn)公約》各締約國有責(zé)任做到以

下幾點(diǎn)：

a）締約國應(yīng)該保證在本國境內(nèi)文化和自然遺產(chǎn)的確認(rèn)、提《世界遺產(chǎn)公約》第4條和

名、保護(hù)、保存、展出以及代代相傳。各締約國應(yīng)有關(guān)第6（2）條。

國家的要求就以上事宜提供幫助；

b）通過一項(xiàng)旨在使文化和自然遺產(chǎn)在社會(huì)生活中起一定《世界遺產(chǎn)公約》第5條。

作用的總政策；

c）并把遺產(chǎn)保護(hù)納入全t（規(guī)劃方案;

d）建立負(fù)責(zé)遺產(chǎn)保護(hù)、保存和展出事務(wù)的機(jī)構(gòu);

e）開展科學(xué)和技術(shù)研冗并制定出消除對(duì)本國自然遺產(chǎn)的

威脅的實(shí)際方法；

D采取適當(dāng)?shù)姆伞⒖茖W(xué)、技術(shù)、行政和財(cái)政措施來保護(hù)

這類遺產(chǎn)；

g）促進(jìn)建立或發(fā)展有關(guān)保護(hù)、保存和展出文化和自然遺

產(chǎn)的國家或地區(qū)培訓(xùn)中心，并鼓勵(lì)這些領(lǐng)域的科學(xué)研

究；

h）本公約各締約國不得故意采取任何可能直接或間接損《世界遺產(chǎn)公約》第6（3）

害本國或公約其他締約國領(lǐng)十.內(nèi)遺產(chǎn)的措施;條。

i）本公約各締約國應(yīng)向世界遺產(chǎn)委員會(huì)遞交一份關(guān)于本《世界遺產(chǎn)公約》第11（I）

國領(lǐng)土內(nèi)適于列入《世界遺產(chǎn)名錄》的財(cái)產(chǎn)清單（稱為條。

《預(yù)備名錄》）；

j）木公約締約國定期向世界遺產(chǎn)基金繳款,繳款額由公約《世界遺產(chǎn)公約》第16（1）

締約國大會(huì)決定；條。

k）本公約締約國應(yīng)考慮和鼓勵(lì)設(shè)立國家、公立以及私立《世界遺產(chǎn)公約》第17條。

基金會(huì)或協(xié)會(huì)，促進(jìn)保護(hù)世界遺產(chǎn)的募捐；

1）本公約締約國應(yīng)該為世界遺產(chǎn)基金的國際募款運(yùn)動(dòng)給《世界遺產(chǎn)公約》第18條。

予援助；

m）本公約締約國應(yīng)該通過教育和宣傳計(jì)劃,努力增強(qiáng)本《世界遺產(chǎn)公約》第27條。

國人民對(duì)本公約第1和2條中所確定的文化和自然遺產(chǎn)

的贊賞和尊重，并使公眾廣泛了解這類遺產(chǎn)面臨的威

肋,：

n）本公約締約國應(yīng)該向世界遺產(chǎn)委員會(huì)遞交報(bào)告，詳述《世界遺產(chǎn)公約》第29條。

《世界遺產(chǎn)公約》的實(shí)施情況和這類財(cái)產(chǎn)保存狀況；并1997年第十一屈締約國大

且會(huì)通過《決議》。

16.鼓勵(lì)各公約締約國參加世界遺產(chǎn)委員會(huì)及其附屬機(jī)構(gòu)的各《世界遺產(chǎn)委員會(huì)議事規(guī)

屆會(huì)議。則》第8.1條。

I.D《世界遺產(chǎn)公約》締約國大會(huì)

17.本公約締約國大會(huì)在聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織大會(huì)?！妒澜邕z產(chǎn)公約》第8（1）

會(huì)期間召開。締約國大會(huì)根據(jù)《議事規(guī)則》組織會(huì)議，相條，《世界遺產(chǎn)委員會(huì)議事

關(guān)內(nèi)容可參見以下網(wǎng)址：/en/garules規(guī)則》第49條。

18.大會(huì)確定適用于所有締約國的統(tǒng)一繳款比例，并選舉世界《世界遺產(chǎn)公約》第8（1）

遺產(chǎn)委員會(huì)委員。締約國大會(huì)和聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化條、第16（1）條和第條條;

組織大會(huì)都將收到世界遢產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于各項(xiàng)活動(dòng)的報(bào)告?！妒澜邕z產(chǎn)委員會(huì)議事規(guī)

則》第49條。

LE世界遺產(chǎn)委員會(huì)

19.世界遺產(chǎn)委員會(huì)由二十一個(gè)成員國組成，每年的六月或者通過世界遺產(chǎn)中心，即世界

七月至少開一次會(huì)議。委員會(huì)設(shè)有主席團(tuán)，通常在委員會(huì)遺產(chǎn)委員會(huì)秘書處,可以和

常會(huì)期間召集開會(huì)。委員會(huì)及其主席團(tuán)的組成可參見以下委員會(huì)取得聯(lián)系。

網(wǎng)址：

/en/comniitteemembers

20.世界遺產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)《議事規(guī)則》召開會(huì)議，可參見以下

網(wǎng)址：/comrnittccrulcs

21.世界遺產(chǎn)委員會(huì)成員任期六年。然而，為了保證世界遺產(chǎn)《世界遺產(chǎn)公約》第9（1）

委員會(huì)均衡的代表性和輪值制，大會(huì)向締約國提出自愿考條

慮縮短任期從六年到四分，而且不鼓勵(lì)連任。

《世界遺產(chǎn)公約》第8（2）

條和《世界遺產(chǎn)公約》締約

國第七屆（1989年）、第十

二屆（1999年）及第十三屆

（2001年）大會(huì)決議。

22.根據(jù)委員會(huì)在大會(huì)前一屆會(huì)議期間所作的決定，為尚無財(cái)《締約國大會(huì)議事規(guī)則》第

產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》的締約國保留一定數(shù)量的席位。14.1條

23.委員會(huì)的決定是出自客觀和科學(xué)的考慮，為委員會(huì)進(jìn)行的

任何評(píng)估工作都應(yīng)該本著徹底和負(fù)責(zé)的態(tài)度。委員會(huì)認(rèn)識(shí)

到這類決定取決于以下幾個(gè)方面：

a）認(rèn)真編撰的文獻(xiàn)資料；

b）徹底并且連貫統(tǒng)一的程序；

c）合格專家的評(píng)估；以及

<1）如有必要，使用專家仲裁。

24.委員會(huì)的主要職能是與締約國合作開展下述工作：

a）根據(jù)締約國遞交的“預(yù)備名錄”和申報(bào)文件，委員會(huì)確《世界遺產(chǎn)公約》第11（2）

認(rèn)將在《公約》下實(shí)施保護(hù)的具有突出的普遍價(jià)值的

文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)，并把這些遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)款。

名錄》；

b）委員會(huì)通過反應(yīng)性監(jiān)測(cè)（參見第N章）和定期報(bào)告（參《世界遺產(chǎn)公約》第11（7）

見第V章）審查已經(jīng)列入《世界遺產(chǎn)名錄》的遺產(chǎn)保條和第29條。

護(hù)狀況；

c）委員會(huì)決定《世界遺產(chǎn)名錄》中的哪些遺產(chǎn)應(yīng)該列入《世界遺產(chǎn)公約》第11（4）

《瀕危世界遺產(chǎn)目錄》或從《瀕危世界遺產(chǎn)目錄》中條和第11（5）條。

刪除；

d）委員會(huì)決定一項(xiàng)遺產(chǎn)是否應(yīng)該從《世界遺產(chǎn)名錄》上

刪除（參見第IV章）；

c）委員會(huì)制定向它提交國際援助申請(qǐng)的審議程序，在作《世界遺產(chǎn)公約》第21（I）

出決定之前，進(jìn)行它認(rèn)為必要的研究和磋商（參見第條和第21（3）條。

VII章）；

0委員會(huì)決定如何發(fā)揮世界遺產(chǎn)基金資源的最大優(yōu)勢(shì),《世界遺產(chǎn)公約》第13（6）

幫助締約國保護(hù)他們具有突出的普遍價(jià)值的遺產(chǎn)；條。

g）采取措施設(shè)法增加世界遺產(chǎn)基金;

h）委員會(huì)每?jī)赡晗蚓喖s國大會(huì)和聯(lián)合國教育、科學(xué)及文《世界遺產(chǎn)公約》第29（3）

化組織大會(huì)遞交一份關(guān)于其活動(dòng)的報(bào)告；條和《世界遺產(chǎn)委員會(huì)議事

規(guī)則》第49條。

i）委員會(huì)定期審查和評(píng)估《公約》的實(shí)施情況;

j）委員會(huì)修改并通過《操作指南》。

25.為了促進(jìn)《公約》的實(shí)施，委員會(huì)制定了戰(zhàn)略目標(biāo)，并定1992年委員會(huì)通過的第一

期審查和修改這些目標(biāo)，保證有效消除對(duì)世界遺產(chǎn)的新威份《戰(zhàn)略方向》載列于文件

脅。WHC-92/CONF.002/12附件

Iio

26.目前的戰(zhàn)略目標(biāo)（簡(jiǎn)稱為“4C”）是:2002年世界遺產(chǎn)委員會(huì)修

改了戰(zhàn)略目標(biāo)?！恫歼_(dá)佩斯

世界遺產(chǎn)宣言》（2002年）

1.增強(qiáng)《世界遺產(chǎn)名錄》的可信性；

可參見以下網(wǎng)址：

2.保證世界遺產(chǎn)的有效保護(hù)；

hilp://whc./en/bud

3.推進(jìn)各締約國有效的能力建設(shè)；apestdeclaration

4.通過宣傳增強(qiáng)大眾對(duì)世界遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)、參與和支持。

聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組

織世界遺產(chǎn)中心地址：

I.F世界遺產(chǎn)委員會(huì)秘書處（世界遺產(chǎn)中心）

法國巴黎(7,placede

Fontenoy

75352Paris07SPFrance)

電話：+33(0)145681571

傳真:+33(0)145685570

電子郵箱：wh-infb@uncsco.oig

網(wǎng)址：/

27.由聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織總干事指定的秘書處協(xié)助《世界遺產(chǎn)公約》第14條。

世界遺產(chǎn)委員會(huì)工作。為此，1992年創(chuàng)建了世界遺產(chǎn)中

心，擔(dān)負(fù)秘書處的職能，聯(lián)合國教科文組織總干事指派世

《世界遺產(chǎn)委員會(huì)議事規(guī)

界遺產(chǎn)中心主任為委員會(huì)的秘書。秘書處協(xié)助和協(xié)調(diào)締約

則》第條。

國和咨詢機(jī)構(gòu)的工作。秘書處還與聯(lián)合國教科文組織的其43

他部門和外地辦事處密切合作。

2003年10月21m《通函

16號(hào)》，可參見以下網(wǎng)址:

http://whc.unesco.ore/circs/ci

rc03-16e.pdf

28.秘書處主要任務(wù)包括:

a）組織締約國大會(huì)和世界遺產(chǎn)委員會(huì)的會(huì)議;《世界遺產(chǎn)公約》第14.2

條。

b）執(zhí)行世界遺產(chǎn)委員會(huì)的各項(xiàng)決定和聯(lián)合國教科文組《世界遺產(chǎn)公約》第14.2

織大會(huì)的決議，并向委員會(huì)和大會(huì)匯報(bào)執(zhí)行情況；條?！恫歼_(dá)佩斯世界遺產(chǎn)宣

言》（2002年）

c）接收、登記世界遺產(chǎn)申報(bào)文件，檢查其完整性、存檔

并呈遞到相關(guān)的咨詢機(jī)構(gòu)；

d）協(xié)調(diào)各項(xiàng)研究和活動(dòng)，作為加強(qiáng)《世界遺產(chǎn)名錄》代

表性、平衡性和可信性全球戰(zhàn)略的一部分；

e）組織定期報(bào)告和協(xié)調(diào)反應(yīng)性監(jiān)測(cè)；

0協(xié)調(diào)國際援助；

g）調(diào)動(dòng)預(yù)算外資金保護(hù)和管理世界遺產(chǎn)；

h）協(xié)助各締約國實(shí)施委員會(huì)的各方案和項(xiàng)以及

i）通過向締約國、咨詢機(jī)構(gòu)和大眾發(fā)布信息，促進(jìn)世界

遺產(chǎn)的保護(hù)和增強(qiáng)刈《公約》的認(rèn)識(shí)。

29.開展這些活動(dòng)要服從于委員會(huì)的各項(xiàng)決定和戰(zhàn)略目標(biāo)以及

締約國大會(huì)的各項(xiàng)決議，要與咨詢機(jī)構(gòu)密切合作。

I.G世界遺產(chǎn)委員會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)

30.世界遺產(chǎn)委員會(huì)的咨詢鞏構(gòu)包括：ICCROM（國際文物《世界遺產(chǎn)公約》第8.3條。

保護(hù)和修復(fù)研究中心），ICOMOS（國際古跡遺址理事會(huì)）

以及IUCN（世界保護(hù)自然聯(lián)盟）

31.咨詢機(jī)構(gòu)的角色：

a）以本領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)《世界遺產(chǎn)公約》的實(shí)施；《世界遺產(chǎn)公約》第13.7

條。

b）協(xié)助秘書處準(zhǔn)備委員會(huì)需要的文獻(xiàn)資料，安排會(huì)議議

程以及協(xié)助委員會(huì)決定的實(shí)施；

c）協(xié)助制定和實(shí)施加強(qiáng)《世界遺產(chǎn)名錄》代表性、平衡

性和可信性全球戰(zhàn)略和全球培訓(xùn)戰(zhàn)略，定期報(bào)告以及

加強(qiáng)世界遺產(chǎn)基金的有效使用；

d）監(jiān)督世界遺產(chǎn)的保護(hù)狀況并審查要求國際援助的申請(qǐng);《世界遺產(chǎn)公約》第14.2

條。

e）國際文物保護(hù)和修復(fù)研窕中心和國際古跡遺址理事

會(huì)評(píng)估申請(qǐng)列入《世界遺產(chǎn)名錄》的提名財(cái)產(chǎn)并向委

員會(huì)呈遞評(píng)估報(bào)告；以及

0以咨詢者的身份，列席世界遺產(chǎn)委員會(huì)及其主席團(tuán)會(huì)《世界遺產(chǎn)公約》8.3條。

議。

國際文物保護(hù)和修復(fù)研究中心

32.ICCROM,即國際文物保護(hù)和修復(fù)研究中心，是一個(gè)政府國際文物保護(hù)和修復(fù)研究

間組織，總部設(shè)在意大利的羅馬。1956年聯(lián)合國教科文組中心地址：

織創(chuàng)建了這個(gè)中心。根據(jù)規(guī)定，該中心的作用是進(jìn)行調(diào)

意大利羅馬(ViadiS.

查研究，編撰文獻(xiàn)資料，提供技術(shù)援助、培訓(xùn)和推行增強(qiáng)

Michele,13I-OO153Rome,

公眾意識(shí)的項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)可移動(dòng)和不可移動(dòng)文化遺產(chǎn)的保

Italy)

護(hù)。

電話：

33.國際文物保護(hù)和修復(fù)研究中心和《公約》相關(guān)的特殊職責(zé)+3906585531

包括；文化遺產(chǎn)培訓(xùn)領(lǐng)域的重:要合作伙伴，監(jiān)督世界遺產(chǎn)傳真：+390658553349

文物保護(hù)狀況，審杳由締約國提交的國際援助申請(qǐng)，以及

電子郵箱：iccrom@

為能力建設(shè)活動(dòng)出力獻(xiàn)策和提供支持。

IMhE：/

國際古跡遺址理事會(huì)

34.ICOMOS,即國際古跡遺址理事會(huì)，是一個(gè)非政府組織，國際古跡遺址理事會(huì)

總部在法國巴黎，創(chuàng)建T1956年。理事會(huì)的作用在丁推

法國巴黎(49-51,medela

廣建筑和考古遺產(chǎn)保護(hù)理論、方法和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。理

Federation75015Paris,France)

事會(huì)的工作以1964年《國際古跡遺址保護(hù)和修復(fù)憲章》

（又稱《威尼斯憲章》）的原則為基準(zhǔn)。電話：+33(0)145676770

傳真:+33(0)145660622

35.國際古跡遺址理事會(huì)和《公約》相關(guān)的特殊職責(zé)包括：評(píng)電子郵箱:secretariat@icoinos.oi^

估申報(bào)世界遺產(chǎn)的項(xiàng)目，監(jiān)督世界遺產(chǎn)文物保護(hù)狀況，審

網(wǎng)址：/

杳由締約國提交的國際援助申請(qǐng)，以及為能力建設(shè)活動(dòng)出

力獻(xiàn)策和提供支持。

世界保護(hù)自然聯(lián)盟

IUCN——世界保護(hù)自然聯(lián)

36.IUCN,即世界保護(hù)自然聯(lián)盟（前身是國際自然和自然資盟

源保護(hù)聯(lián)盟），創(chuàng)建于1948年，為各國政府、非政府叁織

和科學(xué)工作者在世界范圍的合作提供了機(jī)會(huì)。其使命在于

地址：瑞士格朗德(rue

影響、鼓勵(lì)和協(xié)助世界各團(tuán)體保護(hù)自然的完整性和多樣

Mauverney28CH-1196

化，并確保任何對(duì)自然資源的使用都是公正的、符合生態(tài)

Gland.Switzerland)

的可持續(xù)發(fā)展。世界保護(hù)自然聯(lián)盟總部設(shè)在瑞士格朗德。

電話:+41229990001

37.世界保護(hù)自然聯(lián)盟和《公約》相關(guān)的特殊職責(zé)包括：評(píng)估傳真：+4122999CI010

申報(bào)世界遺產(chǎn)的項(xiàng)目，監(jiān)督世界遺產(chǎn)文物保護(hù)狀況，審查電子郵箱：mail@

由締約國提交的國際援助申請(qǐng)，以及為能力建設(shè)活動(dòng)出力

網(wǎng)址:hltp://

獻(xiàn)策和提供支持。

I.H其他組織

38.委員會(huì)可能號(hào)召其他具有一定能力和專業(yè)技術(shù)的國際組織

和非政府組織協(xié)助各方案和項(xiàng)目的實(shí)施。

I.I保護(hù)世界遺產(chǎn)的合作伙伴

39.在提名、管理和監(jiān)督工傷中采用合作伙伴方式，有力地促

進(jìn)了世界遺產(chǎn)的保護(hù)和《公約》的實(shí)施。

40.保護(hù)和保存世界遺產(chǎn)的合作伙伴包括：個(gè)人和其他利益相

關(guān)人，尤其是對(duì)世界遺產(chǎn)的保存和管理感興趣并參與其中

的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、政府組織、非政府組織和私人組織以及所有

人。

I.J其他公約、建議和方案

41.世界遺產(chǎn)委員會(huì)認(rèn)識(shí)到，密切協(xié)調(diào)好與教科文組織其他方

案和及其相關(guān)公約是受益匪淺的。參見第44段中相關(guān)全

球保護(hù)文書、公約和方案。

42.在秘書處的支持下，世界遺產(chǎn)委員會(huì)將保證《世界遺產(chǎn)公

約》和其他公約、方案以及和保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)有關(guān)的

國際組織之間適當(dāng)協(xié)調(diào)工作，信息共享。

43.委員會(huì)可能邀請(qǐng)相關(guān)公約下政府間組織的代表作為觀察員

參加委員會(huì)的會(huì)議。如受到其他政府間組織的邀請(qǐng)，委員

會(huì)可能派遣代表作為觀察員列席會(huì)議。

44.與保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)相關(guān)的部分全球公約和方案

《關(guān)于在武裝沖突的情況下保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)的公約》（1954年）

第一議定書（1954年）

第二議定書（7999年）

/culturc/laws/haguc/html_cng/pagcl.shtmi

/關(guān)丁采取措施禁止并防止文化財(cái)產(chǎn)非法進(jìn)出口和所有權(quán)非法轉(zhuǎn)

讓公約》（1970年）

/culture/laws/1970/html_eng/pagel.shtml

《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》（1972年）

/whc/world_he.hlm

《保護(hù)水下文化遺產(chǎn)公約》（2（X）1年）

/cultLirc/laws/undcnvatcr/html_cng/convention

.shtml

《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》（2003年）

http://unesdoc.unesco.Org/i:nages/0013/001325/132540e.pdf

“人類和生物圈”方案（MAB）

/mab/

其他公約

《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約（拉姆薩爾公

約）》（1971年）

hup://www./kcy_conv_e.him

《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）（1973年）

/eng/disc/text.shtnil

《養(yǎng)護(hù)野生動(dòng)物移棲物種公約》（CMS）（1979年）

/cms/cms_conv.htm

《聯(lián)合國海洋法公約》（UNCLOS）（1982年）

http://www.un.Org/Depts/los/conven（ion_agreements/texts/unclos/clo

sindx.htm

《生物多樣性公約》（1992年）

/convention/articles.asp

《私法協(xié)關(guān)于被盜或非法出口文物的公約》

（羅馬,1995）

http://www.unidroit.Org/english/conventions/cuIturalproperty/c-cult.h

（m

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（紐約,1992年）

/essential_background/convention/background/items/

1350.php

II.《世界遺產(chǎn)名錄》

II.A世界遺產(chǎn)的定義

文化和自然遺產(chǎn)

45.文化和自然遺產(chǎn)的定義

見《世界遺產(chǎn)公約》第1條和

第2條。

第1條

在本公約中，以下各項(xiàng)

為“文化遺產(chǎn)”:

一文物:從歷史、藝術(shù)

或科學(xué)角度看具有突出

的普遍價(jià)值的建筑、碑

雕和碑畫、具有考古性

質(zhì)成份或結(jié)構(gòu)、銘文、

窟洞以及聯(lián)合體:

一建筑群:從歷史、藝

術(shù)或科學(xué)角度看在建筑

式樣、分化均勻或與環(huán)

境景色結(jié)合方面具有突

出的普遍價(jià)值的獨(dú)立的

或連接的建筑群;

一遺址:從歷史、審美、

人種學(xué)或人類學(xué)角度看

具有突出的普遍價(jià)值的

人類工程或自然與人聯(lián)

合的工程以及考古地址

等地方。

第2條

在本公約中，以下各項(xiàng)

為“自然遺產(chǎn).

一從審美或科學(xué)角度看

具有突出的普遍價(jià)值的

由物質(zhì)和生物結(jié)構(gòu)或這

類結(jié)構(gòu)群組成的自然面

貌;

一從科學(xué)或保護(hù)角度看

具有突出的普遍價(jià)值的

地質(zhì)和自然地理結(jié)構(gòu)以

及明確劃為受威脅的動(dòng)

物和植物生境區(qū);

一從科學(xué)、保存或自然

美角度看具有突出的普

遍價(jià)值的天然名勝或明

確劃分的自然區(qū)域。

文化和自然混合遺

46.只有同時(shí)部分滿足或完

全滿足《公約》第1

條和第2條關(guān)于文化

和自然遺產(chǎn)定義的財(cái)

產(chǎn)才能認(rèn)為是“文化

和自然混合遺產(chǎn)”。

文化景觀

47.《公約》第1條就指出附件3

文化景觀屬于文化財(cái)

產(chǎn)，代表著“自然與

人聯(lián)合的工程”。它們

反映了因物質(zhì)條件的

限制和/或自然環(huán)境帶

來的機(jī)遇，在一系列

社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化因

素的內(nèi)外作用下，人

類社會(huì)和定居地的歷

史沿革。

可移動(dòng)遺產(chǎn)

48.對(duì)于可能發(fā)生遷移的不

可移動(dòng)遺產(chǎn)的提名將不作考

慮。

突出的普遍價(jià)值

49.突出的普遍價(jià)值指文化

和/或自然價(jià)值是如此

罕見，超越了國家界

限，對(duì)全人類的現(xiàn)在

和未來均具有普遍的

重要意義。因此，該

項(xiàng)遺產(chǎn)的永久性保護(hù)

對(duì)整個(gè)國際社會(huì)都具

有至高的重要性。世

界遺產(chǎn)委員會(huì)規(guī)定了

財(cái)產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)

名錄》的標(biāo)準(zhǔn)。

50.邀請(qǐng)締約國提名認(rèn)為具

有“突出的普遍價(jià)值”

的文化和/或自然遺

產(chǎn)，以列入《世界遺

產(chǎn)名錄》。

51.遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名

錄》時(shí)，世界遺產(chǎn)委

員會(huì)會(huì)通過一個(gè)《突

出的普遍價(jià)值聲明》

（見第154段），該聲

明將是以后遺產(chǎn)的有

效保護(hù)與管理的重要

援引文書。

52.該《公約》不是旨在保

護(hù)所有具有重大意義

或價(jià)值的遺產(chǎn)，而只

是保護(hù)那些從國際觀

點(diǎn)看具有最突出價(jià)值

的遺產(chǎn)。不應(yīng)該認(rèn)為

某項(xiàng)具有國家和/或區(qū)

域重要性的遺產(chǎn)會(huì)自

動(dòng)列入《世界遺產(chǎn)名

錄》。

53.呈遞給委員會(huì)的提名應(yīng)

該表明該締約國在其

力所能及的范圍內(nèi)將

全力以赴保存該項(xiàng)遺

產(chǎn)。這種承諾應(yīng)該體現(xiàn)

在采納和提出合適的

政策、法律、科學(xué)、技

術(shù)、管理和財(cái)政措施，

保護(hù)該項(xiàng)遺產(chǎn)以及遺

產(chǎn)的突出的普遍價(jià)值。

II.B具有代表性的、平衡性和

可信性的《世界遺產(chǎn)名錄》

54.委員會(huì)根據(jù)第26屆會(huì)《布達(dá)佩斯世界遺產(chǎn)宣言》所在網(wǎng)址：/en/

議確定的四個(gè)戰(zhàn)略目budapestdeclaration

標(biāo)，致力于構(gòu)建一個(gè)

具有代表性、平衡性

和可信性的《世界遺

產(chǎn)名錄》。（布達(dá)佩斯，

2002）

構(gòu)建具有代表性、平衡

性、可信性的《世界遺產(chǎn)

名錄》的《全球戰(zhàn)略》

55.構(gòu)建具有代表性、平衡關(guān)于“全球戰(zhàn)略”的專家會(huì)議報(bào)告及構(gòu)建具有代表性的世界遺

性、可信性的《世界遺產(chǎn)名錄的主題研究報(bào)告（1994年6月20-22日）在世界遺產(chǎn)委

產(chǎn)名錄》的《全球戰(zhàn)略》員會(huì)第18屆大會(huì)通過。（?？?，1994）

旨在確定并填補(bǔ)《世界

遺產(chǎn)名錄》的主要空《全球戰(zhàn)略》起初是為保護(hù)文化遺產(chǎn)提出的。應(yīng)世界遺產(chǎn)委員

白。該戰(zhàn)略鼓勵(lì)更多的會(huì)的要求，《全球戰(zhàn)略》隨后有所擴(kuò)展，包括自然遺產(chǎn)和文化自

國家加入《保護(hù)世界文然混合遺產(chǎn)。

化與自然遺產(chǎn)公約》按

第62段的定義編撰《預(yù)

備名錄》、準(zhǔn)備申請(qǐng):《世

界遺產(chǎn)名錄》的提名文

件（詳情請(qǐng)登陸：hup:

///en/glo

balstrategy）

56.鼓勵(lì)各締約國和咨詢團(tuán)

體同秘書處及其他合作

方合作，參與實(shí)施《全

球戰(zhàn)略》。為此，組織召

開了區(qū)域及“全球戰(zhàn)略”

主題會(huì)議，并開展對(duì)比

研究及主題研究。會(huì)議

和研究成果將協(xié)助締約

國編撰《預(yù)備名錄》和

申報(bào)材料?？稍L問網(wǎng)站：

/en

/globalstrategy,查閱提

交給世界遺產(chǎn)委員會(huì)的

專家會(huì)議報(bào)告和研究報(bào)

告。

57.要盡一切努力，保持《世

界遺產(chǎn)名錄》內(nèi)文化和

自然遺產(chǎn)的平衡。

58.沒有正式限制《世界遺

產(chǎn)名錄》內(nèi)的遺產(chǎn)總數(shù)。

其他措施

59.要構(gòu)建具有代表性、平締約國第12屆會(huì)議通過的決議（1999年）。

衡性、可信性的《世

界遺產(chǎn)名錄》，締約國

須考慮其遺產(chǎn)是否已

在遺產(chǎn)名錄上得到充

分的代表，如果是，

就要采取以下措施，

放慢新申報(bào)的提交速

度：

a）依據(jù)自身情況，自

主增大申報(bào)間隔，和/或；

b）只申報(bào)名錄內(nèi)代

表不足的類別遺產(chǎn)，和/或；

c）每次申報(bào)都同名

錄內(nèi)代表不足的

締約國的申報(bào)聯(lián)

系起來，或；

d）自主決定暫停提

交新的申報(bào)。

60.如果其遺產(chǎn)具有突出的締約國第12屆會(huì)議通過的決議（1999年）。

普遍價(jià)值，且在《世界

遺產(chǎn)名錄》上代表不

足，這樣的締約國需

要：

a）優(yōu)先考慮編撰《預(yù)

備名錄》和申報(bào)材料；

b）在所屬區(qū)域內(nèi)，尋

求技術(shù)交流伙伴并鞏固這種

合作關(guān)系；

c）鼓勵(lì)雙邊和多邊合

作以增強(qiáng)締約國、

負(fù)責(zé)遺產(chǎn)保護(hù)、保

存和管理機(jī)構(gòu)的專

業(yè)技能。

d）盡可能參加世界遺

產(chǎn)委員會(huì)的各屆會(huì)議。

61.委員會(huì)決定，在第30第24COMVI.2.3.3號(hào)決定、第28COM13.1號(hào)決定和第

屆大會(huì)（2（X）6年）上7EXT.COM4B.1號(hào)決定

暫時(shí)試用以下機(jī)制：

a）最多審查締約國的

兩項(xiàng)完整申報(bào)，其

中至少有一項(xiàng)與自

然遺產(chǎn)有關(guān)；和

b）確定委員會(huì)每年審

查的申報(bào)數(shù)目不超

過45個(gè)，其中包括

往屆會(huì)議推遲審議

的項(xiàng)目、再審項(xiàng)目、

擴(kuò)展項(xiàng)目（遺產(chǎn)限

制的細(xì)微變動(dòng)除

外）、跨界項(xiàng)目和系

列項(xiàng)目，

0優(yōu)先順序如下所

示：

1）名錄內(nèi)尚沒有

遺產(chǎn)列入的締約國提交的遺

產(chǎn)申報(bào)；

2）不限國別，但

申報(bào)須是名錄

內(nèi)沒有或?yàn)閿?shù)

不多的自然或

文化遺產(chǎn)類