市燃?xì)獍踩话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

XX市燃?xì)獍踩话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)

案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2工作原則

1.3編制依據(jù)

1.4適用范圍及事故分級

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

21應(yīng)急機(jī)構(gòu)

2.2應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3專家工作組組成與職責(zé)

2.4應(yīng)急組織指揮體系框架

3監(jiān)測、報告和預(yù)警

3.1監(jiān)測

3.2報告

3.3預(yù)警

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1總體要求

42先期處置原則

43應(yīng)急啟動

-1-

44啟動指揮

45分級響應(yīng)

46應(yīng)急救援

47應(yīng)急擴(kuò)大

48新聞發(fā)布

49應(yīng)急結(jié)束

410應(yīng)急恢復(fù)

5后期處置

5.1善后處置

5.2調(diào)查和總結(jié)

6應(yīng)急保障

6.1指揮保障

6.2通信保障

63裝備保障

64應(yīng)急預(yù)案保障

6.5應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.6交通運(yùn)輸保障

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.8治安保障

6.9資金保障

7宣傳、培訓(xùn)、演練

7.1公眾宣傳教育

-2-

7.2培訓(xùn)

7.3演練

8附則

8.1名詞術(shù)語

8.2管理與更新

8.3溝通與協(xié)作

8.4獎勵與責(zé)任

8.5制定與解釋

8.6預(yù)案生效

-3-

1總則

1.1編制目的

為做好我市燃?xì)獍踩话l(fā)事故（以下簡稱燃?xì)馔话l(fā)事故）的

應(yīng)急處置和緊急救援工作，加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)反恐應(yīng)急處置能力，指

導(dǎo)應(yīng)急搶險，及時、有序、高效、妥善地處置事故，排除隱患，

迅速恢復(fù)供氣，保證燃?xì)夤?yīng)的穩(wěn)定和安全，最大限度減少燃?xì)?/p>

突發(fā)事故造成的損失，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，

保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少環(huán)境污染，制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.21以人為本，安全第一，減少危害

在燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急搶險中，把保障人民群眾生命安全、最

大限度預(yù)防和減少事故造成人員傷亡作為首要任務(wù)，同時切實(shí)加

強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。

1.22居安思危，預(yù)防為主

把預(yù)防燃?xì)馔话l(fā)事故發(fā)生、控制事態(tài)發(fā)展、減少事故損失和

確保燃?xì)夥€(wěn)定供應(yīng)作為應(yīng)急救援工作的中心環(huán)節(jié)和重要任務(wù)。建

立城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)隱患排查、整改機(jī)制，完善事故監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)

警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早準(zhǔn)備、早控制，盡力消除事故

隱患。

1.23統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)

明確自貿(mào)區(qū)XX港片區(qū)管委，城區(qū)人民政府（管委）、市有

關(guān)部門和單位、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的相應(yīng)職責(zé)，在燃?xì)馐鹿释话l(fā)時，

-4-

有效、快速地處置燃?xì)馔话l(fā)事故，迅速恢復(fù)供氣。

1.24依法監(jiān)管，編制預(yù)案

市燃?xì)夤芾聿块T依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對城鎮(zhèn)

燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)施監(jiān)督和管理，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立隱

患排查管理制度和安全檢查管理制度，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早

治理，減少事故發(fā)生。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)按有關(guān)規(guī)定編制企業(yè)燃?xì)馔?/p>

發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，與本預(yù)案相銜接。

1.25快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對

在日常管理工作中，市燃?xì)夤芾聿块T及各相關(guān)單位做好燃?xì)?/p>

突發(fā)事故預(yù)防工作。發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事故時，市人民政府統(tǒng)籌安排

各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，有關(guān)部門和單位在接到

搶險任務(wù)后，應(yīng)迅速響應(yīng)，及早到達(dá)事故現(xiàn)場或指定位置，各司

其職、各負(fù)其責(zé)，及時、有效地開展應(yīng)急救援工作。

1.26依靠科技，提高素質(zhì)

市燃?xì)夤芾聿块T要督促城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)做好常態(tài)下的風(fēng)險評

估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。同時，

依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急搶

險隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

1.3編制依據(jù)

(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

(2)《中華人民共和國消防法》；

(3)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

—5—

(4)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》；

(5)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》；

(6)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》；

(7)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》；

(8)《液化石油氣供氣站設(shè)計規(guī)范》；

(9)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》

(CJJ51-2XXX)；

(10)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

(11)《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)

急預(yù)案框架指南》；

(12)《城市供氣系統(tǒng)重大事件應(yīng)急預(yù)案》；

(13)《XXX安全生產(chǎn)條例》；

(14)《XXX燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》；

(15)《XXX人民政府處置突發(fā)公共事件總體應(yīng)

急預(yù)案》；

(16)《XXX住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事

故應(yīng)急預(yù)案》；

(17)市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

1.4適用范圍及事故分級

1.41適用范圍

本預(yù)案適用于市城區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的，對我市城市燃?xì)夤?yīng)系

統(tǒng)產(chǎn)生重大影響的突發(fā)事故(如燃?xì)獯罅啃孤?、火?zāi)、爆炸、供

-6-

氣中斷、大面積污染、影響交通等）的應(yīng)急處置。一般事故中無

人員傷亡、中毒，經(jīng)濟(jì)損失較小的，由城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)企業(yè)的

應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。對城市燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)產(chǎn)生較大的影響，根據(jù)

有關(guān)規(guī)定報市燃?xì)獍踩话l(fā)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市燃?xì)鈶?yīng)

急指揮部）啟動相應(yīng)預(yù)案進(jìn)行處置。

對我市燃?xì)夤猱a(chǎn)生重大影響突發(fā)事故的主要原因?yàn)椋?/p>

（1）液化天然氣、壓縮天然氣和液化石油氣儲罐發(fā)生垮塌

等事故，致使氣源供應(yīng)中止；

（2）地震、洪水、臺風(fēng)、海嘯等自然災(zāi)害導(dǎo)致氣源處理和

輸送受阻或氣源儲配站、灌瓶站被淹沒，機(jī)電設(shè)備毀損；

（3）儲配站罐體泄漏，通過正常操作無法切斷泄漏源；

（4）天然氣輸配、應(yīng)用設(shè)施以及輔助設(shè)施等發(fā)生火災(zāi)、爆

炸、導(dǎo)致房屋倒塌和管道嚴(yán)重泄漏；

（5）城市主要供氣和輸配管網(wǎng)由于突發(fā)性災(zāi)害、壞爛、人

為毀損等原因造成干管斷裂或破損，影響大面積區(qū)域供氣；

（6）恐怖事件和持續(xù)緊張狀態(tài)造成管道燃?xì)夂推垦b燃?xì)夤?/p>

給不足或中斷；

（7）輸配管道主管爆炸或管網(wǎng)因低溫造成大面積用戶停氣

或影響道路交通，交通中斷等。

1.42事故分級

根據(jù)《城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，按事故對

城市燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)破壞影響的嚴(yán)重程度、影響范圍和時間，結(jié)合

-7-

我市實(shí)際情況，將事故分為I、n、m、iv級。

（1）I級燃?xì)馔话l(fā)事故

凡符合下列情形之一的，為I級燃?xì)馔话l(fā)事故：

①造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)

中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

②造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供氣24小時以上；

③因突發(fā)事故轉(zhuǎn)移群眾2萬人以上；

④由于燃?xì)馐鹿试斐墒谐菂^(qū)內(nèi)主干道交通中斷48小時以上；

⑤城市氣源中斷供應(yīng)72小時以上。

（2）II級燃?xì)馔话l(fā)事故

凡符合下列情形之一的，為II級燃?xì)馔话l(fā)事故：

①造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以

下重傷，或者5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

②造成1萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時以上;

③因突發(fā)事故轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、2萬人以下；

④由于燃?xì)馐鹿试斐墒谐菂^(qū)內(nèi)主干道交通中斷24小時以上、

48小時以下;

⑤城市氣源中斷供應(yīng)48小時以上、72小時以下。

（3）m級燃?xì)馔话l(fā)事故

凡符合下列情形之一的，為HI級燃?xì)馔话l(fā)事故：

①造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下

重傷，或者1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

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②造成3000戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時以上；

③因突發(fā)事故轉(zhuǎn)移群眾2000人以上、1萬人以下；

④由于燃?xì)馐鹿试斐墒谐菂^(qū)交通中斷12小時以上、24小時

以下；

⑤城市氣源中斷供應(yīng)24小時以上、48小時以下。

(4)IV級燃?xì)馔话l(fā)事故

凡符合下列情形之一的，為W級燃?xì)馔话l(fā)事故：

①造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以

下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

②造成1000戶以上、3000戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時以上；

③因突發(fā)事故轉(zhuǎn)移群眾500人以上、2000人以下；

④城市氣源中斷供應(yīng)12小時以上、24小時以下。

小型企業(yè)事故為：無人員傷亡，無人員中毒，經(jīng)濟(jì)損失在100

萬元以下的事故。

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

21應(yīng)急機(jī)構(gòu)

市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部指揮長由市人民政府分管副市長擔(dān)任，副

指揮長由市人民政府協(xié)管副秘書長、市城管執(zhí)法局局長及市公安

局、市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸局、市消防救援支隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

指揮部成員單位包括：市城管執(zhí)法局、市公安局、市民政局、市

財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市

衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市政府新聞辦、XX新

-9-

聞傳媒中心，自貿(mào)區(qū)XX港片區(qū)管委有關(guān)部門，市消防救援支隊(duì)、

XX供電局、市氣象局，XX區(qū)、XX區(qū)人民政府，

XX管理

區(qū)、XX高新區(qū)管委，XX中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司、

XX月生

利天然氣利用有限公司、XXXX廣投清潔能源有限公司及J

他城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)。指揮部辦公室（以下簡稱市燃?xì)鈶?yīng)急辦）設(shè)在

市城管執(zhí)法局，辦公室主任由市城管執(zhí)法局分管副局長擔(dān)任。

加1遍制就軟責(zé)

（1）市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部職責(zé)

在市委、市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國家、XX、

市有關(guān)重大事故應(yīng)急搶險的相關(guān)要求，組織燃?xì)馔话l(fā)事故救援搶

險工作。具體負(fù)責(zé)啟動和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)搶險、疏散、撤退、

交通管制、停止供氣、恢復(fù)通氣等重要指令，協(xié)調(diào)調(diào)度各成員單

位參加救援搶險工作，向市人民政府匯報應(yīng)急處置情況，指定對

外信息發(fā)布負(fù)責(zé)人，在應(yīng)急響應(yīng)等級擴(kuò)大時，請求進(jìn)一步支援等。

（2）市燃?xì)鈶?yīng)急辦職責(zé)

①及時了解核實(shí)燃?xì)馔话l(fā)事故情況，負(fù)責(zé)與專家工作組的溝

通與聯(lián)絡(luò)，及時向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部報告并提出應(yīng)急措施與建議；

②在應(yīng)急響應(yīng)啟動后，及時傳達(dá)市人民政府和市燃?xì)鈶?yīng)急指

揮部各項(xiàng)決策和指令，并上報各部門執(zhí)行情況；

③負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置中所需的應(yīng)急器材及物資；

④編制調(diào)整燃?xì)獍踩话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案報市人民政府審批

-10-

實(shí)施；

⑤定期組織市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部各成員單位及城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)

開展應(yīng)急預(yù)案演練；

⑥督促城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)開展企業(yè)燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案編制、培訓(xùn)及演練;

⑦組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作。

222市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

當(dāng)發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事故時，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員單位負(fù)責(zé)人

在接到應(yīng)急救援指令后必須帶隊(duì)迅速到達(dá)指定地點(diǎn)，因特殊情況

缺席的，由所屬單位協(xié)調(diào)。各成員單位具體職責(zé)如下：

(1)市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)全市燃?xì)庑袠I(yè)安全管理工作和建

立燃?xì)忸A(yù)警系統(tǒng)等，參與應(yīng)急救援搶險工作。具體工作包括：根

據(jù)相關(guān)要求推動燃?xì)獍踩A(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；建立城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急

救援器材、應(yīng)急搶險隊(duì)信息庫，定期對城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行安全檢

查，對存在安全隱患的，監(jiān)督企業(yè)盡快完成整改。發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)

事故后，及時向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部報告調(diào)查核實(shí)情況，提出救援

搶險建議；根據(jù)市人民政府和市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部指示，協(xié)調(diào)各有

關(guān)部門開展燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急搶險；組織城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)參加救援

搶險工作：應(yīng)急響應(yīng)終止后，督促城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)或

供氣，并監(jiān)督事故相關(guān)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行安全隱患整改；協(xié)同有

關(guān)部門組織事故調(diào)查。

(2)市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急救援治安秩序

和安全保衛(wèi)工作，依法打擊阻撓應(yīng)急救援工作、造謠惑眾和盜竊、

-11-

哄搶應(yīng)急救援物資以及破壞應(yīng)急救援設(shè)施的犯罪活動；對燃?xì)鈶?yīng)

急救援路段實(shí)行臨時交通管制，加強(qiáng)對交通要道的交通安全管理,

確保應(yīng)急救援人員和物資運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行，協(xié)助市燃?xì)鈶?yīng)急指

揮部組織人員疏散等。

（3）市民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和接收捐贈；組織

轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；做好災(zāi)民的臨時生活安排。

（4）市財政局：負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急救援資金的保障和

使用監(jiān)督。事故結(jié)束后清算應(yīng)急救援資金。

（5）市生態(tài)環(huán)境局：發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事故時，對事故地點(diǎn)的

空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，評估事故對空氣質(zhì)量的影響，提出人員疏散

建議，采取措施改善空氣質(zhì)量、阻止環(huán)境被進(jìn)一步破壞。

（6）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)對燃?xì)?/p>

突發(fā)事故影響的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行安全性、損壞程度等鑒定和評

估；負(fù)責(zé)提供因燃?xì)馐鹿视绊懟驌岆U涉及的建（構(gòu)）筑物、周邊

地下管網(wǎng)等的技術(shù)資料。

（7）市交通運(yùn)輸局：做好燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急救援期間的交

通運(yùn)輸管理工作，為應(yīng)急救援協(xié)調(diào)組織運(yùn)送搶險、撤離人員和應(yīng)

急搶險物資所需的車輛、船舶等運(yùn)輸工具及停（泊）碼頭、港口、

車站等。

（8）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)做好燃?xì)馔话l(fā)事故受傷人員的醫(yī)

療救治、疾病防控工作，并及時向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部提供醫(yī)療衛(wèi)

生信息。

-12-

（9）市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)督促開展燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急救援工作；

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急救援工作；提前介入事故調(diào)查；事故

后及時組織開展事故調(diào)查，提交事故調(diào)查報告。

（10）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)城市供氣系統(tǒng)壓力容器、壓力管

道等特種設(shè)備的監(jiān)督管理；對燃?xì)馔话l(fā)事故壓力容器、壓力管道

等特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控，提出處理意見并組織專業(yè)人員進(jìn)行處置；

應(yīng)急救援工作完成后對事故壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行

檢測和監(jiān)督使用。

（11）市政府新聞辦：正確把握燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急救援工作

輿論導(dǎo)向，及時指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促新聞宣傳單位做好燃?xì)馔话l(fā)事

故應(yīng)急救援工作的新聞宣傳報道和信息發(fā)布工作。

（12）XX新聞傳媒中心：根據(jù)市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部的指令組

織報紙、廣播電臺、電視臺開展燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急救援的宣傳報

道和信息發(fā)布工作；做好應(yīng)急救援聲像資料保存工作。

（13）市消防救援支隊(duì)：根據(jù)市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部的要求，迅

速投入應(yīng)急救援和搶險工作，對事故燃?xì)庀到y(tǒng)開展滅火、堵漏、

稀釋驅(qū)散等救援搶險工作。

（14）XX供電局：做好事故區(qū)域公用電網(wǎng)設(shè)施的維護(hù)和電

力調(diào)度工作，保障事故救援搶險用電；及時維修事故損毀的電網(wǎng)

設(shè)施設(shè)備，盡快恢復(fù)正常用電。

（15）市氣象局：負(fù)責(zé)對雨量、風(fēng)向等氣象變化趨勢及其對事

故救援搶險的影響進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報，提供事故救援搶險的氣象建議。

-13-

（16）城區(qū)人民政府（管委）：負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)群眾的宣傳、

解釋、勸導(dǎo)、安置、生活保障等工作；負(fù)責(zé)組織和協(xié)助做好現(xiàn)場

疏散、疏導(dǎo)工作；服從市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部的決定，做好各項(xiàng)配合

工作。

（17）XX中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司、XX勝利天然氣

利

用有限公司、xxxxr投清潔能源有限公司：負(fù)責(zé)組建燃?xì)?/p>

突

發(fā)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍；發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事故時，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍

參加救援搶險工作，對事故燃?xì)庀到y(tǒng)采取相應(yīng)措施，盡快控制事

故燃妝累痛懶豁版觸E艮據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和市有

關(guān)搶險應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合企業(yè)情況，制定科學(xué)實(shí)際的企業(yè)生產(chǎn)安全

應(yīng)急預(yù)案；成立搶險隊(duì)伍，健全搶險組織機(jī)構(gòu)，配備必要的儀器

檢測設(shè)備、應(yīng)急救援器材、交通通訊工具，并定期組織演練；發(fā)

生w級及以上等級燃?xì)馔话l(fā)事故時，按照市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部指令，

組織人員參加救援搶險工作。

23專家工作組組成與職責(zé)

231專家工作組組成

專家工作組由城市燃?xì)庠O(shè)計、施工、運(yùn)營和消防、電黑、建

筑、環(huán)保、氣象、特種設(shè)備、機(jī)械、化工等方面專家組成。

232專家工作組職責(zé)

參加市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應(yīng)急響

應(yīng)時，按照市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部要求研究分析事故的發(fā)展態(tài)勢和變

-14-

化的可能性、事故的原因等，為應(yīng)急決策提供技術(shù)支持；參與事

故調(diào)查，對事故處理提出建議；受市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部的指派，對

城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

24應(yīng)急組織指揮體系框架

應(yīng)急組織指揮體系框架示意圖詳見附件。

3監(jiān)測、報告和預(yù)警

3.1監(jiān)測

（1）各級燃?xì)夤芾聿块T和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)建立本區(qū)域、

本單位重大事故隱患和重大危險源信息監(jiān)控系統(tǒng)，對重大事故隱

患和重大危險源實(shí)施監(jiān)控。

（2）市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)收集匯總轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)

信息，組織開展風(fēng)險分析評估，逐步建立全市燃?xì)獍踩O(jiān)管體系。

（3）城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要定期自查燃?xì)鈶?yīng)急救援器材、交通、

通訊、儀器、搶險工具和專業(yè)人員培訓(xùn)的落實(shí)情況，定期組織搶

險應(yīng)急演練，并設(shè)專人對搶險器材、設(shè)備等定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，

確保應(yīng)急器材隨時處于正常工作狀態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)巡查、巡線、入

戶檢查制度。

3.2報告

3.21報告的原則

發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事故的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)必須及時、準(zhǔn)確、如實(shí)地

報告情況，不得瞞報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)

場，毀滅有關(guān)證據(jù)和擾亂現(xiàn)場秩序。

—15—

3.22報告的程序

城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人報告，企

業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)事故現(xiàn)場的嚴(yán)重程度、影響范圍等情況，判定

事故響應(yīng)的級別，發(fā)生IV級及以上燃?xì)馔话l(fā)事故時，城鎮(zhèn)燃?xì)馄?/p>

業(yè)要立即（10分鐘內(nèi)）電話向市燃?xì)鈶?yīng)急辦報告。市燃?xì)鈶?yīng)急辦

根據(jù)事故的實(shí)際情況進(jìn)行研判，符合W級及以上燃?xì)馔话l(fā)事故的,

在電話接報后10分鐘以內(nèi)（書面30分鐘內(nèi)）上報市總值班室

（XW）和市應(yīng)急指揮中心（XM）,同時電話報告市燃

氣應(yīng)急指揮部指揮長。

3.23報告的內(nèi)容

事故現(xiàn)場所屬城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)在事故發(fā)生后20分鐘內(nèi)將事

故快報書面報市燃?xì)鈶?yīng)急辦，市燃?xì)鈶?yīng)急辦收集整理后報市燃?xì)?/p>

應(yīng)急指揮部、市總值班室和市應(yīng)急指揮中心。

快報應(yīng)包括以下內(nèi)容：

①事故單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；

②事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模、儲氣容積、管道長度、

事故發(fā)生時燃?xì)鈨Υ媪浚?/p>

③發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、類別；

④事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損

失的初步估計；

⑤事故的簡要經(jīng)過；

⑥事故原因的初步分析判斷；

-16-

⑦事故發(fā)生后采用的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；

⑧需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

⑨事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；

⑩其他需要上報的有關(guān)事項(xiàng)。

3.3預(yù)警

3.31預(yù)警

市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部根據(jù)事故報告的情況，預(yù)測分析發(fā)展，參

照燃?xì)馔话l(fā)事故分級標(biāo)準(zhǔn)，確定事故預(yù)警的級別，對可能發(fā)生和

需預(yù)警的燃?xì)馔话l(fā)事故進(jìn)行預(yù)警。

事故預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度

和發(fā)展態(tài)勢，由高到低劃分為I級、n級、ni級、w級，并分別

用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

預(yù)警信息包括燃?xì)馔话l(fā)事故的時間、影響范圍、預(yù)警級別、

警示事項(xiàng)、相關(guān)措施等。

市燃?xì)鈶?yīng)急辦應(yīng)密切關(guān)注事故進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化及

時上報，由相應(yīng)等級預(yù)警信息發(fā)布部門適時調(diào)整預(yù)警級別。

市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部確定燃?xì)馔话l(fā)事故等級后，按照應(yīng)急預(yù)案

的處置方案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)單位迅速采取相

應(yīng)措施。當(dāng)應(yīng)急救援搶險需要支援時，向上級主管部門請求協(xié)調(diào)

支援。

3.32預(yù)警發(fā)布方式

市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部應(yīng)按照事故等級上報或發(fā)布突發(fā)燃?xì)馐?/p>

-17-

故預(yù)警公告。

(1)市燃?xì)鈶?yīng)急辦根據(jù)接報信息和專家分析，實(shí)地了解情

況，判定事故級別為IV級時，報市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部同意后發(fā)布IV

級預(yù)警信息，藍(lán)色預(yù)警。

(2)判定事故級別為HI級時，市燃?xì)鈶?yīng)急辦報市燃?xì)鈶?yīng)急

指揮部發(fā)布HI級預(yù)警信息，黃色預(yù)警。

(3)判定事故級別為H級時，由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部報市應(yīng)

急委同意后，上報XX發(fā)布n級預(yù)警信息，橙色預(yù)警。

(4)判定事故級別為I級時，市熬氣應(yīng)急指揮部報市應(yīng)急

委同意后，上報XX發(fā)布I級預(yù)警信息，紅色預(yù)警。

3.33預(yù)警解除

當(dāng)燃?xì)馐鹿实碾[患消除，或事故得到有效控制時，經(jīng)市燃?xì)?/p>

應(yīng)急指揮部核實(shí)，由預(yù)警發(fā)布部門通過原公布預(yù)警信息渠道發(fā)布

預(yù)警解除。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1總體要求

(1)燃?xì)馔话l(fā)I、II、III、IV級事故均為本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)

的事故。當(dāng)燃?xì)馔话l(fā)事故發(fā)牛?的級別達(dá)到I、II、III、IV級事故

時，由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部下達(dá)應(yīng)急搶險指令，啟動應(yīng)急預(yù)案，并

組織實(shí)施事故應(yīng)急搶險、排險、搶修、人員疏散、交通管制和恢

復(fù)供氣等工作。

(2)應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員單位在接到

-18-

市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部的應(yīng)急搶險指令后，按指令開展救援搶險等處

置工作。

42先期處置原則

城市燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)發(fā)生事故后，堅(jiān)持先期處置的原則，城鎮(zhèn)

燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)進(jìn)行先期處置，盡最大能力控制事態(tài)的發(fā)展。

城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)接到事故報告后立即啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，如事

故級別達(dá)到IV級及以上，在向市燃?xì)鈶?yīng)急辦報告的同時，做到：

(1)迅速采取有效措施，組織搶救，盡最大能力防止事態(tài)

擴(kuò)大；

(2)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場；

(3)迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收

集工作；

(4)服從上級的統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)

調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況;

(5)因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等

原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取攝影、繪圖等方

法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

43應(yīng)急啟動

市燃?xì)鈶?yīng)急辦接到報告后，立即分析事故嚴(yán)重程度，初步判

定事故等級，及時向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部報告并提出處置建議，經(jīng)

指揮長批準(zhǔn)后，按應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，并報告市人民政府。

各有關(guān)部門和單位按職責(zé)迅速開展救援搶險等工作。

-19-

44應(yīng)急指揮

根據(jù)判定的事故級別，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部通知成員單位到達(dá)

事故現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮救援搶險工作。

（1）市燃?xì)鈶?yīng)急辦通知市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員單位和市燃

氣應(yīng)急辦工作人員馬上開展應(yīng)急救援工作；市燃?xì)鈶?yīng)急辦與專家

工作組聯(lián)系，要求相關(guān)專家到達(dá)指定位置。

（2）市城管執(zhí)法局迅速與事故城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)建立聯(lián)系，了

解并核實(shí)現(xiàn)場搶險情況；及時收集匯總事故發(fā)生地情況和各部門

意見向指揮長匯報.

（3）根據(jù)需要，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部召開指揮部成員單位和

專家工作組會議，根據(jù)事故和現(xiàn)場情況制定城市燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)的

搶險、搶修、臨時供氣等方案，并組織人員赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)

急救援搶險工作。

（4）市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部各成員單位立即組織人員到達(dá)指定

地點(diǎn)，按市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部下達(dá)的應(yīng)急搶險指令，以及具體應(yīng)急

響應(yīng)的要求迅速開展應(yīng)急救援搶險工作。

45分級響應(yīng)

根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事故級別，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部根據(jù)情況啟動對

應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為：IV級、

HI級、II級、I級響應(yīng)。分級標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）發(fā)生IV級燃?xì)馔话l(fā)事故時，啟動IV級響應(yīng)。

（2）發(fā)生m級燃?xì)馔话l(fā)事故時，啟動m級響應(yīng)。

-20-

（3）發(fā)生n級燃?xì)馔话l(fā)事故時，啟動n級響應(yīng)。

（4）發(fā)生I級燃?xì)馔话l(fā)事故時，啟動I級響應(yīng)。

對于事故本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動舉辦、

重要會議召開等敏感時期的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟

動后，可視燃?xì)馔话l(fā)事故發(fā)展情況及時對響應(yīng)級別進(jìn)行調(diào)整，避

免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

原則上，I級、n級響應(yīng)由市人民政府指定的負(fù)責(zé)同志組織

指導(dǎo)協(xié)調(diào)，必要時組織指揮；m級響應(yīng)由市行業(yè)（領(lǐng)域）牽頭部

門主要負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)；IV級響應(yīng)由市行業(yè)（領(lǐng)域）牽頭

部門分管同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

燃?xì)馔话l(fā)事故分級響應(yīng)措施如下：

（1）w級、m級響應(yīng)措施

市城管執(zhí)法局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)

局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市政府新聞辦、

xx新聞傳媒中心，市消防救援支隊(duì)、xx供電局，事故發(fā)生

地

城區(qū)人民政府（管委），事故城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)立即到達(dá)現(xiàn)場，根據(jù)

市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部指令按職責(zé)落實(shí)救援搶險。其他成員單位根據(jù)

職責(zé)峭強(qiáng)躺fe措施

市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員單位根據(jù)指揮部指令按職責(zé)立即開

展救援搶險工作。市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部報市人民政府同意后及時將

燃?xì)馔话l(fā)事故情況上報XX。

-21-

（3）I級響應(yīng)措施

市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員單位立即到達(dá)現(xiàn)場，根據(jù)指揮部指令

立即開展救援搶險工作。涉及跨越市行政區(qū)域、超出市人民政府

處置能力或者需要由XX人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處置的，經(jīng)市人

民政府同意后，報請XX人民政府進(jìn)行緊急支援，或由XX

人民政府或XX相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織指揮。

4.6應(yīng)急救援

市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員單位按指揮部救援搶險指令在指定

時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場后，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，立即開展應(yīng)急救援

行動。應(yīng)急救援行動包括：應(yīng)急疏散、救援搶險（危險排除、工

程搶險、滅火等）、現(xiàn)場救護(hù)、現(xiàn)場處置、環(huán)境監(jiān)測等。

（1）應(yīng)急疏散

事故發(fā)生后，現(xiàn)場疏散單位隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，

組織人員疏散至安全區(qū)域。

（2）救援搶險

事故發(fā)生后，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部組織救援搶險人員趕赴現(xiàn)場,

按本預(yù)案開展應(yīng)急救援搶險。

（3）現(xiàn)場救護(hù)

事故發(fā)生后，在市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施人員救護(hù),

救護(hù)人員在事故影響范圍之外的安全區(qū)域?qū)哌M(jìn)行救護(hù)。

（4）現(xiàn)場處置

事故發(fā)生后，由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部指揮救援搶險。事故處置

-22-

應(yīng)注意保護(hù)好事故現(xiàn)場，傷員移動做好標(biāo)記，消防救火、處理泄

漏等應(yīng)注意環(huán)境保護(hù)，減少消防廢水的排放，做好有毒有害物質(zhì)

的回收處理。

(5)環(huán)境監(jiān)測

生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測事故現(xiàn)場周圍有毒、有害物質(zhì)的濃度，下

水道有害物質(zhì)的濃度；氣象部門預(yù)測風(fēng)向、風(fēng)速和氣候情況，便

于現(xiàn)場人員實(shí)施救援。

47應(yīng)急擴(kuò)大

在應(yīng)急搶險中，搶險隊(duì)發(fā)現(xiàn)事故比初期判定的級別嚴(yán)重，現(xiàn)

有搶險力量不能滿足搶險要求時，經(jīng)市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部判定，擴(kuò)

大事故應(yīng)急響應(yīng)的級別，由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部發(fā)布事故級別擴(kuò)大

的應(yīng)急指令，同時向市人民政府申請應(yīng)急救援。

4.8新聞發(fā)布

市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部指定市燃?xì)鈶?yīng)急辦為對外信息公布部門，

設(shè)立對外信息公布的新聞發(fā)言人。市燃?xì)鈶?yīng)急辦在市政府新聞辦

的指導(dǎo)下通過召開新聞發(fā)布會、接受采訪、發(fā)布通告等形式向新

聞單位、社會公眾發(fā)布燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急信息和停止供氣、恢復(fù)

供氣、搶險情況等相關(guān)信息、。具體新聞發(fā)布工作按突發(fā)事件應(yīng)急

處置有關(guān)規(guī)定辦理。

49應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，損壞的設(shè)施完全

修復(fù)，環(huán)境中各種排放物符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱

患清除后，經(jīng)市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,

-23-

現(xiàn)場救援搶險隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，

并向社會發(fā)布信息，

應(yīng)急響應(yīng)終止遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)急響應(yīng)達(dá)

到終止條件時，由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部報指揮長同意后，宣布終止

應(yīng)急響應(yīng)，并報市人民政府。

在市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令前，各成員單位和參

加救援搶險的工作人員，不得擅自停止救援搶險工作、擅自離開

救援搶險崗位。

4.10應(yīng)急恢復(fù)

應(yīng)急救援搶險行動結(jié)束后，進(jìn)入臨時應(yīng)急恢復(fù)階段。應(yīng)急恢

復(fù)主要包括現(xiàn)場清理、人員清點(diǎn)和撤離、警戒解除、善后處理和

事故調(diào)查。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)迅速組織燃?xì)庠O(shè)施重建，恢復(fù)燃?xì)夤?/p>

應(yīng)，確保用戶安全用氣，防止次生、優(yōu)生事故發(fā)生。

5后期處置

5.1善后處置

W級及以上燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急結(jié)束后，市人民政府指導(dǎo)市城

管執(zhí)法局、城區(qū)人民政府（管委）積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善

后處置工作。市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，制定人員救助、撫慰、

撫恤、安置等善后工作計劃并組織實(shí)施，妥善解決因處置燃?xì)馔?/p>

發(fā)事故引起的矛盾和糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。對燃?xì)馐鹿手械膫?/p>

人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人

的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并向受害嚴(yán)重人員提

供心理及司法援助。有關(guān)部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資,

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做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。事故發(fā)生企業(yè)按相關(guān)規(guī)定啟

動保險理賠程序，由保險公司對理賠范圍人員進(jìn)行補(bǔ)償。對應(yīng)急

救援搶險期間征用物資和救援費(fèi)用，經(jīng)核定后，由事故城鎮(zhèn)燃?xì)?/p>

企業(yè)、市本級財政和事故發(fā)生地財政部門予以補(bǔ)償。

5.2調(diào)查和總結(jié)

(1)事故調(diào)查

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493

號)的規(guī)定，事故調(diào)查分級進(jìn)行。特別重大事故由國務(wù)院或者國

務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事

故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民

政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民

政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以

授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

(2)總結(jié)

①參與事故應(yīng)急處置的有關(guān)單位及時做出書面報告送市燃

氣應(yīng)急辦。

②市燃?xì)鈶?yīng)急辦負(fù)責(zé)整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和

文件等資料；召集參與事故處置單位召開專門會議，總結(jié)和分析

事故原因、責(zé)任及在應(yīng)急期間采取的主要行動和措施，總結(jié)事故

預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并進(jìn)行工作改進(jìn);

需對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂的，應(yīng)當(dāng)及時組織修訂，提高突發(fā)事故的

應(yīng)急處置能力。由市燃?xì)鈶?yīng)急辦匯總，形成事故處置評估報告報

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市應(yīng)急委。

6應(yīng)急保障

6.1指揮保障

市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部指定專門場所并建設(shè)相應(yīng)的設(shè)施，滿足決

策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要?；竟δ馨ǎ?/p>

（1）接收、顯示、傳遞城市供氣系統(tǒng)事故信息及圖像，為

專家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù)；

（2）接收、傳遞城市供氣系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；

（3）為應(yīng)急指揮與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。

62通信保障

（1）建立完善以燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng)

制定相應(yīng)的通訊能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間市燃?xì)鈶?yīng)急

指揮部通信聯(lián)絡(luò)的需要。

（2）應(yīng)急響應(yīng)期間，由各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)為處置燃?xì)馐?/p>

故提供應(yīng)急通信保障，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部指揮長、副指揮長、成

員及市燃?xì)鈶?yīng)急辦工作人員應(yīng)24小時保持通訊暢通。

6.3裝備保障

（1）XX中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司負(fù)責(zé)組建市級燃?xì)馔?/p>

發(fā)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備閥門操作、堵漏、焊接、發(fā)電、燈光、

檢測漏氣、搶險、通風(fēng)、防毒呼吸、拆裝、交通等一切必要設(shè)施，

并保證完好隨時處于備用狀態(tài)。

（2）各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)制定緊急情況下供氣設(shè)施搶險設(shè)備、

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物資儲備和調(diào)配方案，報市燃?xì)鈶?yīng)急辦備案。各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)儲

備的常規(guī)搶險機(jī)械、設(shè)備、物資應(yīng)滿足搶險急需。

（3）市消防救援機(jī)構(gòu)配備必要的燃?xì)饩仍畵岆U方面的滅火、

堵漏、防毒、防火、防高溫等救援搶險裝置、工具和設(shè)備。

6.4應(yīng)急預(yù)案保障

各城區(qū)人民政府（管委）要結(jié)合本地實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定

本轄區(qū)的燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案并報市人民政府備案；城鎮(zhèn)燃?xì)?/p>

企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況，制定完善燃?xì)馔话l(fā)事故搶險應(yīng)急預(yù)

案，并報市城管執(zhí)法局備案。保證發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事故時，能快速、

有效地實(shí)施救援。

65應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）市消防救援支隊(duì)和市級燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍擔(dān)

負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的救援搶險和安全保障工作；

（2）建立由科研、設(shè)計、施工、應(yīng)急、市場監(jiān)管、消防、

城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)等方面組成的技術(shù)專家組，對突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處

置提出對應(yīng)措施、方案和建議。

（3）城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，擔(dān)任指揮的人

員應(yīng)具有組織協(xié)調(diào)能力，并熟悉企業(yè)預(yù)案；從事燃?xì)鈶?yīng)急處置的

人員須經(jīng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，具備燃?xì)庑袠I(yè)安全、防護(hù)等相關(guān)知識和

應(yīng)急技能。

6.6交通運(yùn)輸保障

市交通運(yùn)輸局建立城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)交通運(yùn)輸保障數(shù)據(jù)庫，保障

車（船）數(shù)量、功能、所在單位和駕駛員名冊等數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并根

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據(jù)市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部救援搶險指令，組織好搶險、撤離及保障物

資所需交通運(yùn)輸保障。市應(yīng)急局督促市交通運(yùn)輸局落實(shí)數(shù)據(jù)庫建

立。市公安局對事故現(xiàn)場實(shí)施交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援

特別通道。

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生健康委根據(jù)應(yīng)急救援需要，協(xié)調(diào)提供事故受傷人員醫(yī)

療救治保障，調(diào)派醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍到事故時設(shè)置的人員安置點(diǎn)開展

醫(yī)療衛(wèi)生工作，儲備必要藥品、技術(shù)、設(shè)備和人員等。

6.8治安保障

（1）突發(fā)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，現(xiàn)場需要隔離時，公安機(jī)關(guān)在

事故現(xiàn)場設(shè)置警戒線，封鎖現(xiàn)場，實(shí)行道路管制，及時疏散人群,

加強(qiáng)對事故區(qū)域內(nèi)設(shè)備、設(shè)施和物資的防范保護(hù)。依法嚴(yán)厲打擊

搶劫、盜竊、散布謠言、謊報險情等違法犯罪行為。

（2）市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)警力、基層政府等力

量，迅速組織現(xiàn)場治安警戒和治安管理，維持秩序，維護(hù)社會治

安和社會穩(wěn)定。

6.9資金保障

（1）城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)安排應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，保證?？顚?/p>

用；按照規(guī)范要求配備必需的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施。

（2）市有關(guān)部門應(yīng)在年度部門預(yù)算中安排燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)

急處置經(jīng)費(fèi)。遇重大、特別重大燃?xì)馐鹿蕦?dǎo)致部門安排的應(yīng)急處

置經(jīng)費(fèi)不能滿足需求時，由市財政部門牽頭應(yīng)急救援資金的籌措

并墊付。事故結(jié)束后，應(yīng)急救援資金的清算根據(jù)現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)

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劃分原則，由市財政與事故發(fā)生地轄區(qū)財政分級負(fù)擔(dān)，具體分擔(dān)

比例由市人民政府另行研究決定。

(3)市財政和審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)急保障資金的監(jiān)管和

評估。

(4)為處置燃?xì)馔话l(fā)事故需緊急調(diào)用、征用有關(guān)單位或個人

財物的，在核定事實(shí)的前提下，由市燃?xì)鈶?yīng)急辦報市人民政府批準(zhǔn)

后，由事故發(fā)生企業(yè)、市財政和事故發(fā)生地財政分別給予補(bǔ)償。

(5)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法向保險公司辦理法定保險，鼓

勵公民、組織購買財產(chǎn)保險和人身意外傷害等商業(yè)保險。

7宣傳、培訓(xùn)、演練

7.1公眾宣傳教育

各級燃?xì)夤芾聿块T和各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?/p>

條例》和《XXX燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》加強(qiáng)安全用氣的公眾

宣傳。

各城區(qū)人民政府(管委)將燃?xì)獍踩ぷ骷{入年度安全工作

計劃，做好燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)和安全使用燃?xì)獾男麄鹘逃?，努?/p>

提高企事業(yè)單位、市民的燃?xì)獍踩庾R和安全用氣水平，預(yù)防和

減少燃?xì)馐鹿侍貏e是群死群傷燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。

市燃?xì)鈶?yīng)急辦加大燃?xì)獍踩R和應(yīng)急救援知識宣傳教育

的力度，采用各種形式，引導(dǎo)市民關(guān)注燃?xì)獍踩岣呤忻癜踩?/p>

用氣和應(yīng)急防護(hù)的意識與能力。

城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)向燃?xì)庥脩舭l(fā)放安全用氣手冊，進(jìn)行安全用

氣宣傳，向居民普及預(yù)防燃?xì)馐鹿?、避險、自救、互救和減災(zāi)等

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方面的常識。

城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)從業(yè)人員在上崗前要接受燃?xì)夥?、法?guī)和燃

氣安全知識培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的操作技能、安全生產(chǎn)意識和事

故應(yīng)急處置能力，減少燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。

7.2培訓(xùn)

（1）培訓(xùn)要求

市應(yīng)急局督促、指導(dǎo)行政監(jiān)督管理部門和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)有計

劃地對應(yīng)急救援人員和管理人員進(jìn)行燃?xì)獍踩ＷR、應(yīng)急搶險知

識培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援搶險能力。

市應(yīng)急局督促、指導(dǎo)行政監(jiān)督管理部門和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)制定

應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃，定期對燃?xì)馔话l(fā)事故涉及的監(jiān)督管理部門、

企業(yè)、人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，使參與培訓(xùn)的人員掌握燃?xì)馐鹿实奶?/p>

置程序和方法，提高事故處置能力和工作效率，發(fā)生燃?xì)馐鹿蕰r

能各司其職地進(jìn)行救援。

城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)