突發(fā)公共衛(wèi)生事件疾病流行病學調查預案

突發(fā)公共衛(wèi)生事件疾病流行病學調查預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，針對疾病流行病學調查工作的應急響應。預案涵蓋了疾病暴發(fā)、傳播及防控的全過程，旨在快速、有效地開展疾病流行病學調查，為疾病防控供應科學依據(jù)。

2響應分級

（1）依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，應急響應分為四個等級：I級（特別重點）、II級（重點）、III級（較大）和IV級（一般）。

（2）分級響應的基本原則：

a優(yōu)先原則：依照事故的危害程度和影響范圍，優(yōu)先響應I級和II級突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

b及時原則：在突發(fā)事件發(fā)生后，立刻啟動應急響應機制，確保疾病流行病學調查工作快速開展。

c協(xié)同原則：各級應急部門、專業(yè)機構和社會力氣協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，共同應對突發(fā)事件。

d科學原則：依據(jù)疾病流行病學調查結果，科學訂立防控措施，確保措施的有效性和合理性。

e安全原則：確保應急響應過程中，工作人員的生命安全和身體健康。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位（部門）

（1）應急指揮部

應急指揮部是突發(fā)公共衛(wèi)生事件疾病流行病學調查的最高指揮機構，負責統(tǒng)一領導和協(xié)調應急處理工作。其構成單位（部門）包含：

指揮長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責人擔負，負責全面指揮和協(xié)調應急處理工作。

副指揮長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫的負責人擔負，幫助指揮長開展工作。

成員：包含安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、人力資源、財務、后勤保障等部門的負責人。

（2）應急辦公室

應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責具體落實應急指揮部的工作部署。其構成單位（部門）包含：

主任：由應急辦公室負責人擔負，負責日常工作的組織協(xié)調。

副主任：幫助主任開展工作。

成員：包含信息收集、資料整理、后勤保障等崗位的工作人員。

（3）專業(yè)技術小組

專業(yè)技術小組負責疾病流行病學調查的具體實施，包含病例搜尋、樣本手記、數(shù)據(jù)分析等。其構成單位（部門）包含：

病例搜尋組：負責病例的發(fā)現(xiàn)、報告和初步調查。

樣本手記組：負責病例樣本的手記、保管和運輸。

數(shù)據(jù)分析組：負責病例數(shù)據(jù)的收集、整理和分析。

風險評估組：負責對疾病傳播風險進行評估，提出防控建議。

2各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）病例搜尋組

構成：由衛(wèi)生防疫、醫(yī)療部門的專業(yè)人員構成。

職責分工：負責病例的發(fā)現(xiàn)、報告和初步調查，確保病例信息的準確性。

行動任務：及時收集病例信息，開展病例搜尋和初步調查，為后續(xù)調查供應線索。

（2）樣本手記組

構成：由衛(wèi)生防疫、檢驗檢測部門的專業(yè)人員構成。

職責分工：負責病例樣本的手記、保管和運輸，確保樣本質量。

行動任務：依照規(guī)范流程手記病例樣本，確保樣本的完整性和安全性。

（3）數(shù)據(jù)分析組

構成：由流行病學家、數(shù)據(jù)分析師等專業(yè)人員構成。

職責分工：負責病例數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，為防控決策供應依據(jù)。

行動任務：對病例數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，評估疾病傳播風險，提出防控建議。

（4）風險評估組

構成：由流行病學家、公共衛(wèi)生專家等構成。

職責分工：負責對疾病傳播風險進行評估，提出防控措施。

行動任務：依據(jù)病例數(shù)據(jù)和分析結果，評估疾病傳播風險，訂立防控策略。

三、信息接報

1應急值守電話

24小時應急值守電話：[電話號碼]

負責人：[姓名]，[職務]，[聯(lián)系電話]

2事故信息接收

接收方式：電話、短信、電子郵件、現(xiàn)場報告等。

負責人：[姓名]，[職務]，[聯(lián)系電話]

3內(nèi)部通報程序

當發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，相關人員應立刻向應急辦公室報告。

應急辦公室接到報告后，應立刻向應急指揮部報告，并啟動應急預案。

應急指揮部依據(jù)事件嚴重程度，決議是否啟動不同級別的應急響應。

內(nèi)部通報應包含事件的基本情況、可能的影響和初步的應對措施。

4內(nèi)部通報方式

緊急會議：召開緊急會議，通報事件情況，部署應對措施。

內(nèi)部通訊：通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)內(nèi)部廣播、郵件、短信等）進行通報。

5內(nèi)部通報責任人

應急辦公室負責人：負責組織內(nèi)部通報工作。

相關部門負責人：負責本部門內(nèi)部通報和執(zhí)行。

6向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人

報告流程：應急辦公室接到報告后，立刻向應急指揮部報告，指揮部審核后向相關部門報告。

報告內(nèi)容：事件發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、已采取的措施、估計后果等。

報告時限：事發(fā)后[具體時間]，如事件升級，應立刻報告。

責任人：應急辦公室負責人，[上級主管部門或上級單位指定聯(lián)系人]

7向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

方法：通過電話、傳真、電子郵件、官方公告等方式通報。

程序：應急辦公室負責收集整理信息，經(jīng)應急指揮部審核后，向相關單位通報。

責任人：應急辦公室負責人，[相關單位指定聯(lián)系人]

8信息保密

在信息通報過程中，應確保信息的準確性和保密性，未經(jīng)授權不得泄露敏感信息。

負責人：應急辦公室負責人，[保密責任人]

9信息更新

在事件處理過程中，應及時更新信息，確保信息的及時性和準確性。

負責人：應急辦公室負責人，[信息更新責任人]

四、信息處理與研判

1響應啟動的程序和方式

信息收集：應急辦公室負責收集與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關的全部信息，包含病例報告、疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等。

信息分析：專業(yè)技術小組對收集到的信息進行初步分析，評估事件的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

確定響應級別：依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組決議響應級別。

啟動響應：若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布啟動應急響應。

自動啟動：若系統(tǒng)設置或監(jiān)測設備能夠自動識別事故信息并實現(xiàn)響應啟動的條件，系統(tǒng)將自動啟動應急響應。

2預警啟動

若未實現(xiàn)響應啟動條件，但事態(tài)發(fā)展可能升級，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備。

預警啟動后，應急辦公室和專業(yè)技術小組應實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集和分析相關信息。

3響應調整

響應啟動后，應急領導小組應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。

依據(jù)事態(tài)變動，應急領導小組應及時調整響應級別，確保響應措施與事態(tài)發(fā)展相適應。

避開響應不足或過度響應，確保資源合理調配，提高應急處理效率。

4響應停止

當突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效掌控，且不再存在對人員健康和安全的威逼時，應急領導小組可決議停止應急響應。

停止響應前，應急領導小組應進行評估，確保全部應急措施已經(jīng)執(zhí)行完畢，且后續(xù)工作已妥當布置。

5職責分工

應急領導小組：負責響應啟動、調整和停止的決策。

應急辦公室：負責信息收集、分析、通報和響應措施的協(xié)調。

專業(yè)技術小組：負責疾病流行病學調查、風險評估和防控措施的訂立。

各部門負責人：負責本部門在應急響應中的職責執(zhí)行和資源調配。

五、預警

1預警啟動

預警信息發(fā)布渠道：

內(nèi)部通訊系統(tǒng)：通過企業(yè)內(nèi)部廣播、郵件、短信等渠道。

公共平臺：通過官方網(wǎng)站、社交媒體等公共信息平臺。

預警信息發(fā)布方式：

緊急通知：通過電話、短信、電子郵件等方式直接通知相關人員。

公告發(fā)布：在官方網(wǎng)站和公共信息平臺上發(fā)布預警公告。

預警信息內(nèi)容：

事件概述：簡要描述事件的性質、可能的影響和風險。

預警級別：依據(jù)風險評估結果確定預警級別。

應急措施：提示相關人員采取的防備措施和應急準備。

聯(lián)系方式：供應應急聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

2響應準備

隊伍準備：

確保應急隊伍的充分和狀態(tài)良好，包含專業(yè)技術小組、醫(yī)療救援隊伍等。

物資準備：

準備充分的防護用品、醫(yī)療藥品、消毒劑等應急物資。

裝備準備：

確保應急裝備（如防護服、口罩、消毒設備等）的完好和可用性。

后勤準備：

確保應急期間的餐飲、留宿、交通等后勤保障。

通信準備：

確保應急通信設備（如衛(wèi)星電話、無線電等）的完好和暢通。

3預警解除

預警解除的基本條件：

事件得到有效掌控，不再對人員健康和安全生產(chǎn)構成威逼。

預警期間采取的應急措施已實現(xiàn)預期效果。

預警解除的要求：

應急領導小組依據(jù)實際情況決議解除預警。

發(fā)布預警解除通知，告知相關人員恢復正常工作。

責任人：

應急領導小組負責人：負責預警解除的決策和發(fā)布。

應急辦公室負責人：負責預警解除通知的發(fā)布和后續(xù)工作的跟進。

六、應急響應

1響應啟動

確定響應級別：依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，確定響應級別。

響應啟動后的程序性工作：

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，部署應急處理工作。

信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事件信息。

資源協(xié)調：應急指揮部協(xié)調各部門資源，確保應急響應的順利進行。

信息公開：依據(jù)需要，通過內(nèi)部通訊和公共平臺發(fā)布相關信息。

后勤及財力保障：后勤保障部門負責應急期間的物資供應、餐飲留宿等后勤保障，財務部門負責資金保障。

2應急處理

事故現(xiàn)場的警戒疏散：

設置警戒區(qū)域，掌控人員出入。

疏散受影響區(qū)域的人員，確保安全。

人員搜救：

組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。

醫(yī)療救治：

確保傷員得到及時救治，包含現(xiàn)場急救和轉運。

現(xiàn)場監(jiān)測：

對受影響區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測和病例監(jiān)測。

技術支持：

供應專業(yè)的疾病流行病學調查和技術支持。

工程搶險：

對受影響設施進行緊急修復或隔離。

環(huán)境保護：

防止污染擴散，采取措施保護環(huán)境。

人員防護要求：

應急人員需穿著適當?shù)姆雷o裝備，確保自身安全。

3應急幫助

向外部（救援）力氣懇求幫助的程序及要求：

應急指揮部依據(jù)需要，通過官方渠道向外部救援力氣懇求幫助。

供應認真的事故情況和所需的幫助類型。

聯(lián)動程序及要求：

明確外部救援力氣的到達時間和地方。

建立有效的溝通機制，確保信息暢通。

外部（救援）力氣到達后的指揮關系：

明確外部救援力氣的指揮關系，確保統(tǒng)一指揮和協(xié)調。

4響應停止

響應停止的基本條件：

突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效掌控，不再對人員健康和安全生產(chǎn)構成威逼。

全部應急措施已執(zhí)行完畢，后續(xù)工作已妥當布置。

響應停止的要求：

應急指揮部宣布響應停止。

各部門恢復正常工作秩序。

責任人：

應急指揮部負責人：負責響應停止的決策和宣布。

各部門負責人：負責本部門響應停止后的工作交接和恢復。

七、后期處理

1污染物處理

處理原則：嚴格依照國家相關法律法規(guī)和標準，對污染物進行安全、有效的處理。

處理流程：

環(huán)境監(jiān)測：對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行監(jiān)測，確定污染范圍和類型。

清理處理：依據(jù)監(jiān)測結果，對污染物進行清理和處理，包含消毒、隔離、掩埋等。

驗收評估：處理完成后，進行驗收評估，確保污染物得到徹底處理。

責任人：環(huán)境管理部門負責人，負責污染物的處理和驗收評估。

2生產(chǎn)秩序恢復

恢復原則：在確保安全的前提下，有序恢復生產(chǎn)秩序。

恢復流程：

安全評估：對生產(chǎn)設施和設備進行安全評估，確保其恢復正常運行的安全可靠性。

漸漸恢復：依據(jù)安全評估結果，漸漸恢復生產(chǎn)活動。

監(jiān)督檢查：對恢復生產(chǎn)的過程進行監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)安全。

責任人：生產(chǎn)管理部門負責人，負責生產(chǎn)秩序的恢復和監(jiān)督檢查。

3人員安排

安排原則：以人為本，確保受災人員的基本生活得到保障。

安排流程：

信息收集：收集受災人員的基本信息，包含姓名、聯(lián)系方式、家庭住址等。

安排方案：訂立受災人員的臨時安排方案，包含留宿、飲食、醫(yī)療等。

實施安排：依照安排方案，對受災人員進行安排。

長期安排：依據(jù)情況，幫助受災人員找尋新的住房和工作機會，實現(xiàn)長期安排。

責任人：人力資源管理部門負責人，負責人員安排工作的組織和實施。

4資料收集與總結

收集內(nèi)容：收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中的全部資料，包含應急響應記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)、調查報告等。

總結報告：依據(jù)收集的資料，撰寫突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理總結報告，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施。

責任人：應急辦公室負責人，負責資料收集和總結報告的撰寫。

5法律責任

明確事故責任：依據(jù)相關法律法規(guī)，對事故責任進行認定。

追究法律責任：對事故責任人依法進行追究，確保責任落實到人。

責任人：法律事務部門負責人，負責事故責任的認定和追究。

八、應急保障

1通信與信息保障

相關單位及人員通信聯(lián)系方式：

應急指揮部：[聯(lián)系電話]，[聯(lián)系人姓名]

應急辦公室：[聯(lián)系電話]，[聯(lián)系人姓名]

專業(yè)技術小組：[聯(lián)系電話]，[聯(lián)系人姓名]

后勤保障部門：[聯(lián)系電話]，[聯(lián)系人姓名]

通信方法：

使用企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、衛(wèi)星電話、無線電通信等。

備用方案：

若重要通信手段失效，備用方案包含使用移動電話、互聯(lián)網(wǎng)通信等。

保障責任人：

通信保障負責人：[姓名]，[職務]，[聯(lián)系電話]

2應急隊伍保障

相關應急人力資源：

專家團隊：包含流行病學家、公共衛(wèi)生專家、醫(yī)療救助專家等。

專兼職應急救援隊伍：包含衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援、工程搶險等專業(yè)人員。

協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協(xié)議，可在緊急情況下供應幫助。

職責分工：

專家團隊負責供應專業(yè)咨詢和技術支持。

專兼職應急救援隊伍負責現(xiàn)場應急處理和救援工作。

協(xié)議應急救援隊伍負責外部幫助的協(xié)調和對接。

責任人：

應急隊伍保障負責人：[姓名]，[職務]，[聯(lián)系電話]

3物資裝備保障

應急物資和裝備類型：

防護用品：防護服、口罩、手套、護目鏡等。

醫(yī)療藥品：常用藥品、消毒劑、急救用品等。

監(jiān)測設備：環(huán)境監(jiān)測儀、生物監(jiān)測設備等。

工程搶險設備：挖掘機、裝載機、發(fā)電機等。

數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件：

認真列出每種物資和裝備的數(shù)量、性能指標、存放位置、運輸和使用的具體要求。

更新及增補時限：

每年進行一次全面檢查，確保物資和裝備處于良好狀態(tài)。

依據(jù)實際使用情況，定期更新和增補物資和裝備。

管理責任人及其聯(lián)系方式：

物資裝備管理負責人：[姓名]，[職務]，[聯(lián)系電話]

臺賬建立：

建立認真的物資和裝備臺賬，記錄全部物資和裝備的出入庫情況。

定期審查臺賬，確保物資和裝備的準確性和可用性。

九、其他保障

1能源保障

保障措施：

確保應急響應期間，應急指揮中心和相關設施有穩(wěn)定的電力供應。

配備備用發(fā)電機等應急電源，以防停電情況發(fā)生。

對緊要設備進行定期維護和檢查，確保其在緊急情況下能夠正常工作。

責任人：

能源保障負責人：[姓名]，[職務]，[聯(lián)系電話]

2經(jīng)費保障

保障措施：

設立專項應急資金，用于應急響應、物資采購、人員培訓等。

確保經(jīng)費使用透亮、合理，并定期進行審計。

責任人：

財務保障負責人：[姓名]，[職務]，[聯(lián)系電話]

3交通運輸保障

保障措施：

確保應急車輛隨時可用，并進行定期檢查和維護。

與交通運輸部門協(xié)調，確保應急物資和人員的運輸需求得到滿足。

責任人：

交通運輸保障負責人：[姓名]，[職務]，[聯(lián)系電話]

4治安保障

保障措施：

與本地公安部門協(xié)調，確保應急現(xiàn)場的安全秩序。

對應急人員進行安全意識培訓，提高應對突發(fā)事件的本領。

責任人：

治安保障負責人：[姓名]，[職務]，[聯(lián)系電話]

5技術保障

保障措施：

確保應急響應所需的軟硬件設施齊全，并處于良好狀態(tài)。

定期對技術人員進行培訓，提高技術支持本領。

責任人：

技術保障負責人：[姓名]，[職務]，[聯(lián)系電話]

6醫(yī)療保障

保障措施：

配備專業(yè)的醫(yī)療團隊，確保應急響應期間傷員的救治。

與周邊醫(yī)療機構建立合作關系，確保醫(yī)療資源的緊急調用。

責任人：

醫(yī)療保障負責人：[姓名]，[職務]，[聯(lián)系電話]

7后勤保障

保障措施：

確保應急響應期間的生活物資供應，如食品、飲用水等。

供應必需的留宿和餐飲服務，確保應急人員的生活需求。

責任人：

后勤保障負責人：[姓名]，[職務]，[聯(lián)系電話]

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

應急預案的