《企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告編制指南編制說明》

《企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告編制指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

（征求意見稿）編制說明

一、任務(wù)來源

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2021年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制、修訂計(jì)劃的工作安排，由

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位負(fù)責(zé)組織修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)信用評(píng)估報(bào)告編制指南》，

項(xiàng)目編號(hào)為：20211937-T-469，按照當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)工作安排，計(jì)劃定于2022年完成。

本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口。

二、制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義

十三五以來，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革部署，以商事制度改

革為突破口，通過年檢改年報(bào)、信息公示、“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)異常

名錄和“黑名單”制度、協(xié)同監(jiān)管與聯(lián)合懲戒、社會(huì)共治等措施，到目前為止，

寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境

已經(jīng)基本形成，企業(yè)自律、行業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局已經(jīng)

基本建立，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用

監(jiān)管為基礎(chǔ)、貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新

型監(jiān)管機(jī)制正在逐步形成以及完善中，信用監(jiān)管政策措施進(jìn)入長(zhǎng)效化運(yùn)行軌道，

市場(chǎng)監(jiān)管逐漸步入新常態(tài)。商事制度改革后，按照放管服的部署以及一系列優(yōu)化

市場(chǎng)準(zhǔn)入的便捷措施，我國(guó)已經(jīng)成為世界上擁有市場(chǎng)主體數(shù)量最多的國(guó)家。

信用的價(jià)值重在使用，企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告是信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)深度信息

進(jìn)行綜合評(píng)估后得出的一個(gè)數(shù)值或者等級(jí)，判斷企業(yè)信用水平的高低，是揭示企

業(yè)失信風(fēng)險(xiǎn)的重要載體，近年來有著越來越廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景。根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)的

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2019年各類信用報(bào)告的查詢和使用量超過20億件次。國(guó)家政策文件

也多次提出要積極拓展信用報(bào)告應(yīng)用。

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)，在社會(huì)共治的大格局中，扮演著重要

的角色，其中提供公平公正中立客觀的信用評(píng)估報(bào)告是一塊重要工作，鑒于第三

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方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)，迫切需要規(guī)范他們的行為，規(guī)范信用評(píng)

估報(bào)告的出具。

《企業(yè)信用評(píng)估報(bào)告編制指南》（GB/T31953-2015）于2015年9月21日正

式發(fā)布，距離現(xiàn)在已經(jīng)6年半的時(shí)間，在2019年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)開展的

信用標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃研究中以及全國(guó)社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC470）年會(huì)中，

均有專家、標(biāo)委會(huì)委員、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的代表提出標(biāo)準(zhǔn)修改完

善的建議與需求。

現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不能完全滿足當(dāng)前的新形勢(shì)以及相關(guān)領(lǐng)域的需求，例如：在當(dāng)前新

形勢(shì)下，企業(yè)信用信息的內(nèi)涵更加的豐富；從評(píng)價(jià)方式來看，新形勢(shì)下，大數(shù)據(jù)、

人工智能等新興技術(shù)對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響；《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一

步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）、

《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2021年版）》以及《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單

（2021年版）》的發(fā)布，進(jìn)一步明確了公共信用信息的納入范圍以及公共信用信

息采集的重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)行業(yè)以及領(lǐng)域在信用評(píng)估方面有不少的良好實(shí)踐以及經(jīng)

驗(yàn)，都為本標(biāo)準(zhǔn)的修改提供借鑒與參考。

三、名稱和范圍

1．標(biāo)準(zhǔn)名稱

本標(biāo)準(zhǔn)在修訂過程中，根據(jù)起草組反饋意見，建議將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《企業(yè)

信用評(píng)價(jià)報(bào)告編制指南》，后續(xù)將提出標(biāo)準(zhǔn)更名申請(qǐng)。

2．標(biāo)準(zhǔn)范圍

本標(biāo)準(zhǔn)提供了企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告編制的基本原則、報(bào)告組成、主要內(nèi)容、評(píng)

價(jià)要素項(xiàng)信息等方面的指導(dǎo)。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況的評(píng)價(jià)報(bào)告編制，其他相關(guān)評(píng)價(jià)也可參照使

用。

四、編制原則和依據(jù)

制定《企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告編制指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要遵循以下原則和依據(jù)：

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1．科學(xué)性原則

按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起

草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。同時(shí)，參考GB/T20000.1《標(biāo)準(zhǔn)化工

作指南》以及《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化文件資料，力求使信用標(biāo)準(zhǔn)

化工作符合客觀規(guī)律，遵循科學(xué)性原則。

2．系統(tǒng)性原則

本標(biāo)準(zhǔn)遵循體系化的原則，按照社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)確定的框架基礎(chǔ)，與

《企業(yè)信用等級(jí)表示方法》、《信用服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)規(guī)范》、《合格供應(yīng)商

信用評(píng)價(jià)規(guī)范》、《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相互協(xié)調(diào)一致，成龍配套，系

統(tǒng)、全面的對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告的編制做了統(tǒng)一的規(guī)范。

3．適用性原則

本標(biāo)準(zhǔn)的制定，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序和要求，力求使信用標(biāo)準(zhǔn)化工作適

合工作實(shí)際和業(yè)務(wù)需求，也充分考慮了企業(yè)信用評(píng)價(jià)相關(guān)方的需求以及建議，確

保了標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值以及實(shí)用性。

五、標(biāo)準(zhǔn)主要研制過程

本標(biāo)準(zhǔn)草案在起草過程中召開了多次研討會(huì)，投入了大量的人力物力，參與

標(biāo)準(zhǔn)研討的專家多來自信用管理、信息管理、公共信用、市場(chǎng)監(jiān)管等研究領(lǐng)域，

還包括來自企業(yè)、政府、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的代表，通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的反復(fù)修改和完善，

形成了目前的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本。主要起草過程包括以下幾個(gè)階段：

1．成立起草組

本標(biāo)準(zhǔn)的起草受到社會(huì)各方的廣泛關(guān)注，接到本標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)后，起草單位

充分吸收了來自信用管理、信息管理、公共信用、市場(chǎng)監(jiān)管等不同專業(yè)領(lǐng)域有能

力、經(jīng)驗(yàn)和研究工作基礎(chǔ)的專家、學(xué)者、企業(yè)代表等，于2021年8月成立了標(biāo)

準(zhǔn)起草工作組負(fù)責(zé)本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制的全面工作，包括資料收集、研討交流、標(biāo)準(zhǔn)編

制、組織征求專家意見及修訂等工作。

2．確立標(biāo)準(zhǔn)框架

起草組根據(jù)當(dāng)前社會(huì)信用體系建設(shè)以及企業(yè)信用評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀和實(shí)際需求，按

照國(guó)家對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告、公共信用信息基礎(chǔ)目錄、失信懲戒措施基礎(chǔ)清單的

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相關(guān)要求，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)定位、應(yīng)用對(duì)象和適用范圍。同時(shí)，通過開展多次地

方、行業(yè)等的座談會(huì)和調(diào)研工作，吸收和借鑒了來自各方的意見和建議，經(jīng)過認(rèn)

真分析和研討，確立了初步的標(biāo)準(zhǔn)框架。

3．形成標(biāo)準(zhǔn)草案

在標(biāo)準(zhǔn)框架確定的基礎(chǔ)上，起草組成員充分吸收已有的科研成果，以《社會(huì)

信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》以及國(guó)家關(guān)于政府信息公開、雙公示的

要求為依據(jù)和指導(dǎo)，經(jīng)過反復(fù)推敲，多次召開不同規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)逐漸確定了

本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，于2021年12月完成標(biāo)準(zhǔn)草案。

4．形成征求意見稿

起草組在完成標(biāo)準(zhǔn)草案的基礎(chǔ)上，多次召開了不同規(guī)模、不同層次的標(biāo)準(zhǔn)研

討會(huì)，征詢了來自各方的專家、學(xué)者和業(yè)務(wù)主管部門的意見，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大量

研討，反復(fù)修改、完善和提升，對(duì)意見進(jìn)行了匯總、整理和吸收完善，于2022

年3月形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

六、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

1．適用范圍說明

本標(biāo)準(zhǔn)提供了企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告編制的基本原則、報(bào)告組成、主要內(nèi)容、評(píng)

價(jià)要素項(xiàng)信息等方面的指導(dǎo)。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況的評(píng)價(jià)報(bào)告編制，其他相關(guān)評(píng)價(jià)也可參照使

用。

2．主要內(nèi)容說明

企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容可包括封面、聲明、概述、正文、附錄等。說明評(píng)價(jià)

緣由，相關(guān)方委托或主動(dòng)評(píng)價(jià)。企業(yè)信用信息主要包括基礎(chǔ)信用信息、公共信用

信息、市場(chǎng)信用信息、社會(huì)評(píng)價(jià)信用信息等。

實(shí)際應(yīng)用時(shí)，可考慮行業(yè)特點(diǎn)相關(guān)的信用信息、用于信用風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)模型

運(yùn)行所需的量化數(shù)據(jù)和第三方驗(yàn)證信息等。

評(píng)價(jià)方法主要包括傳統(tǒng)信用評(píng)價(jià)方法和基于大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)的

信用評(píng)價(jià)方法。

信用評(píng)價(jià)方法需說明采用評(píng)價(jià)指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重、計(jì)分規(guī)則與評(píng)級(jí)內(nèi)容及依據(jù)

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等。

評(píng)價(jià)方式可以采用資料評(píng)審或者盡職調(diào)查方式，也可以二者相結(jié)合。

按照嚴(yán)重失信，一票否決的原則，評(píng)價(jià)對(duì)象存在否決項(xiàng)的，不予進(jìn)行后續(xù)評(píng)

價(jià)。

企業(yè)信用評(píng)價(jià)分為委托信用評(píng)價(jià)和主動(dòng)信用評(píng)價(jià)：

委托信用評(píng)價(jià)流程一般包括：接受委托、成立評(píng)價(jià)小組、準(zhǔn)備評(píng)價(jià)材料、初

評(píng)、等級(jí)通知、復(fù)評(píng)（提出異議）、結(jié)果發(fā)布、結(jié)果跟蹤等過程。

主動(dòng)信用評(píng)價(jià)流程一般包括：初評(píng)、等級(jí)確定、結(jié)果發(fā)布、結(jié)果跟蹤等過程。

企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容宜包括封面、聲明、概述、正文、附錄等。

主動(dòng)信用評(píng)價(jià)報(bào)告宜在顯著位置注明該評(píng)價(jià)為主動(dòng)評(píng)價(jià)及其局限性，并在報(bào)

告標(biāo)題、評(píng)價(jià)符號(hào)標(biāo)識(shí)及報(bào)告聲明等方面標(biāo)明與委托評(píng)價(jià)報(bào)告的區(qū)別。

評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)說明宜說明評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來源及有效性、時(shí)效性等信息，并提供評(píng)價(jià)數(shù)

據(jù)的可驗(yàn)證性方法。

實(shí)際應(yīng)用中，信用評(píng)價(jià)報(bào)告可以有多種形式，可根據(jù)場(chǎng)景應(yīng)用需要調(diào)整報(bào)告

正文內(nèi)容。

以企業(yè)基礎(chǔ)信用信息、公共信用信息、市場(chǎng)信息信息、社會(huì)信用評(píng)價(jià)信息等

四方面作為基本評(píng)價(jià)要素項(xiàng)，記錄相應(yīng)的評(píng)價(jià)辦法，包括指標(biāo)、權(quán)重和計(jì)分規(guī)則

等。評(píng)價(jià)要素項(xiàng)可不限于這四個(gè)方面。根據(jù)實(shí)際情況，可揭示企業(yè)信用負(fù)面信息，

明確信用風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

企業(yè)基礎(chǔ)信息主要包括主體注冊(cè)登記信息、股權(quán)結(jié)構(gòu)信息、高層管理人員信

息、關(guān)聯(lián)組織信息、其他基礎(chǔ)信息等。

公共信用信息主要包括司法裁判及執(zhí)行信息；行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)

制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)

督檢查信息；職稱和職業(yè)資格信息；經(jīng)營(yíng)（活動(dòng)）異常名錄（狀態(tài)）信息；嚴(yán)重

失信主體名單信息；有關(guān)合同履行信息；信用承諾及其履行情況信息；信用評(píng)價(jià)

結(jié)果信息；誠(chéng)實(shí)守信相關(guān)榮譽(yù)信息；市場(chǎng)主體自愿提供的信用信息等。

市場(chǎng)信用信息主要包括產(chǎn)品及服務(wù)信息、技術(shù)水平、業(yè)務(wù)穩(wěn)定性及成長(zhǎng)性、

市場(chǎng)占有率、生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)設(shè)施信息、信息化程度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)設(shè)施、

安全管理、質(zhì)量管理、監(jiān)測(cè)信息、財(cái)務(wù)信息、資產(chǎn)質(zhì)量、償債能力、盈利能力、

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發(fā)展能力、營(yíng)運(yùn)資產(chǎn)分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、其他財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)信息、金融授信信息、

貸款及負(fù)債信息、逾期及違約信息、對(duì)外擔(dān)保及代償信息、資產(chǎn)處置信息、不良

及關(guān)注類債務(wù)信息、已還清債務(wù)信息、民間借貸信息、其他金融信貸信息等。

社會(huì)評(píng)價(jià)信用信息主要包括行業(yè)認(rèn)定信息、行業(yè)評(píng)價(jià)信息、市場(chǎng)評(píng)價(jià)信息、

輿情評(píng)價(jià)信息、第三方評(píng)價(jià)信息、主體自身評(píng)價(jià)信息、主體查詢記錄、其他評(píng)價(jià)

信息等信息。

報(bào)告披露分為主動(dòng)披露和公開兩種形式。

主動(dòng)披露是企業(yè)（被評(píng)主體）主動(dòng)通過企業(yè)網(wǎng)站等渠道披露信用評(píng)價(jià)等級(jí)和

結(jié)果。

公開是由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或者具有相關(guān)職能的部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定或約

定，將企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)和結(jié)果向社會(huì)公開發(fā)布；涉及商業(yè)秘密、企業(yè)隱私等敏

感的評(píng)價(jià)要素信息，經(jīng)企業(yè)書面同意后可以公開；不能公開的評(píng)價(jià)要素信息，經(jīng)

企業(yè)授權(quán)后可在授權(quán)范圍內(nèi)查詢和使用。

根據(jù)實(shí)際需要，企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告可在行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、民生服務(wù)等事

項(xiàng)中使用。包括但不限于政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、融資信貸、信用監(jiān)管、市場(chǎng)交易、并購(gòu)?fù)顿Y等領(lǐng)域。

企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告可在概述部分的基本觀點(diǎn)或正文最后綜合評(píng)價(jià)部分，提供

評(píng)價(jià)要素和報(bào)告解讀，對(duì)于核心評(píng)價(jià)指標(biāo)要素的范圍及內(nèi)容、報(bào)告等級(jí)和結(jié)果進(jìn)

行說明和解讀，并為企業(yè)提升信用評(píng)價(jià)等級(jí)提出修復(fù)、整改等合理化建議。

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在出具企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告后，宜對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行定期（一般一

年一次）跟蹤，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、公共信用信息、企業(yè)主動(dòng)披露信息等對(duì)信用等

級(jí)結(jié)果和報(bào)告進(jìn)行及時(shí)更新。

七、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證以及預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析

標(biāo)準(zhǔn)研制過程中充分依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建

誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）、《全國(guó)公共信用信

息基礎(chǔ)目錄（2021年版）》以及《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2021年版）》，

尤其是對(duì)其中明確的公共信用信息的納入范圍以及公共信用信息采集的重點(diǎn)領(lǐng)

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域進(jìn)行深入研究，以確保企業(yè)信用評(píng)價(jià)要素項(xiàng)中信息的采集不侵害國(guó)家、社會(huì)公

共利益及信用主體的合法權(quán)益。

本標(biāo)準(zhǔn)的研制順應(yīng)了當(dāng)前的新形勢(shì)以及相關(guān)領(lǐng)域的需求，例如：在當(dāng)前新形

勢(shì)下，企業(yè)信用信息的內(nèi)涵更加的豐富；新形勢(shì)下，大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技

術(shù)對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響；《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制

度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）、《全國(guó)公共信用

信息基礎(chǔ)目錄（2021年版）》以及《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2021年版）》

的發(fā)布，進(jìn)一步明確了公共信用信息的納入范圍以及公共信用信息采集的重點(diǎn)領(lǐng)

域。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)修訂的過程中，重點(diǎn)借鑒了重點(diǎn)行業(yè)以及領(lǐng)域在信用評(píng)估方面的

良好實(shí)踐以及經(jīng)驗(yàn)，以確保標(biāo)準(zhǔn)的適用性以及使用價(jià)值。標(biāo)準(zhǔn)的研制是落實(shí)《國(guó)

務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制

的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）提出“探索建立全國(guó)統(tǒng)一的信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，

推動(dòng)信用報(bào)告結(jié)果實(shí)現(xiàn)異地互認(rèn)”的重要舉措，同時(shí)也對(duì)于指導(dǎo)第三方信用服務(wù)

機(jī)構(gòu)依法依規(guī)編制、出具和企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告具有很強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值。

八、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)屬于基礎(chǔ)性通用標(biāo)準(zhǔn)，建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)代替GB/T31953-2015《企業(yè)信用評(píng)估報(bào)告編制指南》，本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，

原2015版標(biāo)準(zhǔn)建議廢止。

十、重大意見分歧的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

十一、采標(biāo)情況（包括采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的形式、主要內(nèi)容以及與國(guó)際同

類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況）

無。

7

十二、與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)參考《中華人民共和國(guó)民法典》（2020年5月28日第十三屆全國(guó)人民代

表大會(huì)第三次會(huì)議通過）、《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則》

（GB32100-2015）等相關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并與其保持一致。

十三、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)，在社會(huì)共治的大格局中，扮演著重要

的角色，其中提供公平公正中立客觀的信用評(píng)價(jià)報(bào)告是一塊重要工作。鑒于，當(dāng)

前第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大，本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，應(yīng)該對(duì)全國(guó)各地區(qū)第

三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)宣貫，以便其按照相關(guān)要求規(guī)范他們的行為，規(guī)范信

用評(píng)價(jià)報(bào)告的出具。

十四、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無。

《企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告編制指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草組

二〇二二年三月

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《企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告編制指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

（征求意見稿）編制說明

一、任務(wù)來源

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2021年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制、修訂計(jì)劃的工作安排，由

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位負(fù)責(zé)組織修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)信用評(píng)估報(bào)告編制指南》，

項(xiàng)目編號(hào)為：20211937-T-469，按照當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)工作安排，計(jì)劃定于2022年完成。

本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口。

二、制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義

十三五以來，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革部署，以商事制度改

革為突破口，通過年檢改年報(bào)、信息公示、“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)異常

名錄和“黑名單”制度、協(xié)同監(jiān)管與聯(lián)合懲戒、社會(huì)共治等措施，到目前為止，

寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境

已經(jīng)基本形成，企業(yè)自律、行業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局已經(jīng)

基本建立，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用

監(jiān)管為基礎(chǔ)、貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新

型監(jiān)管機(jī)制正在逐步形成以及完善中，信用監(jiān)管政策措施進(jìn)入長(zhǎng)效化運(yùn)行軌道，

市場(chǎng)監(jiān)管逐漸步入新常態(tài)。商事制度改革后，按照放管服的部署以及一系列優(yōu)化

市場(chǎng)準(zhǔn)入的便捷措施，我國(guó)已經(jīng)成為世界上擁有市場(chǎng)主體數(shù)量最多的國(guó)家。

信用的價(jià)值重在使用，企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告是信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)深度信息

進(jìn)行綜合評(píng)估后得出的一個(gè)數(shù)值或者等級(jí)，判斷企業(yè)信用水平的高低，是揭示企

業(yè)失信風(fēng)險(xiǎn)的重要載體，近年來有著越來越廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景。根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)的

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2019年各類信用報(bào)告的查詢和使用量超過20億件次。國(guó)家政策文件

也多次提出要積極拓展信用報(bào)告應(yīng)用。

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)，在社會(huì)共治的大格局中，扮演著重要

的角色，其中提供公平公正中立客觀的信用評(píng)估報(bào)告是一塊重要工作，鑒于第三

1

方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)，迫切需要規(guī)范他們的行為，規(guī)范信用評(píng)

估報(bào)告的出具。

《企業(yè)信用評(píng)估報(bào)告編制指南》（GB/T31953-2015）于2015年9月21日正

式發(fā)布，距離現(xiàn)在已經(jīng)6年半的時(shí)間，在2019年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)開展的

信用標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃研究中以及全國(guó)社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC470）年會(huì)中，

均有專家、標(biāo)委會(huì)委員、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的代表提出標(biāo)準(zhǔn)修改完

善的建議與需求。

現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不能完全滿足當(dāng)前的新形勢(shì)以及相關(guān)領(lǐng)域的需求，例如：在當(dāng)前新

形勢(shì)下，企業(yè)信用信息的內(nèi)涵更加的豐富；從評(píng)價(jià)方式來看，新形勢(shì)下，大數(shù)據(jù)、

人工智能等新興技術(shù)對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響；《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一

步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）、

《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2021年版）》以及《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單

（2021年版）》的發(fā)布，進(jìn)一步明確了公共信用信息的納入范圍以及公共信用信

息采集的重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)行業(yè)以及領(lǐng)域在信用評(píng)估方面有不少的良好實(shí)踐以及經(jīng)

驗(yàn)，都為本標(biāo)準(zhǔn)的修改提供借鑒與參考。

三、名稱和范圍

1．標(biāo)準(zhǔn)名稱

本標(biāo)準(zhǔn)在修訂過程中，根據(jù)起草組反饋意見，建議將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《企業(yè)

信用評(píng)價(jià)報(bào)告編制指南》，后續(xù)將提出標(biāo)準(zhǔn)更名申請(qǐng)。

2．標(biāo)準(zhǔn)范圍

本標(biāo)準(zhǔn)提供了企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告編制的基本原則、報(bào)告組成、主要內(nèi)容、評(píng)

價(jià)要素項(xiàng)信息等方面的指導(dǎo)。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況的評(píng)價(jià)報(bào)告編制，其他相關(guān)評(píng)價(jià)也可參照使

用。

四、編制原則和依據(jù)

制定《企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告編制指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要遵循以下原則和依據(jù)：

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1．科學(xué)性原則