新修訂安全生產(chǎn)法解讀

演講人：日期：新修訂安全生產(chǎn)法解讀目錄CATALOGUE01安全生產(chǎn)法概述02新修訂內(nèi)容詳解03企業(yè)主體責(zé)任與義務(wù)04政府部門監(jiān)管職責(zé)及措施05從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)06法律責(zé)任與處罰規(guī)定PART01安全生產(chǎn)法概述定義安全生產(chǎn)法是一部保障人民生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的法律。目的通過(guò)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為，提高生產(chǎn)安全水平，保障人民生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安全生產(chǎn)法的定義與目的在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等。適用范圍對(duì)于危險(xiǎn)性較大的行業(yè)，如礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等，需要制定更為詳細(xì)的安全生產(chǎn)規(guī)定。特殊情況安全生產(chǎn)法的適用范圍新修訂背景及意義意義新修訂的安全生產(chǎn)法進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)法律制度，提高了安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，強(qiáng)化了企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有助于減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的穩(wěn)定。背景隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的加速，安全生產(chǎn)問(wèn)題日益突出，原有的安全生產(chǎn)法已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)需求。PART02新修訂內(nèi)容詳解加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制強(qiáng)化責(zé)任追究制度對(duì)于發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，新修訂的安全生產(chǎn)法將加大責(zé)任追究力度，包括行政處罰、刑事責(zé)任等，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核與評(píng)估各級(jí)政府將加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核與評(píng)估，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系，對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任新修訂的安全生產(chǎn)法進(jìn)一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)中的主體責(zé)任，要求其建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全管理，提高安全生產(chǎn)水平。030201加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)新修訂的安全生產(chǎn)法進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)，加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系新修訂的安全生產(chǎn)法要求各級(jí)政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，減少生產(chǎn)安全事故的損失。加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督新修訂的安全生產(chǎn)法鼓勵(lì)社會(huì)各界參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督，形成了全社會(huì)共同關(guān)注安全生產(chǎn)的氛圍。強(qiáng)化事故預(yù)防措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控新修訂的安全生產(chǎn)法要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)新修訂的安全生產(chǎn)法強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要性，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能。加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)新修訂的安全生產(chǎn)法要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，提高安全設(shè)施的科學(xué)性、可靠性和有效性，為從業(yè)人員提供安全保障。新修訂的安全生產(chǎn)法提高了對(duì)違法行為的處罰力度，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為將依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，形成有效震懾。加大行政處罰力度對(duì)于構(gòu)成犯罪的安全生產(chǎn)違法行為，新修訂的安全生產(chǎn)法將依法追究刑事責(zé)任，確保違法者受到應(yīng)有的法律制裁。追究刑事責(zé)任新修訂的安全生產(chǎn)法要求行政處罰信息公開，將違法行為及其處罰結(jié)果向社會(huì)公布，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，提高違法成本。加強(qiáng)行政處罰信息公開加大對(duì)違法行為的處罰力度PART03企業(yè)主體責(zé)任與義務(wù)安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)投入制度明確各級(jí)負(fù)責(zé)人、職能部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成全員、全過(guò)程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。保障安全生產(chǎn)所需資金、物資、技術(shù)等資源的投入，確保生產(chǎn)安全。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度安全生產(chǎn)檢查制度定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能。特種作業(yè)人員培訓(xùn)對(duì)從事特種作業(yè)的人員進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，確保其掌握特種作業(yè)的安全操作技能和應(yīng)急處理能力。新員工入職培訓(xùn)對(duì)新員工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)、操作規(guī)程等方面的教育和培訓(xùn)，確保其具備基本的安全生產(chǎn)技能。定期安全培訓(xùn)定期組織從業(yè)人員參加安全培訓(xùn)，不斷更新安全知識(shí)和操作技能，提高員工的安全意識(shí)。加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)與教育定期進(jìn)行安全隱患排查與整改隱患整改與跟蹤對(duì)排查出的隱患進(jìn)行整改，確保整改措施落實(shí)到位，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤和復(fù)查。專項(xiàng)隱患排查針對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和季節(jié)性特點(diǎn)，開展專項(xiàng)隱患排查治理工作。日常隱患排查建立日常隱患排查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患。預(yù)案制定根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，制定針對(duì)性的應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置等方面的要求和措施。預(yù)案演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急反應(yīng)能力和自救互救能力。預(yù)案修訂與完善根據(jù)演練情況和實(shí)際需要，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急救援預(yù)案，確保其科學(xué)性和實(shí)用性。制定并執(zhí)行應(yīng)急救援預(yù)案PART04政府部門監(jiān)管職責(zé)及措施明確各級(jí)政府部門監(jiān)管職責(zé)01明確各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作有人管、有人負(fù)責(zé)。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。各行業(yè)管理部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。0203各級(jí)政府部門職責(zé)劃分安全生產(chǎn)責(zé)任制行業(yè)管理部門職責(zé)定期組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改。常規(guī)監(jiān)督檢查針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，組織開展專項(xiàng)安全檢查，深入排查治理安全隱患。專項(xiàng)監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的監(jiān)察，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。執(zhí)法監(jiān)察加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度嚴(yán)厲打擊非法違法行為非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為依法打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，特別是無(wú)證無(wú)照、證照不全或過(guò)期、超范圍經(jīng)營(yíng)等行為。違法違規(guī)行為對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的違法違規(guī)行為，如超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，以及違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為，依法進(jìn)行處罰。嚴(yán)肅責(zé)任追究對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。01事故報(bào)告制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)。事故調(diào)查處理按照“四不放過(guò)”原則（即事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)），嚴(yán)肅查處事故責(zé)任，提出整改措施。事故統(tǒng)計(jì)分析對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為安全生產(chǎn)工作提供科學(xué)依據(jù)。建立完善事故報(bào)告和調(diào)查處理制度0203PART05從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)從業(yè)人員的基本權(quán)利和義務(wù)安全生產(chǎn)知情權(quán)01了解工作場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。安全生產(chǎn)建議權(quán)02對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議，參與本單位安全生產(chǎn)決策。安全生產(chǎn)批評(píng)、檢舉和控告權(quán)03對(duì)單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告。拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)04拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，保障自身安全。嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)。遵守安全操作規(guī)程正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，保護(hù)自身安全。佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品從業(yè)人員應(yīng)服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，提高自我保護(hù)意識(shí)。服從管理，正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和要求及時(shí)報(bào)告和處理安全隱患或問(wèn)題及時(shí)報(bào)告安全隱患發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時(shí)向本單位報(bào)告，以便及時(shí)采取措施消除隱患。不隱瞞、不謊報(bào)事故真相，配合事故調(diào)查和處理工作。不隱瞞事故真相積極配合單位進(jìn)行安全隱患整改工作，確保整改措施落實(shí)到位。配合整改工作積極參加本單位組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和技能水平。參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)參加應(yīng)急演練，掌握應(yīng)急處置技能，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。參加應(yīng)急演練自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，不斷提高自身安全素質(zhì)和技能水平。自我學(xué)習(xí)和提高積極參與安全生產(chǎn)培訓(xùn)和演練PART06法律責(zé)任與處罰規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，若因違反規(guī)定造成事故，將依法追究法律責(zé)任。從業(yè)人員的責(zé)任監(jiān)管部門的責(zé)任負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，若違反規(guī)定、濫用職權(quán)或玩忽職守，將依法追究法律責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。違反安全生產(chǎn)法規(guī)的法律責(zé)任警告與罰款對(duì)于違反安全生產(chǎn)法規(guī)定的行為，監(jiān)管部門有權(quán)給予警告，并處以罰款，罰款數(shù)額根據(jù)違法情節(jié)和危害程度決定。對(duì)違法行為的行政處罰措施吊銷證照對(duì)于嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法規(guī)定的行為，監(jiān)管部門可以吊銷相關(guān)證照，如安全生產(chǎn)許可證、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證等。停產(chǎn)停業(yè)整頓對(duì)于存在重大安全隱患、不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，監(jiān)管部門可以責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至達(dá)到安全生產(chǎn)要求。刑事處罰規(guī)定及程序要求刑事處罰種類對(duì)于違反安全生產(chǎn)法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的行為，將依法追究刑事責(zé)任，刑事處罰包括有期徒刑、拘役、罰金等。刑事處罰程序?qū)τ谏嫦臃缸锏男袨?，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，司法機(jī)關(guān)將依法進(jìn)行立案、偵查、審判等程序。從業(yè)禁止對(duì)于因安全生產(chǎn)犯罪被判處刑罰的人員，根據(jù)其犯罪情節(jié)和危害程度，可以禁止其在一定期限內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)的職業(yè)