DB45-T2757.4-2023交通運輸行業(yè)安全風險評估規(guī)范第4部分：港口營運

DB45/T2757.4—2023

交通運輸行業(yè)安全風險評估規(guī)范

第4部分：港口營運

1范圍

本文件規(guī)定了港口營運行業(yè)安全風險評估的基本要求，以及風險辨識與分析、風險估測、風險管控

措施的要求。

本文件適用于廣西壯族自治區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)港口經(jīng)營人（含為船舶、旅客和貨物提供港口設(shè)施或者服

務(wù)的組織和個人）的安全風險評估。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類

GB/T13861生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼

DB45/T2757.1—2023交通運輸行業(yè)安全風險評估規(guī)范第1部分：總則

3術(shù)語和定義

DB45/T2757.1界定的術(shù)語和定義適用于本文件。

4基本要求

按DB45/T2757.1—2023中第4章的要求執(zhí)行。

5風險辨識與分析

5.1風險辨識與分析程序

按DB45/T2757.1—2023中5.1的要求執(zhí)行。

5.2風險辨識與分析方法

按DB45/T2757.1—2023中5.2的要求執(zhí)行。

5.3辨識范圍確定

港口經(jīng)營人應(yīng)依據(jù)相關(guān)要求，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)風險管理實際，確定風險辨識范圍。風險辨識范

圍參見表1。

1

DB45/T2757.4—2023

表1風險辨識范圍

類型風險辨識范圍

港口客運旅客候船、旅客上下船、船舶在港系泊等

集裝箱裝卸、儲存，干散貨裝卸、過駁、儲存，件雜貨裝卸、過駁、儲存，車輛滾裝,

港口普通貨物營運

水平運輸，船舶在港系泊等

集裝箱裝卸、儲存，干散貨裝卸、過駁、儲存，液體散貨裝卸、過駁、儲存，船舶在

港口危險貨物營運

港系泊等

5.4作業(yè)單元劃分

港口經(jīng)營人應(yīng)按照“獨立性”原則，在風險辨識范圍內(nèi)劃分作業(yè)單元，并建立作業(yè)單元清單。作業(yè)

單元參見表2。

表2作業(yè)單元

風險辨識范圍作業(yè)單元

旅客候船旅客售票區(qū)、安檢區(qū)、候船室、檢票乘船區(qū)、消防系統(tǒng)等

旅客上下船靠離泊作業(yè)、上下船活動等

客船在港系泊客船在港系泊前準備、系纜設(shè)備現(xiàn)場作業(yè)等

普通貨物集裝箱裝卸靠離泊作業(yè)、船舶裝卸箱作業(yè)、岸橋維修作業(yè)等

普通貨物集裝箱儲存拆裝箱作業(yè)、堆高作業(yè)、集裝箱堆存、場橋及正面吊維修作業(yè)等

干散普貨裝卸（含過駁）靠離泊作業(yè)、裝卸船作業(yè)、裝船機及門機維修作業(yè)等

干散普貨儲存堆存作業(yè)、苫蓋作業(yè)、皮帶機及門機維修作業(yè)等

件雜貨裝卸（含過駁）靠離泊作業(yè)、件雜貨裝卸船作業(yè)、門座式起重機維修作業(yè)等

件雜貨儲存件雜貨裝卸車作業(yè)、件雜貨儲存、裝載機維修作業(yè)等

車輛滾裝靠離泊作業(yè)、車輛上下船等

水平運輸車輛水平行駛、車輛停放等

普通貨物船舶在港系泊普通貨物船舶在港系泊前準備、系纜設(shè)備現(xiàn)場作業(yè)等

危險貨物集裝箱裝卸靠離泊作業(yè)、船舶裝卸箱作業(yè)、岸橋維修作業(yè)等

危險貨物集裝箱儲存拆裝箱作業(yè)、堆高作業(yè)、集裝箱堆存、場橋及正面吊維修作業(yè)等

干散危貨裝卸（含過駁）靠離泊作業(yè)、裝卸船作業(yè)、裝船機及門機維修作業(yè)等

干散危貨儲存堆存作業(yè)、苫蓋作業(yè)、皮帶機及門機維修作業(yè)等

液體散貨裝卸（含過駁）靠離泊作業(yè)、裝卸船作業(yè)、裝卸車作業(yè)、吹掃作業(yè)、動火作業(yè)等

液體散貨儲存儲存作業(yè)、倒罐作業(yè)、清罐作業(yè)、動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等

危險貨物船舶在港系泊危險貨物船舶在港系泊前準備、系纜設(shè)備現(xiàn)場作業(yè)等

2

DB45/T2757.4—2023

5.5風險事件確定

港口經(jīng)營人應(yīng)根據(jù)本單位各作業(yè)單元安全生產(chǎn)風險管理實際，結(jié)合港口營運典型事故案例，按照并

不限于GB6441確定風險事件，常見風險事件主要有火災、爆炸、中毒和窒息、泄漏、船舶碰撞碼頭、

落水/淹溺、貨物墜落、纜繩斷裂、管道泄漏、儲罐泄漏、貨物坍塌、擁擠踩踏、機械傷害、車輛傷害、

起重傷害、物體打擊、觸電、高處墜落、其他傷害等。

5.6致險因素分析

港口經(jīng)營人應(yīng)針對確定的風險事件，基于劃分的作業(yè)單元，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實際，按照GB/T

13861進行致險因素分析。致險因素主要包含以下方面：

——人的因素：從業(yè)人員和旅客安全意識、安全與應(yīng)急技能、安全行為或狀態(tài)；

——物的因素：港口作業(yè)機械、存儲設(shè)施設(shè)備、裝卸工藝、安全設(shè)施等的安全可靠性和貨物、物

料的危險特性；

——環(huán)境因素：港口作業(yè)條件的安全性，以及自然環(huán)境對港口作業(yè)的影響；

——管理因素：安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)、管理制度及操作規(guī)程的合規(guī)和完備性。

5.7安全風險評估信息表填寫

港口經(jīng)營人應(yīng)根據(jù)風險辨識范圍、作業(yè)單元、風險事件、致險因素等內(nèi)容，填寫港口營運安全風險

評估信息表，參見附錄A。

6風險估測

6.1風險評估指標分級及取值

風險估測方法采用LCD法時，風險評估指標分級及取值按DB45/T2757.1—2023中6.2.1的要求執(zhí)行。

風險估測方法采用LEC法時，風險評估指標分級及取值按DB45/T2757.1—2023中6.3.1的要求執(zhí)行。

6.2風險等級評估

風險估測方法采用LCD法時，風險等級評估按DB45/T2757.1—2023中6.2.2的要求執(zhí)行。風險估測

方法采用LEC法時，風險等級評估按DB45/T2757.1—2023中6.3.2的要求執(zhí)行。

6.3作業(yè)單元整體風險評估

評估確定作業(yè)單元中各風險事件的風險等級后，以風險事件的最高風險等級作為該作業(yè)單元的整體

風險等級。將每個風險事件發(fā)生可能性、風險事件后果嚴重程度、風險事件風險等級和作業(yè)單元整體風

險等級填入港口營運安全風險評估信息表（參見附錄A）。

6.4風險等級的調(diào)整與變更

風險等級的調(diào)整與變更按DB45/T2757.1—2023中6.5的要求執(zhí)行。

3

DB45/T2757.4—2023

7風險管控措施

7.1風險管控措施的制定、實施及調(diào)整

風險管控措施的制定、實施及調(diào)整應(yīng)符合DB45/T2757.1—2023中第7章的規(guī)定。

7.2監(jiān)測預警

7.2.1港口經(jīng)營人應(yīng)落實風險監(jiān)測預警工作要求，根據(jù)不同的監(jiān)控對象、監(jiān)控重點、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控

要求，加強對作業(yè)條件、作業(yè)環(huán)境、自然條件等監(jiān)測預警工作。風險監(jiān)測預警人員，應(yīng)根據(jù)風險監(jiān)測預

警工作要求，由監(jiān)測系統(tǒng)或人工實現(xiàn)對作業(yè)單元的實時狀態(tài)和變化趨勢的掌握，根據(jù)主要致險因素的管

控臨界值，實現(xiàn)異常預警，相關(guān)預警信息應(yīng)及時報告相關(guān)管理部門和人員。

7.2.2港口經(jīng)營人相關(guān)部門和人員收到預警信息后，應(yīng)及時做好應(yīng)急人員、物資、裝備等防御性響應(yīng)

工作，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

7.2.3存在重大風險的，港口經(jīng)營人應(yīng)制定專項動態(tài)監(jiān)測計劃，定期更新監(jiān)測數(shù)據(jù)或狀態(tài)，每月不少

于1次，并單獨建檔。

7.2.4重大風險進入預警狀態(tài)的，港口經(jīng)營人應(yīng)依據(jù)有關(guān)要求采取措施全面立即響應(yīng)，并將預警信息

同步報送屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。其他等級風險監(jiān)測、預警等應(yīng)嚴格進行分級管理。

7.3警示告知

7.3.1港口經(jīng)營人應(yīng)落實風險警示告知工作要求，將風險基本情況、應(yīng)急措施等信息可通過安全手冊、

公告提醒、標識牌、講解宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等方式告知本范圍從業(yè)人員和進入風險工作區(qū)域的外來人員，

指導、督促做好安全防范。

7.3.2港口經(jīng)營人應(yīng)在主要風險場所設(shè)置安全警示標識，標明警示內(nèi)容，并將主要風險、位置、風險

危害、影響范圍、致險因素、可能發(fā)生的風險事件及后果、安全防范與應(yīng)急措施告知直接影響范圍內(nèi)的

相關(guān)部門和人員。

7.3.3存在重大風險的，港口經(jīng)營人應(yīng)當將重大風險的名稱、位置、危險特性、影響范圍、可能發(fā)生

的生產(chǎn)安全事故及后果、管控措施和安全防范與應(yīng)急措施告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)單位或人員。港口

經(jīng)營人應(yīng)在風險影響的場所（區(qū)域、設(shè)備）入口處，給出明顯的警示標識，并以文字或圖像等方式，給

出進入重大風險區(qū)域注意事項提示。

7.3.4其他等級風險警示告知工作應(yīng)嚴格進行分級管理。

7.4風險降低

7.4.1港口經(jīng)營人應(yīng)落實風險降低工作要求，根據(jù)本單位的風險辨識、評估結(jié)果，針對人、物、環(huán)境、

管理等致險因素，采取有效的風險降低措施，降低風險等級。

7.4.2存在重大風險的，港口經(jīng)營人應(yīng)根據(jù)主要致險因素的可控性，積極制定風險降低工作要求，將

風險等級至少降低到一般風險，并建立重大風險降低專項資金，滿足重大風險的管控需求。其他等級風

險降低工作應(yīng)嚴格進行分級管理。

7.5應(yīng)急處置

7.5.1港口經(jīng)營人應(yīng)加強風險事件應(yīng)急處置體系建設(shè)，包括完善應(yīng)急預案和應(yīng)急管理機制，組建專（兼）

職應(yīng)急隊伍，儲備應(yīng)急物資和裝備，加強應(yīng)急演練等。

7.5.2發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，港口經(jīng)營人應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故

4

DB45/T2757.4—2023

報告與調(diào)查處理條例》《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預案》等，按照“分級負責、屬地管理”的原則，嚴格

執(zhí)行行業(yè)、港口經(jīng)營人制定的相關(guān)應(yīng)急預案、應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，接受地方政府、行業(yè)管理部門的統(tǒng)一

應(yīng)急指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動、應(yīng)急信息發(fā)布，積極開展突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急預案應(yīng)針

對重大風險可能造成的事故制定應(yīng)急措施，并定期開展應(yīng)急演練。

7.5.3港口經(jīng)營人應(yīng)單獨編制重大風險專項應(yīng)急措施，定期開展重大風險應(yīng)急處置演練。

5

DB45/T2757.4—2023

A

A

附錄A

（資料性）

港口營運安全風險評估信息表

見表A.1。

表A.1港口營運安全風險評估信息表

風險辨識范圍（如液體散貨裝卸）

致險因素作業(yè)單

風險事件風險事件風險事

作業(yè)單元整體風險管

風險事件發(fā)生可能后果嚴重件風險

元風險等控措施

人的物的環(huán)境管理性程度等級

因素因素因素因素級

輸送化學品

的軟管破裂

裝船作

輸油臂故障

業(yè)

導致泄漏

……

…………

6

DB45/T2757.4—2023

參考文獻

[1]中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會突發(fā)事件應(yīng)對法：中華人民共和國主席

令[2007]第69號

[2]中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會港口法：中華人民共和國主席令

[2018]第23號

[3]中華人民共和國國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例：國務(wù)院令[2007]第493號

[4]中華人民共和國交通運輸部港口經(jīng)營管理規(guī)定：交通運輸部令[2020]第21號

[5]中華人民共和國交通運輸部港口危險貨物安全管理規(guī)定：交通運輸部令[2023]第8號

[6]中華人民共和國交通運輸部水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預案：交應(yīng)急發(fā)[2017]135號

[7]中華人民共和國交通運輸部港口安全生產(chǎn)風險辨識管控指南：交辦水[2019]48號

7

ICS03.220.01

CCSR09

45

廣西壯族自治區(qū)地方標準

DB45/T2757.4—2023

交通運輸行業(yè)安全風險評估規(guī)范

第4部分：港口營運

Specificationforsafetyriskassessmentoftransportationindustry

Part4:Portoperation

2023-09-27發(fā)布2023-11-01實施

廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB45/T2757.4—2023

交通運輸行業(yè)安全風險評估規(guī)范

第4部分：港口營運

1范圍

本文件規(guī)定了港口營運行業(yè)安全風險評估的基本要求，以及風險辨識與分析、風險估測、風險管控

措施的要求。

本文件適用于廣西壯族自治區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)港口經(jīng)營人（含為船舶、旅客和貨物提供港口設(shè)施或者服

務(wù)的組織和個人）的安全風險評估。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類

GB/T13861生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼

DB45/T2757.1—2023交通運輸行業(yè)安全風險評估規(guī)范第1部分：總則

3術(shù)語和定義

DB45/T2757.1界定的術(shù)語和定義適用于本文件。

4基本要求

按DB45/T2757.1—2023中第4章的要求執(zhí)行。

5風險辨識與分析

5.1風險辨識與分析程序

按DB45/T2757.1—2023中5.1的要求執(zhí)行。

5.2風險辨識與分析方法

按DB45/T2757.1—2023中5.2的要求執(zhí)行。

5.3辨識范圍確定

港口經(jīng)營人應(yīng)依據(jù)相關(guān)要求，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)風險管理實際，確定風險辨識范圍。風險辨識范

圍參見表1。

1

DB45/T2757.4—2023

表1風險辨識范圍

類型風險辨識范圍

港口客運旅客候船、旅客上下船、船舶在港系泊等

集裝箱裝卸、儲存，干散貨裝卸、過駁、儲存，件雜貨裝卸、過駁、儲存，車輛滾裝,

港口普通貨物營運

水平運輸，船舶在港系泊等

集裝箱裝卸、儲存，干散貨裝卸、過駁、儲存，液體散貨裝卸、過駁、儲存，船舶在

港口危險貨物營運

港系泊等

5.4作業(yè)單元劃分

港口經(jīng)營人應(yīng)按照“獨立性”原則，在風險辨識范圍內(nèi)劃分作業(yè)單元，并建立作業(yè)單元清單。作業(yè)

單元參見表2。

表2作業(yè)單元

風險辨識范圍作業(yè)單元

旅客候船旅客售票區(qū)、安檢區(qū)、候船室、檢票乘船區(qū)、消防系統(tǒng)等

旅客上下船靠離泊作業(yè)、上下船活動等

客船在港系泊客船在港系泊前準備、系纜設(shè)備現(xiàn)場作業(yè)等

普通貨物集裝箱裝卸靠離泊作業(yè)、船舶裝卸箱作業(yè)、岸橋維修作業(yè)等

普通貨物集裝箱儲存拆裝箱作業(yè)、堆高作業(yè)、集裝箱堆存、場橋及正面吊維修作業(yè)等

干散普貨裝卸（含過駁）靠離泊作業(yè)、裝卸船作業(yè)、裝船機及門機維修作業(yè)等

干散普貨儲存堆存作業(yè)、苫蓋作業(yè)、皮帶機及門機維修作業(yè)等

件雜貨裝卸（含過駁）靠離泊作業(yè)、件雜貨裝卸船作業(yè)、門座式起重機維修作業(yè)等

件雜貨儲存件雜貨裝卸車作業(yè)、件雜貨儲存、裝載機維修作業(yè)等

車輛滾裝靠離泊作業(yè)、車輛上下船等

水平運輸車輛水平行駛、車輛停放等

普通貨物船舶在港系泊普通貨物船舶在港系泊前準備、系纜設(shè)備現(xiàn)場作業(yè)等

危險貨物集裝箱裝卸靠離泊作業(yè)、船舶裝卸箱作業(yè)、岸橋維修作業(yè)等

危險貨物集裝箱儲存拆裝箱作業(yè)、堆高作業(yè)、集裝箱堆存、場橋及正面吊維修作業(yè)等

干散危貨裝卸（含過駁）靠離泊作業(yè)、裝卸船作業(yè)、裝船機及門機維修作業(yè)等

干散危貨儲存堆存作業(yè)、苫蓋作業(yè)、皮帶機及門機維修作業(yè)等

液體散貨裝卸（含過駁）靠離泊作業(yè)、裝卸船作業(yè)、裝卸車作業(yè)、吹掃作業(yè)、動火作業(yè)等

液體散貨儲存儲存作業(yè)、倒罐作業(yè)、清罐作