應急交通運輸保障預案

PAGEPAGE1應急交通運輸保障預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我單位在生產、經營活動中發(fā)生的事故，導致人員傷亡、資產損失或者環(huán)境污染，需要采取應急交通運輸保障措施的情況。包含但不限于以下范圍：1生產安全事故；2經營活動中發(fā)生的事故；3環(huán)境污染事故；4其他可能造成人員傷亡、資產損失或者環(huán)境污染的事件。（二）響應分級1分級原則：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則。2響應級別劃分：（1）一級響應：發(fā)生重點事故、特別重點事故，或者事故可能造成重點人員傷亡、資產損失或者環(huán)境污染。（2）二級響應：發(fā)生較大事故，或者事故可能造成較大人員傷亡、資產損失或者環(huán)境污染。（3）三級響應：發(fā)生一般事故，或者事故可能造成一般人員傷亡、資產損失或者環(huán)境污染。3響應流程：（1）一級響應：啟動應急預案，成立應急指揮機構，組織應急救援隊伍，全力開展應急救援工作。（2）二級響應：啟動應急預案，成立應急指揮機構，依據事故情況，采取必需的應急措施，掌控事態(tài)發(fā)展。（3）三級響應：啟動應急預案，依據事故情況，采取必需的應急措施，防止事故擴大。4響應職責：（1）應急指揮機構負責組織、協(xié)調、指揮應急交通運輸保障工作。（2）相關部門依照職責分工，負責事故現(xiàn)場的交通運輸保障工作。（3）應急救援隊伍負責現(xiàn)場救援和交通運輸保障工作。（4）其他單位和個人依照應急指揮機構的布置，樂觀參加應急交通運輸保障工作。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式我單位應急交通運輸保障預案采用分級響應機制，應急組織機構由應急指揮中心、應急交通運輸保障小組、信息聯(lián)絡組、現(xiàn)場協(xié)調組、物資保障組、醫(yī)療救助組、環(huán)境監(jiān)測組、安全監(jiān)測組等構成。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮中心職責：負責應急交通運輸保障預案的啟動和停止；協(xié)調、指揮應急交通運輸保障工作；確定應急交通運輸保障方案；向上級部門報告事故情況。（2）應急交通運輸保障小組職責：負責事故現(xiàn)場的交通運輸保障；組織調配應急救援車輛和人員；確保應急救援物資的運輸暢通；維護交通秩序，保障救援通道暢通。（3）信息聯(lián)絡組職責：負責收集、整理、分析事故相關信息；及時向上級部門和相關部門報告事故情況；與外部應急組織保持溝通，協(xié)調信息共享。（4）現(xiàn)場協(xié)調組職責：負責現(xiàn)場救援工作的協(xié)調和指揮；組織現(xiàn)場救援氣力的合理調配；協(xié)調各部門、單位之間的協(xié)作。（5）物資保障組職責：負責應急救援物資的采購、儲備和調配；確保應急救援物資的及時供應；跟蹤物資使用情況，做好物資管理。（6）醫(yī)療救助組職責：負責傷員的現(xiàn)場救助和轉運；組織醫(yī)療救援隊伍參加救援工作；供應必需的醫(yī)療設備和藥品。（7）環(huán)境監(jiān)測組職責：負責事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，評估污染情況；供應環(huán)境監(jiān)測數(shù)據，為應急決策供應依據；監(jiān)測事故對周邊環(huán)境的影響。（8）安全監(jiān)測組職責：負責事故現(xiàn)場安全監(jiān)測，評估事故發(fā)展趨勢；供應安全監(jiān)測數(shù)據，為應急決策供應依據；監(jiān)測事故對人員安全的影響。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1應急指揮中心構成：由單位緊要負責人、相關部門負責人及應急管理人員構成。職責分工：負責全面指揮和協(xié)調應急交通運輸保障工作。行動任務：依據事故情況，啟動應急預案，組織應急響應。2應急交通運輸保障小組構成：由交通運輸部門、車輛管理部門、駕駛員等構成。職責分工：負責事故現(xiàn)場的交通運輸保障工作。行動任務：調配應急救援車輛，確保救援通道暢通。3信息聯(lián)絡組構成：由信息管理部門、通訊人員等構成。職責分工：負責事故信息的收集、整理和報告。行動任務：及時向應急指揮中心和其他相關部門報告事故情況。4現(xiàn)場協(xié)調組構成：由現(xiàn)場救援指揮、協(xié)調人員等構成。職責分工：負責現(xiàn)場救援工作的協(xié)調和指揮。行動任務：協(xié)調各部門、單位之間的協(xié)作，確保救援工作有序進行。5物資保障組構成：由物資管理部門、采購人員等構成。職責分工：負責應急救援物資的采購、儲備和調配。行動任務：確保應急救援物資的及時供應。6醫(yī)療救助組構成：由醫(yī)療救助人員、醫(yī)護人員等構成。職責分工：負責傷員的現(xiàn)場救助和轉運。行動任務：供應現(xiàn)場救助，確保傷員得到及時救治。7環(huán)境監(jiān)測組構成：由環(huán)境監(jiān)測人員、專家等構成。職責分工：負責事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測。行動任務：供應環(huán)境監(jiān)測數(shù)據，為應急決策供應依據。8安全監(jiān)測組構成：由安全監(jiān)測人員、專家等構成。職責分工：負責事故現(xiàn)場安全監(jiān)測。行動任務：供應安全監(jiān)測數(shù)據，為應急決策供應依據。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設置24小時應急值守電話，確保事故信息能夠及時接報和處理。應急值守電話：[電話號碼]負責人：[聯(lián)系人姓名]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：事故現(xiàn)場直接報告；通過電話、短信、網絡等方式報告；通過監(jiān)控、報警系統(tǒng)自動接收；通過其他應急組織或個人轉達。2事故信息接收流程：接收人員接到事故信息后，應趕忙核實信息內容；核實無誤后，向應急指揮中心報告；應急指揮中心依據事故情況，啟動應急預案。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：接收人員將事故信息報告給應急指揮中心；應急指揮中心評估事故情況，確定響應級別；通過內部通訊系統(tǒng)或會議形式，向相關部門和人員通報事故情況；指定責任人負責后續(xù)的通報工作。2內部通報方式：緊急會議；內部通訊系統(tǒng)；短信、電話；電子郵件。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮中心在啟動應急預案后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告；通過電話、傳真、電子郵件等方式報告；報告內容包含事故基本情況、影響范圍、已采取的措施等。2報告內容：事故發(fā)生的時間、地方、原因；事故涉及的人員傷亡情況；事故對環(huán)境的影響；已采取的應急措施及效果；需要上級支持的事項。3報告時限：在事故發(fā)生后30分鐘內完成首次報告；在應急響應過程中，依據事故發(fā)展和救援進展情況，及時更新報告。4責任人：應急指揮中心負責人負責報告工作的組織實施；指定專人負責具體報告工作。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件等方式；向相關政府部門、應急救援機構、新聞媒體等通報。2通報程序：應急指揮中心依據事故情況，決議是否需要向外部通報；指定專人負責對外通報工作；通報內容包含事故基本情況、影響范圍、已采取的應急措施等。3責任人：應急指揮中心負責人負責對外通報工作的決策；指定專人負責具體通報工作，確保信息準確及時地轉達。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序：接收事故信息后，應急指揮中心應趕忙進行分析和評估；依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，進行初步研判；如判定實現(xiàn)響應啟動條件，應急指揮中心應向應急領導小組報告；應急領導小組召開會議，依據事故情況和預案要求，決議是否啟動應急響應；一旦決議啟動應急響應，應急指揮中心應趕忙下達啟動命令，并通知各相關小組和人員進入應急狀態(tài)。2響應啟動方式：人工啟動：由應急領導小組依據事故研判結果，決議啟動應急響應；自動啟動：若事故信息實現(xiàn)預設的自動啟動條件，系統(tǒng)自動觸發(fā)應急響應。（二）響應啟動的條件1事故性質：涉及人員傷亡、重點資產損失或環(huán)境污染等；2嚴重程度：事故后果嚴重，可能對人員安全、環(huán)境或社會穩(wěn)定造成重點影響；3影響范圍：事故影響范圍廣，涉及多個部門或地區(qū)；4可控性：事故事態(tài)難以掌控，需要緊急救援措施。（三）預警啟動1若未實現(xiàn)響應啟動條件，但事故事態(tài)有進一步惡化的可能，應急領導小組可作出預警啟動的決策；2預警啟動后，應急指揮中心應做好響應準備，包含人員、物資、裝備的調配；3實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，評估事態(tài)更改；4如事態(tài)進一步惡化，實現(xiàn)響應啟動條件，趕忙啟動應急響應。（四）響應級別調整1響應啟動后，應急指揮中心應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求；2依據事態(tài)更改，及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配；3躲避響應不足，導致事故擴大；同時躲避過度響應，造成資源揮霍；4調整響應級別時，應及時通知相關小組和人員，確保信息暢通。（五）信息研判與決策1應急指揮中心負責對事故信息進行研判，為應急領導小組供應決策依據；2研判內容包含事故原因、發(fā)展趨勢、影響范圍、救援需求等；3應急領導小組依據研判結果，作出啟動應急響應、調整響應級別或停止響應的決策。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道通過單位內部通訊系統(tǒng)，如廣播、內部網絡、短信等；利用外部通訊渠道，如電話、傳真、電子郵件等；通過媒體和公眾信息平臺，如網站、社交媒體等。2預警信息發(fā)布方式緊急通知：針對可能發(fā)生的重點事故，趕忙發(fā)布緊急通知；預警通報：針對潛在風險，發(fā)布預警通報，提示相關人員和部門注意；定期報告：依照規(guī)定周期，發(fā)布預警信息，更新風險評估和防備措施。3預警信息發(fā)布內容預警級別：依據風險評估確定預警級別；預警原因：說明預警啟動的原因和依據；應對措施：提出防備措施和建議；聯(lián)系方式：供應應急聯(lián)絡人和聯(lián)系方式；發(fā)布時間：預警信息發(fā)布的具體時間。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍集結，確保人員到位；對應急人員進行培訓，提高應對本領；確保應急隊伍能夠快速響應預警信號。2物資準備檢查和增補應急救援物資，確保充分；確保物資儲備點的物資狀態(tài)良好，易于調用。3裝備準備檢查和維護應急救援裝備，確保其功能正常；確保裝備能夠在預警啟動后快速投入使用。4后勤準備確保應急車輛、燃料、食品、飲水等后勤保障；做好應急人員的生活保障工作。5通信準備確保應急通信設備正常工作，包含衛(wèi)星電話、對講機等；建立多渠道通信網絡，確保信息暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件預警信號消失，事故風險得到有效掌控；相關防備措施和應急準備工作完成；應急指揮中心評估認為無連續(xù)預警的必需。2預警解除的要求應急指揮中心發(fā)布預警解除通知；相關部門和人員恢復正常工作狀態(tài)；連續(xù)關注事態(tài)發(fā)展，防止預警信號再次顯現(xiàn)。3責任人應急指揮中心負責人負責預警解除的決策和通知發(fā)布；相關部門負責人負責本部門預警解除后的工作布置和人員調度。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，確定相應的響應級別。一級響應：特別重點事故，需趕忙啟動；二級響應：重點事故，需盡快啟動；三級響應：較大事故，需適時啟動。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮中心召開應急會議，明確響應級別和行動方案；信息上報：依照規(guī)定程序向上級主管部門和相關部門報告事故情況；資源協(xié)調：協(xié)調調配應急救援資源，包含人力、物資、裝備等；信息公開：通過合法渠道及時向公眾發(fā)布事故信息；后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散確定警戒區(qū)域，設置警戒線；引導疏散人員，確保人員安全；對無關人員實行交通管制，防止進入不安全區(qū)域。2人員搜救組建搜救隊伍，開呈現(xiàn)場搜救；使用專業(yè)設備和技術，確保搜救工作高效、安全。3醫(yī)療救治確保傷員得到及時、有效的醫(yī)療救治；配備必需的醫(yī)療設備和藥品；建立傷員轉運通道，確保傷員快速疏散。4現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染情況；監(jiān)測事故發(fā)展趨勢，為應急決策供應依據。5技術支持供應必需的技術支持和咨詢服務；確保應急處理措施的科學性和有效性。6工程搶險開展工程搶險工作，除掉事故隱患；確保搶險工作安全、有序進行。7環(huán)境保護防止事故擴大，減少環(huán)境污染；引導和監(jiān)督環(huán)保措施的落實。8人員防護要求確保救援人員穿著必需的防護裝備；供應專業(yè)培訓，提高救援人員的安全意識。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求確定需要外部幫忙的情況，依照預案要求提出幫忙懇求；供應認真的事故情況和幫忙需求。2聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調；明確外部救援氣力的到達時間和地方。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援工作的統(tǒng)一指揮；本單位應急指揮中心負責協(xié)調和管理外部救援氣力的行動。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，危害除掉；事故影響得到妥當處理，恢復正常秩序；應急指揮中心評估認為無連續(xù)響應的必需。2響應停止的要求應急指揮中心發(fā)布響應停止通知；相關部門和人員恢復正常工作狀態(tài)；對應急響應過程進行總結和評估。3責任人應急指揮中心負責人負責響應停止的決策和通知發(fā)布；相關部門負責人負責本部門響應停止后的工作布置和人員調度。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估對事故現(xiàn)場及四周環(huán)境進行認真調查，識別污染物種類和濃度；評估污染物對環(huán)境和人體健康的影響。2污染物清除與處理訂立污染物清除和處理方案，確保清除過程安全、有效；采用合適的清除技術和設備，清除污染物；對清除的污染物進行集中處理，符合環(huán)保要求。3環(huán)境監(jiān)測與評估在污染物清除后，連續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染得到有效掌控；對環(huán)境質量進行評估，確保實現(xiàn)恢復標準。（二）生產秩序恢復1恢復計劃訂立訂立生產秩序恢復計劃，明確恢復步驟和時間表；評估生產設施和設備的損壞情況，確定修復方案。2設施設備修復組織專業(yè)人員進行設施設備的修復工作；確保修復質量，防止仿佛事故再次發(fā)生。3生產調度與恢復重新布置生產計劃，漸漸恢復生產秩序；加強生產過程中的安全管理，防止事故再次發(fā)生。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受到影響的員工進行布置，包含供應臨時留宿、生活保障等；對受傷員工供應醫(yī)療救治和痊愈服務。2員工心理輔導供應心理輔導服務，幫忙員工緩解心理壓力；加強員工心理健康教育，提高心理經受本領。3員工培訓與教育對員工進行安全培訓，提高安全意識和應急處理本領；加強員工對應急預案的理解和掌握。（四）事故調查與評估1事故調查成立事故調查組，對事故原因進行調查；收集證據，分析事故原因，查找管理漏洞。2事故評估對事故造成的損失進行評估，包含人員傷亡、資產損失和環(huán)境損害；評估應急響應的有效性和應急預案的適用性。3改進措施依據事故調查和評估結果，訂立改進措施；完善應急預案，加強安全管理，防備仿佛事故的發(fā)生。（五）信息公開與溝通1信息公開及時向公眾公開事故調查、評估和改進措施等信息；確保信息公開的透亮度和及時性。2溝通協(xié)調與相關政府部門、媒體和公眾保持溝通，及時回應關切；協(xié)調各方關系，確保事故處理工作的順利進行。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮中心：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]應急交通運輸保障小組：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]信息聯(lián)絡組：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]其他相關部門及人員：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]2通信方法使用固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話等多種通信手段；建立應急通訊網絡，確保信息傳輸?shù)臅惩?；利用互?lián)網、內部網絡等電子通信工具。3備用方案在緊要通信手段失效時，啟用備用通信設備和線路；訂立應急通信保障預案，確保在極端情況下仍能保持通信。4保障責任人通信保障責任人：[責任人姓名]，負責確保通信系統(tǒng)的正常運行和應急通信的及時性。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含安全生產、環(huán)境保護、醫(yī)療救助等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備應急救援本領；協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，確保救援氣力的及時調用。2應急隊伍管理定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高救援本領；建立應急隊伍檔案，記錄隊員信息、技能和裝備情況。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型救援車輛、應急照明設備、通訊設備、救援工具、防護裝備、醫(yī)療救助用品等。2物資裝備數(shù)量、性能、存放位置認真列出每種物資和裝備的數(shù)量、性能參數(shù)、存放地方。3運輸及使用條件訂立物資裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速到達現(xiàn)場；明確物資裝備的使用條件和操作規(guī)程。4更新及增補時限依據物資裝備的使用情況，定期進行更新和增補；設定更新和增補的時限，確保物資裝備始終處于良好狀態(tài)。5管理責任人及其聯(lián)系方式物資裝備管理責任人：[責任人姓名]，負責物資裝備的日常管理和維護；聯(lián)系方式：[電話號碼]、[電子郵件住址]。6臺賬建立建立物資裝備臺賬，記錄物資裝備的出入庫、使用、維護等情況；定期對臺賬進行檢查和更新，確保臺賬的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應保障確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃料等；訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。2能源管理訂立能源使用規(guī)范，確保能源的高效、合理使用；定期檢查能源設施，防止能源揮霍和事故發(fā)生。（二）經費保障1經費預算依據應急響應需求，訂立應急經費預算；確保應急經費的及時到位和使用。2經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和合理性；定期對經費使用情況進行審計和監(jiān)督。（三）交通運輸保障1交通管制訂立交通管制方案，確保應急救援車輛優(yōu)先通行；與交通管理部門協(xié)調，保障救援通道暢通。2運輸協(xié)調與物流企業(yè)、運輸公司等協(xié)調，確保應急救援物資和人員的運輸需求；訂立運輸應急預案，應對運輸過程中可能顯現(xiàn)的問題。（四）治安保障1治安維護與公安機關協(xié)調，確保事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序；對事故現(xiàn)場進行警戒，防止無關人員進入。2緊急情況應對訂立應對突發(fā)事件（如：哄搶、恐慌）的預案；做好應急響應人員的心理和行為輔導。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持和咨詢服務；利用先進技術提高應急救援的效率和效果。2技術培訓定期對應急人員進行技術培訓，提高其專業(yè)技能；更新應急技術裝備，保持技術先進性。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調配調配醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、醫(yī)療設備和藥品；建立醫(yī)療救助站，供應現(xiàn)場救助服務。2醫(yī)療保障預案訂立醫(yī)療保障預案，確保傷員得到及時、有效的救治。（七）后勤保障1生活保障供應應急人員的生活必需品，如食品、飲水、留宿等；