災害應急避難場所建設(shè)應急預案

PAGEPAGE1禍害應急避亂場合建設(shè)應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在禍害發(fā)生時，組織員工和周邊居民進行應急避亂場合建設(shè)、管理和使用的全過程。包含但不限于地震、洪水、臺風、山體滑坡、森林火災等自然禍害和火災、爆炸、泄漏等事故禍害的應急避亂場合建設(shè)。2響應分級（1）依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，應急響應分為四個等級：Ⅰ級（特別重點）、Ⅱ級（重點）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。（2）分級響應基本原則：aⅠ級響應：當事故危害特別嚴重，可能對周邊區(qū)域造成重點影響，或可能導致人員死亡、重點資產(chǎn)損失時，啟動Ⅰ級響應。bⅡ級響應：當事故危害較大，可能對周邊區(qū)域造成較大影響，或可能導致人員傷亡、較大資產(chǎn)損失時，啟動Ⅱ級響應。cⅢ級響應：當事故危害一般，可能對周邊區(qū)域造成確定影響，或可能導致人員輕傷、確定資產(chǎn)損失時，啟動Ⅲ級響應。dⅣ級響應：當事故危害較小，對周邊區(qū)域影響不大，或可能導致細小資產(chǎn)損失時，啟動Ⅳ級響應。（3）響應啟動條件：a事故發(fā)生單位應趕忙啟動應急響應，并依據(jù)事故情況報告相關(guān)部門。b相關(guān)部門接到報告后，依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，決議啟動相應級別的應急響應。c應急響應啟動后，各級應急組織應依照預案要求，快速開展應急救援和應急處理工作。（4）響應停止條件：a事故得到有效掌控，危害程度降低至相應級別以下。b應急救援和應急處理工作基本完成，不影響周邊區(qū)域正常生產(chǎn)生活秩序。c相關(guān)部門確認應急響應停止條件后，宣布停止應急響應。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是禍害應急避亂場合建設(shè)的最高指揮機構(gòu)，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和管理禍害應急避亂場合建設(shè)的各項工作。其構(gòu)成單位（部門）及職責如下：a指揮長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人擔負，負責全面領(lǐng)導應急避亂場合建設(shè)及應急處理工作。b副指揮長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)部門負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。c成員：包含但不限于安全管理部門、人力資源部門、設(shè)備管理部門、后勤保障部門等，負責具體業(yè)務引導和協(xié)調(diào)。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常工作機構(gòu)，負責應急避亂場合建設(shè)的日常管理和應急處理工作的協(xié)調(diào)。其構(gòu)成單位（部門）及職責如下：a辦公室主任：負責應急辦公室的全面工作，向指揮長報告工作。b副主任：幫忙辦公室主任開展工作。c成員：包含但不限于信息收集與報送、物資保障、人員調(diào)配、現(xiàn)場協(xié)調(diào)等崗位。（3）應急響應小組應急響應小組負責具體實施禍害應急避亂場合建設(shè)及應急處理工作。其構(gòu)成單位（部門）及職責如下：a領(lǐng)導小組：由應急指揮部成員構(gòu)成，負責訂立應急響應方案、指揮協(xié)調(diào)應急行動。b技術(shù)支持組：負責技術(shù)引導和應急避亂場合建設(shè)的技術(shù)保障。c指揮調(diào)度組：負責現(xiàn)場指揮、應急處理和人員調(diào)度。d信息宣傳組：負責信息收集、發(fā)布和宣傳教育。e物資保障組：負責應急物資的采購、調(diào)配和供應。f醫(yī)療救助組：負責傷員的救治和衛(wèi)生防疫。g后勤保障組：負責應急避亂場合的日常維護和應急物資儲備。2各小組具體構(gòu)成、職責分工及行動任務（1）領(lǐng)導小組構(gòu)成：指揮長、副指揮長、應急辦公室成員。職責分工：訂立應急響應方案，協(xié)調(diào)各小組工作，指揮現(xiàn)場應急處理。行動任務：依據(jù)事故情況，啟動應急響應，部署各小組行動。（2）技術(shù)支持組構(gòu)成：技術(shù)專家、工程技術(shù)人員。職責分工：供應技術(shù)引導和應急避亂場合建設(shè)的技術(shù)保障。行動任務：對應急避亂場合建設(shè)進行技術(shù)評估，確保其安全、可靠。（3）指揮調(diào)度組構(gòu)成：現(xiàn)場指揮官、調(diào)度員。職責分工：現(xiàn)場指揮、應急處理和人員調(diào)度。行動任務：依據(jù)現(xiàn)場情況，指揮救援隊伍進行救援，調(diào)度物資和設(shè)備。（4）信息宣傳組構(gòu)成：信息員、宣傳員。職責分工：信息收集、發(fā)布和宣傳教育。行動任務：及時發(fā)布事故信息和應急避亂場合建設(shè)進展，宣傳應急知識。（5）物資保障組構(gòu)成：物資管理員、采購員。職責分工：應急物資的采購、調(diào)配和供應。行動任務：依據(jù)應急需要，及時采購、調(diào)配和供應應急物資。（6）醫(yī)療救助組構(gòu)成：醫(yī)護人員、救助員。職責分工：傷員的救治和衛(wèi)生防疫。行動任務：對傷員進行救治，確保衛(wèi)生防疫工作到位。（7）后勤保障組構(gòu)成：后勤管理員、安保人員。職責分工：應急避亂場合的日常維護和應急物資儲備。行動任務：確保應急避亂場合的安全、有序，儲備應急物資。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[具體電話號碼]負責人：[具體負責人姓名及職務]應急值守時間為：[具體時間，如24小時值班]2事故信息接收事故信息應通過以下途徑接收：a現(xiàn)場報告：由現(xiàn)場應急人員或值班人員直接報告。b電話報告：通過應急值守電話報告。c通訊設(shè)備報告：通過無線電、短信、網(wǎng)絡(luò)等通訊設(shè)備報告。接收責任人：應急值守人員或指定接收信息的負責人。3內(nèi)部通報程序、方式和責任人內(nèi)部通報程序：a接到事故報告后，應急值守人員應趕忙核實信息，確認事故真實性。b確認事故信息后，趕忙向應急指揮部報告。c應急指揮部依據(jù)事故情況，決議啟動相應級別的應急響應。內(nèi)部通報方式：a現(xiàn)場通報：通過現(xiàn)場指揮系統(tǒng)進行。b通訊設(shè)備通報：通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等通訊設(shè)備進行。內(nèi)部通報責任人：應急值守人員、應急指揮部成員。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人報告流程：a應急指揮部依據(jù)事故情況，決議是否向上級報告。b由應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位報告。報告內(nèi)容：a事故發(fā)生的時間、地方、原因。b事故影響范圍、人員傷亡情況。c已采取的應急措施及效果。d需要上級支持的事項。報告時限：a事故發(fā)生后，應在[具體時限，如30分鐘內(nèi)]完成首次報告。b隨著事故進展，及時更新報告內(nèi)容。報告責任人：應急辦公室負責人。5向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人通報方法：a通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等通訊設(shè)備進行。b通過書面報告、口頭報告等形式進行。通報程序：a應急指揮部依據(jù)事故情況，決議是否對外通報。b由應急辦公室負責對外通報。通報內(nèi)容：a事故發(fā)生的基本情況。b已采取的應急措施及效果。c需要幫忙的事項。通報責任人：應急辦公室負責人。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式信息收集與報告a應急值守人員或現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)事故信息后，應趕忙進行核實。b核實信息無誤后，通過應急值守電話或其他通訊設(shè)備向應急指揮部報告。信息研判a應急指揮部接到報告后，應組織相關(guān)人員對事故信息進行研判。b研判內(nèi)容包含事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。響應啟動決策a依據(jù)事故信息研判結(jié)果，結(jié)合響應分級條件，應急領(lǐng)導小組可作出響應啟動的決策。b決策方式可包含：人工決策：由應急領(lǐng)導小組依據(jù)研判結(jié)果和預案要求，人工決議啟動相應級別的應急響應。自動啟動：若事故信息實現(xiàn)預設(shè)的自動啟動條件，系統(tǒng)自動啟動相應級別的應急響應。響應啟動宣布a決策啟動后，應急指揮部應趕忙宣布響應啟動，并通過內(nèi)部通報程序通知全部相關(guān)人員。b公共信息發(fā)布：依據(jù)事故影響范圍和公眾安全需要，通過媒體或公共信息發(fā)布平臺對外發(fā)布事故信息和應急響應情況。2預警啟動若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領(lǐng)導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應采取以下措施：a做好響應準備，包含人員調(diào)配、物資儲備、設(shè)備檢查等。b實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息，評估風險更改。c依據(jù)事態(tài)發(fā)展，調(diào)整預警等級或升級為應急響應。3響應級別調(diào)整響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。如事態(tài)更改或處理需求加添，應急指揮部應調(diào)整響應級別：a加添救援氣力和物資。b調(diào)整指揮調(diào)度方案。c優(yōu)化信息發(fā)布策略。躲避響應不足或過度響應，確保應急救援工作高效、有序進行。4信息發(fā)布與更新應急指揮部應定期發(fā)布事故信息和應急響應情況，確保信息透亮。隨著事態(tài)發(fā)展，及時更新信息，確保信息的準確性和時效性。五、預警1預警啟動預警信息發(fā)布渠道a內(nèi)部通訊系統(tǒng)：通過企業(yè)內(nèi)部廣播、短信、電子郵件等方式。b公共信息發(fā)布平臺：通過官方網(wǎng)站、社交媒體、新聞媒體等。預警信息發(fā)布方式a緊急通知：對于可能發(fā)生的事故，趕忙發(fā)布緊急通知，告知員工和周邊居民。b定期報告：定期發(fā)布預警報告，更新事故信息和應急準備情況。預警信息發(fā)布內(nèi)容a預警級別：依據(jù)風險評估結(jié)果，明確預警級別。b預警原因：簡要說明可能導致事故發(fā)生的原因或潛在風險。c應急措施：引導員工和周邊居民采取的防備措施。d應急聯(lián)系方式：供應應急聯(lián)系電話、聯(lián)系人等信息。2響應準備隊伍準備a組織應急隊伍，包含救援隊伍、醫(yī)療救助隊伍、后勤保障隊伍等。b明確各隊伍的職責和任務，進行必需的培訓和演練。物資準備a檢查和增補應急物資，確保物資的充分和可用性。b物資清單應包含食品、水、藥品、帳篷、照明設(shè)備等。裝備準備a確保救援裝備和設(shè)備處于良好狀態(tài)，包含救援車輛、通信設(shè)備、救援工具等。b對裝備進行定期檢查和維護。后勤準備a準備應急避亂場合，確保其安全、衛(wèi)生、舒適。b做好應急人員的餐飲、留宿等后勤保障。通信準備a確保應急通信系統(tǒng)暢通，包含無線電、衛(wèi)星電話、網(wǎng)絡(luò)通信等。b訂立通信聯(lián)絡(luò)方案，明確聯(lián)絡(luò)方式和責任人。3預警解除預警解除的基本條件a風險得到有效掌控，事故發(fā)生的可能性降低。b應急避亂場合建設(shè)和準備工作已完成。c員工和周邊居民已得到妥當布置。預警解除的要求a應急指揮部依據(jù)實際情況，決議是否解除預警。b解除預警后，應通過相同渠道發(fā)布解除通知。預警解除的責任人a預警解除由應急指揮部負責人批準。b解除預警通知的發(fā)布由應急辦公室負責人負責。六、應急響應1響應啟動確定響應級別a依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，確定相應的響應級別。b響應級別分為Ⅰ級（特別重點）、Ⅱ級（重點）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，部署應急響應工作。b信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關(guān)部門報告事故信息。c資源協(xié)調(diào)：應急指揮部協(xié)調(diào)各部門和外部資源，確保應急響應工作順利開展。d信息公開：通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)和公共信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布事故信息和應急響應情況。e后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急人員的餐飲、留宿、交通等后勤保障，財務部門負責應急資金的使用和監(jiān)管。2應急處理事故現(xiàn)場的警戒疏散a設(shè)立警戒區(qū)域，掌控人員進出。b組織疏散受威逼區(qū)域的人員。人員搜救a組織救援隊伍進行人員搜救。b使用專業(yè)設(shè)備和技術(shù)進行搜救。醫(yī)療救治a對傷員進行現(xiàn)場急救。b將傷員快速轉(zhuǎn)移至醫(yī)療救治點。現(xiàn)場監(jiān)測a對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估風險。b監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上報應急指揮部。技術(shù)支持a供應必需的技術(shù)支持，如工程搶險、設(shè)備維護等。b使用專業(yè)設(shè)備和技術(shù)進行事故處理。工程搶險a對受損設(shè)施進行緊急修復或拆除。b防止次生禍害的發(fā)生。環(huán)境保護a防止事故對環(huán)境造成污染。b采取必需措施，減輕事故對環(huán)境的影響。人員防護要求a救援人員必需佩戴必需的防護裝備。b定期對救援人員進行健康檢查。3應急幫忙向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求a應急指揮部依據(jù)事故情況和自身本領(lǐng)，決議是否懇求外部幫忙。b懇求幫忙時，應明確幫忙需求、時間、地方等信息。聯(lián)動程序及要求a與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。b明確外部救援氣力的指揮關(guān)系和職責分工。外部（救援）氣力到達后的指揮關(guān)系a外部救援氣力到達現(xiàn)場后，由應急指揮部統(tǒng)一指揮。b外部救援氣力應聽從現(xiàn)場指揮，協(xié)同開展救援工作。4響應停止響應停止的基本條件a事故得到有效掌控，不再有進一步擴大風險。b受威逼區(qū)域的人員已得到妥當布置。c環(huán)境監(jiān)測結(jié)果顯示，事故對環(huán)境的影響已降至可控水平。響應停止的要求a應急指揮部依據(jù)實際情況，決議是否停止響應。b停止響應后，應通過相同渠道發(fā)布停止通知。響應停止的責任人a響應停止由應急指揮部負責人批準。b停止響應通知的發(fā)布由應急辦公室負責人負責。七、后期處理1污染物處理污染物識別與評估a對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行污染物識別和風險評估。b確定污染物的種類、濃度和擴散范圍。污染物清理與處理a依據(jù)污染物性質(zhì)，采取相應的清理和處理措施。b清理過程中，確保人員安全和環(huán)境保護。c處理后的污染物依照國家相關(guān)法律法規(guī)進行無害化處理或安全處理。環(huán)境監(jiān)測與恢復a對清理后的區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，確保環(huán)境質(zhì)量符合標準。b針對受污染區(qū)域，采取必需的生態(tài)修復措施。2生產(chǎn)秩序恢復生產(chǎn)設(shè)施檢查與修復a對受事故影響的生產(chǎn)設(shè)施進行檢查，評估損壞程度。b訂立修復計劃，確保生產(chǎn)設(shè)施盡快恢復正常運行。供應鏈恢復a重新建立或調(diào)整供應鏈，確保原材料子子、半產(chǎn)品和產(chǎn)品的供應。b與供應商和客戶溝通，協(xié)調(diào)生產(chǎn)進度和產(chǎn)品交付。生產(chǎn)秩序漸漸恢復a在確保安全的前提下，漸漸恢復生產(chǎn)秩序。b加強生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)控，防止仿佛事故再次發(fā)生。3人員布置受影響人員布置a對受事故影響的人員進行布置，包含供應臨時住處、生活保障等。b對因事故受傷或失去生活來源的人員，供應必需的醫(yī)療救助和彌補。員工心理疏導a對受事故影響的心理狀態(tài)不佳的員工，供應心理疏導和咨詢服務。b組織心理痊愈活動，幫忙員工恢復正常生活和工作狀態(tài)。受影響人員賠償a依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和公司政策，對受事故影響的人員進行賠償。b建立賠償機制，確保賠償工作的公平、公正和及時。后期處理工作由應急指揮部負責協(xié)調(diào)和監(jiān)督，各部門和單位依照職責分工，共同推動后期處理工作。后期處理工作完成后，應急指揮部應組織評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，對應急預案進行修訂和完善。八、應急保障1通信與信息保障相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式a應急指揮部：[具體聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]b應急辦公室：[具體聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]c各應急小組負責人：[具體聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]d外部救援機構(gòu)：[具體聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]通信方法a使用固定電話、移動電話、無線電、衛(wèi)星電話等通訊設(shè)備。b建立內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的及時性和準確性。備用方案a在緊要通訊線路故障時，啟用備用通訊線路。b建立應急通訊小組，負責協(xié)調(diào)通訊保障工作。保障責任人a通信與信息保障工作由應急辦公室負責人負責。b各應急小組負責人負責本小組的通訊保障工作。2應急隊伍保障相關(guān)應急人力資源a專家：包含應急管理專家、技術(shù)專家、醫(yī)療專家等。b專兼職應急救援隊伍：由公司內(nèi)部員工構(gòu)成，具備應急救援本領(lǐng)。c協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，可在緊急情況下供應救援服務。應急隊伍管理a定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高救援本領(lǐng)。b建立應急隊伍檔案，記錄人員信息、培訓記錄、救援記錄等。3物資裝備保障應急物資和裝備類型a應急食品和飲用水b應急帳篷和睡袋c醫(yī)療救助物資d搜尋和救援設(shè)備e安全防護裝備f通信設(shè)備物資裝備數(shù)量、性能、存放位置等a每種物資和裝備的具體數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置等信息應在應急物資清單中認真記錄。運輸及使用條件a確保物資和裝備的運輸安全，躲避損壞或丟失。b明確物資和裝備的使用條件，確保其正常發(fā)揮功能。更新及增補時限a定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。b依據(jù)實際使用情況，及時更新和增補物資和裝備。管理責任人及其聯(lián)系方式a每種物資和裝備應指定專人負責管理，負責其日常維護和更新。b管理責任人的聯(lián)系方式應在應急物資清單中明確記錄。臺賬建立a建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄其采購、使用、維護和更新情況。b臺賬應定期更新，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急避亂場合的電力供應，必需時使用應急發(fā)電設(shè)備。訂立能源使用計劃，優(yōu)先保障應急照明、通信設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)施。與能源供應商建立聯(lián)系，確保在緊急情況下能快速恢復能源供應。2經(jīng)費保障設(shè)立應急經(jīng)費專戶，確保應急資金及時到位。明確經(jīng)費使用范圍，包含人員工資、物資采購、設(shè)備維護等。經(jīng)費管理由財務部門負責，嚴格依照預算執(zhí)行。3交通運輸保障確保應急避亂場合的暢通，必需時實施交通管制。與交通運輸部門協(xié)調(diào)，確保救援車輛和物資的優(yōu)先通行。建立應急車輛調(diào)度機制，確保救援車輛的使用效率。4治安保障加強應急避亂場合的治安巡邏，維護秩序。與公安機關(guān)協(xié)調(diào)，確保在緊急情況下能快速響應治安事件。建立應急預案，應對可能的治安風險。5技術(shù)保障供應必需的技術(shù)支持，包含數(shù)據(jù)分析、風險評估、決策支持等。確保應急通訊設(shè)備的穩(wěn)定運行，確保信息傳遞的時效性。