徐州市城市房屋拆遷管理辦法

徐州市城市房屋拆遷管理辦法?第一章總則第一條目的和依據(jù)為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。第三條拆遷原則城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。第四條管理部門職責(zé)市建設(shè)行政主管部門是本市城市房屋拆遷工作的主管部門，對(duì)全市城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。區(qū)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、房產(chǎn)、城管、物價(jià)、財(cái)政、公安、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合，保障城市房屋拆遷工作的順利進(jìn)行。第二章拆遷管理第五條拆遷計(jì)劃和拆遷方案拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷前，制定拆遷計(jì)劃和拆遷方案，并報(bào)房屋拆遷管理部門備案。拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、工程開工和竣工時(shí)間等內(nèi)容。拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋狀況、補(bǔ)償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況、拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算及使用計(jì)劃、拆遷實(shí)施步驟等內(nèi)容。第六條拆遷許可證申領(lǐng)拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提交下列資料：（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查；經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。第七條拆遷公告房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。第八條拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。第九條暫停辦理相關(guān)手續(xù)房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的下列手續(xù)：（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；（二）改變房屋和土地用途；（三）租賃房屋。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過1年。第十條被拆遷房屋的調(diào)查登記拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被拆遷人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)向被拆遷人公布。第十一條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的訂立拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。第十二條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的公證拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，可以向公證機(jī)關(guān)辦理公證，并送房屋拆遷管理部門備案。拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆遷管理部門的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。第十三條拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)足額存入辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，全部用于拆遷補(bǔ)償安置，不得挪作他用。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。第十四條搬遷期限和過渡期限拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。拆遷人不得擅自延長(zhǎng)拆遷期限。需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請(qǐng)；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的過渡方式和過渡期限，對(duì)被拆遷人或者房屋承租人給予過渡安置。過渡期限由拆遷人與被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議中約定，但不得超過下列規(guī)定：（一）建設(shè)多層住宅的，過渡期限不得超過24個(gè)月；（二）建設(shè)高層住宅的，過渡期限不得超過36個(gè)月；（三）建設(shè)非住宅的，過渡期限不得超過24個(gè)月。第十五條強(qiáng)制拆遷被拆遷人或者房屋承租人在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣（市）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。第三章拆遷補(bǔ)償與安置第十六條拆遷補(bǔ)償方式拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。第十七條貨幣補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。具體辦法由市人民政府另行制定。第十八條產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。第十九條拆遷公益事業(yè)房屋的補(bǔ)償拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。第二十條拆遷租賃房屋的補(bǔ)償安置拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。第二十一條拆遷設(shè)有抵押權(quán)房屋的補(bǔ)償安置拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。第二十二條拆遷產(chǎn)權(quán)不明確房屋的補(bǔ)償安置拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。第二十三條拆遷安置用房的建設(shè)要求拆遷安置用房應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)，符合國(guó)家和地方規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，將安置用房交付給被拆遷人。第二十四條搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)部門會(huì)同市財(cái)政部門制定。第二十五條停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照不低于被拆遷房屋評(píng)估金額5%的標(biāo)準(zhǔn)確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市財(cái)政部門制定。第四章法律責(zé)任第二十六條拆遷人違法行為的處罰拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；（三）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。第二十七條被委托拆遷單位違法行為的處罰接受委托的拆遷單位有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拆遷資格證書：（一）轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的；（二）擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍的；（三）違反規(guī)定采取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷的。第二十八條房屋拆遷管理部門工作人員違法行為的處罰房屋拆遷管理部門工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違法核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；（二）未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；（三）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；（四）對(duì)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的其他行