2024年行政管理學(xué)補修期末復(fù)習(xí)

秋行政管理學(xué)（補修）期末復(fù)習(xí)考試題型：一、名詞解釋（每題5分，共25分）二、簡答題（每題15分，共45分）三、論述題（本題30分一、名詞解釋公共行政學(xué)：公共行政學(xué)是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。在這里公共組織重要是指政府，公共行政就是政府行政。公共組織：公共組織是人類社會各種各樣的組織形式之一。廣義的公共組織不但指政府及其執(zhí)行部門，并且包括立法機關(guān)、司法機關(guān)、工廠、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、教會、軍隊、政黨等社會組織和社會團體的管理行政事務(wù)的機構(gòu)。狹義的公共組織是指政府及其執(zhí)行部門，以及具備行政授權(quán)的社會組織。我們這里所指的是狹義的公共組織。公共行政環(huán)境：公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理措施與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。行政體制；行政體制指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機構(gòu)的設(shè)置以及運行等各種關(guān)系和制度的總和。分權(quán)制：分權(quán)制是指上級行政機關(guān)或行政首長予以下級充足的自主權(quán)，下級能夠獨立進行決議和管理，上級不予干涉的公共組織類型。人力資源：人力資源是指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟活動的所有勞感人口的總和。它可分為現(xiàn)實的人力資源和潛在的人力資源兩部分。行政機關(guān)：行政機關(guān)，從廣義上來講，是指國家為實現(xiàn)其職能，按照法定的程序而建立的，具備法定的權(quán)威和獨立活動能力的公共組織的工作機構(gòu)。從狹義上來講，是指各級人民政府和其職能部門的內(nèi)部的綜合辦事機構(gòu)。本章所講的機關(guān)行政，就是指綜合辦事機構(gòu)對機關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進行的自身事務(wù)管理。行政決議：行政決議是各種各樣決議中的一個，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時，從公共利益和公平與公正標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，依照法律和有關(guān)要求所做出的決定的行政行為。行政改革：行政改革是指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進行權(quán)力配備，并調(diào)整政府與社會之間關(guān)系的過程。學(xué)習(xí)型組織：學(xué)習(xí)型組織是指組織通過個體學(xué)習(xí)、團體學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)，結(jié)合工作不停學(xué)習(xí)、不停變化觀念和不停創(chuàng)新的過程。行政監(jiān)督：行政監(jiān)督有廣義和狹義之分。廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機關(guān)、司法機關(guān)、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。狹義的行政監(jiān)督是指按行政系統(tǒng)的組織層級或?qū)ｉT監(jiān)察機關(guān)，依法對行政系統(tǒng)自身的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。非營利組織：非營利組織是指組織的設(shè)置和經(jīng)營不是以營利為目標(biāo)，且凈盈余不得分派，由志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質(zhì)的組織團體。領(lǐng)導(dǎo)：所謂領(lǐng)導(dǎo)是指社會組織中負擔(dān)主管職能的個人或集體在一定標(biāo)準(zhǔn)的指引下，依據(jù)法律或組織規(guī)章制度，行使其職權(quán)，利用各種措施和伎倆，有效地影響部屬，以共同實現(xiàn)組織目標(biāo)的行為過程。行政執(zhí)行：行政執(zhí)行是行政機關(guān)及行政人員依法實行行政決議，以實現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會目標(biāo)的活動的總和。社會監(jiān)督：社會監(jiān)督是指非執(zhí)政黨和非國家機關(guān)對行政活動的監(jiān)督。社會監(jiān)督是憑借國家憲法和法律賦予的權(quán)利，而不是憑借國家權(quán)力或政治權(quán)力。政協(xié)、各民主黨派、各社會團體、新聞機構(gòu)及其公民個人對行政管理的監(jiān)督，組成了社會監(jiān)督。社會監(jiān)督的有效性具備兩個前提：一是公共行政的透明度，即政務(wù)公開；二是社會監(jiān)督必須與國家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合。公眾監(jiān)督：公眾監(jiān)督是指讓公民參加到司法機關(guān)、檢察機關(guān)、政府機關(guān)及其他事業(yè)機關(guān)的有關(guān)事務(wù)之中去，充足發(fā)揮公民的監(jiān)督作用，實現(xiàn)“權(quán)利制約權(quán)力”以防治腐敗。行政措施：行政措施是指行政機關(guān)和行政工作人員，為了達成行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對象的實際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理標(biāo)準(zhǔn)的指引下而采取的各種措施、伎倆、措施和技術(shù)等的總稱。行政效率，是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的百分比關(guān)系。政府職能：政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。換句話說，就是指政府在國家和社會中行使行政權(quán)力的范圍、程度和方式。當(dāng)代行政措施：是指以當(dāng)代科學(xué)（包括當(dāng)代數(shù)學(xué)、系統(tǒng)論、信息論、社會學(xué)、心理學(xué)等）為基礎(chǔ)而形成的一整套行政管理的技術(shù)措施二、簡答題公共行政的特點是什么？（1）公共行政之首要特點是它的公共性；（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具備嚴(yán)格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。公共行政的作用（1）公共行政是對國家的治理；（2）公共行政是執(zhí)行人民意志和實現(xiàn)公共利益的必要確保；（3）公共行政是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的確保；（4）公共行政是加速我國社會主義建設(shè)的需要和參加國際競爭的確保；（5）公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會管理的國家公務(wù)員隊伍的需要。公共行政學(xué)的特點（1）公共行政學(xué)是一門交叉性學(xué)科和邊緣性學(xué)科；（2）公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科；（3）公共行政學(xué)是政治性較強的學(xué)科；（4）公共行政學(xué)研究的廣泛性；（5）公共行政學(xué)的發(fā)展性。簡述公共行政學(xué)的研究對象是什么？1）公共行政學(xué)研究政府能夠管什么。這是指行政環(huán)境。2）公共行政學(xué)研究政府應(yīng)當(dāng)管什么。這是指政府職能。3）公共行政學(xué)研究政府管理由誰來管。這是指政府管理的主體是誰。即公共組織、行政體制、行政領(lǐng)導(dǎo)、人事行政、機關(guān)行政。4）公共行政學(xué)研究政府管理怎么管。首先是政府管理的過程，即行政決議、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督；其次是政府管理的依據(jù)，即法治行政、行政措施和公共財政。行政體制的特點1、鮮明的政治性；2、較強的穩(wěn)定性；3、嚴(yán)格的系統(tǒng)性；4、相正確滯后性，也就是行政體制的惰性；5、歷史的繼承性。簡述行政體制的作用是什么？1）科學(xué)的行政體制能夠提升政府生產(chǎn)力，提升行政效率；2）科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進社會發(fā)展，提升國家的競爭力；3）科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級各類公務(wù)員；4）科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的確保；5）科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財產(chǎn)。組織文化的作用。①組織文化具備價值導(dǎo)向作用。②組織文化是管理的基礎(chǔ)，管理的靈魂。③組織文化是組織的個性。④組織文化為組織和組織組員提供精神動力。⑤組織文化的穩(wěn)定性。政府職能的特點1、政府職能普遍性的特點。2、政府職能的強制性特點。3、政府職能的系統(tǒng)性特點。4、政府職能的不可替代性的特點。這里所說的不可替代性，是指政府職能只能由政府來行使才有效，任何其他社會組織或者不能替代，或者雖然能夠替代它也不也許管理好。5、政府職能的服務(wù)性特點。公共組織的作用1、政府是國家各種公共事務(wù)的組織者與管理者；2、政府是人民生命財產(chǎn)的保護者，是社會秩序的維護者；3、政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者；4、政府是國民經(jīng)濟發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者；5、政府是社會公平的提供者。學(xué)習(xí)型組織的特點①學(xué)習(xí)型組織的首要目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力，使組織組員有接收新觀念的開放性；②組織組員有共同愿景；③善于不停學(xué)習(xí)；④自主管理；⑤組織的邊界將重新界定。行政領(lǐng)導(dǎo)的作用1、行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的落實執(zhí)行；2、行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的確保；3、行政領(lǐng)導(dǎo)貫通于公共行政的全過程；4、行政領(lǐng)導(dǎo)對行政效能具備決定性作用。機關(guān)行政的基本任務(wù)1、機關(guān)行政要做到“人盡其才”；2、機關(guān)行政也要做到“物盡其力”；3、機關(guān)行政還要做到“財盡其用”；4、機關(guān)行政也要做到“時盡其能”；5、機關(guān)行政必須做到“文暢其流”。行政指揮在行政執(zhí)行過程中具備的作用：（1）行政指揮是確保行政執(zhí)行活動協(xié)調(diào)一致的重要伎倆。（2）行政指揮是高效地落實執(zhí)行行政決議的根本確保。（3）行政指揮是高質(zhì)量地達成行政決議目標(biāo)的根本確保。（4）行政指揮是確保各種行政資源得以充足利用的必要條件。（5）行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。行政效率在公共行政中的作用1、提升行政效率是公共行政的宗旨；2、行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動的有效性的一個重要標(biāo)準(zhǔn)；3、行政效率關(guān)系到中國社會主義當(dāng)代化進程。測定行政效率的必要性1、通過測定行政效率能夠減少公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實現(xiàn)公共利益；2、通過測定行政效率能夠確定行政目標(biāo)的達成度；3、通過測定行政效率能夠確定公共組織的各種要素組合的科學(xué)合理程度；4、通過測定行政效率能夠確定公共行政活動的社會效益的大小。行政改革的標(biāo)準(zhǔn)1、行政改革必須進行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃，謹(jǐn)慎開展；2、行政改革必須以保持社會穩(wěn)定為前提；3、行政改革要以變化觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標(biāo)；4、行政改革必須有政治保障和法律保障；5、行政改革以理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能為重點。行政改革的取向1、以適應(yīng)社會環(huán)境為取向；2、以精簡機構(gòu)為取向；3、以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向；4、以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向；5、以人事制度改革為取向。行政改革的動力1、政治體制改革和政治權(quán)威的推進；2、經(jīng)濟基礎(chǔ)變革的要求；3、社會演變的要求；4、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推進；5、新思想、新價值的推進。三、論述題（本題30分，本題要求必須聯(lián)系實際，字?jǐn)?shù)在600字以上。）行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)重要有哪些方面組成？結(jié)合實際談?wù)勗鯓幼鲆粋€優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)者？1、政治素質(zhì)這是任何國家的行政領(lǐng)導(dǎo)者都必須具備的素質(zhì)。政府必須落實執(zhí)行國家意志和代表人民的利益行使權(quán)力。政治素質(zhì)包括：（1）堅定信念，忠于國家，忠于黨；（2）忠于政府，忠于人民，忠于職守。2、文化素質(zhì)政治素質(zhì)決定行政領(lǐng)導(dǎo)者的施政方向，文化專業(yè)素質(zhì)決定其工作能力。行政領(lǐng)導(dǎo)者的專業(yè)文化素質(zhì)重要有：（1）一般文化知識；（2）專業(yè)知識；（3）管理知識。3、道德素質(zhì)道德是人格的力量，高風(fēng)亮節(jié)具備人格的魅力。行政領(lǐng)導(dǎo)者的道德素質(zhì)重要有：（1）大公無私，克己奉公；（2）實事求是；（3）嚴(yán)于律己，寬以待人；（4）個人涵養(yǎng)。4、心理素質(zhì)心理素質(zhì)詳細體現(xiàn)為：（1）勇于決斷的氣質(zhì)；（2）競爭開放型的性格；（3）堅忍不拔的意志。試論行政措施的作用是什么？1、科學(xué)的行政措施是參加國際競爭的必要確保；2、科學(xué)的行政措施是政府高效率、高質(zhì)量、低成本地開展行政工作的核心；3、科學(xué)的行政措施是落實執(zhí)行黨和國家各項方針和政策的重要確保；4、科學(xué)的行政措施是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，加強國家宏觀調(diào)控的必要條件；5、科學(xué)行政措施是建設(shè)高效廉潔政府，為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要；6、科學(xué)的行政措施能夠促進和發(fā)展社會主義的民主，能夠加強政府的合法性。試論效率與公平的關(guān)系怎樣？請聯(lián)系實際進行論述。效率與公平，二者一向是一個矛盾的統(tǒng)一體。西方發(fā)達資本主義國家在效率與公平的問題上，重效率輕公平。這是由資本主義社會性質(zhì)決定的。西方發(fā)達國家也看到了社會不公平對發(fā)展產(chǎn)生的負作用，也試圖把社會公平作為行政目標(biāo)，實行了“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠?。但其成果又加劇了政府的負?dān)，影響了效率，減緩了發(fā)展，出現(xiàn)了公平約束。長期以來，社會主義國家也十分重視效率與公平問題，但往往把公平放在優(yōu)先地位。更因為錯誤地了解公平，把公平當(dāng)作平等的同義語。就我國目前的情況而言，要正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵照如下標(biāo)準(zhǔn)：（1）效率優(yōu)先、兼顧公平的標(biāo)準(zhǔn)；（2）平等標(biāo)準(zhǔn)；（3）公平分派的標(biāo)準(zhǔn)；（4）機會均等、能者優(yōu)先的標(biāo)準(zhǔn)。什么