企業(yè)安全生產(chǎn)管理

公路建設(shè)工程

平安生產(chǎn)管理

2021年大理培訓(xùn)班培訓(xùn)對(duì)象：大麗指揮部時(shí)間：2021年9月6日下午主講：質(zhì)量平安監(jiān)督處趙榮達(dá)目錄一主要相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)二我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的現(xiàn)狀三公路建設(shè)工程平安管理工作要點(diǎn)四公路工程平安生產(chǎn)管理格局五公路工程各方責(zé)任主體的平安責(zé)任六公路工程平安生產(chǎn)管理方法七公路工程平安生產(chǎn)管理制度八案例

一、主要相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)

1、國(guó)家層面

名稱頒布時(shí)間頒發(fā)部門安全生產(chǎn)法2002年11月1日全國(guó)人民代表大會(huì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例2003年11月24日國(guó)務(wù)院令

第393號(hào)安全生產(chǎn)許可證條例2004年1月7日國(guó)務(wù)院令第397號(hào)刑法修正案（六）2006年6月29日全國(guó)人民代表大會(huì)民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例2006年9月1日國(guó)務(wù)院令第466號(hào)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例2007年4月8日國(guó)務(wù)院令

第493號(hào)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法2007年3月1日交通運(yùn)輸部國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知2010年7月19日國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)

一、主要相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)

2、云南省相關(guān)規(guī)定

名稱頒布時(shí)間頒發(fā)部門云南省安全生產(chǎn)條例2008年1月1日云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見2008年9月12日云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省落實(shí)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定和云南省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定的通知2008年9月18日云南省人民政府

一、主要相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)

3、云南省交通運(yùn)輸廳相關(guān)規(guī)定

名稱頒布時(shí)間云南省公路建設(shè)開工安全生產(chǎn)條件審查規(guī)定2008年9月1日云南省公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)辦法2008年9月1日云南省公路建設(shè)項(xiàng)目施工安全信用評(píng)價(jià)辦法2008年9月1日云南省公路建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案安全管理辦法2010年3月17日云南省公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理暫行規(guī)定2010年3月17日名稱頒布時(shí)間安全管理體系2009年12月4日有關(guān)文件二、我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的現(xiàn)狀1統(tǒng)計(jì)概況：1.1交通部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：

今年上半年，交通運(yùn)輸施工建設(shè)工程領(lǐng)域發(fā)生事故34件，同比減少29.2%，死亡71人，同比增加6%，其中3人以上較大事故10件，死亡39人，同比增加400%、255%。坍塌、高處墜落、起重傷害、物體打擊4類是事故發(fā)生的主要類型，橋梁工程的事故數(shù)和死亡人數(shù)分別占59%和69%。

從歷年事故分析情況看，每年秋冬時(shí)期發(fā)生的事故和死亡人數(shù)比較多，根本上占到年度總數(shù)的60%以上，今年前7個(gè)月總的控制指標(biāo)已經(jīng)用去了56.8%，后5個(gè)月要把指標(biāo)控制在43.2%，難度可想而知。二、我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的現(xiàn)狀

2平安生產(chǎn)工作形勢(shì)：從交通部統(tǒng)計(jì)數(shù)平安事故隱患頻據(jù)上看，交通運(yùn)輸施工建設(shè)工程領(lǐng)域發(fā)生事故和現(xiàn)，平安事故時(shí)有發(fā)生，平安生產(chǎn)工作形依然嚴(yán)竣，任重而道遠(yuǎn)。務(wù)必要保持清醒的認(rèn)識(shí)，看到形勢(shì)的嚴(yán)峻性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和責(zé)任感。2005.9.25京福高速橋梁支架發(fā)生垮塌6死20傷；2005.11.5貴州珍珠大橋垮塌16死3傷；2005.12.14貴州小尖山大橋垮塌8人死亡；2007.8.13湖南鳳凰堤溪沱江大橋坍塌；64死，22傷；2007.9.26四川都至汶高速董家山隧道瓦斯爆炸44死11傷；2021.1.3新建昆明新機(jī)場(chǎng)配套引橋工程在混凝土澆筑施工中支架突然發(fā)生垮塌?？逅L(zhǎng)度約38米，寬約13米。現(xiàn)場(chǎng)施工人員共41人，6人當(dāng)場(chǎng)死亡，1人被埋，其余人員受傷。2021年1-4月份，全國(guó)交通建設(shè)領(lǐng)域平安事故呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，山西、江西局部地區(qū)連發(fā)生多起死亡3人以上較大事故，死亡人數(shù)同比大幅上升。2021.5.1黑龍江發(fā)生一起死亡3人以上較大事故。2021.5.23湖南省洞口至新寧高速公路5標(biāo)勞務(wù)隊(duì)伍在高壓線區(qū)域內(nèi)違規(guī)進(jìn)行鋼筋作業(yè)加工，引發(fā)觸電事故，造成一次傷亡6人的較大事故?！步煌ㄟ\(yùn)輸部結(jié)論：在工程管理過(guò)程中未能有效履行總包單位平安管理職責(zé)，平安管理體系不健全、平安責(zé)任不落實(shí)、平安培訓(xùn)教育不到位、事故報(bào)告機(jī)制不健全、平安管理薄弱?！扯?、我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的現(xiàn)狀高空墜落事故某在建高速公路因腳手架原因引發(fā)工地橋梁垮塌事故某在建高速公路工地因腳手架原因引發(fā)橋梁垮塌事故三、公路建設(shè)工程平安管理工作要點(diǎn)三、公路建設(shè)工程平安管理工作要點(diǎn)3.施工管理及現(xiàn)場(chǎng)控制重點(diǎn)３.1３職民工駐地嚴(yán)格按照?云南省公路建設(shè)職民工駐地管理方法?建設(shè)。建議根據(jù)工程量的分布由施工單位統(tǒng)一建蓋民工駐地提供給勞務(wù)承包隊(duì)伍居住，保障施工人員根本生活條件標(biāo)準(zhǔn)，開展平安居住工區(qū)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。三、公路建設(shè)工程平安管理工作要點(diǎn)3.施工管理及現(xiàn)場(chǎng)控制重點(diǎn)３.1７

取、棄土場(chǎng)的管理：極端天氣和公路施工環(huán)境地形、地質(zhì)條件多變復(fù)雜的特點(diǎn)，去、棄土場(chǎng)成為公路施工的重點(diǎn)危險(xiǎn)源。三、公路建設(shè)工程平安管理工作要點(diǎn)**隧道口施工場(chǎng)地：對(duì)占用河道未作工程處置，容易造成人為泥石流；在棄方上建蓋臨時(shí)房屋。**施工場(chǎng)地：河對(duì)岸任意建蓋民工駐地，未有相關(guān)的審批手續(xù)。**棄土場(chǎng)：未進(jìn)行防護(hù)工程處治湖南株洲高架橋株垮塌現(xiàn)場(chǎng)湖南株洲高架橋株垮塌現(xiàn)場(chǎng)湖南株洲高架橋株垮塌現(xiàn)場(chǎng)湖南株洲高架橋株垮塌現(xiàn)場(chǎng)湖南株洲高架橋株垮塌現(xiàn)場(chǎng)湖南株洲高架橋株垮塌現(xiàn)場(chǎng)湖南株洲高架橋株垮塌現(xiàn)場(chǎng)湖南株洲高架橋株垮塌現(xiàn)場(chǎng)湖南株洲高架橋株垮塌現(xiàn)場(chǎng)湖南株洲高架橋株垮塌現(xiàn)場(chǎng)湖南株洲高架橋株垮塌現(xiàn)場(chǎng)湖南株洲高架橋株垮塌現(xiàn)場(chǎng)湖南株洲高架橋株垮塌現(xiàn)場(chǎng)湖南株洲高架橋株垮塌責(zé)任追究湖南株洲高架橋株垮塌責(zé)任追究陜西清澗“8.24〞橋梁坍塌事故09年陜西清澗“8.24〞橋梁坍塌事故05年12月14日，正在施工的貴陽(yáng)市至開陽(yáng)縣高等級(jí)公路小尖山大橋發(fā)生垮塌事故，造成3人死亡，1人失蹤、1人被卡在鋼管架中。貴開高等級(jí)公路橋梁垮塌事故貴開高等級(jí)公路橋梁垮塌事故09年7月15日晉津橋梁垮塌由Administrator創(chuàng)立09年7月15日凌晨，津晉高速公路一匝道橋坍塌，造成6死4傷。國(guó)家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人就此表示，事故直接原因是，橋上經(jīng)過(guò)的5輛貨車超載逆行，橋上承重偏于一側(cè)致橋梁垮塌?？⒐H六年零三個(gè)月，曾獲得優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)的高速公路匝道橋梁。

晉津橋梁垮塌現(xiàn)場(chǎng)晉津橋梁垮塌現(xiàn)場(chǎng)與鐵路交叉09年6月29日，鐵力市西大橋

跨塌事故某高速公路因交通事故造成的橋梁損害由Administrator創(chuàng)立三、公路建設(shè)工程平安管理工作要點(diǎn)3.18運(yùn)營(yíng)路段管理公司規(guī)定管理處為養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)平安監(jiān)管的第一責(zé)任人的理解：案例：…..大理“8.27〞、曲勝公路交通科技5人死亡…….合同管理?！?.備案制的重要性…….事故處理的影響?！?.大保高速公路保山交通集團(tuán)車輛事故，大理管理處被調(diào)查。……紅河州個(gè)舊市“7.17〞道路交通事故調(diào)查處理情況……..聯(lián)想到與路政、交警的關(guān)系…….昆石路交通事故、涉外事故、路政政委事故……..我上電視情況…………昆西電….致合同工死亡…..避險(xiǎn)車道….死亡社會(huì)……養(yǎng)護(hù)平安問(wèn)題三、公路建設(shè)工程平安管理工作要點(diǎn)3.18運(yùn)營(yíng)路段管理道路阻斷信息和突發(fā)事件報(bào)送：特別重大突發(fā)公共事件：洪水造成國(guó)家高速公路網(wǎng)通行中斷，48小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行。重大突發(fā)公共事件：1.洪水造成國(guó)家高速公路網(wǎng)通行中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行。2.因各種氣象原因，造成國(guó)家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時(shí)以上的。3.造成國(guó)家高速公路網(wǎng)線路中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)平安、有重大社會(huì)影響的地質(zhì)災(zāi)害。政府、上級(jí)單位、自身職責(zé)？三、公路建設(shè)工程平安管理工作要點(diǎn)四公路工程平安生產(chǎn)管理格局1政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)四公路工程平安生產(chǎn)管理格局2部門依法監(jiān)督部門依法監(jiān)管是指各級(jí)建設(shè)行政主管部門和行業(yè)歸口管理部門對(duì)平安生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)企業(yè)搞好平安生產(chǎn)；四公路工程平安生產(chǎn)管理格局3企業(yè)全面負(fù)責(zé)企業(yè)全面負(fù)責(zé)是指施工企業(yè)及其他與建設(shè)有關(guān)的相關(guān)單位，建立平安生產(chǎn)管理體系，建立平安生產(chǎn)責(zé)任制確保平安生產(chǎn)方面的法律法規(guī)的落實(shí)；四公路工程平安生產(chǎn)管理格局4群眾參與監(jiān)督群眾參與監(jiān)督指的是群眾組織和勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)該對(duì)危害職工健康平安的現(xiàn)象提出意見進(jìn)行抵抗或者越級(jí)控告，真正表達(dá)平安生產(chǎn)人人有責(zé)。四公路工程平安生產(chǎn)管理格局5全社會(huì)廣泛支持全社會(huì)廣泛支持是指全社會(huì)共同努力，提高全社會(huì)平安健康意識(shí)，增強(qiáng)平安防范能力，形成全社會(huì)“關(guān)注平安，珍愛生命〞的良好氣氛。四公路工程平安生產(chǎn)管理格局五公路工程各方責(zé)任主體的平安責(zé)任4.1建設(shè)單位的平安責(zé)任4.2勘測(cè)單位的平安責(zé)任4.3設(shè)計(jì)單位的平安責(zé)任4.4工程監(jiān)理單位的平安責(zé)任4.5施工單位的平安責(zé)任4.6其他有關(guān)單位的平安責(zé)任5.1建設(shè)單位的平安責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、播送電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并遵守合同的約定，不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；執(zhí)行合同中約定的工期，不得壓縮合同約定的工期；提供平安生產(chǎn)費(fèi)用，在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用。不得明示或者暗示施工單位購(gòu)置、租賃、使用不符合平安施工要求的產(chǎn)品、平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，要報(bào)送有關(guān)平安施工的資料，且自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證平安施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將撤除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在撤除工程施工15日前，將有關(guān)資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案；五公路工程各方責(zé)任主體的平安責(zé)任5.2勘察單位的平安責(zé)任勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足公路工程平安生產(chǎn)的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)造物的平安。五公路工程各方責(zé)任主體的平安責(zé)任5.3設(shè)計(jì)單位的平安責(zé)任設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工平安操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工平安的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)平安事故提出指導(dǎo)意見。對(duì)于采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)過(guò)程和特殊結(jié)構(gòu)的公路工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防生產(chǎn)平安事故的措施意見。五公路工程各方責(zé)任主體的平安責(zé)任5.4工程監(jiān)理單位的平安責(zé)任五公路工程各方責(zé)任主體的平安責(zé)任5.5施工單位的平安責(zé)任五公路工程各方責(zé)任主體的平安責(zé)任2施工單位平安管理的主要內(nèi)容五公路工程各方責(zé)任主體的平安責(zé)任提示：危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程〔一〕不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖；〔二〕滑坡和高邊坡處理；〔三〕樁根底、擋墻根底、深水根底及圍堰工程；〔四〕橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；〔五〕隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；〔六〕水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；〔七〕水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；〔八〕爆破工程；〔九〕大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與撤除；橋梁、碼頭的加固與撤除；〔十〕其他危險(xiǎn)性較大的工程。3總承包單位的平安職責(zé)總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成公路工程主體結(jié)構(gòu)的施工；總承包單位依法將公路工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的平安生產(chǎn)的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的平安生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任；公路工程實(shí)行總承包的，如發(fā)生事故，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。五公路工程各方責(zé)任主體的平安責(zé)任4總分包單位的平安職責(zé)實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。分包單位應(yīng)該服從總承包單位的平安生產(chǎn)管理。分包單位不服管理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。五公路工程各方責(zé)任主體的平安責(zé)任5施工單位內(nèi)部的平安職責(zé)分工五公路工程各方責(zé)任主體的平安責(zé)任五公路工程各方責(zé)任主體的平安責(zé)任平安部門的職責(zé)五公路工程各方責(zé)任主體的平安責(zé)任工程經(jīng)理平安生產(chǎn)職責(zé)五公路工程各方責(zé)任主體的平安責(zé)任專職平安員的職責(zé)專職平安生產(chǎn)管理人員的平安職責(zé)包括：負(fù)責(zé)對(duì)平安生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)平安事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)立即制止。五公路工程各方責(zé)任主體的平安責(zé)任專職平安員的平安生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)五公路工程各方責(zé)任主體的平安責(zé)任4.6其他有關(guān)單位的平安職責(zé)1.提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位的平安責(zé)任；2.出租單位的平安責(zé)任：出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的平安性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。3.拆裝單位的平安責(zé)任；4.檢驗(yàn)檢測(cè)單位的平安責(zé)任；5.來(lái)訪人員。五公路工程各方責(zé)任主體的平安責(zé)任六公路工程平安生產(chǎn)管理方法6.1平安生產(chǎn)管理方針6.2平安生產(chǎn)管理的目標(biāo)6.3施工平安管理的程序6.4施工平安管理的根本要求6.1平安生產(chǎn)管理方針我國(guó)?平安生產(chǎn)法?確定的平安生產(chǎn)管理的根本方針是：堅(jiān)持平安第一，預(yù)防為主，綜合治理。樹立以人為本的觀念，尊重人的價(jià)值，強(qiáng)調(diào)平安第一?！?〕“平安第一〞，是把人身的平安放在第一位，平安為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須保證人身平安。這充分表達(dá)了以人為本的理念。〔2〕“預(yù)防為主〞，是實(shí)現(xiàn)平安第一的重要手段。是采取正確的措施和方法進(jìn)行平安管理，從而減少甚至消除平安隱患，盡量把事故消滅在萌芽狀態(tài)，這是平安管理最重要的思想?！?〕“綜合治理〞，是表達(dá)了新形勢(shì)下平安生產(chǎn)長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。就要求我們要學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，逐步建立同有關(guān)部門密切配合、形成合力的工作格局，通過(guò)建章立制、執(zhí)法監(jiān)督、科技興安、事故查處，以及發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督等綜合措施，實(shí)現(xiàn)預(yù)防事故。6.2平安臺(tái)帳建立的要求公司平安體系文件要求：6.2平安臺(tái)帳建立的要求6.2平安臺(tái)帳建立的要求7.平安管理根本臺(tái)賬：收發(fā)文登記、平安生產(chǎn)管理方法、平安生產(chǎn)制度、責(zé)任書、規(guī)章、應(yīng)急預(yù)案、會(huì)議記錄、檢查記錄〔含隱患整改記錄〕、平安教育培訓(xùn)〔含方案、記錄卡、教材、考試〕、平安文明工地建設(shè)〔監(jiān)督施工企業(yè)，含環(huán)?！场⑵桨采a(chǎn)方案和總結(jié)、平安獎(jiǎng)懲、交納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金登記、勞保用品發(fā)放記錄、事故處理、“三類〞人員資格證書、改擴(kuò)建工程〔邊通車邊施工路段〕管理資料、用工合同及記錄。6.3施工平安管理的根本要求必須取得平安行政主管部門頒發(fā)的?平安施工許可證?；總承包單位和每一個(gè)分包單位都應(yīng)持有?施工企業(yè)平安資格審查許可證?；各類上崗人員必須具備相應(yīng)的上崗資格；新員工必須經(jīng)過(guò)公司、工程經(jīng)理部〔或工區(qū)、工程隊(duì)等〕、作業(yè)隊(duì)〔或班組等〕三級(jí)平安培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后，方準(zhǔn)上崗；特種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證，并嚴(yán)格按規(guī)定定期審查；對(duì)查出的平安隱患必須進(jìn)行“五定〞：定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改完成人、定整改驗(yàn)收人；必須把好平安生產(chǎn)“六關(guān)〞：措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)；施工現(xiàn)場(chǎng)平安設(shè)施齊全，并符合國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)。施工機(jī)械〔特別是如起重吊裝等大型設(shè)備〕必須經(jīng)平安檢查合格前方可使用。6.4?公路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法?簡(jiǎn)介第一章總那么〔5條〕第二章平安生產(chǎn)條件〔7條〕第三章平安責(zé)任〔20條〕第四章監(jiān)督檢查〔9條〕第五章附那么〔2條〕施工單位平安管理的主要內(nèi)容?平安生產(chǎn)法?對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

平安生產(chǎn)的根本要求〔1〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障平安生產(chǎn)所必需的資金投入?！?〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配置專職平安生產(chǎn)管理人員。〔3〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備任職資格，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受平安生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)。〔4〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守平安生產(chǎn)管理的“三同時(shí)〞制度?！?〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守平安生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

七有關(guān)管理制度

目錄7.1公路施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證制度1平安生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)條件2平安生產(chǎn)許可證申請(qǐng)與頒發(fā)3平安生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理4法律責(zé)任1平安生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)條件〔11〕施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服裝；對(duì)有危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急措施；有生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。〔?平安生產(chǎn)許可證條例?第六條〕2平安生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)與頒發(fā)公路施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依照?規(guī)定?向縣級(jí)以上建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取平安生產(chǎn)許可證。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理公路施工企業(yè)的申請(qǐng)之日起45日內(nèi)審查完畢，頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證；不符合平安生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)。平安生產(chǎn)許可證的有效期為3年，需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于滿期前3個(gè)月向原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在平安生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)，末發(fā)生死亡事故的，平安生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，平安生產(chǎn)許可證有效期延期3年。

公路施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后１０日內(nèi)，到原許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)辦理平安生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。公路施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可證交會(huì)原頒發(fā)機(jī)關(guān)予以注銷。遺失平安生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)立即向頒發(fā)機(jī)關(guān)報(bào)告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請(qǐng)補(bǔ)辦。3平安生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。有以下情況之一的，可撤銷已經(jīng)頒發(fā)的平安生產(chǎn)許可證：(1)平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的；(2)超越法定職權(quán)平安生產(chǎn)許可證的；(3)違法法定程序方法平安生產(chǎn)許可證的；(4)對(duì)不具備平安生產(chǎn)條件的公路施工企業(yè)頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的；(5)依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的平安生產(chǎn)許可證的其他情形。4法律責(zé)任(2)對(duì)建筑施工企業(yè)取得平安生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，發(fā)生重大平安事故的，暫扣平安生產(chǎn)許可證并限期整改；施工企業(yè)不再具備平安生產(chǎn)條件的，暫扣平安生產(chǎn)許可證并限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消其平安生產(chǎn)許可證。7.2施工企業(yè)平安生產(chǎn)組織管理制度

(P89〕1什么是平安生產(chǎn)組織管理制度？平安生產(chǎn)的組織管理是設(shè)計(jì)并建立一種責(zé)任和權(quán)利機(jī)制以形成平安的工作環(huán)境的過(guò)程。平安生產(chǎn)組織管理制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為了有效實(shí)施平安生產(chǎn)的組織管理所建立的用以標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門和各崗位人員管理和工作行為的規(guī)章體系。是保證平安管理工作正常、有效實(shí)行和運(yùn)轉(zhuǎn)的依據(jù)和方法。它是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理制度的重要組成局部。它必須滿足國(guó)家有關(guān)平安法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)，還要和本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際緊密聯(lián)系，到達(dá)有效控制本單位平安生產(chǎn)狀況的目的。3平安組織機(jī)構(gòu)體系〔2〕公路施工企業(yè)如何保證平安組織機(jī)構(gòu)保證體系充分發(fā)揮作用〔a〕主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該是一個(gè)富有愛心、正義感和責(zé)任心的人。各級(jí)行政一把手必須在嚴(yán)格律己的根底上，本著公平、公正、公開、透明的原那么對(duì)待平安管理工作，選擇責(zé)任心強(qiáng)的人成為專職平安管理人員，并為其創(chuàng)造嚴(yán)格管理，平安法律、法規(guī)面前人人平等的工作環(huán)境。〔b〕制定平安生產(chǎn)責(zé)任制度，制定量化的、目標(biāo)化的工作任務(wù)，建立全面的平安生產(chǎn)責(zé)任追究制度。7.3施工企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任制度平安生產(chǎn)責(zé)任制度就是對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確規(guī)定，即將平安生產(chǎn)責(zé)任分解到施工單位主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)以及每個(gè)崗位的作業(yè)人員身上。1建立平安生產(chǎn)責(zé)任制的必要性〔1〕法律要求;〔2〕保證企業(yè)平安生產(chǎn)的根底、核心制度;〔3〕社會(huì)和市場(chǎng)的需求;〔4〕責(zé)任追究的依據(jù);〔5〕歷史教訓(xùn).2建立平安責(zé)任制的方法1、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自組織、審核。平安生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管平安〞的原那么，緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2、依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求制定3、根據(jù)企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位設(shè)置的情況制定各部門和各崗位人員的平安職責(zé)。4、專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，自下而上，自上而下地制定。*公路工程單位施工主要負(fù)責(zé)人的平安職責(zé)：工程經(jīng)理平安生產(chǎn)職責(zé)專職平安員的職責(zé)專職平安生產(chǎn)管理人員的平安職責(zé)包括：負(fù)責(zé)對(duì)平安生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)平安事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)立即制止。專職平安員的平安生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)(1)本工程工程的施工作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)；(2)針對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施；(3)相應(yīng)的平安操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；(4)應(yīng)該注意的平安事項(xiàng)；(5)發(fā)生事故后應(yīng)該采取的避難和緊急救援措施。7.5平安資金保障制度平安資金保障制度的主要內(nèi)容3、企業(yè)平安資金投入或者平安費(fèi)用的方案、支取、使用、效果驗(yàn)證以及投入資金數(shù)量的統(tǒng)計(jì)等的審批或操作流程。4、企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位平安生產(chǎn)條件所需資金的投入。同時(shí)要根據(jù)企業(yè)平安資金投入或者平安費(fèi)用的方案、支取、使用、效果驗(yàn)證以及投入資金數(shù)量的統(tǒng)計(jì)等的審批或操作流程規(guī)定一系列相關(guān)人員在平安資金保障、落實(shí)等各環(huán)節(jié)上的權(quán)利和責(zé)任。?公路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法?

第二十二條施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含平安生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1％，且不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。

平安生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工平安防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、平安施工措施的落實(shí)、平安生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

*公路工程平安生產(chǎn)投入7.6平安教育與培訓(xùn)制度1平安教育和培訓(xùn)的對(duì)象2教育和培訓(xùn)的時(shí)間要求3教育和培訓(xùn)的內(nèi)容提示：公司級(jí)教育內(nèi)容提示：工程級(jí)平安教育內(nèi)容提示：班組級(jí)教育內(nèi)容本人從事施工生產(chǎn)工作的性質(zhì),必要的平安知識(shí),機(jī)具設(shè)備及平安防護(hù)設(shè)施的性能和作用;本工種平安操作規(guī)程;班組平安生產(chǎn).文明施工根本要求和勞動(dòng)紀(jì)律;本工種事故案例剖析.易發(fā)事故部位及勞防用品的使用要求.提示：4教育和培訓(xùn)的形式提示：特定情況下的適時(shí)平安教育提示：平安生產(chǎn)的經(jīng)常性教育施工現(xiàn)場(chǎng)入口處的平安紀(jì)律牌；舉辦平安生產(chǎn)訓(xùn)練班、講座、報(bào)告會(huì)、事故分析會(huì)；建立平安保護(hù)教育室，舉辦平安保護(hù)展覽；舉辦平安保護(hù)播送，印發(fā)平安保護(hù)簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等，辦平安保護(hù)黑板報(bào)、宣傳欄等；張掛平安保護(hù)掛圖或宣傳畫、平安標(biāo)志和標(biāo)語(yǔ)等；舉辦平安保護(hù)文藝演出、放映平安保護(hù)錄像；組織家屬做職工平安生產(chǎn)思想工作。提示：班前平安活動(dòng)上崗交底；上崗檢查。5培訓(xùn)效果檢查7.7平安檢查和應(yīng)急救援制度1平安檢查制度平安檢查是揭示和消除平安管理缺陷、事故隱患，交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)平安生產(chǎn)的有效措施。因此，企業(yè)必須建立、完善平安檢查制度。平安檢查制度應(yīng)包括：檢查的目的、要求、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、分工職責(zé)、頻次、整改以及對(duì)檢查效果的評(píng)價(jià)等。〔1〕平安檢查的依據(jù)〔2〕平安檢查的形式日常性檢查專業(yè)性檢查季節(jié)性檢查節(jié)假日前后的檢查不定期的檢查?！?〕平安檢查的內(nèi)容查思想查管理查隱患查整改查事故處理?！?〕公路工程施工平安檢查的重點(diǎn)公路工程施工平安檢查的重點(diǎn)一般分三個(gè)大方面：領(lǐng)導(dǎo)的平安生產(chǎn)思想和行為狀況；平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)等在單位的平安根底管理工作中是否加以了認(rèn)真貫徹，得以全面、充分的表達(dá)；施工現(xiàn)場(chǎng)及其平安管理中的隱患和違章。2生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援制度

〔1〕公路工程施工為什麼要實(shí)行生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援制度？“預(yù)防為主〞是平安生產(chǎn)的原那么。然而無(wú)論預(yù)防工作如何周密，事故和災(zāi)害總難以根本杜絕。按照平安生產(chǎn)法等有關(guān)法律、法規(guī)的要求，為了防止或減少事故或?yàn)?zāi)害的損失，應(yīng)付緊急情況，我們應(yīng)認(rèn)真建立和執(zhí)行生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援制度。公路工程施工中危險(xiǎn)因素較多且為野外露天作業(yè)，各種惡劣的自然環(huán)境，如臺(tái)風(fēng)、地震、雷雨、洪水、潮汐、泥石流等均有可能對(duì)工程施工人員、工程施工設(shè)備乃至工程本身的平安造成威脅，因此，建立并嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援制度是十分必要，不可或缺的。〔2〕關(guān)于應(yīng)急救援預(yù)案所謂應(yīng)急救援預(yù)案，是指事先制定的、應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的需要進(jìn)行緊急救援工作的生產(chǎn)平安事故，以便及時(shí)救助受傷的和處于危險(xiǎn)境況下的人員、防止事態(tài)和傷害擴(kuò)大、并為善后工作創(chuàng)造較好條件的組織、程序、措施和協(xié)調(diào)工作及其責(zé)任的方案。應(yīng)急救援預(yù)案分為三級(jí)(政府級(jí)、企業(yè)級(jí)和工程級(jí))：政府級(jí)預(yù)案為縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門制定的本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。由于是針對(duì)危險(xiǎn)性大、救援難度大、事態(tài)嚴(yán)重、時(shí)間緊急(“時(shí)間就是生命〞)、社會(huì)影響和震動(dòng)大、群眾和上級(jí)高度關(guān)注的特大事故，因此，需要迅速調(diào)集和投入巨大的應(yīng)急救援資源(人力、物力、財(cái)力)，并在強(qiáng)有力的統(tǒng)一組織和指揮下進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作，以實(shí)現(xiàn)迅速排除險(xiǎn)情、搶救人員和減輕損失的要求；企業(yè)級(jí)預(yù)案為具有法人資格的施工企業(yè)(單位)制定的本企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援預(yù)案。由于常限于企業(yè)可能出現(xiàn)的生產(chǎn)平安事故的情況和自身的條件，因此需針對(duì)事故(態(tài))的嚴(yán)重程度和救援難度，分別采取企業(yè)全部承擔(dān)(或根本上承擔(dān))、大部承擔(dān)和先行搶險(xiǎn)救助求援、而后服從上級(jí)統(tǒng)一指揮的預(yù)案；工程級(jí)預(yù)案為施工單位針對(duì)在施工程工程情況和條件制定的特定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援預(yù)案。預(yù)案的適應(yīng)范圍逐級(jí)縮小。在?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第六章，有如下規(guī)定要求：

第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第四十八條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第四十九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

公路水運(yùn)施工企業(yè)應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：公路水運(yùn)施工企業(yè)應(yīng)制定生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。公路水運(yùn)施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)平安應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。工程工程經(jīng)理部應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的事故制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。準(zhǔn)備應(yīng)急救援物資，并在事故發(fā)生時(shí)組織實(shí)施，防止事故擴(kuò)大，以減少與之有關(guān)的傷害和不利環(huán)境影響。應(yīng)急救援預(yù)案六大作用：1、通過(guò)實(shí)現(xiàn)迅速反響(事故發(fā)生后及時(shí)向上級(jí)和平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援機(jī)制)、迅速調(diào)集(救援人力和物資)、迅速組織(救援指揮、協(xié)調(diào)系統(tǒng))和迅速投入(救援)，爭(zhēng)得最為珍貴的搶險(xiǎn)救援時(shí)機(jī)和時(shí)間。2、通過(guò)將事故發(fā)生時(shí)的各種情況與預(yù)案所考慮的各種危險(xiǎn)事態(tài)的比照分析，可以迅速確定實(shí)施的應(yīng)急救援方案(包括對(duì)預(yù)案進(jìn)行必要的調(diào)整和補(bǔ)充)，立即開展救援。3、由于已有預(yù)案對(duì)搶險(xiǎn)和排險(xiǎn)救援措施的安排，包括對(duì)不穩(wěn)定部位和危險(xiǎn)物的臨時(shí)支撐穩(wěn)固措施等，且事先已有對(duì)救援設(shè)備和物資的準(zhǔn)備，在進(jìn)行救援工作時(shí)即可使用。因此可以保障救援人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域后的平安，可根本上防止對(duì)救援人員的可能傷害和對(duì)被救援人員的二次傷害。4、由于預(yù)案已對(duì)救援和救治受傷人員的工作做了周密的安排：可保證受傷和遇險(xiǎn)人員盡快地被救出后及時(shí)送往醫(yī)院，并得到全力以赴的救治，因而有利于實(shí)現(xiàn)更好的救援效果。5、由于預(yù)案已對(duì)救援工作的組織、指揮系統(tǒng)、工作程序和要求以及協(xié)調(diào)配合要求和可能出現(xiàn)問(wèn)題的處理等作了詳細(xì)的安排并進(jìn)行過(guò)演練，因而可以實(shí)現(xiàn)緊張有序、處置得當(dāng)、快速高效的要求，防止出現(xiàn)倉(cāng)促上陣、指揮混亂、貽誤時(shí)機(jī)等問(wèn)題。6、由于預(yù)案已對(duì)解決救援所需資源(人力、設(shè)備、物資和通訊等)作了詳細(xì)的方案安排，包括在特大事故出現(xiàn)后，緊急調(diào)集救助資源的安排，因而可以防止出現(xiàn)救助資源短缺、調(diào)集延誤等問(wèn)題。應(yīng)急救援預(yù)案的編制要求：1、把握好“應(yīng)急救援〞的核心要求預(yù)案的核心是應(yīng)急救援，“安、急、搶、排、救〞五字要求。2、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)針對(duì)性3、確保反響迅速、啟動(dòng)及時(shí)4、確保操作程序簡(jiǎn)單、工作要求明確，迅速而有序地進(jìn)行救援工作5、確保分工合理、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合順暢編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好的準(zhǔn)備工作：全面分析本單位危險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的根底上，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；針對(duì)事故危險(xiǎn)源和存在的問(wèn)題，確定相應(yīng)的防范措施；客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力；充分借鑒國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。*〔3〕應(yīng)急救援預(yù)案的編寫程序：1〕建立編寫應(yīng)急救援預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)2〕搜集、整理信息3〕重大危險(xiǎn)源的普查、辨識(shí)和評(píng)價(jià)4〕預(yù)案的初次編寫5〕對(duì)預(yù)案進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)和實(shí)施審核，保證預(yù)案的平安性和有效性。6〕預(yù)案的演練，用以檢驗(yàn)預(yù)案是否平安、可行、合理、實(shí)用。7〕預(yù)案的修訂應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成

例：綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

1、總那么2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4、預(yù)防與預(yù)警5、應(yīng)急響應(yīng)6、信息發(fā)布7、后期處置8、保障措施9、培訓(xùn)與演練10、獎(jiǎng)懲例：專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1事故類型和危害程度分析2應(yīng)急處置根本原那么3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4預(yù)防與預(yù)警5信息報(bào)告程序6應(yīng)急處置7應(yīng)急物資與裝備保障7.8

事故報(bào)告制度報(bào)告義務(wù)向誰(shuí)報(bào)告由誰(shuí)報(bào)告報(bào)告程序1生產(chǎn)平安事故的報(bào)告?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?中將生產(chǎn)平安事故等級(jí)劃分為：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故?平安生產(chǎn)法?規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得成心破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、消滅有關(guān)證據(jù)。?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?規(guī)定：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。(2)公路施工企業(yè)平安生產(chǎn)事故的報(bào)告內(nèi)容1〕事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程工程、企業(yè)名稱。2〕事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。3〕事故發(fā)生原因的初步判斷。4〕事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。5〕事故報(bào)告單位。2生產(chǎn)平安事故的調(diào)查3生產(chǎn)平安事故的處理“四不放過(guò)〞原那么：事故原因分析不清不放過(guò)、事故責(zé)任者和從業(yè)人員受不到教育不放過(guò)、沒有防范措施不放過(guò)、責(zé)任者得不到責(zé)任追究不放過(guò)。平安事故處理工作主要包括四方面內(nèi)容：(1)事故原因分析。(2)教育事故責(zé)任者和從業(yè)人員。(3)提出事故預(yù)防措施。預(yù)防類似事故再次發(fā)生(4)對(duì)事故責(zé)任者的處理。嚴(yán)格依法，公之于眾。*因工傷亡事故發(fā)生后應(yīng)做好的工作：〔1〕保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)〔2〕物證搜集〔3〕事故材料收集〔4〕證人材料搜集〔5〕現(xiàn)場(chǎng)攝影〔6〕事故圖提示：其他制度〔10〕特種人員持證上崗制度特種作業(yè)：容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施平安有重大危害的作業(yè)討論：建設(shè)工程平安生產(chǎn)中特種作業(yè)人員的從業(yè)條件*：

八案例01年9月25日京福國(guó)道主干線福建三明際口至福州蘭圃公路三明連接線的SLA5梅列互通A匝道橋模板支架在加載預(yù)壓時(shí)發(fā)生垮塌交通部：交公路發(fā)[2001]675?通報(bào)?

監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員素質(zhì)不高，未能履行監(jiān)理應(yīng)盡的職責(zé)。負(fù)責(zé)該匝道橋的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理明知該工程施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)而施工，未能及時(shí)制止，也未向上一級(jí)監(jiān)理匯報(bào)，對(duì)支架存在的問(wèn)題也未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并