學(xué)校公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案

學(xué)校公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障師生身體健康與生命安全，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，特制定本預(yù)案。（二）工作原則1.預(yù)防為主：強化健康教育，普及衛(wèi)生知識，提高師生自我防范意識，做好日常監(jiān)測和預(yù)防工作。2.快速反應(yīng)：建立預(yù)警和快速反應(yīng)機制，及時發(fā)現(xiàn)、報告和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做到快速響應(yīng)、高效處理。3.以人為本：把保障師生生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對師生的危害。4.科學(xué)應(yīng)對：遵循科學(xué)規(guī)律，運用先進的技術(shù)和方法，規(guī)范開展應(yīng)急處置工作。（三）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件制定本預(yù)案。（四）適用范圍本預(yù)案適用于本校范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和后續(xù)恢復(fù)等工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括：重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、飲用水污染事件、校園內(nèi)突發(fā)的其他嚴(yán)重影響師生健康的公共衛(wèi)生事件等。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心（以下簡稱"應(yīng)急指揮中心"），由校長擔(dān)任總指揮，副校長擔(dān)任副總指揮，成員包括學(xué)校各部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在學(xué)校衛(wèi)生保健室，負(fù)責(zé)日常工作。應(yīng)急指揮中心職責(zé)：1.領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。2.制定和修訂學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。3.及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況。4.指揮和調(diào)度學(xué)校的人力、物力、財力等資源，保障應(yīng)急處置工作的順利進行。5.組織開展應(yīng)急處置工作的評估和總結(jié)。（二）應(yīng)急工作小組1.醫(yī)療救護組：由學(xué)校衛(wèi)生保健人員和校醫(yī)組成，負(fù)責(zé)對傷病員進行現(xiàn)場救治，并及時轉(zhuǎn)診至附近醫(yī)療機構(gòu)。2.疫情報告組：由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)人和班主任組成，負(fù)責(zé)收集、匯總、報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息。3.現(xiàn)場處置組：由學(xué)校安保人員和相關(guān)工作人員組成，負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場秩序，配合醫(yī)療救護組開展救治工作，對現(xiàn)場進行消毒處理等。4.后勤保障組：由學(xué)校后勤部門負(fù)責(zé)人和工作人員組成，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、設(shè)備和資金保障，確保應(yīng)急處置工作的正常開展。5.宣傳教育組：由學(xué)校宣傳部門負(fù)責(zé)人和教師組成，負(fù)責(zé)開展應(yīng)急知識宣傳教育，穩(wěn)定師生情緒，引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向。各應(yīng)急工作小組職責(zé)：1.醫(yī)療救護組負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的傷病員進行緊急救治，包括現(xiàn)場急救、初步診斷、病情觀察和護理等。及時將病情較重的傷病員轉(zhuǎn)診至附近具備救治能力的醫(yī)療機構(gòu)，并做好交接工作。協(xié)助衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查和采樣工作。2.疫情報告組負(fù)責(zé)收集、匯總、核實學(xué)校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，包括發(fā)病時間、地點、人數(shù)、癥狀、治療情況等。按照規(guī)定的程序和時限，及時、準(zhǔn)確地向?qū)W校應(yīng)急指揮中心和上級主管部門報告疫情。做好疫情報告記錄，建立疫情報告檔案。3.現(xiàn)場處置組在突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場。配合醫(yī)療救護組開展救治工作，協(xié)助搬運傷病員，提供必要的現(xiàn)場支持。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場進行消毒處理，防止疫情擴散。協(xié)助衛(wèi)生防疫部門開展現(xiàn)場調(diào)查和采樣工作。4.后勤保障組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備和資金保障，確保醫(yī)療救護、疫情防控、現(xiàn)場處置等工作的順利進行。采購和儲備應(yīng)急物資，如防護用品、消毒藥品、醫(yī)療器械、食品、飲用水等，并定期進行檢查和更新。保障學(xué)校水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行，確保應(yīng)急通信暢通。5.宣傳教育組開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的宣傳教育活動，提高師生的自我防范意識和應(yīng)急處置能力。及時發(fā)布學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，做好師生和家長的思想工作，穩(wěn)定情緒，避免恐慌。正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全監(jiān)測體系：學(xué)校要建立以衛(wèi)生保健室為主體，各班級、各部門協(xié)同配合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，負(fù)責(zé)對師生的健康狀況、缺勤情況、傳染病發(fā)病情況等進行監(jiān)測。2.監(jiān)測內(nèi)容健康狀況監(jiān)測：每天對師生進行晨檢、午檢，了解師生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時登記并報告。缺勤情況監(jiān)測：各班級班主任每天要對學(xué)生的出勤情況進行統(tǒng)計，及時了解學(xué)生的缺勤原因，對因病缺勤的學(xué)生要進行追蹤隨訪。傳染病發(fā)病情況監(jiān)測：學(xué)校衛(wèi)生保健室要對傳染病發(fā)病情況進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)傳染病病例，按照規(guī)定進行報告和處置。3.監(jiān)測信息收集與分析：學(xué)校衛(wèi)生保健室要定期收集、匯總監(jiān)測信息，進行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險，并向?qū)W校應(yīng)急指揮中心報告。（二）預(yù)警1.預(yù)警級別：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。藍色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。2.預(yù)警發(fā)布與解除：學(xué)校應(yīng)急指揮中心根據(jù)監(jiān)測信息分析評估結(jié)果，確定預(yù)警級別，并及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險消除后，學(xué)校應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時解除預(yù)警。四、應(yīng)急處置（一）信息報告1.報告時限：學(xué)校發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，疫情報告組應(yīng)在2小時內(nèi)向上級主管部門和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報告。2.報告內(nèi)容：報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、人數(shù)、癥狀、初步診斷、已采取的措施等。后續(xù)情況應(yīng)及時續(xù)報。（二）現(xiàn)場應(yīng)急處置1.啟動應(yīng)急預(yù)案：學(xué)校應(yīng)急指揮中心接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織各應(yīng)急工作小組開展應(yīng)急處置工作。2.醫(yī)療救護：醫(yī)療救護組迅速到達現(xiàn)場，對傷病員進行緊急救治，并及時轉(zhuǎn)診至附近醫(yī)療機構(gòu)。3.現(xiàn)場處置：現(xiàn)場處置組負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，對現(xiàn)場進行消毒處理，防止疫情擴散。4.疫情調(diào)查與控制：衛(wèi)生防疫部門到達現(xiàn)場后，學(xué)校應(yīng)積極配合開展流行病學(xué)調(diào)查、采樣檢測等工作，查明事件原因，采取有效的防控措施，防止疫情蔓延。5.后勤保障：后勤保障組及時提供應(yīng)急物資、設(shè)備和資金保障，確保應(yīng)急處置工作的正常開展。6.宣傳教育：宣傳教育組開展應(yīng)急知識宣傳教育，穩(wěn)定師生情緒，引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向。（三）響應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織對事件進行評估，確認(rèn)事件得到有效控制，危害消除后，向上級主管部門提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。經(jīng)批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置（一）善后處理1.傷病員安置與補償：對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中受傷的師生，學(xué)校要積極協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)做好治療和康復(fù)工作，并按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補償。2.恢復(fù)教學(xué)秩序：學(xué)校要盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序，對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而耽誤的課程要及時進行補課或調(diào)整教學(xué)計劃。3.心理干預(yù)：對受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的師生，學(xué)校要組織專業(yè)人員進行心理疏導(dǎo)和干預(yù)，幫助他們緩解心理壓力，消除恐懼心理。（二）調(diào)查與評估1.事件調(diào)查：學(xué)校要配合衛(wèi)生防疫部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過、影響范圍等，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。2.效果評估：學(xué)校應(yīng)急指揮中心要組織對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進行效果評估，評估內(nèi)容包括事件報告的及時性、現(xiàn)場處置的有效性、防控措施的落實情況、師生的滿意度等。通過評估，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。（三）責(zé)任追究對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職、瀆職的單位和個人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。六、應(yīng)急保障（一）物資保障學(xué)校要儲備充足的應(yīng)急物資，如防護用品、消毒藥品、醫(yī)療器械、食品、飲用水等，并定期進行檢查和更新，確保物資質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置工作的需要。（二）資金保障學(xué)校要設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專項資金，用于應(yīng)急物資采購、醫(yī)療救治、疫情防控、人員培訓(xùn)等方面的支出。（三）人員保障學(xué)校要組建一支高素質(zhì)的應(yīng)急處置隊伍，包括醫(yī)療救護人員、疫情報告人員、現(xiàn)場處置人員、后勤保障人員、宣傳教育人員等，并定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（四）技術(shù)保障學(xué)校要加強與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門、醫(yī)療機構(gòu)等的溝通與協(xié)作，及時獲取技術(shù)支持和指導(dǎo)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容：包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置知識和技能、個人防護知識等。2.培訓(xùn)方式：采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場演示、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式進行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。3.培訓(xùn)對象：全體師生員工。（二）演練1.演練計劃：學(xué)校要制定年度演練計劃，定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括疫情報告、醫(yī)療救護、現(xiàn)場處置、后勤保障、宣傳教育等環(huán)節(jié)。2.演練頻次