2023年農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程實施方案

2023年農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程實施方案為進一步貫徹落實黨中央和國務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的決策部署，切實做好民生實事，按照省“兩會”的工作要求，在2022年實現(xiàn)農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，深入開展2023年農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照省“兩會”安排部署，堅持以人民為中心，聚焦“一年通服務(wù)、兩年提能力”的總體要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策支持，發(fā)揮財政資金補貼效益，進一步降低農(nóng)村寄遞物流成本，深入推動農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，切實做好農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程，助力農(nóng)村消費升級、農(nóng)民創(chuàng)收增收，積極促進鄉(xiāng)村振興。二、基本原則完善機制，統(tǒng)籌推進。建立健全“省級協(xié)調(diào)、市級負責(zé)、縣級落實”的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強聯(lián)動，接續(xù)推進，鞏固提升全覆蓋工作成效。示范引領(lǐng)，分步實施。在去年建設(shè)的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)遴選一定數(shù)量基礎(chǔ)條件較好的縣鄉(xiāng)村三級節(jié)點，打造樣板，在全省示范引領(lǐng)，以點帶面，整體推進。加大支持，提升能力。2023年在下行快件補貼不退坡的基礎(chǔ)上，增加對電商平臺銷往縣域外的農(nóng)副產(chǎn)品按件給予物流費用補貼，發(fā)揮財政資金補貼效益，降低農(nóng)村寄遞物流成本，提升寄遞服務(wù)能力。三、工作內(nèi)容和主要目標(biāo)在鞏固2022年農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋“一特色三標(biāo)準(zhǔn)”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照縣級統(tǒng)倉共配一體化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、村級管理規(guī)范化的“三化”要求，2023年在具備條件的地區(qū)，打造20個縣級統(tǒng)倉共配一體化運營的樣板示范縣；建設(shè)200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的快遞綜合服務(wù)站，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞末端品質(zhì)；推進2000個村級快遞便民服務(wù)點進行快遞網(wǎng)點末端備案，依法規(guī)范化管理，推動長期穩(wěn)定運營；切實暢通“農(nóng)產(chǎn)品進城、消費品下鄉(xiāng)”雙向流通渠道，更好服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。四、工作機制建立健全“省級協(xié)調(diào)、市級負責(zé)、縣級落實”的工作機制，強化協(xié)同配合，明確市縣職責(zé)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋工作。省級協(xié)調(diào)：省發(fā)展改革委商省財政廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局建立協(xié)調(diào)機制，研究制定《2023年農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程實施方案》，定期分析形勢，適時開展督導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施過程中的重大問題；省商務(wù)廳負責(zé)制定電商平臺銷往縣域外農(nóng)副產(chǎn)品補助政策、匯總申報材料、擬定分配意見等；省郵政管理局負責(zé)制定農(nóng)村寄遞物流下行快件補助政策、匯總申報材料、擬定分配意見等；省財政廳負責(zé)補助資金預(yù)算、撥付、監(jiān)督管理、績效評價等。市級負責(zé)：市發(fā)展改革委商市財政局、市商務(wù)局、市郵政管理局建立調(diào)度機制，研究制定《2023年XX市農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程實施方案》，組織實施和協(xié)調(diào)解決全覆蓋工作推進中的重大問題；市商務(wù)局負責(zé)制定《2023年XX市電商平臺銷往縣域外農(nóng)副產(chǎn)品補助方案》，組織開展電商平臺銷往縣域外農(nóng)副產(chǎn)品補助發(fā)放工作，復(fù)核轄區(qū)上行運營企業(yè)資質(zhì)、補助申報材料，抽查檢查運營情況，做好審核結(jié)果的上報等；市郵政管理局負責(zé)審核轄區(qū)下行運營企業(yè)資質(zhì)、補助申報材料，抽查檢查運營情況，動態(tài)調(diào)整運營企業(yè)，商市發(fā)展改革委做好審核結(jié)果的上報等；市財政局負責(zé)及時撥付補助資金等。市級層面重點審核轄區(qū)運營企業(yè)補助申報材料，對其及時性、準(zhǔn)確性和真實性負責(zé)。縣級落實：縣發(fā)展改革局督促轄區(qū)運營企業(yè)按時申報相關(guān)材料、跟進反饋補助資金發(fā)放情況及協(xié)調(diào)其他遇到的重大問題；縣級商務(wù)主管部門負責(zé)初審轄區(qū)上行運營企業(yè)資質(zhì)、補助申報材料，抽查檢查運營情況，做好審核結(jié)果的上報等；縣財政局負責(zé)及時發(fā)放補助資金等；縣級運營企業(yè)強化提質(zhì)工程的主體責(zé)任，具體做好“農(nóng)產(chǎn)品進城、消費品下鄉(xiāng)”的落地工作。五、重點任務(wù)和推進步驟（一）動員部署（2月）。印發(fā)《2023年全省農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程實施方案》，省發(fā)展改革委商省商務(wù)廳、省財政廳、省郵政管理局召開會議，動員部署、組織推進。（二）加快縣級統(tǒng)倉共配一體化建設(shè)（3月-10月）。按照任務(wù)分工，各市引導(dǎo)至少2個郵政快遞品牌企業(yè)開展統(tǒng)倉、分揀、配送一體化運營，強化示范引領(lǐng)，推動提質(zhì)增效。（三）建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)站點（3月-10月）。3月底前，各市按照省郵政管理局下達任務(wù)數(shù)，調(diào)研確定建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村站點明細；6月底前，至少完成下達任務(wù)數(shù)的50%；10月底前，力爭基本實現(xiàn)提質(zhì)工程目標(biāo)任務(wù)。（四）規(guī)范運營企業(yè)管理（3月-10月）。結(jié)合2022年農(nóng)村寄遞物流運營企業(yè)工作開展情況，做好農(nóng)村寄遞物流運營企業(yè)動態(tài)管理。（五）開展服務(wù)規(guī)范化專項治理（2月-12月）。開展規(guī)范全省快遞市場服務(wù)專項治理行動，查處農(nóng)村快件未按址投遞、違規(guī)收費等違法違規(guī)行為。（六）督導(dǎo)考核和驗收（7月、11月）。各市發(fā)展改革委、郵政管理局于7月、11月負責(zé)對各縣工作落實情況進行督導(dǎo)驗收，做好驗收結(jié)果的及時報送。六、財政資金補助2023年，省級財政資金對通過電商平臺銷往縣域外的農(nóng)副產(chǎn)品按件給予物流費用補貼、下行快件給予差異化補貼，進一步發(fā)揮財政資金補貼效益，優(yōu)化寄遞物流配送服務(wù)能力，有效發(fā)揮電子商務(wù)對于鄉(xiāng)村振興的支撐作用。七、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣要提高政治站位，建立工作調(diào)度機制，健全完善工作專班，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化推進舉措，切實做好農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程，確保工作任務(wù)順利完成。（二）壓實工作責(zé)任。各市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市郵政管理局是開展農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程的責(zé)任主體，要積極履行工作職責(zé)，按照3月15日前細化實施方案、3月底全面推進、6月底時間過半任務(wù)過半、9月底整體進度達90%、11月全面完成的工作節(jié)奏，提前部署，及早謀劃，整體化推進。（三）強化督導(dǎo)問責(zé)。省級將加強對農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程財政補助發(fā)放工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和跟蹤，按照職責(zé)分工，加強管理，對弄虛作假、工作不力的相