爆破作業(yè)人員安全管理要求學(xué)習(xí)內(nèi)容

爆破作業(yè)人員安全管理要求學(xué)習(xí)內(nèi)容

注：2013年以來，建德市公安局公布了一系列民爆安全治理的有關(guān)規(guī)

定，這些規(guī)定公布后，又因治理方法改進(jìn)、應(yīng)對(duì)新生咨詢題等緣故，被之

后的文件規(guī)定修訂或者替代，現(xiàn)對(duì)這些文件進(jìn)行梳理、匯編如下，將已被

修訂或者替代的規(guī)定刪去；同時(shí)，對(duì)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的常用規(guī)定進(jìn)行了摘錄,

以方便學(xué)習(xí)，提升學(xué)習(xí)、執(zhí)行效率。

目錄

1、關(guān)于規(guī)范爆破作業(yè)活動(dòng)安全治理的若干規(guī)定（試行）

2、爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn)

3、電子郵箱報(bào)告民爆物品流向動(dòng)態(tài)制度（定稿）

4、民爆物品臨時(shí)存放場(chǎng)所治理要求

5、爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控應(yīng)用要求

6、爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和治理要求[GA990-2012]

7、爆破安全規(guī)程[6722-2014]

關(guān)于規(guī)范爆破作業(yè)活動(dòng)安全治理的若干規(guī)定（試行）

按照《民用爆炸物品安全治理?xiàng)l例》、《爆破安全規(guī)程》等法律法

規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和浙江省公安廳《爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配送安全作業(yè)十條鐵規(guī)》、杭

州市公安局《爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全治理工作規(guī)范（試行）》等規(guī)范性文件，結(jié)

合我市實(shí)際，制訂本規(guī)定。

第一條（從業(yè)單位制度建設(shè)）以文件形式明確單位分管領(lǐng)導(dǎo)，明

確民用爆炸物品安全治理、治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)并配足人員；落實(shí)爆破作業(yè)項(xiàng)目

技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全治理全面負(fù)責(zé)制和作業(yè)前的安全檢查制

度，重點(diǎn)檢查證件佩帶、分色著裝、現(xiàn)場(chǎng)保管箱等有關(guān)設(shè)備、登記臺(tái)賬等

是否到位；落實(shí)禁酒制度，嚴(yán)禁器材保管、倉庫值守、道路運(yùn)輸、器材搬

運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等涉爆崗位人員酒后上崗、酒后作業(yè)、當(dāng)班期間飲酒。

嚴(yán)格落實(shí)爆破作業(yè)活動(dòng)持證上崗制度，嚴(yán)禁爆破作業(yè)單位以任何

形式掛靠作業(yè)人員。爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員、保管員等作業(yè)

人員必須取得相應(yīng)的許可證件，并在作業(yè)時(shí)佩帶單位制作、公安機(jī)關(guān)簽章

的《爆破作業(yè)人員上崗證》；未取得《爆破作業(yè)人員上崗證》的人員不得上

崗作業(yè)。爆破作業(yè)單位應(yīng)按照公安機(jī)關(guān)的要求及時(shí)提供與取得《爆破作業(yè)

人員上崗證》的人員簽訂的勞動(dòng)合同、向其發(fā)放工資、為其繳納“五金”

等社險(xiǎn)的憑證，對(duì)憑證不全的作業(yè)人員，由作業(yè)單位負(fù)責(zé)收回其《爆破作

業(yè)人員上崗證》并交公安機(jī)關(guān)封存。

加大對(duì)本單位爆破工程技術(shù)人員、涉爆從業(yè)人員、礦山及建設(shè)工

程項(xiàng)目的業(yè)主單位負(fù)責(zé)人和安全治理人員的安全規(guī)程、法制教育，每人每

季度參加集中教育培訓(xùn)許多于一次、每次許多于半天并建立工作臺(tái)賬；建

立涉爆從業(yè)人員分級(jí)治理制度、逐人確定治理責(zé)任人，及時(shí)把握其思想動(dòng)

態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，發(fā)覺不適合連續(xù)從事爆破作業(yè)者或者因各種緣故不再從事

爆破作業(yè)者，應(yīng)趕忙暫停其爆破作業(yè)活動(dòng)、收回其許可證和上崗證并交回

原發(fā)證部門并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。從業(yè)單位應(yīng)建立違反安全規(guī)程人員脫產(chǎn)集中

學(xué)習(xí)教育制度，適時(shí)組織內(nèi)部安全檢查發(fā)覺、公安機(jī)關(guān)檢查發(fā)覺的違反安

全規(guī)程的爆破工程技術(shù)人員、爆破作業(yè)人員等進(jìn)行法律法規(guī)、安全規(guī)程、

文件規(guī)范等的再學(xué)習(xí)、再教育，脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)教育時(shí)刻許多于三天，實(shí)施

情形應(yīng)及時(shí)反饋公安機(jī)關(guān)。

認(rèn)真落實(shí)公安機(jī)關(guān)治安治理部門公布的《危險(xiǎn)物品安全治理工作提

示》、《爆破作業(yè)項(xiàng)目安全治理提示》；每月對(duì)本單位及所屬的民爆器材儲(chǔ)存

倉庫、爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全治理措施落實(shí)情形進(jìn)行一次安全大檢查，由要

緊負(fù)責(zé)人主持進(jìn)行一次安全隱患和從業(yè)人員動(dòng)態(tài)表現(xiàn)的排查分析，及時(shí)整

改存在的安全隱患，并建立工作臺(tái)賬。

第二條（道路運(yùn)輸許可制度）嚴(yán)禁未取得民爆器材道路運(yùn)輸資質(zhì)

的單位、車輛、人員途經(jīng)道路配送民用爆炸物品。未取得民用爆炸物品生

產(chǎn)、銷售許可證或者《爆破作業(yè)單位許可證》的單位，不得以配送服務(wù)的

名義購買、儲(chǔ)存、運(yùn)輸（配送）民用爆炸物品。

在本市區(qū)域內(nèi)途經(jīng)道路配送民用爆破器材應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)并

隨車攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，嚴(yán)格按照許可的品種、數(shù)量運(yùn)輸，

嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)輸時(shí)刻、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸路線和經(jīng)停地點(diǎn)等規(guī)定。

第三條（民爆器材裝卸運(yùn)輸）落實(shí)民爆器材儲(chǔ)存?zhèn)}庫負(fù)責(zé)人在裝

車前、出車前對(duì)車輛等進(jìn)行安全檢查，確認(rèn)安全后方可裝車，在出車單上

注明“該車檢查合格，準(zhǔn)許運(yùn)輸爆破器材”并簽名后方可出車。

裝運(yùn)車輛車廂應(yīng)為封閉式、產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬爆破作業(yè)單位或者工程施工單

位、業(yè)主單位，車輛應(yīng)配備滅火器、發(fā)動(dòng)機(jī)排氣管應(yīng)安裝消焰裝置，排氣

管與油箱、輪胎應(yīng)保持適當(dāng)?shù)木嚯x，在倉庫、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須熄火后再進(jìn)行

裝卸作業(yè)；車廂內(nèi)部應(yīng)保持清潔，四壁無塵，車廂導(dǎo)電地膠板性能可靠，

無化學(xué)物質(zhì)粉塵；車輛每次完成運(yùn)輸后必須打掃潔凈，清出車廂內(nèi)殘留的

藥粉、藥渣以及遺留的民爆物品，車廂內(nèi)不得有任何其他雜物；中途裝卸

器材后、每次啟運(yùn)前必須落實(shí)押運(yùn)人員對(duì)車廂門關(guān)閉、上鎖情形進(jìn)行檢查

確認(rèn)。

雷管與炸藥應(yīng)當(dāng)分車裝運(yùn)，專門情形下同車裝運(yùn)的，應(yīng)符合《爆

破安全規(guī)程》731.9的規(guī)定；雷管必須用專用保險(xiǎn)箱或現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)箱同時(shí)內(nèi)

部固定后才能搬動(dòng)和裝運(yùn)；裝卸搬運(yùn)應(yīng)輕拿輕放（無明顯的聲音），在車廂

內(nèi)應(yīng)當(dāng)裝好、碼平、卡牢、捆緊，不得扔、丟、甩、磨擦、撞擊、拋擲、

翻動(dòng)、側(cè)置及倒置爆破器材，嚴(yán)禁過高堆放、失穩(wěn)、超高、超寬、超載（含

包裝物質(zhì)量）；嚴(yán)禁雷管等起爆器材與炸藥在同時(shí)同地進(jìn)行裝卸，嚴(yán)禁在爆

炸物品運(yùn)輸車和臨時(shí)存放處等集中存放爆炸物品的場(chǎng)所對(duì)零散、無固定的

雷管作業(yè)。

嚴(yán)禁用翻斗車、自卸車汽車、拖車、自行車、摩托車和畜力車裝運(yùn)爆

破器材；嚴(yán)禁在高溫氣候或環(huán)境中，或者在無專門安全保證措施的夜間進(jìn)

行配送、裝運(yùn)作業(yè)。在爆破器材裝車前、停運(yùn)輸及放中、卸貨前，均應(yīng)注

意廂體及廂內(nèi)溫度，溫度過高時(shí)必須采取緊急安全措施，嚴(yán)防器材變質(zhì)發(fā)

生爆炸。

嚴(yán)禁裝載民爆物品的運(yùn)輸車輛在太陽照耀環(huán)境、有人居住的建筑周邊、

人員集聚區(qū)逗留以及載藥修理；駕駛室僅限搭乘一名押運(yùn)人員，嚴(yán)禁車廂

內(nèi)載人、駕駛室超額或者搭乘其他人員，嚴(yán)禁爆破器材和其他物資混裝等

違規(guī)行為。

第四條（作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全戒備）爆破作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行爆破作業(yè)

現(xiàn)場(chǎng)安全戒備距離要求，在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全戒備區(qū)邊界部位或者出入口

設(shè)置施工公告、爆破公告。

從爆破器材運(yùn)入現(xiàn)場(chǎng)開始，應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)裝卸、臨時(shí)存放、裝藥部

位劃定戒備區(qū)，戒備區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁煙火，在邊界設(shè)置戒備帶、實(shí)施安全戒備，

嚴(yán)禁同時(shí)進(jìn)行土石方清運(yùn)、鉆孔等任何其他生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，嚴(yán)禁非爆破作

業(yè)人員、其他一切無關(guān)人員進(jìn)入、靠近或逗留，嚴(yán)禁牲畜、人力、機(jī)動(dòng)車

輛或其他移動(dòng)物體靠近。

嚴(yán)禁在有雜散電流、感應(yīng)電、雷電等的環(huán)境中進(jìn)行爆破作業(yè)?；?/p>

柴、打火機(jī)等易燃易爆物品，能產(chǎn)生雜散電流、感應(yīng)電等的設(shè)施（包括手

機(jī)、對(duì)講機(jī)、喊話擴(kuò)音器等手持式或其他移動(dòng)式通訊設(shè)備）不得帶入戒備

區(qū)。

第五條（爆破工程技術(shù)人員）爆破作業(yè)施工時(shí)，要按照爆破工程

的級(jí)別，由持同類證書的爆破工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)工作；一樣的土巖爆

破工程，爆破工程技術(shù)人員也應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工；爆破工程技術(shù)人員到場(chǎng)

后方可進(jìn)行裝藥及后續(xù)作業(yè)活動(dòng)；爆破工程技術(shù)人員應(yīng)熟悉并攜帶該項(xiàng)目

的爆破設(shè)計(jì)方案。

裝藥前，爆破工程技術(shù)人員應(yīng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)地、爆破器材堆放場(chǎng)地進(jìn)行清

理，對(duì)預(yù)備裝藥的全部炮孔進(jìn)行檢查。爆破工程技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)加大對(duì)鑿巖

施工的事前指導(dǎo)、事中監(jiān)督、事后檢查，及時(shí)把握地質(zhì)變化、專門等情形,

確保炮眼布孔符合爆破設(shè)計(jì)要求；在施工前逐孔測(cè)量孔徑、深度、角度等,

逐孔明確裝藥品種、數(shù)量等要求，并以圖紙形式交待、指導(dǎo)爆破員嚴(yán)格按

照要求施工；爆破工程實(shí)施中確實(shí)需要變更爆破設(shè)計(jì)的，爆破工程技術(shù)人

員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)予以簽字確認(rèn)，并留檔備查。

各種爆破作業(yè)都應(yīng)做好裝藥原始記錄，記錄應(yīng)包括裝藥差不多情形、

顯現(xiàn)的咨詢題及其處理措施；在爆破工程實(shí)施中確實(shí)需要變更設(shè)計(jì)的，爆

破工程技術(shù)人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)予以簽字確認(rèn)，并留檔備查。

對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全監(jiān)理的爆破作業(yè)項(xiàng)目，監(jiān)理單位指派的爆破工程技術(shù)

人員到場(chǎng)后方可進(jìn)行爆破施工。

第六條（作業(yè)人員分色著裝）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的爆破工程技術(shù)人員

統(tǒng)一著紫色服裝、戴紅色安全帽，其他爆破作業(yè)人員不得戴紅色安全帽；

爆破員、安全員統(tǒng)一分別著黃色、紅色服裝；當(dāng)班期間倉庫保管員應(yīng)統(tǒng)一

著藍(lán)色服裝。服裝應(yīng)具有防靜電功能。

未分色著裝或者未佩帶《爆破作業(yè)人員上崗證》的作業(yè)人員不得進(jìn)入

民爆器材裝卸、臨時(shí)存放、裝藥警界區(qū)。

嚴(yán)禁爆破作業(yè)安全員實(shí)施裝藥、聯(lián)網(wǎng)、起爆等爆破作業(yè)活動(dòng)。

第七條（裝藥現(xiàn)場(chǎng)安全治理）現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放民爆器材應(yīng)落實(shí)爆破

作業(yè)人員專門、不間斷的看管，嚴(yán)禁非爆破作業(yè)人員接近或者由非爆破作

業(yè)人員負(fù)責(zé)看管；炸藥、雷管嚴(yán)禁混放（炸藥堆與雷管間距不小于25米）,

雷管、零散炸藥應(yīng)當(dāng)分開存放在現(xiàn)場(chǎng)保管箱內(nèi)并實(shí)行“雙人雙鎖”治理；

炸藥、雷管嚴(yán)禁混合作業(yè)，嚴(yán)禁邊裝藥、邊卸藥、邊復(fù)孔等違章作業(yè)行為；

裝藥應(yīng)使用木質(zhì)或竹制炮棍；切割導(dǎo)爆索應(yīng)使用銳利刀具，不應(yīng)用剪刀剪

斷導(dǎo)爆索。

第八條（現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控建設(shè)）應(yīng)在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)（包括器材臨時(shí)

存放場(chǎng)所）安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)民用爆炸物品運(yùn)輸、配送到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)后

的裝卸交接、現(xiàn)場(chǎng)存放、領(lǐng)用發(fā)放、搬運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)戒備、爆后檢查、清退回

庫等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程視頻監(jiān)控。視頻要始終保持畫面清晰，監(jiān)控?zé)o盲區(qū)，儲(chǔ)

存時(shí)刻許多于30天。有條件的，要實(shí)時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)圖像傳送到公安機(jī)關(guān)；確有

難度的，由爆破作業(yè)單位在爆破作業(yè)終止后七日內(nèi)將圖像信息妥善儲(chǔ)存至

作業(yè)單位專用電腦上并能方便民警隨時(shí)核查。

第九條（作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)器材搬運(yùn)）單次炸藥用量較大的爆破項(xiàng)目，需

非爆破作業(yè)人員參與搬運(yùn)民爆物品的，應(yīng)由爆破作業(yè)單位進(jìn)行民用爆炸物

品及安全操作差不多常識(shí)、法制等教育培訓(xùn)并發(fā)給《器材搬運(yùn)人員上崗證》

（應(yīng)載明姓名、身份證號(hào)、戶籍地址、所屬單位、近期免冠照片、發(fā)證時(shí)

刻并加蓋爆破作業(yè)單位鋼?。?；搬運(yùn)時(shí)應(yīng)統(tǒng)一著綠色具有防靜電功能的服

裝、隨身攜帶上崗證，并在爆破員、安全員的可控距離內(nèi)、全程指導(dǎo)監(jiān)督

下進(jìn)行，否則不得參與搬運(yùn)。

搬運(yùn)人員原則上應(yīng)有建德市常住戶籍、無違法犯罪記錄。搬運(yùn)人員

應(yīng)保持相對(duì)固定，爆破作業(yè)單位應(yīng)按照本規(guī)定第一條第一款的規(guī)定加大教

育治理。

第十條（器材配送領(lǐng)用限制）爆破作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備配有雙鎖、

符合安全要求的炸藥、雷管現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)箱，雷管、零散炸藥在現(xiàn)場(chǎng)接收后應(yīng)

趕忙分開入箱存放并實(shí)行“雙人雙鎖”治理。

爆破員應(yīng)憑本人IC卡、與安全員同時(shí)在場(chǎng)并按規(guī)定分色著裝方可

接收爆破器材。爆破員未持有本人IC或者爆破員、安全員未同時(shí)到場(chǎng)或者

未佩帶《爆破作業(yè)人員上崗證》或者未分色著裝或者現(xiàn)場(chǎng)未配備配有雙鎖

的炸藥、雷管現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)箱的，不得接收、領(lǐng)用爆破器材，配送單位、倉庫

不得向其交接、發(fā)放爆破器材。

爆破員當(dāng)日人均領(lǐng)用雷管不得超過200發(fā)；超過200發(fā)時(shí)，應(yīng)由相

應(yīng)數(shù)量的爆破員分別在流向登記表上簽名；爆破員達(dá)不到相應(yīng)數(shù)量要求的，

配送單位、倉庫不得向作業(yè)人員交接、發(fā)放爆破器材。

第十一條（單次最大藥量限制）爆破作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)按照《爆破安全

規(guī)程》、《浙江省爆破工程設(shè)計(jì)方案公共安全評(píng)估工作規(guī)范》等規(guī)定進(jìn)行公

共安全評(píng)估。

爆破作業(yè)項(xiàng)目單次配送或者出庫的炸藥量不得超過爆破設(shè)計(jì)方

案、安全評(píng)估報(bào)告確定的單次最大炸藥用量；配送單位、倉庫應(yīng)當(dāng)按照公

安機(jī)關(guān)書面抄告單建立各爆破作業(yè)項(xiàng)目單次最大炸藥用量登記臺(tái)賬，在每

次配送、出庫時(shí)認(rèn)真核對(duì)；對(duì)未取得公安機(jī)關(guān)書面抄告單的項(xiàng)目，配送單

位、倉庫不得配送、出庫。

第十二條（流向動(dòng)態(tài)報(bào)告制度）

第十三條（現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放場(chǎng)所）

第十四條（爆前爆后安全檢查）爆破作業(yè)單位應(yīng)在爆破設(shè)計(jì)方案中明

確安全戒備距離以內(nèi)的建筑及設(shè)施愛護(hù)方案、人員疏散撤離方案、安全戒

備方案并繪制安全戒備崗哨設(shè)置示意圖；在爆破時(shí)設(shè)置戒備和明顯標(biāo)志并

按照戒備方案派出崗哨，組織撤離安全戒備范疇內(nèi)的人員、設(shè)備并停止其

他作業(yè)活動(dòng)。設(shè)置戒備哨時(shí)應(yīng)確保視線全方位、防止有死角。

爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照戒備哨位配備3只以上無線對(duì)講機(jī)，施工過

程中，起爆站和戒備哨間應(yīng)建立并使用無線對(duì)講機(jī)保持通訊聯(lián)絡(luò)；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)

配備并使用手持或固定的高音喇叭播放爆破預(yù)警、起爆、解除信號(hào)；戒備

哨應(yīng)專門注意、認(rèn)真觀看、逐一檢查戒備區(qū)內(nèi)樹林、草叢、建筑物、構(gòu)筑

物、設(shè)備設(shè)施內(nèi)有無人員逗留；起爆信號(hào)應(yīng)在確認(rèn)人員、設(shè)備等全部撤離

戒備區(qū)（常見的露天巖土淺孔、深孔爆破許多于200米，復(fù)雜地質(zhì)條件下

或未形成臺(tái)階工作面時(shí)的淺孔爆破不小于300米）、所有戒備人員到位、具

備安全起爆條件時(shí)發(fā)出；起爆信號(hào)放出后、解除信息發(fā)出前，戒備哨必須

堅(jiān)守哨位，防止人員等進(jìn)入戒備區(qū)。

起爆后，應(yīng)通過《爆破安全規(guī)程》規(guī)定的爆后檢查等待時(shí)刻后（露天

淺孔爆破應(yīng)超過5分鐘，如不能確認(rèn)有無盲炮，應(yīng)經(jīng)15分鐘；露天深孔爆

破應(yīng)超過15分鐘；地下礦山和大型地下開挖工程爆破后，經(jīng)通風(fēng)吹散炮煙、

檢查確認(rèn)井下空氣合格后、等待時(shí)刻超過15分鐘）方可準(zhǔn)許爆破作業(yè)人員

進(jìn)入爆區(qū)檢查；經(jīng)檢查確認(rèn)安全后方可準(zhǔn)許其他人員進(jìn)入。

第十五條（民爆器材流向登記）民爆器材出庫、配送、現(xiàn)場(chǎng)接收、現(xiàn)

場(chǎng)保管、現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)用、現(xiàn)場(chǎng)回收、退庫各環(huán)節(jié)應(yīng)遵守《建德市民用爆炸物品

集中配送工作若干規(guī)定（試行）》（建公治[2010]6號(hào)）并需二名作業(yè)人員同

時(shí)在場(chǎng)，認(rèn)真核對(duì)器材品種、數(shù)量、編碼與實(shí)物相符，按照《建德市民用

爆炸物品流向登記臺(tái)賬填寫要求》、《〈工業(yè)雷管及編碼配送、領(lǐng)用、回收登

記〉、〈炸藥及編碼、索類配送、領(lǐng)用、回收登記〉登記要求及流程》（見附

件，以下簡(jiǎn)稱《配送交接單》）登記、分別簽名后方可交接器材；簽名必須

分別親筆簽名，嚴(yán)禁代簽。

爆破作業(yè)單位及領(lǐng)用器材人員、爆破工程技術(shù)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)

班剩余器材應(yīng)當(dāng)清退回庫、不得在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、臨時(shí)儲(chǔ)存庫及其他任何場(chǎng)所

過夜存放的規(guī)定。當(dāng)班領(lǐng)用器材有剩余的，應(yīng)及時(shí)通知配送單位、倉庫到

現(xiàn)場(chǎng)回收。回收時(shí)，回收人員應(yīng)隨車攜帶《配送交接單》配送單位聯(lián)至現(xiàn)

場(chǎng)，與領(lǐng)用器材人員共同將配送單位聯(lián)、作業(yè)單位聯(lián)的清退回收登記內(nèi)容

如實(shí)登記完整，并由回收人員、領(lǐng)用器材人員分別簽名確認(rèn)后，各自妥善

儲(chǔ)存并及時(shí)交回單位歸檔。

第十六條（倉庫安防補(bǔ)充規(guī)定）民爆器材儲(chǔ)存?zhèn)}庫應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有

關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和《建德市民用爆破器材儲(chǔ)存?zhèn)}庫安全防范工作若干規(guī)定（試

行）》（建公治[2010]6號(hào)》），并在值班監(jiān)控室安裝與110聯(lián)動(dòng)的緊急報(bào)警裝

置、在庫區(qū)安裝電子巡更設(shè)備，值守人員應(yīng)統(tǒng)一著裝、佩帶《倉庫值守人

員上崗證》、每小時(shí)對(duì)庫區(qū)進(jìn)行一次電子巡查；每次巡查后應(yīng)及時(shí)復(fù)原庫區(qū)

周界報(bào)警、庫房110區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)至布防狀態(tài)。爆破作業(yè)單位每周至少對(duì)

電子巡更數(shù)據(jù)進(jìn)行一次檢查、及時(shí)整改巡查不到位等咨詢題；在每月月末5

日內(nèi)將電子巡更設(shè)備交治安治理大隊(duì)審批服務(wù)窗口讀取電子巡更數(shù)據(jù)。

建有（包括租用）倉庫的涉爆單位，單位分管領(lǐng)導(dǎo)、安全治理和治

安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、倉庫保管員手機(jī)必須24小時(shí)開機(jī)。

附件1:

建德市民用爆炸物品流向登記臺(tái)賬填寫要求

（建德市公安局2013年9月）

1、本套臺(tái)賬共分5大種，包括：臺(tái)賬1《民用爆炸物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫

進(jìn)出庫登記本》、臺(tái)賬2《工業(yè)雷管及編碼配送、領(lǐng)用、回收登記本》、臺(tái)賬

2-2《炸藥及編碼、索類配送、領(lǐng)用、回收登記本》、臺(tái)賬3《爆破作業(yè)項(xiàng)

目領(lǐng)用清退民用爆炸物品登記》、臺(tái)賬4《爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全員監(jiān)炮記錄登

記本》、臺(tái)賬5《爆破員現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)用清退爆破器材及編碼登記本》。裝訂時(shí)，可

按時(shí)刻、類別、作業(yè)單位或作業(yè)項(xiàng)目等分類有序裝訂，以備隨時(shí)檢查。

2、臺(tái)賬1（共四小種，分別為《總賬A》、《總賬B》、《作業(yè)項(xiàng)目分賬》、

《單一品種分賬》，用于經(jīng)營單位和爆破作業(yè)單位的儲(chǔ)存?zhèn)}庫，記錄民用爆

炸物品進(jìn)出庫實(shí)際情形。本臺(tái)賬由倉庫治理部門負(fù)責(zé)落實(shí)登記、保管，建

庫單位應(yīng)及時(shí)歸檔。儲(chǔ)存品種較多或有多家使用單位的倉庫，應(yīng)同時(shí)建立

《總賬A》、《作業(yè)項(xiàng)目分賬》、《單一品種分賬》，其中后二各要緊用于內(nèi)部

貨品進(jìn)出記賬、厘清各作業(yè)項(xiàng)目、單一品種的進(jìn)、出及庫存數(shù)量；海螺、

巨化石礦、建銅、紅獅等礦山自主爆破作業(yè)單位專用倉庫，能夠只建立《總

賬B》，但應(yīng)在登記時(shí)細(xì)化到民爆器材的具體品種。

3、臺(tái)賬2用于工業(yè)雷管及編碼、炸藥及編碼、索類的配送、領(lǐng)用、回

收登記，本臺(tái)賬由配送單位、作業(yè)單位的配送人員、現(xiàn)場(chǎng)保管員分別負(fù)責(zé)

落實(shí)登記、保管及歸檔。為減輕各作業(yè)環(huán)節(jié)登記工作專門是雷管編碼、炸

藥編碼登記的繁瑣，減少人為差錯(cuò)，本臺(tái)賬由倉庫保管員在出庫前詳細(xì)、

如實(shí)登記后在各作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，各環(huán)節(jié)作業(yè)人員對(duì)品種、數(shù)量、編碼

核對(duì)無誤后雙人親筆簽名。

4、臺(tái)賬3用于爆破作業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)用、清退民用爆炸物品日記賬（即

作業(yè)項(xiàng)目使用民爆物品總賬），由作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)保管員負(fù)責(zé)落實(shí)登記、保管

并及時(shí)交作業(yè)單位歸檔。

5、臺(tái)賬4用于爆破作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)安全員監(jiān)炮記錄，由安全員填寫、

保管，及時(shí)交作業(yè)單位歸檔。

6、爆破作業(yè)單位一個(gè)作業(yè)項(xiàng)目有多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的作業(yè)面或者當(dāng)班需進(jìn)

行二次以上作業(yè)，一次領(lǐng)用的器材需分批、分次發(fā)放時(shí)，作業(yè)單位在建立

臺(tái)賬2的同時(shí)還要建立臺(tái)賬5《爆破員現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)用清退爆破器材及編碼登記

本》。

7、臺(tái)賬中“現(xiàn)場(chǎng)保管員”是指在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)看管領(lǐng)用的爆破器材的

爆破員；”爆破作業(yè)人員”人系指爆破員、安全員；“配送（回收）人員”

是指取得民用爆炸物品道路運(yùn)輸從業(yè)資質(zhì)的押運(yùn)員、駕駛員或者倉庫發(fā)放

器材的保管員；民用爆炸物品數(shù)量填寫單位統(tǒng)一為“雷管：發(fā)，工業(yè)炸藥:

公斤，導(dǎo)爆管、索類：米”。

附件2：

《工業(yè)雷管及編碼配送、領(lǐng)用、回收登記》、《炸藥及編碼、索

類

配送、領(lǐng)用、回收登記》登記要求及流程

（建德市公安局2013年9月）

一、登記講明：

1、本臺(tái)賬一式二聯(lián)，分別由配送單位（或倉庫）、作業(yè)單位按時(shí)刻順

序整理歸檔。爆破作業(yè)單位及其自有或者租用倉庫按爆破作業(yè)項(xiàng)目建檔，

一個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目一檔；集中配送單位能夠按配送車輛建檔，一車一檔；

爆破作業(yè)單位自有或者租用倉庫的，應(yīng)當(dāng)由單位、倉庫分別匯總作業(yè)單位

聯(lián)、配送單位聯(lián)并分別單獨(dú)建檔。

2、為加快各環(huán)節(jié)交接流程，表中民爆器材品種、數(shù)量、編碼由倉庫保

管員在出庫環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)填寫，要求一個(gè)體品種單列一行。出庫時(shí)，零散炸藥

應(yīng)存放在炸藥現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)專用箱內(nèi)，雷管應(yīng)當(dāng)存放在雷管現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)專用箱（或

袋）內(nèi)；炸藥、雷管應(yīng)當(dāng)分車運(yùn)輸。

3、民爆器材配送至作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)后，作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)保管員（爆破員）、安

全員同時(shí)在場(chǎng)、出示作業(yè)證后方可交接器材，現(xiàn)場(chǎng)保管員（爆破員）、安全

員接收簽名后，由作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)保管員留存作業(yè)單位聯(lián)、配送人員收回配

送單位聯(lián)并分別妥善保管。

4、爆破作業(yè)單位及領(lǐng)用器材人員、爆破項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)

班剩余器材應(yīng)當(dāng)清退回庫、不得過夜存放的規(guī)定。當(dāng)班領(lǐng)用器材有剩余的,

領(lǐng)用器材人員（即簽名領(lǐng)用器材的爆破員、安全員，下同）應(yīng)及時(shí)通知配

送單位、倉庫到現(xiàn)場(chǎng)回收?；厥諘r(shí)，回收人員應(yīng)隨車攜帶配送單位聯(lián)至現(xiàn)

場(chǎng)，與領(lǐng)用器材人員共同將配送單位聯(lián)、作業(yè)單位聯(lián)的清退回收登記內(nèi)容

如實(shí)登記完整，并由回收人員、領(lǐng)用器材人員分別簽名確認(rèn)后，各自妥善

儲(chǔ)存并及時(shí)交回單位歸檔。嚴(yán)禁爆破作業(yè)人員在爆破作業(yè)或者裝藥終止前

在清退回收登記欄目簽名或者確認(rèn)無爆破器材剩余或退庫。

5、回收的民爆器材入庫時(shí)，由倉庫保管員在配送單位聯(lián)上注明入庫時(shí)

刻并簽名。

6、一個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目有二個(gè)以上相對(duì)獨(dú)立的作業(yè)面或者分二次以上作

業(yè)的（即一次配送或者出庫的器材分次使用或者由多個(gè)爆破作業(yè)班組分別

領(lǐng)用的），應(yīng)同時(shí)建立《爆破員現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)用清退爆破器材及編碼登記表》，落

實(shí)現(xiàn)場(chǎng)保管員，按作業(yè)面、按次或者班組落實(shí)如實(shí)登記。除爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)

鄰近已建設(shè)符合條件的臨時(shí)儲(chǔ)存庫（不得過夜存放）并經(jīng)治安治理大隊(duì)書

面同意，其他任何情形下倉庫、集中配送單位不得超過治安治理大隊(duì)函告

的單次最大炸藥用量出庫或者配送器材。

7、民爆器材出庫、配送、領(lǐng)用、回收各環(huán)節(jié)均需各方二名作業(yè)人員同

時(shí)在場(chǎng)，并在核對(duì)器材品種、數(shù)量、編碼與實(shí)物相符、登記無誤后方可簽

名、交接器材；簽名必須分別親筆簽名，嚴(yán)禁代簽。其他臺(tái)賬的登記均須

遵守此項(xiàng)要求。

8、爆破作業(yè)、民爆器材銷售單位儲(chǔ)存?zhèn)}庫在民爆器材由生產(chǎn)單位、銷

售單位銷售、配送入庫時(shí)，也應(yīng)建立本臺(tái)賬。

9、爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為每個(gè)爆破作業(yè)班組配備硬質(zhì)文件夾，以方便登

記、及時(shí)匯總存放登記表，嚴(yán)防遺失；同時(shí)，登記表嚴(yán)禁折疊，以確保頁

面清晰。

二、集中配送情形下的流程：

1、出庫環(huán)節(jié)。倉庫保管員負(fù)責(zé)填寫好作業(yè)單位、項(xiàng)目名稱及地址項(xiàng)，

對(duì)出庫的器材品種、數(shù)量、編碼清點(diǎn)、核對(duì)無誤后如實(shí)登記并雙人簽名。

2、配送環(huán)節(jié)。配送人員對(duì)出庫器材品種、數(shù)量、編碼清點(diǎn)、核對(duì)無誤

后雙人簽名；配送到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，注明到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)刻。

3—1、現(xiàn)場(chǎng)接收環(huán)節(jié)。作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)保管員、安全員雙人同時(shí)在場(chǎng)，

對(duì)配送到現(xiàn)場(chǎng)的器材品種、數(shù)量、編碼清點(diǎn)、核對(duì)無誤后雙人簽名。

3—2、現(xiàn)場(chǎng)保管員、安全員在接收并簽名后，配送人員收回配送單位

聯(lián)、現(xiàn)場(chǎng)保管員留存作業(yè)單位聯(lián)。

4、現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)用環(huán)節(jié)?，F(xiàn)場(chǎng)爆破作業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)保管員處領(lǐng)用器材時(shí)，應(yīng)

對(duì)領(lǐng)用的品種、數(shù)量、編碼進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無誤后如實(shí)填寫領(lǐng)用時(shí)刻并雙

人簽名。

5、現(xiàn)場(chǎng)清退回收環(huán)節(jié)。清退回收時(shí)，配送人員應(yīng)攜帶配送單位聯(lián)到作

業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，由現(xiàn)場(chǎng)爆破作業(yè)人員分別在配送單位聯(lián)、作業(yè)單位聯(lián)如實(shí)登記清

退回收的器材品種、數(shù)量、編碼并雙人簽名后，由配送單位回收人員核對(duì)

無誤后在對(duì)應(yīng)項(xiàng)雙人簽名并注明現(xiàn)場(chǎng)回收時(shí)刻。然后由配送人員收回配送

單位聯(lián)、現(xiàn)場(chǎng)保管員留存作業(yè)單位聯(lián)。（即：配送單位聯(lián)能夠無“現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)用

時(shí)刻”及作業(yè)人員領(lǐng)用簽名。）

6、回收入庫環(huán)節(jié)。器材回收入庫時(shí)，倉庫保管員對(duì)回收入庫的器材品

種、數(shù)量、編碼核對(duì)無誤后雙人簽名并注明回收入庫時(shí)刻。（即：作業(yè)單位

聯(lián)能夠無“回收入庫時(shí)刻”及倉庫保管員回收簽名。）

7、對(duì)“雙人簽名”的要求。雙人在各作業(yè)環(huán)節(jié)必須始終、同時(shí)在場(chǎng)，

簽名要求分別親筆簽名，不得代簽。專門強(qiáng)調(diào)：倉庫庫房門開啟后、鎖閉

前及爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)器材接收后、爆破作業(yè)人員領(lǐng)用前的現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放期間

均須雙人在崗（有符合條件的臨時(shí)存放庫房的，能夠由現(xiàn)場(chǎng)保管員負(fù)責(zé)專

門看管，但庫房鑰匙應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)場(chǎng)保管員、安全員分別保管）。

三、專用倉庫就近儲(chǔ)存情形下的流程：

1、由各環(huán)節(jié)作業(yè)人員參照前述要求如實(shí)填寫。

2、二個(gè)以上操作環(huán)節(jié)系同一批作業(yè)人員負(fù)責(zé)的，作業(yè)人員應(yīng)分別在其

負(fù)責(zé)的各環(huán)節(jié)的登記項(xiàng)目上如實(shí)登記、簽名。

3、配送單位聯(lián)、作業(yè)單位聯(lián)分別由就近儲(chǔ)存的專用倉庫的倉庫保管員、

現(xiàn)場(chǎng)保管員負(fù)責(zé)妥善保管、及時(shí)匯總至倉庫（或倉庫治理單位）、作業(yè)單位

分別建檔備查，不得只建檔保管其中一聯(lián)。

附件3：

《爆破作業(yè)人員上崗證》式樣及制作講明（2014年修訂）

爆破作業(yè)人員上崗證

編號(hào)：

照片

姓名：性別：

作業(yè)類別：

有效期至年月日

爆破作業(yè)單位名稱

作業(yè)單位經(jīng)辦人簽名：

作業(yè)單位負(fù)責(zé)人簽名：

（作業(yè)單位公

章）

公安機(jī)關(guān)備案審核人簽名：

（正面）（背

面）

制證講明：

1、爆破作業(yè)單位取得《爆破作業(yè)人員許可證》的作業(yè)人員，需

持有所在爆破作業(yè)單位核發(fā)的《爆破作業(yè)人員上崗證》方可上崗作業(yè)，否

則不得上崗作業(yè)；《爆破作業(yè)人員上崗證》由爆破作業(yè)單位按照統(tǒng)一式樣制

作，背面由經(jīng)辦人、單位負(fù)責(zé)人簽名并加蓋單位公章后，連同爆破作業(yè)人

員許可證、勞動(dòng)合同、繳納社保憑證等提交治安治理大隊(duì)備案，同意備案

后由審核民警在背面簽名。

2、“編號(hào)”、“作業(yè)類別”、“有效期至”統(tǒng)一填寫《爆破作業(yè)人

員許可證》上的編號(hào)、作業(yè)類別、有效期填寫并保持一致。但許可證有效

期限內(nèi)作業(yè)人員年齡將屆滿60周歲的，應(yīng)將其有效期限更正為不超過60

周歲的日期。爆破作業(yè)人員包括：爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員、

保管員。

3、倉庫專職看管人員、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助搬運(yùn)民爆器材人員應(yīng)參照

本式樣，增加“身份證號(hào)”欄、刪去“作業(yè)類別”欄，分別制作《倉庫值

守人員上崗證》、《器材搬運(yùn)人員上崗證》，其有效期最長分別不得超過二年、

六個(gè)月，《倉庫值守人員上崗證》有效期同時(shí)不得超過55周歲的生日。此

二類人員應(yīng)由爆破作業(yè)單位面試、培訓(xùn)、考核合格后，連同培訓(xùn)及考核合

格記錄、居民身份證、無違法犯罪記錄證明（倉庫值守人員還需逐人提交

《民爆儲(chǔ)存?zhèn)}庫專職看管員差不多情形登記表（2014年修訂）》）報(bào)治安治

理大隊(duì)備案，同意備案后由審核民警在背面簽名。二類人員的證件編號(hào)按

照“單位簡(jiǎn)稱的首位拼音字母+四位阿拉伯?dāng)?shù)字”的規(guī)則進(jìn)行編號(hào)。

4、倉庫值守人員應(yīng)按照《保安服務(wù)治理?xiàng)l例》取得保安員證，

現(xiàn)有未取得保安員證的人員應(yīng)在2014年12月31日前取得保安員證。

5、應(yīng)妥善保管上崗證，并在作業(yè)時(shí)隨身佩帶；有效期滿的，爆

破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新制作、重新向治安治理大隊(duì)備案；人員離崗的，

爆破作業(yè)單位應(yīng)及時(shí)收回；在公安機(jī)關(guān)定期、不定期的核查中，發(fā)覺勞動(dòng)

合同、繳納社保憑證憑證等不全的，或者顯現(xiàn)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)暫停其作業(yè)活

動(dòng)情形的，由作業(yè)單位負(fù)責(zé)收回其《上崗證》、暫停其爆破作業(yè)活動(dòng)交治安

治理大隊(duì)封存。

6、爆破作業(yè)單位應(yīng)按照《爆破作業(yè)人員許可證》等建立有關(guān)人

員名冊(cè)，名冊(cè)內(nèi)容包括“姓名、身份證號(hào)、作業(yè)類別、首次許可日期、許

可證編號(hào)、許可證有效期、是否上崗、上崗時(shí)刻”；爆破作業(yè)人員因各種緣

故脫離作業(yè)單位的，應(yīng)按照前述要求建立離崗人員名冊(cè)，并增加“離崗時(shí)

刻”、“離崗緣故”。人員名冊(cè)應(yīng)實(shí)時(shí)更新并妥善長期保管。

7、為保證全市上崗證式樣統(tǒng)一，建議各單位到巨峰爆破有限公

司樓下打字復(fù)印店制作，價(jià)格自行協(xié)商。爆破作業(yè)單位對(duì)《上崗證》的制

發(fā)承擔(dān)安全治理主體責(zé)任，務(wù)必完善并嚴(yán)格落實(shí)好內(nèi)部審核、審批程序和

要求，明確經(jīng)辦人、簽發(fā)負(fù)責(zé)人責(zé)任追究制度；公安機(jī)關(guān)對(duì)作業(yè)單位提交

的有關(guān)憑證的審核、前科核查承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。

爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn)

按照《民用爆炸物品安全治理?xiàng)l例》、《爆破安全規(guī)程》(GB6722

—2014)、《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和治理要求》(GA990-2012)、《爆破作業(yè)

項(xiàng)目治理要求》（GA991-2012）］等法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公安

機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件，制訂本規(guī)定。

1道路運(yùn)輸（配送）

1.1嚴(yán)禁未取得民爆器材道路運(yùn)輸資質(zhì)的單位、車輛、人員途經(jīng)道

路運(yùn)輸（配送）民用爆炸物品；嚴(yán)禁已取得民爆器材道路運(yùn)輸資質(zhì)但未取

得民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售許可證或者《爆破作業(yè)單位許可證》的單位，

以配送服務(wù)的名義購買、儲(chǔ)存、運(yùn)輸（配送）民用爆炸物品。

1.2途經(jīng)道路運(yùn)輸民爆物品，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)、取得并隨車攜

帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，嚴(yán)格按照許可的品種、數(shù)量運(yùn)輸，嚴(yán)格執(zhí)

行運(yùn)輸時(shí)刻、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸路線和經(jīng)停地點(diǎn)等規(guī)定。

1.3市內(nèi)途經(jīng)道路運(yùn)輸（配送）民爆物品的，應(yīng)按規(guī)定在運(yùn)輸（配

送）前將配送打算報(bào)公安機(jī)關(guān)備案，并隨車攜帶《工業(yè)雷管及編碼配送、

領(lǐng)用、回收登記表》、《炸藥及編碼、索類配送、領(lǐng)用、回收登記表》；實(shí)際

運(yùn)輸（配送）至各作業(yè)項(xiàng)目（地點(diǎn)）的民爆物品種類、數(shù)量，應(yīng)當(dāng)與登記

表內(nèi)容一致。

2民爆物品臨時(shí)存放場(chǎng)所（移動(dòng)式庫房）

2.7實(shí)時(shí)、如實(shí)、規(guī)范登記民爆物品接收、領(lǐng)用、庫存、清退回庫等登

記臺(tái)賬并“賬物”相符。

2.8民爆物品從臨時(shí)存放場(chǎng)所配送至作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)使用民爆物品運(yùn)輸專

用車輛。車輛應(yīng)配備滅火器、發(fā)動(dòng)機(jī)排氣管應(yīng)安裝消焰裝置，排氣管與油

箱、輪胎應(yīng)保持適當(dāng)?shù)木嚯x，裝卸作業(yè)前應(yīng)先熄火。

2.9裝卸搬運(yùn)應(yīng)輕拿輕放（無明顯的聲音），在車廂內(nèi)應(yīng)當(dāng)裝好、碼平、

卡牢、捆緊，不得扔、丟、甩、磨擦、撞擊、拋擲、翻動(dòng)、側(cè)置及倒置爆

破器材，嚴(yán)禁過高堆放、失穩(wěn)、超高、超寬、超載（含包裝物質(zhì)量）。

2.10落實(shí)爆破工程技術(shù)人員或者倉庫保管員，在民爆物品出庫前對(duì)車

輛安全、車廂清潔狀況、駕駛員有無飲酒等進(jìn)行檢查確認(rèn)；在出車前對(duì)車

廂門是否關(guān)好并上鎖進(jìn)行檢查確認(rèn)，監(jiān)督車輛限乘駕駛員和負(fù)責(zé)押運(yùn)的爆

破作業(yè)人員各一人，不得同車搬運(yùn)炸藥和雷管，不得同時(shí)搬運(yùn)其他物品；

零散炸藥、雷管必須使用專用保險(xiǎn)箱或現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)箱同時(shí)內(nèi)部固定后才能搬

動(dòng)和裝運(yùn)；在出車單上注明“該車檢查合格，準(zhǔn)許運(yùn)輸爆破器材”并簽名

后方可出車。

3爆破作業(yè)人員

3.1初次領(lǐng)證的爆破員由作業(yè)單位制發(fā)《爆破作業(yè)人員“實(shí)習(xí)爆破員”

上崗證》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)習(xí)證》）；持《實(shí)習(xí)證》的爆破員必須在取得《上崗

證》、體會(huì)豐富的爆破員的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)下方可進(jìn)行裝藥等作業(yè)活動(dòng)，嚴(yán)禁持《實(shí)

習(xí)證》的爆破員獨(dú)立進(jìn)行爆破作業(yè)。

3.2非本市注冊(cè)的爆破作業(yè)單位作業(yè)人員、本市注冊(cè)的爆破作業(yè)單位初

次領(lǐng)證的爆破作業(yè)人員，應(yīng)參加治安治理大隊(duì)組織的上崗前的法制、安全

集中教育；對(duì)未參加崗前集中教育的爆破作業(yè)人員，作業(yè)單位不予核發(fā)《上

崗證》、《實(shí)習(xí)證》。

3.3應(yīng)當(dāng)由各爆破作業(yè)項(xiàng)目的爆破設(shè)計(jì)施工方案確定的爆破作業(yè)人員

負(fù)責(zé)施工，不得隨意更換爆破作業(yè)人員。因?qū)ｉT緣故需更換作業(yè)人員的，

需經(jīng)托付單位同意、并事先將變更情形報(bào)公安機(jī)關(guān)備案；經(jīng)杭州市公安局

審批的項(xiàng)目，還應(yīng)將變更情形報(bào)請(qǐng)杭州市公安局同意；項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或

者爆破工程技術(shù)人員變更后資格等級(jí)降低的，應(yīng)重新進(jìn)行安全評(píng)估。

3.4爆破工程技術(shù)人員到場(chǎng)后方可進(jìn)行裝藥及后續(xù)作業(yè)活動(dòng)。

3.5經(jīng)杭州市公安局審批的項(xiàng)目，爆破安全監(jiān)理單位指派的爆破工程技

術(shù)人員到場(chǎng)后方可進(jìn)行裝藥及后續(xù)作業(yè)活動(dòng)。

3.6C級(jí)項(xiàng)目，應(yīng)由中級(jí)爆破工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工、安全監(jiān)理；

B級(jí)及以上項(xiàng)目，應(yīng)由高級(jí)爆破工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工、安全監(jiān)理。

3.7每名爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員每天負(fù)責(zé)施工的爆破作業(yè)

項(xiàng)目不得超過兩個(gè)。

3.8深孔爆破、單次炸藥用量達(dá)到200公斤或者需在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)

存放民爆物品的，當(dāng)班施工的爆破員不得少于2人；爆破員當(dāng)日人均領(lǐng)用

雷管不得超過200發(fā)。

4爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)

4.1在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全戒備區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)域邊界部位和有人員、車輛進(jìn)

出的出入口、通道設(shè)置施工公告、爆破公告，并在每次爆破前及時(shí)更新爆

破公告內(nèi)容。

4.2每次爆破作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，按照該項(xiàng)目的爆破設(shè)計(jì)施工

方案編制《爆破設(shè)計(jì)書》；由爆破工程技術(shù)人員按照通過爆破作業(yè)單位內(nèi)部

審核、審批的《爆破設(shè)計(jì)書》，對(duì)鉆孔施工進(jìn)行技術(shù)交底。爆破作業(yè)時(shí)，爆

破工程技術(shù)人員應(yīng)攜帶《爆破設(shè)計(jì)書》，在裝藥前對(duì)炮孔逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收，作

好記錄并儲(chǔ)存；對(duì)驗(yàn)收不合格的，應(yīng)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工糾正或報(bào)告爆破

技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。

4.3爆破作業(yè)人員應(yīng)佩帶《上崗證》并按規(guī)定分色著裝：爆破工程技術(shù)

人員著紫色服裝、戴紅色安全帽；爆破員、安全員、倉庫保管員分別著黃

色、紅色、藍(lán)色服裝；服裝應(yīng)具有防靜電功能；安全員不得實(shí)施裝藥、聯(lián)

網(wǎng)、起爆等爆破作業(yè)活動(dòng)。

4.4單次炸藥用量較大的爆破項(xiàng)目，需非爆破作業(yè)人員參與搬運(yùn)民爆物

品的，應(yīng)由爆破作業(yè)單位進(jìn)行民用爆炸物品及安全操作差不多常識(shí)、法制

等教育培訓(xùn)并發(fā)給《器材搬運(yùn)人員上崗證》（應(yīng)載明姓名、身份證號(hào)、戶籍

地址、所屬單位、近期免冠照片、發(fā)證時(shí)刻并加蓋爆破作業(yè)單位鋼?。?；搬

運(yùn)時(shí)應(yīng)統(tǒng)一著綠色具有防靜電功能的服裝、佩帶《上崗證》，并在爆破員、

安全員的可控距離內(nèi)、全程指導(dǎo)監(jiān)督下進(jìn)行。

4.5爆破工程技術(shù)人員、爆破作業(yè)人員及倉庫值守、器材搬運(yùn)、負(fù)責(zé)民

爆物品配送的駕駛員等崗位人員不得酒后上崗、酒后作業(yè)、當(dāng)班期間飲酒。

4.6民爆物品裝卸、臨時(shí)存放、裝藥時(shí)，由爆破工程技術(shù)人員劃定戒備

區(qū)，無關(guān)人員、未分色著裝或者未佩帶《上崗證》的爆破作業(yè)人員不得進(jìn)

入戒備區(qū)；戒備區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁煙火，火柴、打火機(jī)等易燃易爆物品不得帶入戒

備區(qū)；采納一般電雷管起爆的，不得攜帶手機(jī)或其他移動(dòng)式通訊設(shè)備進(jìn)行

戒備區(qū)；嚴(yán)禁在戒備區(qū)內(nèi)同時(shí)進(jìn)行土石方清運(yùn)、鉆孔等任何其他生產(chǎn)作業(yè)

活動(dòng)；炎熱天氣不應(yīng)將爆破器材在強(qiáng)烈日光下暴曬。

4.7現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放民爆物品時(shí)，應(yīng)落實(shí)爆破作業(yè)人員專門、不間斷的看

管且不得脫離看管人員的有效操縱；炸藥、雷管嚴(yán)禁混放，雷管、零散炸

藥應(yīng)當(dāng)分開存放在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)箱內(nèi)并實(shí)行“雙人雙鎖”治理；不得將起爆器

材、起爆藥包和炸藥混合堆放；整箱（袋）的炸藥、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)箱應(yīng)放在頂

板穩(wěn)固、支架完整、無機(jī)械電氣設(shè)備、無自燃易燃或其他危險(xiǎn)物品的地點(diǎn)。

4.8炸藥運(yùn)入裝藥戒備區(qū)后，應(yīng)迅速分發(fā)至各裝藥孔口或裝藥碉口，不

應(yīng)在戒備區(qū)臨時(shí)集中堆放大量炸藥。

4.9炸藥、雷管嚴(yán)禁混合作業(yè)，嚴(yán)禁邊裝藥、邊復(fù)孔等違章作業(yè)行為；

裝藥應(yīng)使用木質(zhì)或竹制炮棍。

4.10嚴(yán)禁用翻斗車、自卸車、鏟車、挖機(jī)、拖車、自行車、摩托車等

搬運(yùn)爆破器材。

4.11在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)民用爆炸物品運(yùn)輸、作業(yè)

現(xiàn)場(chǎng)裝卸交接、現(xiàn)場(chǎng)存放、領(lǐng)用發(fā)放、搬運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)戒備、爆后檢查、清退

回庫等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程視頻監(jiān)控。視頻要始終保持畫面清晰，監(jiān)控?zé)o盲區(qū)，

儲(chǔ)存時(shí)刻許多于30天。有條件的，要實(shí)時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)圖像傳送到公安機(jī)關(guān)；確

有難度的，由爆破作業(yè)單位在爆破作業(yè)終止后七日內(nèi)將圖像信息妥善儲(chǔ)存

至作業(yè)單位電腦。

4.12爆破員應(yīng)使用本人IC卡、與安全員同時(shí)在場(chǎng)并按規(guī)定分色著裝方

可接收爆破器材；配送單位、配送人員或者作業(yè)單位、倉庫保管員、負(fù)責(zé)

民爆物品臨時(shí)存放場(chǎng)所治理的爆破作業(yè)人員，應(yīng)對(duì)接收、領(lǐng)用器材人員是

否IC卡持卡人本人進(jìn)行核對(duì)，對(duì)“人卡不符”的，一律不得向其交接、發(fā)

放民爆物品。

4.13隧道口、內(nèi)部輸電等線路安裝、固定到位，無線頭外露、下垂等

可能引爆民爆物品的安全隱患。

4.14工作面的空頂距離超過設(shè)計(jì)或超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定的數(shù)值時(shí)，不應(yīng)

爆破。

4.15在有瓦斯和煤塵爆炸危險(xiǎn)的工作面，應(yīng)在作業(yè)前對(duì)瓦斯含量進(jìn)行

檢測(cè)，在作業(yè)時(shí)嚴(yán)格遵守《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）的各項(xiàng)規(guī)定。

4.16按規(guī)定做好民爆物品流向登記、按《電子郵箱報(bào)告民爆物品流向

動(dòng)態(tài)制度》（見附件）及時(shí)報(bào)告民爆物品流向動(dòng)態(tài)。

4.17爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的建筑、構(gòu)筑物、辦公場(chǎng)所、施工人員

宿舍等，有無非法儲(chǔ)存、非法購買民爆物品等。

5安全戒備落實(shí)

5.1爆破工程應(yīng)按規(guī)定設(shè)置爆破指揮部（組）或指揮人，負(fù)責(zé)全面指揮

和統(tǒng)籌安排爆破工程的各項(xiàng)工作；組織、和諧、檢查安全戒備區(qū)域內(nèi)人員、

設(shè)施的撤離和和撤離情形的再檢查；下達(dá)起爆等指令。

5.2爆破作業(yè)時(shí)，托付單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全治理人員等，建

立、落實(shí)本單位人員進(jìn)入爆破安全戒備區(qū)域、爆前撤離至指定區(qū)域的簽名

登記、清點(diǎn)核對(duì)制度。

5.3托付單位要加大對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全治理人員、現(xiàn)場(chǎng)施工人員、參

加安全戒備等人員的安全教育，明確爆破施工安全治理要求，逐人簽訂安

全治理責(zé)任書。

5.4認(rèn)真按照爆破設(shè)計(jì)施工方案、安全戒備方案落實(shí)爆破作業(yè)過程各環(huán)

節(jié)的安全治理措施、安全戒備措施。

5.5民爆物品進(jìn)場(chǎng)后，通往爆區(qū)的各出入口、通道應(yīng)落實(shí)專人值守；應(yīng)

在民爆器材裝卸、臨時(shí)存放、裝藥區(qū)域等部位的安全戒備區(qū)域邊界的外側(cè)

設(shè)置戒備帶或者明顯標(biāo)識(shí)并派出所崗哨戒備值守，防止無關(guān)人員進(jìn)入。

5.6起爆站、現(xiàn)場(chǎng)指揮人員、各戒備崗哨間應(yīng)建立無線對(duì)講或者習(xí)慣爆

破作業(yè)環(huán)境的通訊系統(tǒng)，井下爆破時(shí)，應(yīng)采納適合井下的聲響信號(hào)。

5.7戒備哨位要嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，戒備過程中要認(rèn)真觀看、文明勸導(dǎo),

防止無關(guān)人員進(jìn)入安全戒備區(qū)；發(fā)覺人員未撤離或闖入等情形，要趕忙向

現(xiàn)場(chǎng)指揮人員報(bào)告；在解除信號(hào)發(fā)出前，不得撤離哨位。

5.8露天爆破作業(yè)時(shí)，起爆站應(yīng)當(dāng)設(shè)置在避炮掩體內(nèi)或設(shè)在安全戒備區(qū)

外的安全地點(diǎn)；非長大隧道掘進(jìn)時(shí)，起爆站應(yīng)當(dāng)設(shè)置在碉口側(cè)面50米以外;

長大隧道在碉內(nèi)的避車洞中設(shè)置起爆站時(shí)，起爆站距爆破位置應(yīng)不小于30

0米，并能防飛石、沖擊波、噪聲等對(duì)人員的危害。

5.9按規(guī)定發(fā)出預(yù)警、起爆、解除信號(hào)，且安全戒備區(qū)域及鄰近人員均

能清晰地聽到或看到信號(hào)。

5.10露天深孔、淺孔爆破，爆后應(yīng)超過5分鐘方準(zhǔn)許檢查人員進(jìn)入爆

區(qū)，如不能確認(rèn)有無盲炮，應(yīng)經(jīng)15分鐘后才能進(jìn)入爆區(qū)檢查；地下工程爆

破后，經(jīng)通風(fēng)除塵排煙確認(rèn)井下空氣合格、等待時(shí)刻超過15分鐘后，方準(zhǔn)

許檢查人員進(jìn)入爆區(qū)。A、B級(jí)及復(fù)雜環(huán)境的爆破工程，爆后檢查工作由現(xiàn)

場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、起爆組長、有體會(huì)的爆破員、安全員組成檢查小組實(shí)施，

其他爆破工程的爆后檢查工作由安全員、爆破員共同實(shí)施。

5.11安全等待時(shí)刻過后，檢查人員方可進(jìn)入爆破戒備范疇內(nèi)檢查；確

認(rèn)安全后報(bào)告指揮人員，由指揮人員下達(dá)發(fā)出解除信號(hào)的指令。在此之前,

戒備崗哨不得撤離，不承諾非檢查人員進(jìn)入爆破戒備區(qū)。

5.12要嚴(yán)格按照《爆破安全規(guī)程》處理盲炮，嚴(yán)禁爆破員擅自處理盲

炮。處理盲炮時(shí)應(yīng)由爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人定出戒備范疇，并按照安全戒備方案

重新落實(shí)安全戒備，做好安全戒備區(qū)域內(nèi)人員、設(shè)施的撤離、清場(chǎng)和檢查,

禁止無關(guān)人員進(jìn)入安全戒備區(qū)，按規(guī)程發(fā)出預(yù)警、起爆、解除信號(hào)。

5.13用爆破法貫穿巷道，兩工作面相距15米時(shí)，只準(zhǔn)從一個(gè)工作面向

前掘進(jìn)，并應(yīng)在雙方通向工作面的安全地點(diǎn)設(shè)置戒備，待雙方作業(yè)人員全

部撤至安全地點(diǎn)后，方可起爆；單向施工的隧道，在距出口15米時(shí)，應(yīng)在

出口的安全地點(diǎn)設(shè)置戒備，待出口的戒備哨位到位、安全戒備區(qū)域內(nèi)的人

員、設(shè)施全部撤離后，方可起爆。

5.14礦山單位不得將礦山開采轉(zhuǎn)包由未取得安監(jiān)部門《安全生產(chǎn)許可

證》的單位或者個(gè)人施工。

5.15因工程建設(shè)需要，確需在夜間進(jìn)行爆破作業(yè)的，業(yè)主單位、工程

施工單位、爆破作業(yè)單位應(yīng)共同妥善處理好與周邊農(nóng)戶的關(guān)系。

5.16本節(jié)的“托付單位”是指礦山的采礦權(quán)人或建設(shè)工程的施工單位。

6注意事項(xiàng)

6.1檢查時(shí)，要保證爆破作業(yè)人員專門是負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工的爆破工程技術(shù)

人員正常作業(yè)，防止和減少對(duì)正常作業(yè)活動(dòng)的干擾。

6.2檢查過程中，檢查人員要注意自身安全，自覺遵守、不得違反施工

現(xiàn)場(chǎng)、爆破作業(yè)活動(dòng)的有關(guān)安全治理要求。

6.3檢查前，要先核對(duì)擬檢查的項(xiàng)目當(dāng)天有無爆破作業(yè)打算，并查閱《爆

破作業(yè)項(xiàng)目差不多情形一覽表》、該項(xiàng)目的爆破設(shè)計(jì)施工方案等，在檢查時(shí)

注意核查單孔藥量、單次最大藥量、爆破作業(yè)人員等與爆破設(shè)計(jì)方案是否

相符。

7附則

7.1本規(guī)定供本局各派出所、治安等部門在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)參

考。

7.2市局原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

7.3本規(guī)定由市局治安治理大隊(duì)負(fù)責(zé)講明。

電子郵箱報(bào)告民爆物品流向動(dòng)態(tài)制度

針對(duì)手機(jī)短信報(bào)告民爆物品流向動(dòng)態(tài)存在缺陷，推行使用互聯(lián)網(wǎng)

電子郵箱報(bào)告民爆物品流向動(dòng)態(tài)制度。

1電子郵箱的設(shè)置

1.1治安治理大隊(duì)、各派出所分別設(shè)置用于接收民爆物品流向動(dòng)態(tài)的電

子郵箱（以下分別簡(jiǎn)稱“大隊(duì)郵箱”、“派出所郵箱”）。

1.2民爆從業(yè)單位、爆破工程技術(shù)人員設(shè)置用于報(bào)送民爆物品流向動(dòng)態(tài)

的電子郵箱（以下分別簡(jiǎn)稱“單位郵箱”、“個(gè)人郵箱”），使用電子郵箱報(bào)

送民爆物品流向動(dòng)。

1.3電子郵箱設(shè)置后，應(yīng)進(jìn)入郵箱“設(shè)置”界面，從業(yè)單位郵箱按

照單位簡(jiǎn)稱（如“巨峰爆破”）填寫“姓名”項(xiàng)；爆破工程技術(shù)人員按“從

業(yè)單位簡(jiǎn)稱+姓名”（如“新陳XXX”）的格式要求填寫“姓名”項(xiàng)；各派

出所要按照簡(jiǎn)稱（如“乾潭所”）填寫郵箱“設(shè)置”界面的“姓名”項(xiàng)。

2從業(yè)單位、爆破工程技術(shù)人員電子郵箱治理要求

2.1民爆從業(yè)單位應(yīng)落實(shí)專人報(bào)送下列事項(xiàng)：

2.1.1非營業(yè)性爆破作業(yè)單位每日下午16時(shí)前同時(shí)向大隊(duì)、屬地派出

所郵箱報(bào)送本單位次日的爆破作業(yè)打算。

2.1.2營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)使用統(tǒng)一式樣的表格，在每日下午16時(shí)

前同時(shí)向大隊(duì)、次日打算爆破作業(yè)的項(xiàng)目涉及的各屬地派出所郵箱報(bào)送次

日的爆破作業(yè)打算；并同時(shí)報(bào)送至集中配送單位郵箱，由集中配送單位安

排配送打算。

2.1.3民爆物品集中配送單位應(yīng)使用統(tǒng)一式樣的表格，在每日下午17

時(shí)前同時(shí)向大隊(duì)、各派出所郵箱報(bào)送本單位次日的配送打算。

2.1.4浙江物產(chǎn)京安工程科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“物產(chǎn)京安”）參照2.

1.2,同時(shí)向大隊(duì)、城南派出所郵箱報(bào)送次日的硝酸鐵溶液出庫打算。

2.2爆破工程技術(shù)人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)接收民爆物品后的15分鐘內(nèi)報(bào)送

現(xiàn)場(chǎng)接收民爆物品的差不多情形；起爆后的15分鐘內(nèi)（井下、隧道爆破的

在起爆后的45分鐘內(nèi)）報(bào)送起爆、爆后檢查、剩余民爆物品清退等差不多

情形；前述動(dòng)態(tài)情形應(yīng)同時(shí)報(bào)送大隊(duì)、項(xiàng)目屬地派出所、所在單位郵箱。

物產(chǎn)京安由爆破工程技術(shù)人員按照前述要求報(bào)送硝酸錠溶液運(yùn)抵作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)

和爆破終止、剩余溶液清退情形；需報(bào)送動(dòng)態(tài)的爆破作業(yè)項(xiàng)目包括本市以

外、使用現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥的爆破作業(yè)項(xiàng)目。

2.4單位郵箱由民爆從業(yè)單位落實(shí)專人治理，納入工作移交。從業(yè)單位

要落實(shí)專人，指導(dǎo)爆破工程技術(shù)人員在手機(jī)上使用電子郵箱系統(tǒng)報(bào)送流向

動(dòng)態(tài)；每日多次查閱、核查本單位民爆物品流向動(dòng)態(tài)報(bào)送信息，發(fā)覺不及

時(shí)、不規(guī)范、不完整、不準(zhǔn)確的，要及時(shí)督促整改。

3派出所電子郵箱治理要求

3.1派出所電子郵箱納入工作移交。

3.2各派出所要落實(shí)分管所領(lǐng)導(dǎo)或者危險(xiǎn)物品專管民警使用手機(jī)郵件

系統(tǒng)、每日多次查閱并核查本所轄區(qū)的民爆物品流向動(dòng)態(tài)報(bào)送情形，其中，

集中配送單位報(bào)送的配送打算、在本所轄區(qū)作業(yè)的爆破作業(yè)單位報(bào)送的作

業(yè)打算，必須逐一查閱，并按照?qǐng)?bào)送信息及時(shí)通報(bào)或者組織負(fù)有監(jiān)管職責(zé)

的民警開展日常監(jiān)督檢查。

4民爆物品流向動(dòng)態(tài)報(bào)告內(nèi)容規(guī)范

4.1民爆物品配送、爆破作業(yè)打算

4.1.1爆破作業(yè)單位作業(yè)打算：非營業(yè)性爆破作業(yè)單位按照“爆破作業(yè)

項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)、器材種類及數(shù)量、估量出庫時(shí)刻、估量起爆時(shí)刻、爆破

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人及爆破員、安全員姓名”等差不多要素；營業(yè)性爆破

作業(yè)單位使用統(tǒng)一式樣的《營業(yè)性爆破作業(yè)單位爆破作業(yè)打算》報(bào)送。其

中，“估量起爆時(shí)刻”與實(shí)際起爆時(shí)刻與的誤差應(yīng)操縱在前后30分鐘以內(nèi)。

4.1.2集中配送單位配送打算：必須具備“爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)、

器材種類及數(shù)量、估量出庫時(shí)刻、運(yùn)輸車輛號(hào)牌、駕駛員及押運(yùn)員姓名”

等差不多要素，應(yīng)使用統(tǒng)一式樣的《民用爆炸物品集中配送打算》報(bào)送。

4.1.3應(yīng)在電子郵件的“主題”中注明“XX單位配送（或作業(yè)）打算”;

次日無民爆物品配送、爆破作業(yè)打算的，能夠直截了當(dāng)在電子郵件“主題”

中講明“XX單位X月X日無配送（或作業(yè)）打算:春節(jié)等長假期間或者

其他緣故較長時(shí)刻停止爆破作業(yè)的，能夠在節(jié)前或停工前的最后一次報(bào)送

時(shí)講明停止爆破作業(yè)的緣故、起止時(shí)刻，在講明的起止時(shí)刻內(nèi)能夠不再每

日?qǐng)?bào)送；復(fù)原爆破作業(yè)后，應(yīng)即時(shí)復(fù)原每日?qǐng)?bào)送。

4.1.4爆破作業(yè)項(xiàng)目當(dāng)天需2次以上作業(yè)的，所需的民爆物品應(yīng)分

次出庫（或配送）；作業(yè)項(xiàng)目建有臨時(shí)倉庫、需要一次出庫或配送2次以上

作業(yè)所需的民爆物品的，由倉庫保管員通過單位郵箱在首次配送時(shí)直截了

當(dāng)通過大隊(duì)郵箱向治安治理大隊(duì)核實(shí)，并按大隊(duì)郵箱的回復(fù)意見執(zhí)行。

4.1.5對(duì)未按要求報(bào)送打算的爆破作業(yè)項(xiàng)目，不得配送或者出庫民爆器

材；確需急用的，由倉庫所屬單位、爆破作業(yè)單位分別電話報(bào)告?zhèn)}庫屬地

派出所、爆破作業(yè)項(xiàng)目屬地派出所分管所領(lǐng)導(dǎo)后，在配送或者出庫前、爆

破作業(yè)前分別補(bǔ)報(bào)流向動(dòng)態(tài)，并在郵件中講明緣故及報(bào)告屬地派出所情形。

4.1.6爆破作業(yè)打算報(bào)送后，因故取消作業(yè)打算或者不能作業(yè)的，應(yīng)及

時(shí)報(bào)送打算取消情形，并講明民爆物品是否差不多配送、已配送的要講明

清退回庫等情形。

4.1.7集中配送單位應(yīng)在回收的民爆物品入庫后10分鐘內(nèi)，通過單位

郵箱將民爆物品回收入庫情形報(bào)告?zhèn)}庫屬地派出所、治安治理大隊(duì)。回收

入庫情形的內(nèi)容包括：爆破作業(yè)單位名稱、爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)、剩

余器材種類、數(shù)量、回收入庫時(shí)刻。

4.2民爆物品現(xiàn)場(chǎng)接收和起爆、退庫情形

4.2.1現(xiàn)場(chǎng)接收民爆物品情形，應(yīng)具備“爆破作業(yè)單位名稱、爆破

作業(yè)項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)、器材種類及數(shù)量、器材到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)刻、負(fù)責(zé)施工的

爆破工程技術(shù)人員、爆破員和安全員姓名”等差不多要素。

4.2.2起爆、退庫情形，應(yīng)具備“爆破作業(yè)單位名稱、爆破作業(yè)項(xiàng)目名

稱及地點(diǎn)、起爆時(shí)刻、爆后檢查情形（重點(diǎn)有無“啞炮”及“啞炮”的處

理情形）、有無器材剩余、剩余器材種類、數(shù)量及清退回庫情形”等要素。

4.2.3同一作業(yè)項(xiàng)目當(dāng)天進(jìn)行多次爆破作業(yè)的，應(yīng)按照前述要求分次報(bào)

送現(xiàn)場(chǎng)接收和起爆、退庫情形，并逐次講明系第幾次爆破作業(yè)。

4.2.4民爆物品在臨時(shí)倉庫存放的，應(yīng)在配送至臨時(shí)倉庫時(shí)先報(bào)送一次

臨時(shí)入庫情形，并在最后一次爆破終止時(shí)講明臨時(shí)庫庫存物品種類和數(shù)量、

庫存物品清退情形。

4.2.5應(yīng)在電子郵件的“主題”中注明“XX單位XX項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)接收（或

起爆）情形二

4.3有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充講明

4.3.1隧道爆破作業(yè)項(xiàng)目，在報(bào)送民爆物品流向的地址信息（即“爆破

作業(yè)項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)“）時(shí)，應(yīng)講明爆破作業(yè)的隧道的進(jìn)口或出口，但能夠

簡(jiǎn)稱，如中鐵三局杭黃鐵路站前6標(biāo)江珠隧道進(jìn)口段、出口段爆破作業(yè)項(xiàng)

目，能夠分別表述為“杭黃江珠進(jìn)口”、“杭黃江珠出口二

4.3.2隧道爆破作業(yè)項(xiàng)目，民爆物品集中配送至臨時(shí)倉庫的，在報(bào)告流

向的地址信息時(shí)（即“爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)”），應(yīng)按照前述第1項(xiàng)加

“臨時(shí)庫”表述，如配送至杭黃鐵路站前6標(biāo)江珠隧道進(jìn)口段臨時(shí)倉庫的,

表述為“杭黃江珠出口臨時(shí)庫”。

（編者注：已建設(shè)經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意的民爆物品臨時(shí)存放場(chǎng)所的，4.1.7、

4.2.4、432規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)落實(shí)由保管人員按照《民爆物品臨時(shí)存放場(chǎng)所

治理要求》執(zhí)行。）

5電子郵箱動(dòng)態(tài)報(bào)送系統(tǒng)的其他功能

5.1治安治理大隊(duì)以《爆破作業(yè)項(xiàng)目差不多情形登記表》將各爆破作業(yè)

項(xiàng)目單次最大炸藥用量告知民爆物品集中配送單位，集中配送單位要及時(shí)

通報(bào)倉庫保管員建立登記臺(tái)賬、嚴(yán)格執(zhí)行單次配送最大藥量限制制度；設(shè)

有民爆物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫的作業(yè)單位，要自行將有關(guān)爆破作業(yè)項(xiàng)目的單次最大

炸藥用量通報(bào)所屬倉庫建立登記臺(tái)賬、嚴(yán)格執(zhí)行單次出庫最大藥量限制制

度。

5.2治安治理大隊(duì)通過電子郵箱向各從業(yè)單位、各派出所發(fā)送民爆物品

安全治理有關(guān)工作通知、通報(bào)、提示、要求等；除緊急事項(xiàng)外，原則上不

再另行短信提醒。

5.3有民爆物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫的單位，及時(shí)通過單位郵箱向大隊(duì)、屬地派出

所郵箱報(bào)送：倉庫物防、技防設(shè)施故障發(fā)生、修復(fù)情形和故障期間采取的

加大值守力量等安保措施；每周一次的倉庫安全治理檢查簡(jiǎn)要情形、反映

入侵及周界報(bào)警系統(tǒng)布防狀態(tài)的照片。

5.4民爆從業(yè)單位通過單位郵箱向公安機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)工作通知、通報(bào)、

提示、要求的執(zhí)行情形，安全隱患的整改情形，本單位安全治理制度、安

全檢查、教育培訓(xùn)等開展情形；通過單位郵箱報(bào)送的前述材料，視為差不

多從業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人同意；對(duì)整改情形、公安機(jī)關(guān)明確要求書面報(bào)送的

有關(guān)情形，應(yīng)同時(shí)另行報(bào)送書面材料。

6民爆物品流向動(dòng)態(tài)報(bào)送或者民爆物品安全治理有關(guān)的電子郵件（包

括收件、發(fā)件），儲(chǔ)存時(shí)刻滿2年后方可刪除。

7本制度適用用本市范疇內(nèi)的民爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸（配送）、爆

破作業(yè)活動(dòng)。

8本制度自2015年3月23日起執(zhí)行，由建德市公安局治安治理大隊(duì)

負(fù)責(zé)講明。

附件：1、《爆破作業(yè)項(xiàng)目差不多情形登記表》、《民用爆炸物品集中配

送打算》、《營業(yè)性爆破作業(yè)單位爆破作業(yè)打算》

2、公安機(jī)關(guān)接收民爆物品流向動(dòng)態(tài)報(bào)告郵箱賬號(hào)

附件：

公安機(jī)關(guān)接收民爆物品流向動(dòng)態(tài)報(bào)告郵箱賬號(hào)

民爆物品臨時(shí)存放場(chǎng)所治理要求

按照《民用爆炸物品安全治理?xiàng)l例》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條

例》、《爆破安全規(guī)程》（GB6722—2014）、杭州市公安局《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)爆

破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全治理措施的通知（杭公治[2015]42號(hào)）》等法律法規(guī)、國家

標(biāo)準(zhǔn)、公安機(jī)關(guān)規(guī)范性文件，制訂本規(guī)定。

1臨時(shí)存放場(chǎng)所設(shè)置

1.1因晝夜連續(xù)爆破作業(yè)或者報(bào)經(jīng)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的地處偏遠(yuǎn)、當(dāng)天

清退剩余民爆物品確有困難的爆破作業(yè)項(xiàng)目，可能在夜間連續(xù)存放民爆物

品的，應(yīng)使用民爆物品專用保管柜（箱）（以下簡(jiǎn)稱“保管柜”）臨時(shí)存放

民爆物品。

1.2存放保管柜的臨時(shí)存放場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足方便作業(yè)、方便隔離、

周邊安全的要求應(yīng)：

1.2.1應(yīng)當(dāng)在方便作業(yè)同時(shí)是自行治理的部位：運(yùn)輸車輛便于到達(dá)和裝

卸，方便運(yùn)送到爆破區(qū)域；到爆破區(qū)域的搬運(yùn)路線，應(yīng)躲開道路。

1.2.2應(yīng)當(dāng)在方便隔離看管的部位：周邊要有必要的安全戒備區(qū)域；存

放場(chǎng)所及周邊50米范疇內(nèi)嚴(yán)禁煙火、存放各類易燃易爆物品，嚴(yán)禁拆箱、

起爆體加工、電焊等危險(xiǎn)作業(yè)；在爆破作業(yè)過程中臨時(shí)存放爆破器材的，

應(yīng)與爆破作業(yè)點(diǎn)保持充分的安全距離，否則，應(yīng)在爆破作業(yè)前將民爆物品

清空、轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)。

1.2.3應(yīng)當(dāng)確保周邊安全：應(yīng)與周邊需要愛護(hù)目標(biāo)保持足夠的安全距

離，距離住人建筑物、重要建（構(gòu)）筑物、重要設(shè)施許多于200米，且不

受山洪、滑坡、危石等威逼。

1.2.4不得設(shè)在各類應(yīng)愛護(hù)目標(biāo)之內(nèi)或其鄰近；不得在爆破作業(yè)面（爆

破區(qū)域、裝藥地點(diǎn)）存放，不得在工棚內(nèi)存放，不得與其他物資、設(shè)備、

工具等混合存放；禁止在臨時(shí)存放場(chǎng)所堆放任何雜物。

1.3臨時(shí)存放場(chǎng)所的選址應(yīng)經(jīng)治安治理大隊(duì)實(shí)地勘察同意；臨時(shí)存放場(chǎng)

所建設(shè)完成后，應(yīng)填寫《民爆物品臨時(shí)存放場(chǎng)所備案申請(qǐng)表》（見附件），

報(bào)告屬地派出所、治安治理大隊(duì)實(shí)地核查同意后方可投入使用。

2臨時(shí)存放場(chǎng)所建設(shè)

2.1炸藥類、雷管類物品應(yīng)分開在專用保管柜內(nèi)存放，保管柜應(yīng)擺放在

遮雨（陽）亭內(nèi)，并按照實(shí)際情形配備、落實(shí)必要的遮陽、遮雨、隔熱、

防水等設(shè)施、措施。

2.2保管柜間距應(yīng)盡量滿足25米、不得少于12米；少于25米的，應(yīng)

在保管柜之間設(shè)置防護(hù)土堤，土堤堤基至保管柜外壁的距離為1米?3米,

承諾用塊石或混凝土砌筑不高于1米的堤基；堤基上部應(yīng)用泥土、砂質(zhì)粘

土等可塑性和不燃材料修建，不應(yīng)用石塊、碎石和可燃材料修建；土堤應(yīng)

高出保管柜頂部1米，土堤頂部寬度不小于1米。

2.3保管柜門的開啟方向應(yīng)當(dāng)躲開值班室、有較多人員活動(dòng)或車輛通

行、較多物資集中堆放等區(qū)域。

2.4四周應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不小于2米的簡(jiǎn)易圍墻或者隔離柵欄或者鐵刺

網(wǎng)并安裝圍墻大門，并具有一定的防入侵、防攀爬能力。

2.5應(yīng)在臨時(shí)存放場(chǎng)所外側(cè)、安全并便于觀看的部位設(shè)置值班室，值班

室不得設(shè)置床鋪、雙人及以上可用于睡覺的沙發(fā)或長椅、長凳等設(shè)施。

2.6應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻監(jiān)控應(yīng)覆蓋各個(gè)保管柜的四周、要緊通

道、運(yùn)輸車輛停泊等部位；視頻監(jiān)控應(yīng)符合高清要求（720P以上）、圖像清

晰并能辨識(shí)人員、車輛和其他要緊物品標(biāo)識(shí)性特點(diǎn)；視頻儲(chǔ)存時(shí)刻許多于3

0天，有條件的要通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)入屬地派出所、治安治理大隊(duì)。

2.7應(yīng)在鄰近保管柜門的部位安裝入侵報(bào)警裝置或者在臨時(shí)存放場(chǎng)所

四周安裝紅外對(duì)射報(bào)警裝置，應(yīng)在值班室安裝緊急報(bào)警裝置，鄰近人員應(yīng)

能清晰地聽到報(bào)警信號(hào)，有條件的要將報(bào)警裝置與110聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)。

2.8應(yīng)安裝泄放靜電裝置、避雷設(shè)施，避雷設(shè)施應(yīng)通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)；

應(yīng)配置防火沙堆、鐵鍬等消防器材，符合防爆要求的夜間照明器材，有條

件的要建設(shè)消防水池；每個(gè)保管柜應(yīng)配備溫度、濕度計(jì)、兩個(gè)以上5kg以

上的磷酸鐵鹽