洛陽市城市軌道交通第一期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整（2021-2025）

中國鐵道科學(xué)研究院表52所示。表STYLEREF1\s5SEQ表\*ARABIC\s12本次建設(shè)規(guī)劃調(diào)整方案有關(guān)優(yōu)化建議線路優(yōu)化建議1號線東延涉及漢魏洛陽城遺址，目前1號線楊灣站已確定，繼續(xù)向東延伸，則以高價方式穿越漢魏洛陽城遺址建控地帶和一般保護(hù)范圍，無法避繞，建議后續(xù)工作中，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)法要求，就工程設(shè)計方案征求遺址保護(hù)主管部門意見，并根據(jù)保護(hù)對象要求，做好文物專題影響評價。2號線北延工程線路涉及邙山陵墓群建控地帶和一般保護(hù)范圍，線路以隧道方式通過，施工方式為盾構(gòu)法。建議適當(dāng)加大該段線路埋深，在后續(xù)工作中，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)法要求，就工程設(shè)計方案征求文物保護(hù)主管部門意見，并根據(jù)保護(hù)對象要求，做好文物專題影響評價。2號線東延工程隧道型式穿越伊河，后續(xù)工作中要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計，隧道與河流底部要預(yù)留足夠的安全距離，防止河流中水資源泄露，影響濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。（二）車輛段、停車場設(shè)置優(yōu)化建議根據(jù)車場占地指標(biāo)分析，本次規(guī)劃的停車場占地指標(biāo)均滿足要求。（三）關(guān)于沿線用地規(guī)劃控制調(diào)整建議（1）本次第一期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整調(diào)整方案中1號線東延、2號線北延及東延工程等沿線主要位于城區(qū)周圍，道路路網(wǎng)大部分已實(shí)現(xiàn)規(guī)劃，線路走向與布局充分考慮了沿線土地利用規(guī)劃；洛陽市新總規(guī)正在編制，本次評價建議規(guī)劃部門根據(jù)本次規(guī)劃方案調(diào)整情況，控制規(guī)劃線路兩側(cè)用地類型，臨路第一排不宜新建醫(yī)院、學(xué)校、高檔住宅小區(qū)等對聲環(huán)境要求較高的建筑，且在設(shè)計時應(yīng)考慮建筑自身隔聲降噪措施。（2）風(fēng)亭選址盡量遠(yuǎn)離學(xué)校、醫(yī)院、集中居民住宅等敏感點(diǎn)，風(fēng)亭與敏感點(diǎn)的最小控制距離為15m，且盡量將風(fēng)亭位置設(shè)在敏感點(diǎn)的下風(fēng)向，排風(fēng)口背向環(huán)境敏感點(diǎn)。對于車站附近尤其是風(fēng)亭附近已規(guī)劃的居住用地、文教用地等尚未進(jìn)行建設(shè)的用地，風(fēng)亭附近15m內(nèi)嚴(yán)格控制建設(shè)住宅、學(xué)校、醫(yī)院等敏感目標(biāo)。環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測與評價跟蹤監(jiān)測的重點(diǎn)和計劃規(guī)劃線路沿線土地利用的跟蹤調(diào)查從軌道交通線路具備的功能來看，它們均具有引導(dǎo)城市發(fā)展和沿線土地利用的作用。在城市發(fā)展中，土地利用具有較大的可調(diào)整性。本次第一期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整時間跨度較小，建設(shè)規(guī)劃中各條線路實(shí)施時間的相差不遠(yuǎn)，在這些線路建設(shè)中，應(yīng)及時關(guān)注和跟蹤調(diào)查沿線工程條件和環(huán)境條件的變化，適時作出設(shè)計和建設(shè)方案調(diào)整，并與城市規(guī)劃和國土部門緊密協(xié)調(diào)，充分考慮高架線噪聲、景觀影響，地下線振動和地下車站風(fēng)亭等構(gòu)筑物，變電站電磁輻射影響。城市污水處理廠建設(shè)計劃的跟蹤調(diào)查跟蹤調(diào)查軌道交通建設(shè)規(guī)劃各線路沿線污水處理廠和市政污水管網(wǎng)的建設(shè)及規(guī)劃情況，以及與工程實(shí)施年度的銜接關(guān)系，使得規(guī)劃線路車站、停車場污水盡量納入城市污水處理系統(tǒng)。地下水水位水質(zhì)的跟蹤監(jiān)測對于規(guī)劃線路地下區(qū)間，建議施工階段加強(qiáng)對地下水抽灌和地下水水質(zhì)的監(jiān)測工作，開展地下水水質(zhì)、水位的動態(tài)監(jiān)測，必要時，優(yōu)化調(diào)整施工方案。線路選線和場站布局設(shè)計過程中的跟蹤監(jiān)測和評價（1）生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)在下一階段的各線路的選線和場站布局設(shè)計中，應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)測和評價工程與文物保護(hù)目標(biāo)和生態(tài)保護(hù)紅線的臨近程度，依據(jù)有關(guān)保護(hù)法律、法規(guī)進(jìn)一步論證工程選線和布局的環(huán)境可行性，同時依據(jù)本報告的環(huán)境影響評價結(jié)論，分析工程可能產(chǎn)生的影響范圍和程度，進(jìn)一步優(yōu)化工程的選線和布局。在下階段規(guī)劃實(shí)施過程中，進(jìn)一步明確相關(guān)工程與保護(hù)目標(biāo)的臨近程度，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，依據(jù)有效的法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測與評價，合理選擇線路選線和場站布局，確保文物保護(hù)目標(biāo)和生態(tài)保護(hù)紅線能得到有效的保護(hù)。（2）社會關(guān)注的環(huán)境敏感目標(biāo)社會關(guān)注的環(huán)境敏感目標(biāo)主要為建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)既有及規(guī)劃集中居住區(qū)、文教區(qū)、黨政機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)、醫(yī)院、療養(yǎng)院和具有重要社會、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化價值的建筑等，主要是軌道交通噪聲及振動可能對其造成影響。由于軌道交通噪聲及振動對沿線的環(huán)境影響與線路方案有密切關(guān)系，對沿線一定范圍內(nèi)的敏感點(diǎn)存在較大影響，但是在規(guī)劃階段線路的具體位置尚未確定，噪聲振動對沿線環(huán)境的影響尚無法準(zhǔn)確評價，建議在下階段項目環(huán)境影響評價中應(yīng)將噪聲振動專題評價列為重點(diǎn)評價專題，并廣泛征詢可能受影響的敏感目標(biāo)的意見。規(guī)劃線路及建設(shè)項目變化的跟蹤評價由于各種原因，本次洛陽市城市軌道交通第一期建設(shè)規(guī)劃確定的選線方案及建設(shè)方案可能發(fā)生變化，同時在將來的具體的軌道交通項目的設(shè)計中，設(shè)計方案也可能發(fā)生變化，評價建議對于這種規(guī)劃線路及建設(shè)項目設(shè)計的變化進(jìn)行跟蹤，當(dāng)發(fā)生重大變化時，應(yīng)根據(jù)《環(huán)境影響評價法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評價。工程建筑設(shè)計過程中跟蹤監(jiān)測和評價（1）專項環(huán)境影響評價在軌道交通建設(shè)規(guī)劃實(shí)施過程中，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及建設(shè)項目環(huán)境管理法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)及時組織進(jìn)行項目的環(huán)境影響評價，就生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境、振動環(huán)境、電磁環(huán)境、水環(huán)境、環(huán)境空氣、固體廢物污染等不同環(huán)境要素分施工期和運(yùn)營期預(yù)測工程建設(shè)和運(yùn)營對沿線區(qū)域環(huán)境影響的范圍和程度；同時根據(jù)國家和河南省的有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程所在地的總體規(guī)劃和環(huán)保要求，對工程設(shè)計中采取的環(huán)保措施進(jìn)行分析，按照達(dá)標(biāo)排放的原則，對未能滿足環(huán)境要求的工程活動提出技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的替代方案或污染防治措施，減少和控制污染物排放；同時，將評價結(jié)論和建議及時反饋給建設(shè)單位、設(shè)計部門和規(guī)劃部門，從環(huán)境保護(hù)的角度指導(dǎo)工程設(shè)計、施工和工程周圍用地規(guī)劃，力求將本工程建設(shè)對環(huán)境的影響減少到最低程度，并為當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對工程沿線進(jìn)行環(huán)境管理和環(huán)境規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。（2）建筑景觀設(shè)計跟蹤監(jiān)測和評價主要內(nèi)容為對地下線車站及其附屬設(shè)施與城市景觀的協(xié)調(diào)性進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評價：車站在選址布局時，除滿足一般視覺景觀要求外，重點(diǎn)跟蹤評價歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)站點(diǎn)與周邊景觀的協(xié)調(diào)性。工程竣工環(huán)保驗收的調(diào)查與評價在工程竣工后，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及建設(shè)項目環(huán)境管理法規(guī)的規(guī)定，及時進(jìn)行工程竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查。通過調(diào)查和監(jiān)測，核查項目在施工、運(yùn)營、管理等方面落實(shí)《環(huán)境影響報告書》和工程設(shè)計所提出環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)情況和環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況，以及對各級生態(tài)環(huán)境主管部門批復(fù)要求的落實(shí)情況。根據(jù)工程執(zhí)行情況的調(diào)查，分析其有效性及存在的問題，針對該工程已產(chǎn)生的實(shí)際環(huán)境問題及可能存在的潛在環(huán)境影響，提出切實(shí)可行的補(bǔ)救措施和應(yīng)急措施提出改進(jìn)意見；同時通過公眾意見調(diào)查，了解公眾工程建設(shè)期及試運(yùn)營期環(huán)境保護(hù)工作的意見和要求，對工程沿線居民工作和生活的影響情況，針對公眾提出的合理要求提出解決建議。對規(guī)劃包含的建設(shè)項目環(huán)境影響評價的要求與建議（1）各條線路項目環(huán)評工作中應(yīng)將高架段及地面段噪聲、地下段振動環(huán)境影響作為評價重點(diǎn)。在進(jìn)行項目環(huán)評時需注意風(fēng)亭異味的影響，應(yīng)合理設(shè)置臨近環(huán)境敏感點(diǎn)的風(fēng)亭排放口，分析出露地面的風(fēng)亭、冷卻塔、出入口等構(gòu)筑物與周邊景觀和城市特點(diǎn)是否協(xié)調(diào)、融洽。（2）項目環(huán)評工作中應(yīng)結(jié)合該區(qū)段區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)，從聲環(huán)境影響、環(huán)境振動影響、景觀生態(tài)影響等方面綜合分析線路方案的環(huán)境合理性，為項目決策從環(huán)境保護(hù)角度提供科學(xué)依據(jù)。（3）本次第一期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整范圍內(nèi)包含的建設(shè)項目涉及地表水環(huán)境、環(huán)境空氣、固體廢物污染影響、高架線路電磁干擾等內(nèi)容的部分可以適當(dāng)簡化。（4）本次建設(shè)規(guī)劃調(diào)整中所包含的建設(shè)項目，在開展環(huán)境影響評價時，需重點(diǎn)論證項目實(shí)施可能產(chǎn)生的噪聲、振動等環(huán)境影響。對涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、集中居住區(qū)和文教區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的路段，應(yīng)對其影響方式、范圍和程度做出深入評價，充分論證方案的環(huán)境合理性，落實(shí)相關(guān)環(huán)境保護(hù)措施。與有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查等方面的內(nèi)容可以適當(dāng)簡化。總結(jié)論本次評價分析認(rèn)為，本次洛陽市城市軌道交通第一期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整（2021-2025）方案布局與結(jié)構(gòu)具有環(huán)境合理性。在規(guī)劃調(diào)整方案的實(shí)施過程中主要產(chǎn)生噪聲、振動、生態(tài)、水環(huán)境影響，在落實(shí)環(huán)境影響報告書及批復(fù)意見提出的各項環(huán)保措施后，規(guī)劃實(shí)施對環(huán)境的不利影響可以得到有效控制和緩解。因此，從環(huán)境保護(hù)角度，洛陽市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃調(diào)整（2021-2025）整體可