突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育預案

PAGEPAGE1突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，為及時、有效地開展宣傳教育工作，提高員工對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認知和應對本領，降低事件對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，保障員工的生命安全和身體健康而訂立的宣傳教育預案。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：當突發(fā)公共衛(wèi)生事件對生產(chǎn)經(jīng)營單位及員工的生命安全和身體健康造成嚴重威逼，可能引發(fā)重點社會影響時，啟動一級響應。一級響應的基本原則是：快速反應、全力救援、全力救治、全力掌控。（2）二級響應：當突發(fā)公共衛(wèi)生事件對生產(chǎn)經(jīng)營單位及員工的生命安全和身體健康造成確定威逼，可能引發(fā)較大社會影響時，啟動二級響應。二級響應的基本原則是：及時反應、有效救治、掌控事態(tài)、減少損失。（3）三級響應：當突發(fā)公共衛(wèi)生事件對生產(chǎn)經(jīng)營單位及員工的生命安全和身體健康造成一般威逼，可能引發(fā)一般社會影響時，啟動三級響應。三級響應的基本原則是：樂觀應對、妥當處理、減輕損失、恢復正常生產(chǎn)。（4）四級響應：當突發(fā)公共衛(wèi)生事件對生產(chǎn)經(jīng)營單位及員工的生命安全和身體健康威逼較小，可能引發(fā)細小社會影響時，啟動四級響應。四級響應的基本原則是：監(jiān)測預警、信息報告、宣傳教育、防備掌控。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育工作的最高領導機構(gòu)，由生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人擔負總指揮，下設副總指揮及成員。應急指揮部的職責包含：決議應急預案的啟動和停止；統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)宣傳教育工作；確定宣傳教育方案和措施；組織開展應急演練；引導各部門、各工作小組的宣傳教育工作。（2）宣傳教育小組宣傳教育小組負責組織實施宣傳教育工作，由以下部門（單位）構(gòu)成，并明確各自的應急處理職責：信息聯(lián)絡組：負責收集、整理突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，確保信息暢通；宣傳報道組：負責編寫、制作宣傳教育料子，組織開展宣傳教育活動；培訓引導組：負責對員工進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件培訓，提高員工應急本領；應急物資保障組：負責保障宣傳教育所需物資和設備的供應；外聯(lián)協(xié)調(diào)組：負責與政府相關(guān)部門、社會組織等溝通協(xié)調(diào)，共同做好宣傳教育工作。2各小組具體構(gòu)成、職責分工及行動任務（1）信息聯(lián)絡組構(gòu)成：由人力資源部、行政部門及信息部門人員構(gòu)成。職責分工：負責收集、整理突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，確保信息的準確性和及時性。行動任務：及時發(fā)布預警信息，傳遞應急處理要求，確保員工了解事件動態(tài)。（2）新聞報道組構(gòu)成：由宣傳部門、新聞部門人員構(gòu)成。職責分工：負責編寫、制作宣傳教育料子，如宣傳冊、海報、視頻等。行動任務：訂立宣傳教育方案，策劃和組織宣傳教育活動，確保宣傳教育效果。（3）培訓引導組構(gòu)成：由安全生產(chǎn)部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門人員構(gòu)成。職責分工：負責對員工進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件培訓，提高員工的應急本領。行動任務：訂立培訓計劃，組織開展應急培訓，評估培訓效果。（4）應急物資保障組構(gòu)成：由物資管理部門、后勤保障部門人員構(gòu)成。職責分工：負責保障宣傳教育所需物資和設備的供應。行動任務：依據(jù)宣傳教育計劃，采購、調(diào)配宣傳物資，確保宣傳教育工作順利進行。（5）外聯(lián)協(xié)調(diào)組構(gòu)成：由行政管理部門、外聯(lián)部門人員構(gòu)成。職責分工：負責與政府相關(guān)部門、社會組織等溝通協(xié)調(diào)，共同做好宣傳教育工作。行動任務：建立良好的外部溝通渠道，爭取外部支持，確保宣傳教育工作的有效實施。三、信息接報1應急值守電話明確應急值守電話號碼，確保24小時有人值守，便于及時接收和處理相關(guān)信息。應急值守電話應標注為“突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育應急電話”，并在單位明顯位置張貼。2事故信息接收事故信息可通過電話、網(wǎng)絡、現(xiàn)場報告等方式接收。接收人員應具備確定的專業(yè)知識和應急處理本領，能夠快速識別和推斷信息的緊要性。3內(nèi)部通報程序、方式和責任人內(nèi)部通報程序：接收到事故信息后，應趕忙向應急指揮部報告，由應急指揮部決議是否啟動應急預案。通報方式：口頭通報、書面通報或電子通報，依據(jù)實際情況選擇合適的方式。責任人：應急值守電話接收人員負責信息的初步接收和初步推斷，應急指揮部負責人負責決策和通報。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人流程：應急指揮部接到事故信息后，依照規(guī)定的流程向上級主管部門和上級單位報告。內(nèi)容：報告內(nèi)容包含事故基本情況、影響范圍、已采取的措施、下一步工作計劃等。時限：應在事故發(fā)生后第一時間內(nèi)向上級主管部門和上級單位報告，最遲不超出1小時。責任人：應急指揮部負責人負責報告事故信息，相關(guān)部門負責人幫忙供應認真信息。5向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法：依據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍，可選擇電話、書面報告、電子郵件、傳真等方式通報。程序：應急指揮部決議通報后，由指定責任人依照規(guī)定程序進行通報。責任人：應急指揮部負責人負責協(xié)調(diào)通報工作，指定責任人具體實施通報。具體內(nèi)容如下：應急值守電話：[電話號碼]事故信息接收：[接收方式說明]內(nèi)部通報程序：[通報流程圖或文字說明]向上級主管部門、上級單位報告事故信息：流程：[報告流程圖或文字說明]內(nèi)容：[報告內(nèi)容清單]時限：[報告時限要求]責任人：[報告責任人姓名及職務]向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息：方法：[通報方法說明]程序：[通報程序說明]責任人：[通報責任人姓名及職務]四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式信息收集與評估：應急指揮部接到事故信息后，應趕忙組織相關(guān)部門收集相關(guān)信息，并進行初步評估，推斷事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。響應啟動決策：依據(jù)事故信息評估結(jié)果，結(jié)合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出以下決策：若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應的應急響應級別。若事故信息未實現(xiàn)響應啟動的條件，但可能引發(fā)潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入預警狀態(tài)，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。自動啟動機制：對于可自動監(jiān)測和識別的事故信息，應建立自動啟動機制，當事故信息實現(xiàn)預設的響應啟動條件時，系統(tǒng)自動啟動相應的應急響應程序。2響應啟動的具體操作人工啟動：應急指揮部接到事故信息后，通過會議、電話等方式，由應急領導小組人工啟動應急響應。自動啟動：系統(tǒng)自動檢測到事故信息，觸發(fā)自動啟動程序，應急指揮部在第一時間收到通知，并采取相應措施。3預警啟動當事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但可能引發(fā)潛在風險時，應急領導小組應啟動預警程序，包含：發(fā)布預警信息；啟動預警響應；做好應急物資和人員準備；加強對事態(tài)發(fā)展的監(jiān)測和評估。4響應級別的調(diào)整響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求，依據(jù)實際情況及時調(diào)整響應級別：若事態(tài)得到有效掌控，響應級別可漸漸降低；若事態(tài)加劇，響應級別需提升，以應對更大的挑戰(zhàn)。5躲避響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施與事故實際情況相匹配，躲避響應不足或過度響應。定期評估響應效果，依據(jù)評估結(jié)果調(diào)整響應策略和措施。6責任人應急指揮部負責人負責響應啟動的決策和指揮；相關(guān)部門負責人負責響應措施的具體實施和調(diào)整。五、預警1預警啟動預警信息發(fā)布渠道：預警信息將通過以下渠道發(fā)布：單位內(nèi)部公告欄、顯示屏；企業(yè)內(nèi)部通訊平臺；應急指揮中心電話通知；短信、電子郵件等電子通訊工具；與政府相關(guān)部門和社區(qū)的合作渠道。預警信息發(fā)布方式：預警信息發(fā)布可采用以下方式：文字通知；演練形式；公告、通告；新聞發(fā)布會。預警信息內(nèi)容：預警信息應包含以下內(nèi)容：預警級別；事件性質(zhì)；估量影響范圍；建議采取的防備措施；應急指揮部聯(lián)系方式。2響應準備隊伍準備：組織應急隊伍，包含宣傳教育小組、醫(yī)療救助組、物資保障組等，明確各小組的職責和任務。物資準備：儲備必需的宣傳教育資料、防護用品、消毒用品等物資，確保應急需求。裝備準備：檢查和維護應急裝備，如廣播系統(tǒng)、通訊設備、交通工具等，確保其處于良好狀態(tài)。后勤準備：確保應急期間的后勤保障，包含飲食、留宿、交通等。通信準備：確保應急期間的通信暢通，包含內(nèi)部和外部的通信聯(lián)絡。3預警解除預警解除的基本條件：當突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效掌控，不再對生產(chǎn)經(jīng)營單位和員工構(gòu)成威逼時，可考慮解除預警。預警解除的要求：預警解除前，應進行以下工作：評估事件影響，確保無遺留問題；通知相關(guān)單位和人員做好恢復工作；撤離應急隊伍和物資；更新應急預案。責任人：預警解除由應急指揮部負責人依據(jù)實際情況決議，并負責通知相關(guān)部門和人員執(zhí)行解除預警的相關(guān)工作。六、應急響應1響應啟動確定響應級別：依據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級明確的條件，確定應急響應的級別。響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，討論應對措施，明確各小組的任務和職責。信息上報：依照規(guī)定的時間和要求，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門和單位，確保應急響應所需的人力和物資資源。信息公開：通過適當?shù)那?，向員工和公眾發(fā)布必需的信息，確保信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。2應急處理事故現(xiàn)場的警戒疏散：設置警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，確保事故現(xiàn)場的安全。人員搜救：組織搜救隊伍，開展人員搜救工作，確保全部人員的安全。醫(yī)療救治：啟動醫(yī)療救助預案，對傷員進行緊急救治，并布置轉(zhuǎn)運?，F(xiàn)場監(jiān)測：對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估污染情況，采取相應的掌控措施。技術(shù)支持：供應必需的技術(shù)支持，如消毒、隔離等技術(shù)手段。工程搶險：進行必需的工程搶險工作，如隔離泄漏源、修復損壞設施等。環(huán)境保護：采取措施防止污染擴散，保護環(huán)境。人員防護要求：參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護用品，確保自身安全。3應急幫忙懇求幫忙的程序及要求：在事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應依照規(guī)定的程序懇求外部（救援）氣力幫忙，包含：向本地政府和相關(guān)部門報告；供應事故認真信息；明確所需的幫忙類型和數(shù)量。聯(lián)動程序及要求：建立與外部救援氣力的聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)調(diào)全都。外部（救援）氣力到達后的指揮關(guān)系：明確外部救援氣力的指揮關(guān)系，確保救援行動的有序進行。4響應停止響應停止的基本條件：當突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效掌控，不再對生產(chǎn)經(jīng)營單位和員工構(gòu)成威逼時，可考慮停止應急響應。響應停止的要求：停止響應前，應進行以下工作：確認全部受影響人員得到妥當處理；評估事故原因和損失；通知員工恢復正常工作；解除警戒區(qū)域。責任人：應急指揮部負責人負責響應停止的決策和指揮，確保響應停止的各項工作得到妥當執(zhí)行。七、后期處理1污染物處理處理原則：對突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的污染物進行徹底、科學的處理，防止二次污染和健康風險。處理流程：訂立污染物處理的具體流程，包含：現(xiàn)場評估：評估污染物的種類、濃度和分布情況；清理作業(yè)：組織專業(yè)人員進行污染物清理；處理措施：依據(jù)污染物性質(zhì)，采取相應的處理措施，如消毒、隔離、焚燒、填埋等；監(jiān)測與驗收：對處理后的區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，確保符合安全標準。責任單位：由環(huán)境保護部門負責污染物處理的監(jiān)督和管理。2生產(chǎn)秩序恢復恢復計劃：訂立生產(chǎn)秩序恢復計劃，包含：設備檢查與維護和修理：對受影響的生產(chǎn)設備進行檢查和維護和修理，確保其正常運行；供應鏈恢復：恢復或建立新的供應鏈，確保原材料子子和產(chǎn)品的供應；生產(chǎn)調(diào)度：合理布置生產(chǎn)計劃，漸漸恢復正常生產(chǎn)秩序。責任單位：由生產(chǎn)管理部門負責生產(chǎn)秩序恢復的具體實施。3人員布置受影響人員布置：對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件受到影響的員工進行布置，包含：健康檢查：為受影響員工供應健康檢查，確保其身體情形；彌補措施：依據(jù)受影響員工的損失情況，供應相應的彌補措施；心理輔導：為受影響員工供應心理輔導，幫忙他們應對突發(fā)事件帶來的心理壓力。責任單位：由人力資源部門和行政部門負責受影響人員的布置工作。4后期評估評估內(nèi)容：對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理過程進行評估，包含應急響應的效率、處理措施的有效性、人員布置的合理性等。評估方法：通過現(xiàn)場調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、員工反饋等方式進行評估。責任單位：由應急指揮部牽頭，組織相關(guān)部門進行后期評估。5預案修訂依據(jù)后期評估結(jié)果，對應急預案進行修訂，完善應急響應措施和后期處理流程。修訂后的預案應經(jīng)應急指揮部批準，并通知相關(guān)部門和人員更新預案內(nèi)容。八、應急保障1通信與信息保障相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式：明確應急保障相關(guān)單位的聯(lián)系方式，包含應急指揮部、各部門負責人、應急隊伍成員等，確保在緊急情況下能夠快速聯(lián)系到相關(guān)人員。通信方法：建立多種通信渠道，包含電話、短信、電子郵件、無線電通信等，確保信息傳遞的及時性和可靠性。備用方案：訂立通信故障時的備用方案，如使用衛(wèi)星電話、移動數(shù)據(jù)終端等，并確保備用設備的維護和更新。保障責任人：指定專人負責通信與信息保障工作的實施和監(jiān)督，確保通信系統(tǒng)的正常運行。2應急隊伍保障相關(guān)應急人力資源：專家：聘請相關(guān)領域的專家，為應急響應供應技術(shù)支持和決策建議。專兼職應急救援隊伍：組建專兼職應急救援隊伍，明確隊伍構(gòu)成、職責和訓練計劃。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援隊伍簽訂合作協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速獲得外部幫忙。責任人：指定專人或小組負責應急隊伍的日常管理和培訓工作。3物資裝備保障應急物資和裝備類型：明確應急物資和裝備的類型，如防護服、口罩、消毒劑、醫(yī)療用品、應急照明設備等。數(shù)量、性能：確定每種物資和裝備的數(shù)量和性能要求，確保滿足應急響應的需要。存放位置：指定物資和裝備的存放位置，確保其在緊急情況下能夠快速取用。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規(guī)范，確保其在應急情況下能夠安全、有效地使用。更新及增補時限：訂立物資和裝備的更新和增補計劃，確保其始終保持良好的狀態(tài)。管理責任人及其聯(lián)系方式：指定物資和裝備的管理責任人，并公布其聯(lián)系方式，以便在需要時進行快速聯(lián)系。臺賬建立：建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其采購、使用、維護和報廢情況，確保物資和裝備的清楚管理。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的電力、水源等能源供應。訂立能源應急預案，包含備用能源的儲備和啟用方案。明確能源保障責任人和聯(lián)系方式，確保在應急情況下能源供應的連續(xù)性。2經(jīng)費保障設立應急專項經(jīng)費，用于應急響應的物資采購、人員培訓和演練等。明確經(jīng)費使用流程和審批權(quán)限，確保經(jīng)費的合理使用和有效監(jiān)督。3交通運輸保障確保應急物資和人員的運輸通道暢通無阻。訂立交通運輸應急預案，包含交通運輸工具的調(diào)度和使用計劃。明確交通運輸保障責任人和聯(lián)系方式，確保在應急情況下交通的快速響應。4治安保障加強應急響應區(qū)域的治安管理，確保人員和資產(chǎn)安全。與公安機關(guān)建立聯(lián)動機制，及時處理應急響應過程中顯現(xiàn)的治安問題。明確治安保障責任人和聯(lián)系方式，確保應急響應的治平穩(wěn)定。5技術(shù)保障供應必需的技術(shù)支持，如數(shù)據(jù)分析、監(jiān)控、通訊等。確保應急響應過程中技術(shù)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。明確技術(shù)保障責任人和聯(lián)系方式，確保技術(shù)問題的快速解決。6醫(yī)療保障與醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系，確保應急響應過程中的醫(yī)療救治需求。準備應急醫(yī)療物資和設備，確保能夠及時應對突發(fā)事件中的醫(yī)療需求。明確醫(yī)療