中國會(huì)計(jì)文化(趙麗生)課件22中國第一部會(huì)計(jì)法《民三會(huì)計(jì)法》學(xué)習(xí)資料

中國會(huì)計(jì)文化全國高職精品在線開放課程CHINAACCOUNTINGCULTURE中國第一部會(huì)計(jì)法“民三會(huì)計(jì)法”“中央財(cái)政，烏不可有根本法律以為施行之依據(jù)乎顧財(cái)政之施行，必以整理為前提，預(yù)算為中權(quán)，監(jiān)督為后勁。自整理以達(dá)預(yù)算、監(jiān)督，有必經(jīng)之手續(xù)，即應(yīng)有一定之法規(guī)。譬之車有輗軌，始可推行；日有指規(guī)，始可測影。此編訂會(huì)計(jì)法之所以不容或緩也?！薄X應(yīng)清《議決呈》

在鴉片戰(zhàn)爭強(qiáng)硬地敲開中國的大門后，中西方經(jīng)濟(jì)文化逐漸交融，各種改革、變法不斷實(shí)施，整個(gè)中國社會(huì)在這個(gè)過程中跌宕起伏。袁世凱竊取了辛亥革命的勝利果實(shí)之后，政局混亂，面臨著巨大的財(cái)政危機(jī)。為了緩解這一局面，北洋政府被迫改良落后的會(huì)計(jì)工作，效仿日本推行了一系列的會(huì)計(jì)改革。時(shí)任北京財(cái)政部部長的錢應(yīng)清認(rèn)為只有會(huì)計(jì)立法才能改變目前的混亂與僵局。“民三會(huì)計(jì)法”出臺(tái)背景“民三會(huì)計(jì)法”的前奏：《會(huì)計(jì)法草案》體系結(jié)構(gòu)共計(jì)八章三十六條，每條下有“界說”和“理由”兩項(xiàng)作為解釋。會(huì)計(jì)年度——由每年八月一日起，至次年七月三十一日止。原因?yàn)椤皻q入很多，歲出寬緩之時(shí)，且便于財(cái)政安排?！鳖A(yù)算與決算——“會(huì)計(jì)法的推行要與統(tǒng)一收支命令、統(tǒng)一公庫出納相配合?！闭こ碳百I賣借貸行為——主張推行政府采購，在這個(gè)過程中規(guī)范行為，明確變通事項(xiàng)，其余應(yīng)有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。出納官吏的從業(yè)紀(jì)律——在用人方面要審慎，嚴(yán)密監(jiān)督。出納應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和受到的限制，必須由法律來規(guī)定。由《會(huì)計(jì)法草案》到《會(huì)計(jì)條例》再到“民三會(huì)計(jì)法”《會(huì)計(jì)法草案》《會(huì)計(jì)條例》《會(huì)計(jì)法》1912年3月1914年3月

1914年10月由于是在民國三年頒發(fā)，又稱為“民三會(huì)計(jì)法”“民三會(huì)計(jì)法”結(jié)構(gòu)體系：共九章三十七條會(huì)計(jì)年度——每年七月一日開始,次年六月三十日終止。1915年改為從每年一月一日開始到次年十二月三十一日止。預(yù)算——總預(yù)算包括歲入預(yù)算和歲出預(yù)算。歲入和歲出又各分經(jīng)常門和臨時(shí)門,每門分款,款下分項(xiàng)。收支核算——這部分條文幾乎占全部條文的三分之二，為核心所在。金庫——部分規(guī)定如由政府指定銀行,命其管理金庫出納事務(wù)。決算——對實(shí)際發(fā)生的收支業(yè)務(wù)進(jìn)行核算?？倹Q算也是分為歲入歲出兩部分,再按門、款、項(xiàng)依次排列，但較總預(yù)算增加了一些填列內(nèi)容。每年度后結(jié)束后十個(gè)月內(nèi),財(cái)政部要編制總決算,連同參考書類,送審計(jì)院審查。特別會(huì)計(jì)——營利事業(yè)的會(huì)計(jì),它與以核算收支為目的的普通會(huì)計(jì)不同,適用于造幣廠、印刷局、專賣局、路電郵航等行業(yè)?！懊袢龝?huì)計(jì)法”的歷史地位

“民三會(huì)計(jì)法”從財(cái)政部本身業(yè)務(wù)出發(fā),把會(huì)計(jì)立法的立足點(diǎn)放在預(yù)算、決算、公款收支等財(cái)務(wù)行政方面，規(guī)范財(cái)政管理的目的大于規(guī)范會(huì)計(jì)管理的目的，忽略了應(yīng)當(dāng)如何具體規(guī)范會(huì)計(jì)核算。不過，用歷史的觀點(diǎn)分析，《民三會(huì)計(jì)法》畢竟開創(chuàng)了中