項(xiàng)目法人廉政管理制度

項(xiàng)目法人廉政管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)項(xiàng)目法人廉政建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目法人工作人員行為，確保項(xiàng)目建設(shè)高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于項(xiàng)目法人及其所屬各部門(mén)、各參建單位（包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位）及其工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保廉政管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化廉政教育，注重事前防范，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。3.公開(kāi)透明原則實(shí)行信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程公正、公平、公開(kāi)。4.責(zé)任追究原則對(duì)違反廉政制度的行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。二、廉政教育與培訓(xùn)（一）教育內(nèi)容1.法律法規(guī)教育組織學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，特別是與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，如《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》《建筑法》等，增強(qiáng)法律意識(shí)。2.廉政政策教育深入學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于廉政建設(shè)的政策文件，明確廉政要求和紀(jì)律規(guī)定。3.職業(yè)道德教育加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)，培養(yǎng)敬業(yè)精神、誠(chéng)信意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。4.案例警示教育通過(guò)剖析典型腐敗案例，吸取教訓(xùn)，引以為戒。（二）教育方式1.集中培訓(xùn)定期組織廉政教育培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者或紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行授課。2.專(zhuān)題講座針對(duì)特定的廉政主題，舉辦專(zhuān)題講座，進(jìn)行深入講解。3.觀看教育片組織觀看廉政教育片，直觀感受腐敗行為的危害。4.知識(shí)競(jìng)賽開(kāi)展廉政知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)廉政知識(shí)儲(chǔ)備。5.網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供廉政學(xué)習(xí)資料，方便隨時(shí)學(xué)習(xí)。（三）培訓(xùn)計(jì)劃項(xiàng)目法人應(yīng)制定年度廉政教育與培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象等，并確保計(jì)劃的有效實(shí)施。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整。三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)重點(diǎn)排查決策程序是否規(guī)范，是否存在違規(guī)決策、擅自變更項(xiàng)目等風(fēng)險(xiǎn)。2.招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)檢查招標(biāo)程序是否合法，是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)、泄露標(biāo)底等問(wèn)題。3.合同簽訂環(huán)節(jié)查看合同條款是否公平合理，是否存在利益輸送、謀取私利等風(fēng)險(xiǎn)。4.工程變更環(huán)節(jié)審查變更程序是否合規(guī)，變更理由是否充分，是否存在虛假變更、借機(jī)謀取不當(dāng)利益等情況。5.資金管理環(huán)節(jié)關(guān)注資金使用是否合規(guī)，是否存在挪用、截留、套取資金等問(wèn)題。6.物資采購(gòu)環(huán)節(jié)檢查物資采購(gòu)流程是否透明，是否存在收受回扣、以次充好等風(fēng)險(xiǎn)。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)識(shí)別出的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可分為高、中、低三級(jí)。高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是指可能導(dǎo)致嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)造成重大損失的風(fēng)險(xiǎn)；中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是指可能導(dǎo)致違規(guī)行為，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生較大影響的風(fēng)險(xiǎn)；低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是指可能導(dǎo)致一般性違規(guī)問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有一定影響的風(fēng)險(xiǎn)。（三）防控措施針對(duì)不同等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防控措施。1.高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控建立健全決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行民主決策、科學(xué)決策程序；加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，實(shí)行全過(guò)程電子招標(biāo)；強(qiáng)化合同審核，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)把關(guān)；完善工程變更審批制度，實(shí)行集體決策；加強(qiáng)資金審計(jì)監(jiān)督，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。2.中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范招標(biāo)代理行為，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理；建立合同執(zhí)行跟蹤機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行中的問(wèn)題；嚴(yán)格工程變更審批流程，加強(qiáng)變更理由的審核；加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。3.低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控加強(qiáng)對(duì)工作人員的日常教育和監(jiān)督，定期開(kāi)展廉政談話；完善物資采購(gòu)管理制度，實(shí)行陽(yáng)光采購(gòu)；建立投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。四、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立廉政監(jiān)督小組由項(xiàng)目法人主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的廉政監(jiān)督。2.定期檢查廉政監(jiān)督小組定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查制度執(zhí)行情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況等。3.不定期抽查根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，不定期對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。（二）外部監(jiān)督1.接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督主動(dòng)接受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。2.社會(huì)監(jiān)督設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話，公布舉報(bào)郵箱，接受社會(huì)各界的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋舉報(bào)人。（三）監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用將監(jiān)督檢查結(jié)果作為對(duì)各參建單位及其工作人員考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)廉政建設(shè)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在問(wèn)題的單位和個(gè)人，責(zé)令限期整改；對(duì)違反廉政制度的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。五、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.直接責(zé)任對(duì)直接實(shí)施違規(guī)行為的單位和個(gè)人，承擔(dān)直接責(zé)任。2.主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任對(duì)單位或部門(mén)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致發(fā)生違規(guī)行為的主要負(fù)責(zé)人，承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3.重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任對(duì)單位或部門(mén)廉政建設(shè)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)違規(guī)行為的發(fā)生負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）追究方式1.批評(píng)教育對(duì)情節(jié)較輕的違規(guī)行為，給予批評(píng)教育，責(zé)令作出書(shū)面檢查。2.誡勉談話對(duì)情節(jié)較重的違規(guī)行為，進(jìn)行誡勉談話，要求限期整改。3.組織處理對(duì)違規(guī)行為造成一定影響的，給予組織處理，如調(diào)整職務(wù)、降職、免職等。4.黨紀(jì)政紀(jì)處分對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。5.法律追究對(duì)構(gòu)成違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。（三）責(zé)任追究程序1.發(fā)現(xiàn)線索通過(guò)監(jiān)督檢查、舉報(bào)投訴等渠道發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為線索。2.調(diào)查核實(shí)組成調(diào)查組，對(duì)線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)。3.責(zé)任認(rèn)定根據(jù)調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定責(zé)任單位和責(zé)任人，明確責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任程度。4.作出處理決定根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，按照規(guī)定程序作出責(zé)任追究處理決定。5.送達(dá)執(zhí)行將處理決定送達(dá)責(zé)任單位和責(zé)任人，并監(jiān)督執(zhí)行。六、合同廉政條款（一）通用條款1.雙方應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)。2.雙方應(yīng)建立健全廉政監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的廉政教育和管理。3.任何一方不得向?qū)Ψ焦ぷ魅藛T行賄、送禮或提供其他不正當(dāng)利益。4.雙方工作人員不得接受對(duì)方或相關(guān)單位的賄賂、回扣、禮品等財(cái)物或其他利益。（二）具體條款1.勘察設(shè)計(jì)合同勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，確?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量。不得為謀取私利，故意降低勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或提供虛假勘察設(shè)計(jì)文件。項(xiàng)目法人不得向勘察設(shè)計(jì)單位索要或接受回扣、禮品等不正當(dāng)利益。不得干預(yù)勘察設(shè)計(jì)單位正常的勘察設(shè)計(jì)工作。2.施工合同施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。不得轉(zhuǎn)包、分包工程，不得偷工減料、以次充好。項(xiàng)目法人不得向施工單位指定材料設(shè)備供應(yīng)商，不得要求施工單位購(gòu)買(mǎi)不合格的材料設(shè)備。不得在工程計(jì)量、工程款支付等方面刁難施工單位。3.監(jiān)理合同監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。不得與施工單位串通，損害項(xiàng)目法人利益。項(xiàng)目法人不得向監(jiān)理單位支付額外費(fèi)用，不得干預(yù)監(jiān)理單位正常的監(jiān)理工作。不得要求監(jiān)理單位出具虛假監(jiān)理報(bào)告。4.材料設(shè)備采購(gòu)合同材料設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品，不得提供假冒偽劣產(chǎn)品。不得向項(xiàng)目法人或相關(guān)人員行賄、送禮或提供其他不正當(dāng)利益。項(xiàng)目法人不得指定材料設(shè)備品牌，不得與供應(yīng)商串通謀取私利。在材料設(shè)備驗(yàn)收過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行驗(yàn)收。（三）違約責(zé)任1.如一方違反合同廉政條款，另一方有權(quán)解除合同，并要求違約方承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。2.違約方應(yīng)退還因違約行為獲得的不正當(dāng)利益，并按照合同金額的一定比例向?qū)Ψ街Ц哆`約金。違約金不足以彌補(bǔ)對(duì)方損失的，違約方還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任