規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)管理制度

規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)的規(guī)范化管理，提高執(zhí)法水平和工作效率，確保城市規(guī)劃的有效實(shí)施，保障城市建設(shè)的有序進(jìn)行，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)全體工作人員。（三）基本原則1.依法執(zhí)法原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和城市規(guī)劃相關(guān)規(guī)定開(kāi)展執(zhí)法工作。2.公正公平原則：對(duì)待執(zhí)法對(duì)象一視同仁，確保執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果公正公平。3.文明執(zhí)法原則：注重執(zhí)法方式方法，做到文明禮貌、理性平和。4.高效便民原則：提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事，及時(shí)解決規(guī)劃領(lǐng)域的違法問(wèn)題。二、崗位職責(zé)（一）大隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)的日常管理工作，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。2.組織領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。3.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、其他相關(guān)部門及街道社區(qū)等的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持與配合。4.監(jiān)督檢查執(zhí)法人員的工作紀(jì)律、執(zhí)法行為和工作績(jī)效，對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行批評(píng)教育和處理。5.組織開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。6.負(fù)責(zé)大隊(duì)的經(jīng)費(fèi)管理、裝備配備和后勤保障等工作。（二）副大隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)1.協(xié)助大隊(duì)長(zhǎng)開(kāi)展工作，在大隊(duì)長(zhǎng)缺席時(shí)，代行大隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)。2.負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的執(zhí)法工作，制定具體工作方案并組織實(shí)施。3.指導(dǎo)和監(jiān)督分管執(zhí)法人員的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。4.參與重大執(zhí)法案件的研究和處理，提出意見(jiàn)和建議。5.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門和單位的對(duì)口聯(lián)系與協(xié)調(diào)工作。（三）執(zhí)法中隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本中隊(duì)的日常管理工作，組織執(zhí)法人員開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃執(zhí)法巡查和案件查處工作。2.制定中隊(duì)工作計(jì)劃，合理安排執(zhí)法人員的工作任務(wù)，并督促落實(shí)。3.組織中隊(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。4.及時(shí)掌握中隊(duì)執(zhí)法工作情況，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，并提出解決方案。5.負(fù)責(zé)中隊(duì)執(zhí)法文書(shū)的審核和歸檔工作，確保執(zhí)法程序合法、文書(shū)規(guī)范。6.協(xié)助大隊(duì)長(zhǎng)做好與街道社區(qū)等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)工作。（四）執(zhí)法隊(duì)員職責(zé)1.認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握城市規(guī)劃法律法規(guī)及相關(guān)政策，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.積極參加執(zhí)法大隊(duì)組織的各項(xiàng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，按時(shí)完成工作任務(wù)。3.按照規(guī)定的巡查路線和時(shí)間，認(rèn)真開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)法巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法建設(shè)行為。4.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為，依法進(jìn)行調(diào)查取證，制作執(zhí)法文書(shū)，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。5.協(xié)助做好規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳工作，提高群眾的規(guī)劃意識(shí)和法律意識(shí)。6.遵守工作紀(jì)律，服從工作安排，保守工作秘密。（五）內(nèi)勤人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)大隊(duì)的文件收發(fā)、登記、傳閱、歸檔等工作。2.協(xié)助大隊(duì)長(zhǎng)做好工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告等材料的起草和撰寫(xiě)工作。3.負(fù)責(zé)大隊(duì)辦公用品的采購(gòu)、保管和發(fā)放工作。4.做好執(zhí)法車輛的調(diào)度、維護(hù)和管理工作。5.負(fù)責(zé)大隊(duì)考勤記錄、請(qǐng)銷假手續(xù)辦理等工作。6.協(xié)助執(zhí)法人員做好案件資料的整理和歸檔工作。7.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他臨時(shí)性工作任務(wù)。三、執(zhí)法工作流程（一）巡查發(fā)現(xiàn)1.執(zhí)法隊(duì)員按照規(guī)定的巡查路線和時(shí)間，進(jìn)行定期巡查，重點(diǎn)關(guān)注城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目。2.在巡查過(guò)程中，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、群眾舉報(bào)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，并做好記錄。記錄內(nèi)容包括違法建設(shè)的位置、面積、建設(shè)進(jìn)度、當(dāng)事人等信息。（二）立案調(diào)查1.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為，經(jīng)初步核實(shí)后，符合立案條件的，予以立案。立案條件包括：有明確的違法建設(shè)主體；有初步的違法事實(shí)和證據(jù)；屬于本部門管轄范圍。2.立案后，執(zhí)法人員對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行全面調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。證據(jù)包括現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、證人證言、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等文件資料。3.制作調(diào)查詢問(wèn)筆錄，對(duì)當(dāng)事人及相關(guān)證人進(jìn)行詢問(wèn)，了解違法建設(shè)的情況和原因。詢問(wèn)筆錄應(yīng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，經(jīng)被詢問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后簽字確認(rèn)。（三）案件審理1.調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員將案件材料提交中隊(duì)進(jìn)行審理。中隊(duì)組織執(zhí)法人員對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用法律等進(jìn)行全面審查。2.對(duì)于重大、復(fù)雜的案件，由大隊(duì)組織召開(kāi)案件審理會(huì)議，邀請(qǐng)法規(guī)科等相關(guān)部門人員參加，對(duì)案件進(jìn)行集體審議。審議內(nèi)容包括案件的定性、處罰依據(jù)、處罰幅度等。3.根據(jù)審理結(jié)果，提出處理意見(jiàn)，填寫(xiě)案件處理審批表，報(bào)大隊(duì)長(zhǎng)審批。（四）處罰告知1.經(jīng)大隊(duì)長(zhǎng)審批同意后，執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利。2.當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯或要求聽(tīng)證的，執(zhí)法人員應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，并做好記錄。對(duì)于當(dāng)事人提出的合理意見(jiàn)，應(yīng)予以采納。（五）處罰決定1.根據(jù)當(dāng)事人的陳述、申辯和聽(tīng)證情況，對(duì)案件進(jìn)行進(jìn)一步審查。如當(dāng)事人的意見(jiàn)不影響案件事實(shí)認(rèn)定和處理結(jié)果的，作出行政處罰決定。2.制作《行政處罰決定書(shū)》，明確處罰內(nèi)容、處罰依據(jù)、履行方式和期限等。行政處罰決定書(shū)應(yīng)加蓋規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)公章，并送達(dá)當(dāng)事人。（六）處罰執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。如當(dāng)事人逾期不履行的，執(zhí)法大隊(duì)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.在處罰執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)法人員應(yīng)做好跟蹤檢查工作，確保當(dāng)事人按時(shí)履行處罰決定。（七）結(jié)案歸檔1.處罰執(zhí)行完畢后，案件承辦人員將案件材料進(jìn)行整理歸檔。歸檔材料應(yīng)包括立案審批表、調(diào)查詢問(wèn)筆錄、證據(jù)材料、案件處理審批表、行政處罰告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、送達(dá)回執(zhí)等。2.案件檔案應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂，妥善保管。四、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行檢查和監(jiān)督。檢查內(nèi)容包括執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范、處罰決定是否公正等。2.設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，接受群眾對(duì)執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如情況屬實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。3.定期開(kāi)展執(zhí)法案件評(píng)查工作，對(duì)已辦結(jié)的執(zhí)法案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查。評(píng)查結(jié)果作為執(zhí)法人員績(jī)效考核的重要依據(jù)。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)匯報(bào)執(zhí)法工作情況，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門的工作要求。2.接受人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督，積極配合人大代表、政協(xié)委員的視察、調(diào)研等活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。3.加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通聯(lián)系，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，提高執(zhí)法工作的透明度和公信力。（三）考核內(nèi)容與方式1.考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面。德主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等；能主要考核業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法水平、溝通協(xié)調(diào)能力等；勤主要考核工作態(tài)度、出勤情況等；績(jī)主要考核工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量和效率等；廉主要考核廉潔自律情況。2.考核方式采取平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合。平時(shí)考核由中隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，對(duì)執(zhí)法隊(duì)員的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。年度考核由大隊(duì)統(tǒng)一組織，通過(guò)個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、工作業(yè)績(jī)考核等方式進(jìn)行綜合評(píng)定。（四）考核結(jié)果運(yùn)用1.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次?？己私Y(jié)果與執(zhí)法人員的績(jī)效工資、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤。2.對(duì)考核優(yōu)秀的執(zhí)法人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在績(jī)效工資分配、職務(wù)晉升等方面予以優(yōu)先考慮。3.對(duì)考核基本稱職的執(zhí)法人員，進(jìn)行誡勉談話，限期整改。整改期間，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，績(jī)效工資適當(dāng)下調(diào)。4.對(duì)考核不稱職的執(zhí)法人員，按照有關(guān)規(guī)定予以辭退或調(diào)整工作崗位。五、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.根據(jù)執(zhí)法工作實(shí)際需要和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)狀況，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)師資等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括城市規(guī)劃法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德規(guī)范、信息化應(yīng)用等方面。（二）培訓(xùn)方式1.定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干等進(jìn)行授課。內(nèi)部培訓(xùn)可采取集中授課、案例分析、模擬執(zhí)法等形式，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。2.選派執(zhí)法人員參加上級(jí)主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討交流活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握規(guī)劃執(zhí)法領(lǐng)域的新政策、新法規(guī)、新技術(shù)。3.鼓勵(lì)執(zhí)法人員自主學(xué)習(xí)，通過(guò)閱讀專業(yè)書(shū)籍、參加在線學(xué)習(xí)課程、關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)等方式，不斷拓寬知識(shí)面，提升自身素質(zhì)。（三）學(xué)習(xí)交流1.建立學(xué)習(xí)交流機(jī)制，定期組織執(zhí)法人員開(kāi)展業(yè)務(wù)交流活動(dòng)。交流內(nèi)容包括執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)、典型案例分析、疑難問(wèn)題探討等。2.鼓勵(lì)執(zhí)法人員撰寫(xiě)執(zhí)法工作心得、調(diào)研報(bào)告等，在內(nèi)部進(jìn)行交流分享，促進(jìn)共同提高。3.加強(qiáng)與其他地區(qū)規(guī)劃執(zhí)法部門的溝通聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善自身工作。六、裝備與物資管理（一）裝備配備1.根據(jù)執(zhí)法工作需要，合理配備執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、電腦、打印機(jī)等執(zhí)法裝備。2.執(zhí)法裝備應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好，正常使用。（二）物資采購(gòu)1.內(nèi)勤人員負(fù)責(zé)大隊(duì)辦公用品、執(zhí)法文書(shū)、檔案用品等物資的采購(gòu)工作。2.物資采購(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)審批程序，確保采購(gòu)物資的質(zhì)量和價(jià)格合理。（三）裝備物資保管1.設(shè)立專門的裝備物資保管場(chǎng)所，對(duì)執(zhí)法裝備和物資進(jìn)行分類存放，妥善保管。2.建立裝備物資臺(tái)賬，詳細(xì)記錄裝備物資的名稱、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、使用情況等信息。3.定期對(duì)裝備物資進(jìn)行盤點(diǎn)清查，做到賬物相符。如發(fā)現(xiàn)裝備物資損壞、丟失等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按規(guī)定進(jìn)行處理。（四）裝備物資使用1.執(zhí)法人員因工作需要使用執(zhí)法裝備和物資的，應(yīng)辦理領(lǐng)用手續(xù)，并妥善保管和使用。使用完畢后，及時(shí)歸還，并做好使用記錄。2.嚴(yán)格遵守執(zhí)法裝備和物資的操作規(guī)程，不得擅自拆卸、改裝或轉(zhuǎn)借他人使用。3.對(duì)于因使用不當(dāng)造成執(zhí)法裝備和物資損壞的，使用人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。七、工作紀(jì)律與廉政建設(shè)（一）工作紀(jì)律1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，按時(shí)上下班，不得遲到早退。2.嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，請(qǐng)假應(yīng)提前按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自離崗。3.工作時(shí)間不得從事與工作無(wú)關(guān)的事情，如上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股等。4.遵守執(zhí)法工作程序和規(guī)范，嚴(yán)格依法辦事，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。5.保守工作秘密，不得泄露執(zhí)法工作中涉及的國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。（二）廉政建設(shè)1.加強(qiáng)廉政教育，提高執(zhí)法人員的廉潔自律意識(shí)。定期組織開(kāi)展廉政教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)廉政法規(guī)和典型案例，筑牢拒腐防變的思想防線。2.嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁