電解鋁產(chǎn)業(yè)實施方案

電解鋁產(chǎn)業(yè)實施方案

20xx年一20xx年

簡單以收入同比增速分位與利潤同比增速分位做差值，發(fā)現(xiàn)在工

業(yè)金屬冶煉領域，鋁板塊在上下游產(chǎn)業(yè)鏈中話語權提升最為顯著，其

次為鋼鐵、鉛鋅，銅為最弱。其背后反映的正是電解鋁行業(yè)格局已然

優(yōu)化：上游氧化鋁供給釋放彈性強于電解鋁，導致電解鋁環(huán)節(jié)利潤份

額提升最為明顯。

樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加

快轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結構調整，培育新型產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提

質增效，由資本驅動型產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅動型產(chǎn)業(yè)轉變。參與國家“一帶

一路”戰(zhàn)略，走國際化發(fā)展道路。

為促進產(chǎn)業(yè)轉型升級、由大變強、可持續(xù)發(fā)展，特制定改規(guī)劃方

案，請結合實際認真貫徹實施。

第一章指導思路

以科學發(fā)展觀為指導，樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)

展理念，立足區(qū)域發(fā)展實際，堅持組織引導與市場主導并重，筑牢產(chǎn)

業(yè)發(fā)展基礎與強化科技進步并重。

第二章原則

1、開放融合。樹立全球視野，對標國際先進，把握“一帶一路”

重大戰(zhàn)略契機，聚焦產(chǎn)業(yè)重點領域，探索發(fā)展合作新模式，在全球范

圍配置產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈，更大范圍、更高層次上參與產(chǎn)業(yè)競

爭合作，走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展的道路。

2、政府引導，市場推動。以政策、規(guī)劃、標準等手段規(guī)范市場主

體行為，研究運用價格、財稅、金融等經(jīng)濟手段，發(fā)揮市場配置資源

的決定性作用，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。

3、堅持轉型發(fā)展。引導要素優(yōu)化配置，提高全要素發(fā)展。

4、堅持創(chuàng)新發(fā)展。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，突破并推廣關鍵核心

內容，加快新產(chǎn)品研發(fā)與應用進程，完善標準體系，增強自主創(chuàng)新和

品牌建設能力。

第三章產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

簡單以收入同比增速分位與利潤同比增速分位做差值，發(fā)現(xiàn)在工

業(yè)金屬冶煉領域，鋁板塊在上下游產(chǎn)業(yè)鏈中話語權提升最為顯著，其

次為鋼鐵、鉛鋅，銅為最弱。其背后反映的正是電解鋁行業(yè)格局已然

優(yōu)化：上游氧化鋁供給釋放彈性強于電解鋁，導致電解鋁環(huán)節(jié)利潤份

額提升最為明顯。

周期扁平，鋁企彈性多源于量增而非價漲。過往周期大開大合，

需求游走帶動金屬價格大幅波動，進而催生股價彈性。與價變相比，

量增對業(yè)績及股價的助益相形見細。如今，地產(chǎn)“因城施策”加之基

建逆周期調控，周期波幅顯著削弱，價變收斂，量增之于業(yè)績彈性權

重抬升。

過往需求大開大合，彈性源于價漲過往國內地產(chǎn)周期起伏波動較

大階段，鋁需求大開大合，鋁價波動也隨之放大。與之相應，相比于

量增這種落地周期長、幅度小的方式而言，鋁企業(yè)績彈性過往主要取

決于價格上漲。

如今周期扁平化后，彈性囿于。如今，在“因城施策”對沖方針

下，地產(chǎn)波動顯著縮小，疊加行政逆周期調控，國內大宗品需求周期

正趨扁平化，進而使得周期品價格波動放緩。在此情況下，鋁企業(yè)績

彈性再難指望鋁價中樞大幅抬升，相反，量增彈性被迫成為鋁企業(yè)績

彈性強弱的主要區(qū)分。

根據(jù)2018年1月17日發(fā)布的《關于電解鋁企業(yè)通過兼并重組等

方式實施產(chǎn)能置換有關事項的通知》規(guī)定，國內禁止新增電解鋁產(chǎn)能

指標，電解鋁新建項目只能在存量產(chǎn)能指標范疇內等量或減量置換。

意味著，即便已身處行業(yè)當中，鋁企增產(chǎn)亦非易事，行業(yè)外進入更是

概率較小。

電解鋁價格大幅下跌，造成短暫全行業(yè)虧損。一季度，受全球性

疫情影響，電解鋁下游需求不足，疊加宏觀經(jīng)濟預期下行，市場悲觀

情緒蔓延，電解鋁價格持續(xù)下探。供給端方面，由于電解鋁企業(yè)停啟

槽成本相對較高，疫情期間電解鋁企業(yè)普遍連續(xù)生產(chǎn)，過剩的供給進

一步加大鋁價下行的壓力。成本端方面，由于氧化鋁和預焙陽極彈性

生產(chǎn)相對容易，在節(jié)后開工率相對較低的情況下，氧化鋁、預焙陽極

短期內出現(xiàn)短缺，供需的暫時性錯配造成電解鋁成本明顯上漲。

對于電解鋁企業(yè)來說，電力成本永遠是生產(chǎn)成本的重要組成部分。

回顧2019年電解鋁的成本構成，電力成本占比達到31.36%,占比僅次

于原料氧化鋁的38.78虬近期，受疫情影響，堞炭價格不斷下跌，為

此愛擇咨詢對全國電解鋁企業(yè)用電成本進行全樣本調研。通過調研數(shù)

據(jù)分析得出，當前行業(yè)加權完全電價約0.295元/度，較去年的0.306

元/度有所下降，同比下跌3.59虬對于電解鋁企業(yè)來說，當前綜合電

價低于行業(yè)平均電價的運行產(chǎn)能有1337.5萬噸，占到總產(chǎn)能的36.96%；

綜合電價高于行業(yè)平均電價的運行產(chǎn)能有2281萬噸，占到總產(chǎn)能的

63.04%o

從用電來源看，行業(yè)使用網(wǎng)電的電解鋁運行產(chǎn)能有882.53萬噸，

占比24.39%；行業(yè)使用自備電的運行產(chǎn)能有2735.97萬噸，占比

75.61%o

各省份的用電成本也不盡相同，新疆、陜西、內蒙古仍然是行業(yè)

電力成本最有優(yōu)勢的三個省份，得益于煤炭價格相對低廉；隨著行業(yè)

水電鋁的不斷發(fā)展，四川、云南兩省的電價排名有所上移；遼寧、河

南、貴州三省用電成本最高，企業(yè)生產(chǎn)壓力相對較大。

供給收縮疊加成本凹陷，電解鋁行業(yè)盈利水平恢復。進入第二季

度，供給方面，在原料成本高壓下，部分電解鋁企業(yè)提前檢修；需求

和成本方面，隨著國內疫情好轉，復工復產(chǎn)逐步進行，一方面下游需

求回暖明顯，鋁錠開始進入去庫進程，另一方面氧化鋁產(chǎn)能明顯過剩

的局面推動氧化鋁價格回落，電解鋁企業(yè)利潤修復明顯，據(jù)測算，截

至5月22日電解鋁行業(yè)三全行業(yè)重回現(xiàn)金成本線以上。

氧化鋁行業(yè)利潤轉負，開工率隨之下降。2019年7月起，氧化鋁

行業(yè)平均利潤轉負，盡管一季度末氧化鋁價格小幅上行，但需要注意

的是氧化鋁提價是建立在成本上行的基礎上，該階段氧化鋁行業(yè)平均

虧損額甚至在不斷擴大。在這樣的背景下，部分氧化鋁企業(yè)為了減少

虧損停工減產(chǎn)，開工率隨之下降°截至2020年4月，國內氧化鋁總產(chǎn)

能8572萬噸，實際在產(chǎn)產(chǎn)能6575萬噸，氧化鋁產(chǎn)能明顯過剩。

海內外氧化鋁價格趨同，海外氧化鋁弱勢使國內氧化鋁價格承壓。

近年來，由于海外氧化鋁價格相對較低，國內電解鋁廠對進口氧化鋁

需求逐漸提高，特別是海關總署宣布自2020年1月1日起，氧化鋁

2020年最惠國稅率5沆2020年暫定稅率0,2020年以來國內進口氧化

鋁數(shù)量大幅增長。盡管二季度由于疫情影響氧化鋁運輸，但截至4月,

中國進口氧化鋁數(shù)量已達124.76萬噸，而2019年全年氧化鋁進口量

僅為164.53萬噸。進口氧化鋁的大量涌入國內使得海內外氧化鋁價格

趨同趨勢愈發(fā)明顯，盡管目前國內氧化鋁行業(yè)仍陷入虧損狀態(tài)，成本

支撐下挺價意愿較強，但是在目前海外氧化鋁市場不景氣的背景下，

國內氧化鋁難有大幅上行基礎。

氧化鋁持續(xù)明顯過剩局面。根據(jù)統(tǒng)計，2020年我國國內氧化鋁新

增產(chǎn)能預計為610萬噸，考慮到對應的電解鋁產(chǎn)能，氧化鋁產(chǎn)能明顯

過剩。同時，北礦力瀾預計海外氧化鋁新增產(chǎn)能至少將達415萬噸，

海外氧化鋁繼續(xù)延續(xù)過剩格局，出口窗口仍將關閉，從而加劇國內氧

化鋁市場過剩局面，使國內氧化鋁市場將進一步承壓。在產(chǎn)能明顯過

剩的局面下，氧化鋁難以維持高利潤，價格上漲至一定的水平，產(chǎn)量

釋放彈性大，氧化鋁價格將向下回歸。

第四章區(qū)域發(fā)展環(huán)境

預計區(qū)域生產(chǎn)總值增長XX%以上，固定資產(chǎn)投資增長XX%以上，社

會消費品零售總額增長XX%,進出口總額增長XX%以上，規(guī)模以上工業(yè)

增加值增長XX%。糧食總產(chǎn)達XX億斤。新增減稅降費XX億元，財政收

入增長XX%。居民消費價格漲幅XX%Q經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、

進中向好，“十三五”規(guī)劃經(jīng)濟總量目標提前一年實現(xiàn)。當前，國內

外形勢正在發(fā)生深刻復雜變化，來自各方面的風險挑戰(zhàn)明顯增多，區(qū)

域發(fā)展面臨的外部環(huán)境依然嚴峻，必須增強憂患意識，做足做好應對

更加困難局面的準備。同時更應當看到，創(chuàng)新活躍強勁、制造特色鮮

明、生態(tài)資源良好、內陸腹地廣闊，在實施長三角一體化發(fā)展和促進

中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略等方面，都擁有許多重大機遇，完全有條件、有能

力戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，保持好的發(fā)展勢頭。今年發(fā)展的主要預期目標

是：區(qū)域生產(chǎn)總值增長XX%,固定資產(chǎn)投資增長XX%左右，社會消費品

零售總額增長XX%左右，進出口總額增長高于全國平均水平，財政收入

增長保持上年水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)XX萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率XX%

左右，居民消費價格漲幅XX%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長

高于全國平均水平，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長高于全國平均

水平XX個百分點以上，現(xiàn)行標準下剩余的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，單

位生產(chǎn)總值能耗降低、主要污染物排放量降低完成國家下達目標任務。

當前時期是全面建成小康社會的決勝階段，是全面振興老工業(yè)基

地的關鍵時期。面臨的國內外發(fā)展環(huán)境更加錯綜復雜，經(jīng)濟社會發(fā)展

既要準確把握有利條件、順勢而為，又要直面風險挑戰(zhàn)、趨利避害。

從國際看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界經(jīng)濟在深度調整

中曲折復蘇，移動互聯(lián)網(wǎng)與云計算、人工智能與先進機器人、3D打印

等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時，國際金融危機深層次

影響依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，貿(mào)易保護主義抬頭，東北亞

地區(qū)等地緣政治關系復雜多變，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織,

不穩(wěn)定、不確定因素增多。

從國內看，我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，內涵發(fā)生深

刻變化。發(fā)展速度變化、結構優(yōu)化和動力轉換特征明顯，經(jīng)濟長期向

好的基本面沒有改變，經(jīng)濟發(fā)展邁入“新常態(tài)”°“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾

創(chuàng)新”、《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等戰(zhàn)略實施，將為

經(jīng)濟增長動力轉換提供新引擎；“一帶一路”建設、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、

長江經(jīng)濟帶發(fā)展等戰(zhàn)略實施將為經(jīng)濟發(fā)展拓展新空間；全面深化重點

領域改革將會激發(fā)市場主體新活力，創(chuàng)造新的制度紅利。同時，城鄉(xiāng)

區(qū)域發(fā)展不平衡、資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭

轉，基本公共服務供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，全民

文明素質和社會文明程度有待提高，法治建設有待加強。

全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展核心戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心，推進產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，大力培養(yǎng)和聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人

才，闖出一條更多依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展的道路。

（一）全力搶抓區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機遇

加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展行動計劃，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，構建國際化高水平創(chuàng)新體系。

（二）打造面向全球的人才高地

深入實施人才強市戰(zhàn)略，以服務創(chuàng)新驅動發(fā)展為核心，加快推進

人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，促進粵港澳人才深度合作，形成具有

國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，吸引集聚海內外優(yōu)秀人才來珠海創(chuàng)新創(chuàng)

業(yè)。

（三）以信息化建設開拓發(fā)展新空間

統(tǒng)籌建設智慧城市，打造綜合平臺，推進主題應用，成為智慧城

市群的重要一極。堅持信息化先導發(fā)展，建設高速、移動、安全、泛

在的新一代信息基礎設施。研究制定統(tǒng)一的技術標準，為智慧城市建

設和跨進大數(shù)據(jù)時代做好充分準備。

第五章發(fā)展目標

到XX年，產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破XX億元，年均增長XX%以上。

第六章任務重心

（一）調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

堅持優(yōu)勢互補、區(qū)域協(xié)調的原則，結合各地的市場、資源、區(qū)域

經(jīng)濟發(fā)展和空間承載能力等調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。引導產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展，

在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向上建立相互配套、分工協(xié)作關系，形成相互關聯(lián)、

相互支撐、相互促進的發(fā)展格局，增強企業(yè)對產(chǎn)業(yè)要素資源的配置能

力、控制能力和綜合成本消化能力；圍繞龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，延伸

產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)配套能力，不斷壯大產(chǎn)業(yè)實力，整合各種資源，形

成穩(wěn)定、持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

（二）優(yōu)化組織結構

支持優(yōu)勢骨干企業(yè)以技術、資本、資源、品牌等為紐帶，實施跨

地區(qū)、跨所有制聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和要素配置效率。支持中

小加工企業(yè)發(fā)揮機制靈活、貼近市場、專精特新、吸納就業(yè)能力強的

優(yōu)勢，加快自主創(chuàng)新，著力發(fā)展面向消費市場的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品服務。形成

個性化發(fā)展，大中小企業(yè)協(xié)調并進的發(fā)展格局。

（三）落實各項政策措施，促進行業(yè)轉型升級

對于促進產(chǎn)業(yè)行業(yè)轉型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、具有行業(yè)帶動作用

的重點項目，專項資金予以優(yōu)先支持。

（四）加強人才引進培養(yǎng)

以核心產(chǎn)業(yè)為重點，開展相關人才和產(chǎn)業(yè)隊伍專項用工調研和人

員信息備案，摸清行業(yè)人才基數(shù)及需求規(guī)模，制定人才引進計劃和職

業(yè)培訓規(guī)劃。加強企業(yè)員工繼續(xù)教育等職業(yè)教育，支持高校、科研單

位、大型企業(yè)建立人才合作培訓機制，采取“訂單式”委培、儲備式

培訓等方式，培養(yǎng)造就一大批專業(yè)人才。

（五）加強區(qū)域品牌整體推介

發(fā)揮引導作用，聚集國內外優(yōu)勢企業(yè)，開展產(chǎn)品展示、專題推介

會、信息發(fā)布會，維護區(qū)域品牌，積極參加對外交流、商貿(mào)及會展活

動，通過專業(yè)策劃，集中區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，。

（六）構建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條

探索以市場需求為中心，企業(yè)為主體，協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新模式，形

成一批產(chǎn)學研用合作平臺，自主創(chuàng)新的基本體制架構。提高原始創(chuàng)新

能力、集成創(chuàng)新能力和弓進消化吸收再創(chuàng)新能力，使之成為區(qū)域“孵

化器”和產(chǎn)業(yè)“加速器”。建立各種創(chuàng)新主體共同參與的新型協(xié)同創(chuàng)

新研究實體。

第七章實施保障

（一）發(fā)揮社會組織作用

引導行業(yè)協(xié)會自主運行、有序競爭、優(yōu)化發(fā)展。鼓勵行業(yè)協(xié)會商

會參與制定相關規(guī)劃、公共政策、行業(yè)標準和行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計等事務。

健全綜合監(jiān)管體系，建立準入和退出機制，依法依規(guī)對行業(yè)協(xié)會加強

培育發(fā)展、監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。

（二）加強監(jiān)測評估

加強規(guī)劃實施的年度監(jiān)測體系和制度建設，及時掌握規(guī)劃指標的

實現(xiàn)進度、任務部署和政策措施的落實情況。著力完善創(chuàng)新基礎制度,

加快建立報告制度和創(chuàng)新調查制度。建立健全規(guī)劃動態(tài)調整機制，根

據(jù)監(jiān)測評估結果，結合技術新進展和社會需求的變化，及時對規(guī)劃指

標和重點任務進行調整。

（三）強化規(guī)劃實施管理

強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的約束與引導，分解落實約束性指標，加強目標責

任管理，確保規(guī)劃的有效實施。加強對規(guī)劃實施中重大問題的后評估。

管理部門要發(fā)揮主體作用，深入開展研究論證，做好與國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

的銜接協(xié)調，完成工作機制，推動規(guī)劃任務的具體落實。

（四）加強招商引資和重點項目建設

在招商引資工作上，要以本規(guī)劃的重點產(chǎn)品為方向，以完善產(chǎn)業(yè)

鏈為重點，著力引進世界500強和國內行業(yè)10強企業(yè)，進一步提升區(qū)

域產(chǎn)業(yè)技術和產(chǎn)品檔次，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。

（五）營造良好信息環(huán)境

深入開展宣傳，建設區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡頻道，加大媒體對產(chǎn)業(yè)建設宣

傳報道力度。建設區(qū)域產(chǎn)業(yè)體驗中心，積極推廣產(chǎn)業(yè)最新研究成果、

產(chǎn)品和成功應用案例。充分利用產(chǎn)業(yè)論壇、信息技術博覽會、各類創(chuàng)

業(yè)大賽、眾創(chuàng)空間等平臺，開展多種形式宣傳體驗，擴大示范帶動效

應。

（六）增強規(guī)劃指導作用

按照國家要求，分解落實約束性發(fā)展指標，強化考核，確保規(guī)劃

有效實施，發(fā)揮規(guī)劃投資指導作用。強化規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策、標準體系、

運行監(jiān)管的配合，發(fā)揮好規(guī)劃對行業(yè)發(fā)展規(guī)范、引領作用。完善規(guī)劃

實施跟蹤評價和定期評估制度，結合實施中重大問題適時調整規(guī)劃內

容。

（七）加快人才培養(yǎng)和人才引進

重視人力資源開發(fā)，加大經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能

人才的引進、培養(yǎng)和使生力度，建立科學高效的用人機制和競爭激勵

機制，加強隊伍建設，提升行業(yè)整體創(chuàng)造力與競爭力。鼓勵有條件的

企業(yè)、科研單位和大專院校設立人才培養(yǎng)專項基金，加強行業(yè)職業(yè)技

術培訓，提高行業(yè)的技術應用能力。加強繼續(xù)教育工作，依托高等學

校和職業(yè)院校開展從業(yè)人員學歷教育、職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓，依

托區(qū)域重點高等學校開展高端人才培訓。充分利用高校、科研院在人

才方面的優(yōu)勢，增強行業(yè)創(chuàng)新能力。

（八）加大資金投入

根據(jù)實際需求調整產(chǎn)業(yè)資金規(guī)模，設立產(chǎn)業(yè)工作專項資金。加大

產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略實施資金投入，重點用于實施轉化、構建支撐體系、加強宣

傳培訓、加大獎勵力度等方面。引導企業(yè)增加產(chǎn)業(yè)投入。大力發(fā)展產(chǎn)

業(yè)質押融資、產(chǎn)業(yè)保險等金融創(chuàng)新，形成多渠道的產(chǎn)業(yè)投入體系。吸

引社會資本參與產(chǎn)業(yè)股權投資、風險投資等。

（九）推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

積極推進區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗，全面打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，建

立健全產(chǎn)業(yè)有序轉移的需求發(fā)現(xiàn)和對接服務機制，探索一批可復制、

可推廣的改革措施和創(chuàng)新性政策。積極推進區(qū)域創(chuàng)新主體市場化合作,

協(xié)同實施一批技術創(chuàng)新工程，聯(lián)合建立一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

加快推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級轉移，合作搭建區(qū)域服務業(yè)融合創(chuàng)

新和展示交易平臺，支持企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域開展合作。

（十）推進科技創(chuàng)新應用

發(fā)揮科技創(chuàng)新及推廣應用優(yōu)勢，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)，對重點項

目給予財政補助，提升自主創(chuàng)新能力，加速科技創(chuàng)新成果轉化應用，

帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（十一）加大政策扶持

加強財稅、金融、貿(mào)易等政策與產(chǎn)業(yè)政策對接，落實銀企對接和

產(chǎn)融合作政策，重點扶持企業(yè)在核心技術、專有技術、高端新品等方

面的開發(fā)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)競爭力，支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)

提升競爭力。研究制訂支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項政策。

第八章產(chǎn)業(yè)示范項目

——產(chǎn)業(yè)示范項目：XXX集團有限公司XX項目

一、項目概述

（一）項目基本情況

1、項目名稱：XX項目

2、承辦單位名稱：XXX集團有限公司

3、項目性質：技術改造

4、項目建設地點：xx經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

5、項目聯(lián)系人：xxx

（二）主辦單位基本情況

公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為

本、合規(guī)經(jīng)營”作為企業(yè)的核心理念，不斷提升公司資產(chǎn)管理能力和

風險控制能力。

經(jīng)過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營管

理經(jīng)驗和可靠的產(chǎn)品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼

續(xù)提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發(fā)。集團成立

至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進，以技術

領先求發(fā)展的方針。

公司按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t,

加強規(guī)劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)

新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)

業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對外產(chǎn)能合作中的載體作用。

通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發(fā)展環(huán)

境。

（三）項目建設選址及用地規(guī)模

項目選址位于XX經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，占地面積約140.00畝。

（四）產(chǎn)品服務規(guī)劃方案

根據(jù)建設規(guī)劃，項目規(guī)劃設計方案為：xxx/年。

二、項目建設環(huán)境

未來五年，從國際看，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、

社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調整中由折復蘇，新一輪科技

革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進，全球治理體系深刻變革，國際力量對比逐

步趨向平衡。但全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，保護主義抬頭，國際和區(qū)域

經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導權爭奪加劇，地緣政治風險導致外部環(huán)境更加復雜。從

國內看，我國綜合國力和國際競爭力達到新高度，經(jīng)濟發(fā)展方式加快

轉變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,

但發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然比較突出。

我省經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，通過打出轉型升級系列組合拳,

在市場化改革、制度供給、倒逼轉型機制和信息經(jīng)濟等方面形成了新

的先發(fā)優(yōu)勢，轉型升級已經(jīng)找到跑道、見到曙光。但發(fā)展中也存在一

些矛盾和問題，主要是自主創(chuàng)新能力不強，粗放型增長方式和低層次

低價格產(chǎn)業(yè)競爭模式尚未根本扭轉，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不夠平衡，資源

和環(huán)境約束趨緊，金融、安全生產(chǎn)、社會治安、網(wǎng)絡安全等領域潛在

風險隱患較多，加快轉型發(fā)展比以往任何時候都更為迫切。

堅持做大總量與優(yōu)化結構并重，傳統(tǒng)提升與新興壯大并舉，統(tǒng)籌

全市產(chǎn)業(yè)布局。進一步培育壯大現(xiàn)代和新興產(chǎn)業(yè)，促進信息技術廣泛

滲透，加快三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，構建具有較強

競爭力的新型產(chǎn)業(yè)體系。

立足的資源稟賦，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以產(chǎn)業(yè)轉型升級為主線，

通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)空間新格局。在優(yōu)化空

間布局的基礎上，形成“定位明確、產(chǎn)業(yè)明晰、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展”

的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

三、項目總投資及資金構成

本期項目總投資包括建設投資和流動資金。根據(jù)估算，項目總投

資61166.90萬元，其中：建設投資47598.49萬元，流動資金

13568.41萬元。

四、資金籌措方案

（一）項目資本金籌措方案

項目總投資47598.49萬元，根據(jù)資金籌措方案，計劃自籌資金

（資本金）30939.02萬元。

（二）申請銀行借款方案

根據(jù)估算，本期項目申請銀行借款總額16659.47萬元。

五、項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標

1、項目年預期營業(yè)收入（SP）：163313.22萬元（含稅）。

2、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：19788.24萬元。

3、財務內部收益率（FIRR）：26.75%o

4、全部投資回收期（Pt）：4.61年（含建設期34個月）。

六、項目建設進度規(guī)劃

項目計劃從立項到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共需34個月的時間。

——產(chǎn)業(yè)示范項目：XX集團有限公司XX項目

一、項目名稱及建設性質

（一）項目名稱

XX項目

（二）項目建設性質

該項目屬于技術改造新建項目，依托當?shù)亓己玫漠a(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng)新

氛圍，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力打造以電解鋁為核心的綜合性產(chǎn)業(yè)基

地，年產(chǎn)值可達103000.00萬元。

二、項目承辦單位

XX集團有限公司

公司秉承“以人為本、品質為本”的發(fā)展理念，倡導“誠信尊重”

的企業(yè)情懷；堅持“品質營造未來，細節(jié)決定成敗”為質量方針；以

“真誠服務贏得市場，以優(yōu)質品質謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學發(fā)

展觀縱觀全局，爭取實現(xiàn)行業(yè)領軍、技術領先、產(chǎn)品領跑的發(fā)展目標。

公司滿懷信心，發(fā)揚“正直、誠信、務實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和

“追求卓越，回報社會”的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產(chǎn)品服務、可靠的質

量、一流的服務為客戶提供更多更好的優(yōu)質產(chǎn)品及服務。

公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規(guī)定與標準要求的產(chǎn)

品。在提供產(chǎn)品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產(chǎn)品安

全。積極與消費者溝通，向消費者公開產(chǎn)品安全風險評估結果，努力

維護消費者合法權益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進產(chǎn)品升級，

為行業(yè)提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質的產(chǎn)

品和服務。

三、戰(zhàn)略合作單位

XX（集團）有限公司

四、項目提出的理由

縱觀國際國內發(fā)展形勢，“十三五冶時期，各種機遇與挑戰(zhàn)相互

交織，區(qū)域仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

從國際形勢看，和平與發(fā)展仍然是時代主題，世界多極化、經(jīng)濟

全球化、文化多樣化、網(wǎng)絡化和信息化持續(xù)推進，全球治理體系深刻

變革，以我國為代表的發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強，國際力量對比

逐步趨向平衡，有利于我國發(fā)展相對穩(wěn)定的外部環(huán)境沒有改變。全球

范圍內，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，以信息技術革命

為先導，生物技術、新能源和新材料技術、空間利用和海洋開發(fā)技術

等不斷取得重大突破，與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，對生產(chǎn)生活方式帶

來前所未有的深刻影響。世界經(jīng)濟環(huán)境依然復雜，產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)貿(mào)規(guī)

則深刻調整，經(jīng)濟競爭E趨激烈，各種風險隱患增加，發(fā)展面臨發(fā)達

國家“再工業(yè)化冶、調整貿(mào)易規(guī)則和發(fā)展中國家與地區(qū)利用低成本優(yōu)

勢承接產(chǎn)業(yè)轉移、加速工業(yè)化的“雙向擠壓冶。面臨的國際發(fā)展環(huán)境

和地緣政治態(tài)勢正在發(fā)竺深刻變化，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。

從國內形勢看，國內經(jīng)濟步入以速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換

為特征的新常態(tài)，經(jīng)濟增長速度從高速增長轉向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)

展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經(jīng)濟結構從

增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調整，經(jīng)濟發(fā)展動

力從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點?？傮w看，我國物質基礎雄厚、人力

資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟發(fā)展長期向好的基本

面沒有變，經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變，經(jīng)濟發(fā)展向形態(tài)更

高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化趨勢更加明顯，新的經(jīng)濟

增長動力正在加快形成并不斷蓄積力量，發(fā)展前景十分廣闊。

經(jīng)過“十二五冶時期的發(fā)展，地區(qū)綜合實力和核心競爭力明顯提

升?！笆逡睍r期，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新常態(tài)下的深度調整和轉型

攻堅。一方面，面臨難得的歷史機遇；另一方面，與發(fā)達國家和地區(qū)

仍有較大差距，自身發(fā)展還面臨不少突出問題和挑戰(zhàn)。

發(fā)展的機遇主要有：

--全面深化改革將釋放新的發(fā)展活力。隨著新一輪改革的深

入推進，要素市場、國有資本、社會管理、公共服務等重要領域和關

鍵環(huán)節(jié)改革將不斷深化，市場化國際化法治化營商環(huán)境將更加成熟，

發(fā)展動力和活力將更加充足。

--新一輪科技創(chuàng)新催生新的發(fā)展動力。當前，以信息技術為

代表的新技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，“互聯(lián)網(wǎng)+冶深刻影響經(jīng)濟形態(tài)變

革，將催生出全新的生產(chǎn)方式和商業(yè)模式。這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變

革與加快轉型升級的歷史性交匯，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展動力轉換。

--新供給新需求孕育新的發(fā)展?jié)摿?。隨著國家供給側和需求

側兩端宏觀調控政策的深入實施，以傳統(tǒng)消費提質升級、新興消費蓬

勃興起為主要內容的新消費將引領催生出新的消費業(yè)態(tài)、消費熱點和

消費方式，為相關領域帶來新投資新供給；以制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、

產(chǎn)品創(chuàng)新為主要內容的新供給將進一步提高供給體系質量和效率，滿

足并創(chuàng)造新的需求。新需求與新供給的良性互動、協(xié)同共進，有利于

我省構建消費升級、有效投資、創(chuàng)新驅動、經(jīng)濟轉型有機結合的發(fā)展

路徑，加快促進產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端。

--區(qū)域融合與開放合作新格局拓展新的發(fā)展空間。按照國家

部署，地區(qū)將抓住戰(zhàn)略機遇，努力構建全方位對外開放新格局，發(fā)展

更高層次的開放型經(jīng)濟，進一步鞏固對外開放優(yōu)勢；地區(qū)區(qū)域融合的

軟硬件條件持續(xù)提升，區(qū)域發(fā)展新格局、新增長極正在逐步形成，我

省經(jīng)濟發(fā)展空間將得到進一步拓展。

面臨的問題和挑戰(zhàn)主要有：

--經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不協(xié)調矛盾依然突出。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展

不協(xié)調問題尚未得到根本緩解，2015年地區(qū)發(fā)展差異系數(shù)仍高達

0.660,社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，居民收入差距依然較大，基本公共

服務均等化水平有待進一步提高，社會結構比較復雜，社會轉型時期

不穩(wěn)定因素增多，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會治安等領域問題仍

較突出，亟需充分發(fā)力補齊率先全面建成小康社會的短板。

--社會主義市場經(jīng)濟體制仍不夠完善。改革進入攻堅期和深

水區(qū)，制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次體制性障礙依然較多，基本經(jīng)濟制

度、現(xiàn)代市場體系有待進一步完善，與國際通行規(guī)則銜接不夠，收入

分配秩序仍需進一步規(guī)范，政府職能轉變仍未完全到位，公共資源配

置機制還不健全，亟需攻堅克難推動全面深化改革取得決定性進展。

--對外開放合作格局仍不夠開闊。對外開放長期積累的一些

結構性矛盾尚未得到妥善解決，外貿(mào)出口直接面向海外市場的渠道不

寬，外資來源結構有待優(yōu)化，企業(yè)海外經(jīng)營管理能力、風險應對能力

不強，難以適應國際競爭的需要，對外交流合作的質量水平有待提高,

亟需加快構建全球視野全方位開放發(fā)展新格局。

--經(jīng)濟發(fā)展方式仍比較粗放。經(jīng)濟結構調整仍在爬坡越坎，

相當部分的制造業(yè)和服務業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，缺乏核心技術和

自主品牌，需加快推動從要素驅動向創(chuàng)新驅動的根本轉變，以創(chuàng)新驅

動促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。

------資源環(huán)境約束依然趨緊。能源資源節(jié)約集約利用程度不高,

與國際先進水平相比仍有較大差距。長期積累的生態(tài)環(huán)境問題正在集

中顯現(xiàn)，未來生態(tài)環(huán)境保護治理和節(jié)能減排的壓力將不斷加大，亟需

加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)生活方式。

綜合研判，十三五冶時期我省仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機

遇期，但內涵發(fā)生了深刻變化，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉變

為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的機遇，由原來規(guī)模快速擴張的機遇轉變?yōu)?/p>

提高發(fā)展質量和效益的機遇。增強憂患意識，強化責任擔當，推動經(jīng)

濟發(fā)展新常態(tài)下的深度調整與轉型攻堅，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,

是擺在面前長期而艱巨的使命任務。準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻

變化，深刻認識、主動適應、率先引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持戰(zhàn)略定

力，增強發(fā)展自信，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中提質，用發(fā)展的辦法解決前

進中的問題，推動經(jīng)濟增長保持中高速，產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端，加快

形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，為我國經(jīng)濟增長和

結構調整提供支撐，走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、核心

競爭力更強的發(fā)展新路，努力率先全面建成小康社會，進而邁上率先

基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程，在創(chuàng)新和發(fā)展中繼續(xù)走在全國前

列。

展望更長遠的未來，開啟一個新的時代，給予新的憧憬、新的希

望。將以創(chuàng)新驅動實現(xiàn)更高水平的發(fā)展，以依法治省營造更加公平的

社會環(huán)境，以民生為本共創(chuàng)和諧共享的幸福生活，以生態(tài)建設形成秀

麗家園，將迎來一個更加燦爛美好的明天。

實現(xiàn)發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立和

貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力°必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核

心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方

面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。確處理發(fā)展中的重大關系，重

點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、

信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注

重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。

必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走

生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約

型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推

進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應我國經(jīng)濟深度融入世

界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內外需協(xié)調、進出口

平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的

開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全

球經(jīng)濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

共享是中國特色社會主義的本質要求。必須堅持發(fā)展為了人民、

發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全

體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團

結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是

關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享

的新發(fā)展理念是具有內在聯(lián)系的集合體，是當前時期乃至更長時期我

國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，必須貫穿于當前時

期經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域各環(huán)節(jié)0

五、項目選址及用地綜述

（一）項目選址方案

項目選址位于XX經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，地理位置優(yōu)越，建設條件良好。

（二）項目用地規(guī)模

項目總用地面積73333.26平方米（折合約110.00畝），項目建

設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規(guī)劃

建設要求。

五、土建工程建設指標

項目總建筑面積93133.24平方米。

六、項目進度規(guī)劃

本期工程項目建設期限規(guī)劃21個月。

七、投資估算及經(jīng)濟效益分析

（一）項目總投資及資金構成

項目預計總投資39989.72萬元，其中：固定資產(chǎn)投資35364.86

萬元，流動資金4624.86萬元

（二）項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標

項目預期達產(chǎn)年營業(yè)收入102645.71萬元，稅后凈利潤15304.48

萬元，達產(chǎn)年納稅總額6723.59萬元，財務內部收益率16.68%,全部

投資回收期5.96年。

——產(chǎn)業(yè)示范項目：XX（集團）有限公司XX項目

一、項目建設單位

（一）建設單位

XX（集團）有限公司

（二）公司基本情況

公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立

了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制

度，進一步規(guī)范廠務公開的內容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進

一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質量發(fā)展，以提高全員思想政治素質、

業(yè)務素質和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導向、問題導向和需求導向，

持續(xù)深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)

展的良性互動。

公司將依法合規(guī)作為新形勢下實現(xiàn)高質量發(fā)展的基本保障，堅持

合規(guī)是底線、合規(guī)高于經(jīng)濟利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位,

進一步明確了全面合規(guī)管理責任。公司不斷強化