礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查技術規(guī)程

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DZ

中華人民共和國地質礦產(chǎn)行業(yè)標準

DZ/TXXXXX—XXXX

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查技術規(guī)程

Codeofpracticeforinventoryofmineralresourceassets

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征求意見稿

在提交反饋意見時，請將您知道的相關專利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

中華人民共和國自然資源部發(fā)布

目次

前言...........................................................................III

1范圍...........................................................................4

2規(guī)范性引用文件................................................................4

3術語和定義.....................................................................4

4總則...........................................................................5

5基本要求.......................................................................6

6實物量清查.....................................................................9

7資產(chǎn)價格體系構建..............................................................9

8經(jīng)濟價值核算..................................................................13

9權益管理信息清查.............................................................14

10數(shù)據(jù)庫建設...................................................................14

11成果核查.....................................................................15

12數(shù)據(jù)匯總與成果匯交..........................................................15

附錄A（規(guī)范性）礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查表.............................................16

II

—_—>—

刖百

本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)

則》的規(guī)定起草。

請注意本標準的某些內容可能涉及專利。本標準的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。

本文件由中華人民共和國自然資源部提出。

本文件由全國自然資源與國土空間規(guī)劃標準化技術委員會(SAC/TC93)歸口。

本文件起草單位：自然資源部自然資源所有者權益司、中國自然資源經(jīng)濟研究院、河北

省地質調查院、自然資源部信息中心、國家基礎地理信息中心、中國礦業(yè)權評估師協(xié)會、中

國黃金協(xié)會、北京華源地質環(huán)境工程有限賁任公司。

本文件主要起草人：暫略。

III

引言

為了履行所有者職責，自然資源統(tǒng)計工作平臺直報系統(tǒng)、礦業(yè)權統(tǒng)一配號系統(tǒng)、礦業(yè)權

市場數(shù)據(jù)系統(tǒng)、相關管理數(shù)據(jù)等已有成果，建立科學合理的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價格體系和核算方

法，查清所有者職責履職主體范圍，構建礦產(chǎn)資源資產(chǎn)底圖，形成礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的實物品、

價值量、所有者職責履職主體情況和使用權狀況、保護和利用及權益維護等其他管理情況等

資產(chǎn)底數(shù)，支撐全民所有自然資源資產(chǎn)管理，特制定本文件。

0

IV

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查技術規(guī)程

1范圍

本文件確立了礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查的程序和要求。

本文件適用于全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作中礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期

的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括

所有的修改單）適用于本文件。

GB/T2260中華人民共和國行政區(qū)劃代碼

GB/T9649地質礦產(chǎn)術語分類代碼

GB/T11615地熱資源地質勘查規(guī)范

GB/T13727天然礦泉水資源地質勘查規(guī)范

GB/T13908固體礦產(chǎn)地質勘查規(guī)范總則

GB/T13923基礎地理信息要素分類與代碼

GB/T17766-2020固體礦產(chǎn)資源儲量分類

GB/T19492-2020油氣礦產(chǎn)資源儲量分類

GB/T21139基礎地理信息標準數(shù)據(jù)基本規(guī)定

GB/T33444固體礦產(chǎn)勘查工作規(guī)范

TD/TXXXX全民所有自然資源資產(chǎn)清查通則

TD/TXXXX全民所有自然資源資產(chǎn)清查空間數(shù)據(jù)整合技術規(guī)程

TD/TXXXX全民所有自然資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)成果核杳技術規(guī)程

TD/TXXXX全民所有自然資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)庫規(guī)范

TD/TXXXX全民所有自然資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)匯交規(guī)范

《自然資源部關于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見》（自然資規(guī)（2023）6號）

《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國務院令（第240號））

3術語和定義

下列術語和定義均適用于本文件。

3.1

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)mineralresourceasset

礦產(chǎn)資源中具有稀缺性、有用性、有明確經(jīng)濟收益及能以貨幣計量收支或預期會產(chǎn)生經(jīng)

濟收益的部分。

3.2

5

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查inventoryofmineralresourceasset

在礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫、礦業(yè)權統(tǒng)一配號系統(tǒng)、礦業(yè)權市場數(shù)據(jù)系統(tǒng)、地勘報告和礦業(yè)

權評估報告等已有礦產(chǎn)資源權屬、數(shù)最、質量，用途、分布、收益等成果基礎上，建立統(tǒng)一

基準時點（時期）、統(tǒng)一內涵的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價格和調整系數(shù)，查清礦產(chǎn)資源資產(chǎn)在清查時

點的實物量、礦業(yè)權狀況、所有者職責履職主體、保護和利用及權益維護等其他管理情況信

息，核算經(jīng)濟價值量，并建立數(shù)據(jù)庫。

3.3

儲量mineralreserves

探明資源量和（或）控制資源量中可經(jīng)濟采出的部分，是經(jīng)過預可行性研究、可行性研

究或與之相當?shù)募夹g經(jīng)濟評價，充分考慮了可能的礦石損失和貧化，合理使用轉換因素后估

算的，滿足開采的技術可行性和經(jīng)濟合理性。

[來源GB/T17766-2020,2.12]

3.4

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價格priceofinventoryofmineralresourceasset

按照統(tǒng)一內涵，基于統(tǒng)一基準時點，具有相同實物量計量對象，按礦種分品級，在一定

區(qū)域范圍內，根據(jù)規(guī)定程序和規(guī)范方法測算的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)單位價值。

3.5

地區(qū)調整系數(shù)coefficientofregionaladjustment

綜合考慮資源察賦（品位品級、海拔）、外部建設條件（交通運輸條件、經(jīng)濟發(fā)展）等

因素，同時根據(jù)實際情況增加開采技術條件（水文地質條件、工程地質條件、構造地質條件）

等其他調整因子，制定的不同地區(qū)的資產(chǎn)價格調整系數(shù)。

3.6

剩余可采儲量remainingrecoverablereserves

剩余可采儲量是指礦山企業(yè)經(jīng)開采后到報告期末止，尚剩留的技術可行且經(jīng)濟合理的儲

量，是技術可行且經(jīng)濟合理的儲量與累計采出量之差。

4總則

4.1目標

通過明確礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查的對象、核算方法、’丈施程序、技術要求、成果格式等，規(guī)

范礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查工作。

為摸清礦產(chǎn)資源資產(chǎn)底數(shù)、服務自然資源所有者權益管理工作、切實履行全民所有自然

資源資產(chǎn)所有者職責提供基礎支撐。

4.2任務

制定統(tǒng)一規(guī)范的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清杳技術方法和工作程序，以礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫等已有

工作成果為基礎，建立統(tǒng)一基準時點（時期）、統(tǒng)一內涵的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價格和調整系數(shù)，

查清礦產(chǎn)資源資產(chǎn)在清查時點的實物量、礦業(yè)權狀況、所有者職責履職主體、保護和利用及

權益維護等其他管理情況信息，核算經(jīng)濟價值量，并建立數(shù)據(jù)庫。

6

4.3原則

4.3.1尊重地質礦產(chǎn)勘查規(guī)律和資源開發(fā)經(jīng)濟規(guī)律。

4.3.2遵守國家有關規(guī)范和財務制度。

4.3.3確保經(jīng)濟價值核算所需資料信息來源可靠，質量良好。

5基本要求

5.1清查范圍

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查范圍包括全國已發(fā)現(xiàn)的173種礦產(chǎn)中已查明并上表登記的具有儲量的

礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資產(chǎn)分類細目采用1994年3月國務院第152號令、200（）年原國土資源部第8號

公告、2011年原國土資源部第30號公告以及2017年10月U日國務院批準的所有礦產(chǎn)資源所構

成的分類，具體見表1。

表1礦產(chǎn)資源分類細目

類別礦產(chǎn)名稱

煤、煤成氣、石煤、油頁巖、石油、天然氣、頁巖氣、油砂、天然瀝青、鈾、

能源礦產(chǎn)

針、地熱、天然氣水合物。

鐵、銃、絡、磯、鈦：銅、鉛、鋅、鋁土礦、銀、鉆、鐺、錫、錫、鋁、汞、

睇、鐵：伯、耙、釘、械、鉞、傀；金、銀：銀、鋁、被、鋰、結、鋸、枷、

金屬礦產(chǎn)

葩；嗣、錦、錯、鈦、彩、銷、包、禮、鉞、鋤、秋、餌、銹、鏡、錯；銃、

銘、銳、錮、鎧、飴、鐐、鎘、硒、確。

金剛石、石墨、磷、自然硫、硫鐵礦、鉀鹽、硼、水晶（壓電水晶、熔煉水晶、

光學水晶、工藝水晶）、剛玉、藍晶石、硅線石、紅柱石、硅灰石、鈉硝石、

滑石、石棉、藍石棉、云母、長石、石榴子石、葉臘石、透輝石、透閃石、蛭

石、沸石、明磯石、芒硝（含鈣芒硝）、石膏（含硬石膏）、重晶石、毒重石、天然

堿、方解石、冰洲石、菱鎂礦、螢石（普通螢石、光學螢石）、寶石、黃玉、玉

石、電氣石、瑪瑙、顏料礦物（赭石、顏料黃土）、石灰?guī)r（電石用灰?guī)r、制堿用

灰?guī)r、化肥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、玻璃用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、

制灰用灰?guī)r、飾面用灰?guī)r）、泥灰?guī)r、門堊、含鉀巖石、白云巖（冶金用白云巖、

化肥用白云巖、玻璃用白云巖、建筑用白云巖）、石英巖（治金用石英巖、玻璃

用石英巖、化肥用石英巖）、砂巖（冶金用砂巖、玻璃用砂巖、水泥配料用砂巖、

磚瓦用砂巖、化肥用砂巖、鑄型用砂巖、陶瓷用砂巖）、天然石英砂（玻璃用砂、

鑄型用砂、建筑用砂、水泥配料用砂、水泥標準砂、磚瓦用砂）、脈石英（冶金

用脈石英、玻璃用脈石英）、粉石英、天然油石、含鉀砂頁巖、硅薄土、頁巖

非金屬礦產(chǎn)（陶粒頁巖、磚瓦用頁巖、水泥配料用頁巖）、高嶺土、陶瓷土、耐火粘土、凹

凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘二、累托石粘土、膨潤土、鐵磯土、其他

粘土（鑄型用粘土、磚瓦用粘土、陶粒用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用

紅土、水泥配料用黃土、水泥配料用泥巖、保溫材料用粘土）、橄欖巖（化肥用

橄欖巖、建筑用橄欖巖）、蛇紋巖（化肥用蛇紋巖、熔劑用蛇紋巖、飾面用蛇紋

巖）、玄武巖（鑄石用玄武巖、巖棉用玄武巖）、輝綠巖（水泥用輝綠巖、鑄石用

輝綠巖、飾面用輝綠巖、建筑用輝綠巖）、安山巖（飾面用安山巖、建筑用安山

巖、水泥混合材用安山粉巖）、閃長巖（水泥混合材用閃長粉巖、建筑用閃長巖）、

花崗巖（建筑用花崗巖、飾面用花崗巖）、麥飯石、珍珠巖、黑曜巖、松脂巖、

浮石、粗面巖（水泥用粗面巖、鑄石用粗面巖）、霞石正長巖、凝灰?guī)r（玻璃用凝

灰?guī)r、水泥用凝灰?guī)r、建筑用凝灰?guī)r）、火山灰、火山渣、大理巖（飾面用大理

巖、建筑用大理巖、水泥用大理巖、玻璃用大理巖）、板巖（飾面用板巖、水泥

配料用板巖）、片麻巖、角閃巖、泥炭、礦鹽（湖鹽、巖鹽、天然鹵水）、鎂鹽、

碘、溟、碑、輝長巖、輝石巖、正長巖。

水氣礦產(chǎn)地下水、礦泉水、二氧化碳氣、硫化氫氣、贊氣、氧氣。

7

5.2清查主體

各級自然資源行政主管部門。

5.3清查內容

清查內容包括實物量、價值量以及礦業(yè)權狀況、所有者職責履職主體、保護和利用及權

益維護等其他管理情況。其中，油氣資源為油氣礦產(chǎn)儲量數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中的剩余探明技術

可采儲量。固體礦產(chǎn)資源為礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中的儲量，包括可信儲量（KX）和

證實儲量（ZS）o地熱、f泉水為礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中的允許開采量，資產(chǎn)經(jīng)濟

價值核算時，對于尚未取得《采礦許可證》出讓年限統(tǒng)一為10年。

5.4清查單元

實物量清查、經(jīng)濟價值核算和其他管理情況清查以礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫中的油氣田/礦

區(qū)為清杳單元，其中，油氣礦產(chǎn)為油氣田，固體礦產(chǎn)、地熱和礦泉水為儲量庫上表礦區(qū)，使

用權狀況以礦業(yè)權統(tǒng)一配號系統(tǒng)中的采礦權為清查單元，所有者職責履職主體以礦產(chǎn)資源儲

量數(shù)據(jù)庫I：表礦區(qū)中礦山（包括未利用、開采、殘留（閉坑、停采、政策性關閉）和壓覆等）

和礦業(yè)權統(tǒng)一配號系統(tǒng)中的采礦權為清查單元。

5.5組織實施

5.5.1國家級

一是建立礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價格體系：提出省級地區(qū)調整系數(shù)確定方法，組織開展省級礦產(chǎn)

資源資產(chǎn)清查與價格體系建設成果核查；二是負責石油、燒類天然氣、頁巖氣、天然氣水合

物、鴇、錫、錦、鋁、鉆、鋰、鉀鹽、晶質石墨12種礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的實物量清查、經(jīng)濟價值

核算；查清礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的礦業(yè)權狀況、所有者職責履職主體、保護和利用及權益維擰等其

他管理情況。

5.5.2省級

--是細化國家級資產(chǎn)價格，即在國家級資產(chǎn)價格和省級地區(qū)調整系數(shù)基礎上，根據(jù)本省

實際測算形成省級資產(chǎn)價格，其價格水平原則上應控制在國家價格上、下30%之內，如果浮

動范圍超過30%則須提交相關說明；根據(jù)管理權限，結合管理實際建立本區(qū)域內礦產(chǎn)資源省

級資產(chǎn)價格和地市級調整系數(shù);二是開展省級負責礦業(yè)權出讓、登記的資源資產(chǎn)實物品清查、

經(jīng)濟價值核算，查清礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的礦業(yè)權狀況、所有者職責履職主體、保護和利用及權益

維護等其他管理情況；三是組織開展省內各地市礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查成果驗收。

5.5.3市、縣級

在省級自然資源主管部門組織部署下，開展市、縣負責礦業(yè)權出讓、登記的礦產(chǎn)資源資

產(chǎn)或者配合省開展轄區(qū)內礦產(chǎn)資源資產(chǎn)實物量清查、價格體系建設、經(jīng)濟價值核算，查清礦

產(chǎn)資源資產(chǎn)的礦業(yè)權狀況、所有者職責履職主體、保護和利用及權益維護等其他管理情況。

5.6技術流程圖

8

圖1礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查技術流程圖

9

5.7資料準備

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查資料準備包括：

a）油氣礦產(chǎn)儲量數(shù)據(jù)庫；

b）礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫；

c）礦業(yè)權統(tǒng)一配號系統(tǒng)；

d）礦山開發(fā)利用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)；

e）外業(yè)調查數(shù)據(jù)；

f）礦產(chǎn)資源國情調查成果；

g）生態(tài)保護紅線、耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線與自然保護地邊界范圍矢量成果；

h）礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃；

i）礦產(chǎn)資源執(zhí)法督察記錄；

j）其他資料（地質勘查報告、儲量核實報告、礦山開發(fā)利用方案、可行性研究報告等）。

6實物量清查

6.1采集屬性信息

清查主體在油氣礦產(chǎn)儲量數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫中采集管轄區(qū)域內的礦產(chǎn)資源屬

性信息，包括品級品位、資源規(guī)模、數(shù)量、空間分布情況等，填寫礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查表（表

式見附錄A.1）°固體礦產(chǎn)資源以未利用礦區(qū)、生產(chǎn)礦山、殘留礦山（包括閉坑、停采、政

策性關閉礦山）、壓覆的獷產(chǎn)資源等為具體清查對象進行清查。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)空間數(shù)據(jù)處理

方法參照《全民所有自然資源資產(chǎn)清查空間數(shù)據(jù)整合技術規(guī)程》

6.2外業(yè)補充調查

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查外業(yè)實地補充調查主要包括：

a）儲量數(shù)據(jù)庫缺失的空間信息；

b）儲量數(shù)據(jù)庫屬性信息明顯邏輯錯誤的，補充調查并標注。

7資產(chǎn)價格體系構建

7.1收集基礎數(shù)據(jù)

清杳主體收集礦山企業(yè)的《財務會計報表》《主營業(yè)務收支明細表》《主營業(yè)務成本明

細表》《銷售費用明細表》《稅金及附加明細表》《固定資產(chǎn)折舊明細表》《無形資產(chǎn)攤銷

明細表》《管理費用明細表》《財務費用明細表》等會計報表。數(shù)據(jù)資料清單如下：

a）礦山企業(yè)生產(chǎn)實際基礎資料收集表（表式見表A.6）；

b）礦山企業(yè)采選生產(chǎn)報表；

c）礦山企業(yè)年度儲量報告；

d）礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營財務基礎資料收集表（表式見表A.7）；

e）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

f）項目可行性研究報告；

g）項目礦業(yè)權評估報告。

10

7.2基本思路

參考《環(huán)境經(jīng)濟核算體系2012中心框架》推薦的凈現(xiàn)值（NPV）法,測算各礦種的資產(chǎn)

價格：

a）劃分生產(chǎn)集中區(qū)：各礦產(chǎn)按照生產(chǎn)礦山的礦床類型、礦物成分、產(chǎn)品用途等劃分不

同類型的礦產(chǎn)資源生產(chǎn)集中區(qū)；

b）選擇典型生產(chǎn)集中區(qū)：各礦產(chǎn)在每一類集中區(qū)口，根據(jù)礦產(chǎn)品產(chǎn)量選擇具有代表性

的1-5個集中區(qū)，如果該類型集中區(qū)數(shù)量少于5個則全選；如果集中區(qū)數(shù)量多于5

個，則選擇產(chǎn)量占前5位的集中區(qū)；

c）測算標準礦山價值：在選定的每一個的集中區(qū)中，根據(jù)礦山生產(chǎn)規(guī)模大、中、小型，

測算各類型礦山近5年相關參數(shù)的平均值（算術平均），計算過程中應剔除高度異

常值（與平均值的偏差超過三倍標準差的值）。將集中區(qū)內各參數(shù)的平均值作為標

準礦山的參數(shù)，計算標準礦山的資源租金，假設標準礦山剩余可采儲量可供服務年

限內每年資源租金恒定，將未來資源的資源租僉折現(xiàn)到基準時點，得到標準礦山的

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價值；

d）測算礦產(chǎn)資源價格：集中區(qū)內所選礦山剩余可采儲量（截至清查基準時點）的平均

值為標準礦山的剩余可采儲量，將標準礦山的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價值除以標準礦山剩

余可采儲量，得出各礦種各集中區(qū)標準礦山資產(chǎn)價格，再通過算術平均得出該礦種

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價格。

e）核算礦產(chǎn)經(jīng)濟價值：該礦種礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價格與相應的實物量相乘，得出該礦種礦

產(chǎn)資源資產(chǎn)經(jīng)濟價值。

7.3資產(chǎn)價格測算

7.3.1標準礦山資產(chǎn)價值測算

獲取基準時點礦山生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)和基礎資料，選擇基于資源租金的凈現(xiàn)值法進

行測算。折現(xiàn)現(xiàn)金流量法僅作為對凈現(xiàn)值法的補充驗證。

7.3.1.1凈現(xiàn)值法測算

測算標準礦山未來一定時期預計可獲得的資源租金，然后將資源租金（不包含資源稅）

折現(xiàn)至基準時點，再測算資產(chǎn)價值。

適用條件?：礦山生產(chǎn)企業(yè)具有完整的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)和基礎資料。

7.3.1.1.1標準礦山的資源租金

標準礦山的資源租金計算公式：

R=Ri-C-Ei-Ez-Ta-Rz-Rs-R4-Rs..............................................（1）

式中：

R----資源租金；

R1——營業(yè)收入；

C----營業(yè)成木；

Ei——營業(yè)費用；

E?一一管理費用；

L-----稅金及附加：

11

R2---開采專項補貼；

應一一礦業(yè)權出讓收益（價款）攤銷；

R」一一礦產(chǎn)資源補償費；

Rs一—生產(chǎn)資產(chǎn)回報。

注：

1.營業(yè)收入指標準礦山產(chǎn)品年產(chǎn)量與標準礦山銷售價格（不含稅）的乘積。

2.標準礦山產(chǎn)品年產(chǎn)量數(shù)據(jù)為生產(chǎn)集中區(qū)內各礦山企業(yè)數(shù)據(jù)的平均值，標準礦山銷售價

格（不含稅）為生產(chǎn)集中區(qū)內各礦山企業(yè)數(shù)據(jù)的平均值，來源于企業(yè)《主營業(yè)務收入明細表》。

其中：營業(yè)成本、管理費用、營業(yè)費用之各與總成本費用減財務費用相等。

3.總成本費用指礦產(chǎn)資源生產(chǎn)銷售過程中必須發(fā)生的成本費用，為生產(chǎn)集中區(qū)內各礦山

企業(yè)數(shù)據(jù)的平均值，包括：生產(chǎn)成本（制造成本、制造費用）、期間費用（管理費用、營業(yè)

費用、財務費用）。數(shù)據(jù)來源于礦山企業(yè)的《財務會計報表》《主營業(yè)務收支明細表》《主

營業(yè)務成本明細表》《銷售費用明細表》《固定資產(chǎn)折舊明細表》《無形資產(chǎn)攤銷明細表》

《管理費用明細表》《財務費用明細表》等會計報表?？偝杀举M用包含礦業(yè)權占用費（使用

費）、礦產(chǎn)資源補償費。

4.稅金及附加：為生產(chǎn)集中區(qū)內各礦山企業(yè)數(shù)據(jù)的平均值，數(shù)據(jù)來源于礦山企業(yè)《稅金

及附加明細表》。

開采專項補貼：為生產(chǎn)集中區(qū)內各礦山企業(yè)數(shù)據(jù)的平均值，包括礦山企業(yè)享有的資源類

獎勵資金、增值稅先征后返、價格補貼等，數(shù)據(jù)來源于企業(yè)《現(xiàn)金流量表》。

5.生產(chǎn)資產(chǎn)回報指固定資產(chǎn)投資和土地出讓金之和乘以投資回報率。

其中：固定資產(chǎn)投資從項目可研報告中獲取，無法獲取的數(shù)據(jù)屬于無效數(shù)據(jù)，不參加標

準礦山樣本點測算，投資回報率為無風險報酬率與風險報酬率之和，取值范圍為5.8?7.47%。

無風險報酬率一般采用當期國債利率，當期按照過去五年利率算術平均。

風險報酬率采用“風險累加法”，為行業(yè)風險報酬率與財務經(jīng)營風險報酬率之和。

風險報酬率參考附錄表A.9中數(shù)據(jù)范圍，根據(jù)實際情況確定。

7.3.1.1.2標準礦山資產(chǎn)價值

%-Z=1（i+r,）t.........................⑵

式中：

Vu一一基準時點的標準礦山資產(chǎn)價值（不含資源稅、礦業(yè)權占用費）；

N.——I年期末起的標準礦山服務年限，為礦產(chǎn)資源集中區(qū)所選礦山剩余可采資源儲量

除以年采出量的商（資料來源于礦山生產(chǎn)報表）；

n一—時期t年折現(xiàn)率，參考截止基準時點前五年國債平均收益率確定；

RRx（T=1,2,-N.）——標準礦山第T年資源租金。

7.3.1.2含資源稅、礦業(yè)權占用費（使用費）標準礦山資產(chǎn)價值

適用范圍：僅用于掌握資源稅和礦業(yè)權占用費（使用費）征收對所有者權益和礦山企業(yè)

的收益的影響分析。

_Zt/?R+a?)+0

IZ=(￡=](f+]T+?..................⑶

式中：

vt2一一基準時點的標準礦山資產(chǎn)價值，含資源稅和礦業(yè)權占用費（或使用費）

12

N.一一t年期末起的標準礦山服務年限，為礦產(chǎn)資源集中區(qū)所選礦山剩余可采資源儲量

除以年采出量的商（資料來源于礦山生產(chǎn)報表）；

n——時期t年折現(xiàn)率，參考截止基準時點前五年國債平均收益率確定；

RRm（x=l,2,…Nt）一一標準礦山第T年資源租金；

RT-----資源稅；

F一一礦業(yè)權占用費〔使用費）。

7.3.2標準礦山剩余可采儲量測算

在選定的礦產(chǎn)資源生產(chǎn)集中區(qū)內，對所有礦山的剩余可采儲量采用算術平均法測算，得

出標準礦山剩余可采儲量，各礦山剩余可采儲量數(shù)據(jù)來源于礦山儲量核查報告或者礦山儲量

年報。

7.3.3標準礦山資產(chǎn)價格測算

Ps=^.................⑷

st

式中：

匕一一t年期末標準礦山資產(chǎn)價格；

V.1基準時點的標準礦山奧產(chǎn)價值（不含奧源稅）；

s,——標準礦山剩余可采儲量。

注：含資源稅和礦業(yè)權占用費（使用費）標準礦山資產(chǎn)單位價值參照此公式計算。

7.3.4礦產(chǎn)資源價格測算

標準礦山資產(chǎn)價格的算術平均值為該礦種分類型礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價格。

計算公式：

Pt=華.............................⑸

式中：

Pt——單礦種分類型資產(chǎn)價格：

%一—第i個標準礦山資產(chǎn)價格；

n----選定的集中區(qū)數(shù)量（1-5個）。

注：含資源稅和礦業(yè)權占用費（使用費）標準礦山資產(chǎn)單位價值參照此公式計算。

7.3.5細化資產(chǎn)價格

依據(jù)資產(chǎn)價格，乘以地區(qū)調整系數(shù)得出下一級行政區(qū)域的資產(chǎn)價格。

7.3.5.1計算公式

pss=PtxK.（6）

式中：

pt——單礦產(chǎn)分類型資產(chǎn)價格；

Pss—下一級行政區(qū)域資產(chǎn)價格；

K一地區(qū)調整系數(shù)。

注：含資源稅和礦業(yè)權占用費（使用費）標準礦山資產(chǎn)單位價值細化參照此公式計算。

7.3.5.2確定地區(qū)調整系數(shù)

13

地區(qū)調整系數(shù)綜合考慮資源稟賦（品位品級、海拔）、外部建設條件（交通運輸條件、

經(jīng)濟發(fā)展）等因素確定，調整因子選取和系數(shù)取值參照附錄表A.11。在調整因素方面，各地

可結合實際，合理增加相關影響因素。

計算公式：

K=0）1hx32kbxa）3kcx34kdx...xconkn

ri.c（）i+（A）2+%+6O4+…+con=1...............................（7）

式中：

K——地區(qū)調整系數(shù)：

5一品位品級調整系數(shù)權重；

k.——品位品級調整系數(shù)；

32——海拔調整系數(shù)權重；

k2一海拔調整系數(shù)；

33—交通運輸條件調整系數(shù)權重；

L—交通運輸條件調整系數(shù)；

3,—經(jīng)濟發(fā)展條件調整系數(shù)權重；

k..—經(jīng)濟發(fā)展條件調整系數(shù)；

3n——其他條件調整系數(shù)權重；

kn——其他條件調整系數(shù)。

7.3.6其他情景

全國范圍內沒有生產(chǎn)礦山的礦產(chǎn)資源暫不制定資產(chǎn)價格。

7.4價格水平驗證

7.4.1礦山資產(chǎn)價值確定

以典型礦山或標準礦山的數(shù)據(jù)，采用折現(xiàn)現(xiàn)金流量法進行礦山資產(chǎn)價值測算，公式

=S?=i（C/-CO）t.7^7.....................（8）

式中：

Vg一一t年期末礦山資產(chǎn)價值：

CI一一礦山年現(xiàn)金流入量；

co——礦山年現(xiàn)金流出量；

（CI-CO）t一一礦山年凈現(xiàn)金流量；

i---折現(xiàn)率為8%；

t—年序號（t=l,2:-,n）；

n——礦山服務年限。

注：

1.礦山年現(xiàn)金流入量（CI）指營業(yè)收入、回收流動資金、回收固定資產(chǎn)凈殘（余）值的

回收抵扣進項增值稅之和，其中：營業(yè)收入指產(chǎn)品年產(chǎn)量乘以不含稅的銷售價格。

2.產(chǎn)品年產(chǎn)量、銷售價格（不含稅）數(shù)據(jù)來源于企業(yè)《主營業(yè)務收入明細表》。

3.回收流動資金、回收固定資產(chǎn)凈殘（余）值、回收抵扣進項增值稅和開采專項補貼等

數(shù)據(jù)來源于企業(yè)《現(xiàn)金流量表》。

14

4.礦山年現(xiàn)金流出量（CO）是指經(jīng)營成本、固定資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)投資（含土地使用

權）、其他資產(chǎn)投資、更新改造資金、其他費用和稅金及附加之和。

5.年現(xiàn)金流出量中不包括年攤銷的出讓礦業(yè)權出讓攻益（價款）、礦業(yè)權占用費（使用

費）。其中：經(jīng)營成本指總成本費用減去固定資產(chǎn)折舊（含維簡費）、攤銷、財務費用之和。

6.總成本費用包括生產(chǎn)成本（制造成本、制造費用）與期間費用（管理費用、營業(yè)費用、

財務費用）。數(shù)據(jù)來源于礦山企業(yè)的《財務會計報表》，以及《主營業(yè)務收支明細表》《產(chǎn)

品成本計算表》《生產(chǎn)成本明細表》《制造費用明細表》《管理費用明細表》《財務費用明

細表》等會計輔報表。其中，礦業(yè)權占用費包括在管理費用中，礦山地質環(huán)境恢夏治理基金

包括生產(chǎn)成木中。

7.固定資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)投資、其他資產(chǎn)投資、更新改造資金，數(shù)據(jù)來源于礦山企業(yè)

的《財務會計報表》。

8.其他費用包括投放流動資金等，數(shù)據(jù)來源于礦山企業(yè)的《財務費用明細表》。

9.稅金及附加（不含資源稅）：數(shù)據(jù)來源于礦山企業(yè)《稅金及明細附加表》。

7.4.2礦山剩余可采儲量確定

采用典型礦山或標準礦山的剩余可采儲量作為價格驗證的剩余可采儲量，數(shù)據(jù)來源于典

型礦山儲量核查報告或者礦山儲量年報。

7.4.3礦山資產(chǎn)驗證價格計算

Gy=J.....................⑼

^ty

式中：

P”一一t年期末典型或標準礦山資產(chǎn)價格；

V”一一基準時點的典型或標準礦山資產(chǎn)價值（不含資源稅和礦業(yè)權占用費）；

Sty------標準礦山剩余可采儲量。

7.5統(tǒng)籌平衡

國務院自然資源行政主管部門組織開展國家級資產(chǎn)價格體系建設成果統(tǒng)籌平衡,對明顯

錯誤或不協(xié)調的資產(chǎn)價格應進行必要的調整、修正。

8經(jīng)濟價值核算

8.1油氣資源資產(chǎn)

油氣資源資產(chǎn)價值核算公式：

%=Q漢Pi.......................（10）

式中：

V.：資產(chǎn)價值；

Q.：剩余探明技術可采儲量：

Pi：油氣礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價格。

8.2固體礦產(chǎn)資源資產(chǎn)

8.2.1主、共生礦

固體礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價值核算公式:

15

%=QX2X是........................（11）

式中：

V2—資產(chǎn)價值：

P?一固體礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價格；

Q2——固體礦產(chǎn)主、共生礦產(chǎn)儲量；

A2—地區(qū)調整系數(shù)（如無地區(qū)調整系數(shù)，則取值為1）。

注：含資源稅和礦業(yè)權占用費（使用費）標準礦山資產(chǎn)單位價值參照此公式計算。

8.2.2伴生礦

固體礦產(chǎn)資源伴生礦資產(chǎn)價值核算公式：

仁Q?XHX由Xa.（12）

式中：

V.—伴生礦資產(chǎn)價值；

P3—固體礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價格；

Q,—固體礦產(chǎn)伴生礦產(chǎn)儲量；

A：i一地區(qū)調整系數(shù)（如無地區(qū)調整系數(shù)，則取值為1）：

a——伴生資源打折系數(shù)；

各礦產(chǎn)伴牛.資源打折系數(shù)，可采用專家咨詢法，結合歷史數(shù)據(jù)綜合考慮。

注：伴生礦含資源稅和礦業(yè)權占用費（使用費）資產(chǎn)價值參照此公式計算。

8.3地熱、礦泉水資源資產(chǎn)

地熱、礦泉水資源資產(chǎn)價值核算公式：

V尸QxPdXK’XT.（13）

式中：

V.——資產(chǎn)價值；

Q..—允許開采量（熱能、電能）；

P1——地熱、礦泉水資源資產(chǎn)價格；

A..——地區(qū)調整系數(shù)（如無地區(qū)調整系數(shù)，則取值為1）；

T——已取得采礦許可證為出讓年限，尚未取得的出讓年限統(tǒng)一為10年。

注：地熱、礦泉水含資源稅和礦業(yè)權占用費（使用費）資產(chǎn)價值參照此公式計算。

8.4價值匯總

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查經(jīng)濟價值匯總公式：

匕=%1%.......................（⑷

式中：

VH——所有礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查價值（不含資源稅）；

n——核算涉及的礦種的數(shù)量；

V?——第n種礦種的經(jīng)濟價值。

注：含資源稅和礦業(yè)權占用費（使用費）資產(chǎn)價值參照此公式匯總。

9權益管理信息清查

9.1礦業(yè)權狀況

16

清查主體對所管轄區(qū)域內的礦產(chǎn)資源采礦權屬性信息進行采集，包括采礦權許可證號、

申請人、開采方式、發(fā)證機關、開發(fā)利用情況、處置情況等內容。多個采區(qū)范圍的同一采礦

權以多區(qū)塊合并關聯(lián)。

9.2履職主體清查

根據(jù)各級自然資源清單和發(fā)證管理情況，明確礦產(chǎn)費源儲量數(shù)據(jù)庫上表礦區(qū)中未利用礦

區(qū)、占用礦山、殘留礦山、壓覆礦產(chǎn)資源和礦業(yè)權統(tǒng)一配號系統(tǒng)采礦權的履職主體。其中，

對于多礦種的礦區(qū)或礦山以主礦種為主確定履職主體。

9.3違法違規(guī)、保護等管理情況清查

清查主體根據(jù)三區(qū)三線、執(zhí)法督察等行政記錄，查清礦產(chǎn)資源違法違規(guī)和保護情況。

10數(shù)據(jù)庫建設

按照《全民所有自然資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)匯交規(guī)范》用關要求執(zhí)行。

11成果核查

11.1基本要求

成果核杳的程序、內容、方法等按照《全民所有自然資源資產(chǎn)清查技術通則》相關要求

執(zhí)行。

11.2實物量核查

按照《全民所有自然資源資產(chǎn)清查成果核查技術規(guī)程》相關要求執(zhí)行。

11.3經(jīng)濟價值核查

對礦產(chǎn)資源資產(chǎn)經(jīng)濟價值核算結果的完整性、邏輯E確性和一致性進行檢杳，包拈但不

限于以下內容：

a）完整性。核算結果在內容、分類、表達方式等方面應完整、正確，滿足工作要求;

b）邏輯性.核算結果的匯總數(shù)據(jù)與分項數(shù)據(jù)間邏輯性是否正確等；

c）一致性。作為結臭構成部分的報告、表格、數(shù)據(jù)庫、圖件等相關內容應銜接或一致。

12數(shù)據(jù)匯總與成果匯交

按照《全民所有自然資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)匯交規(guī)范》用關要求執(zhí)行。

17

附錄A

(規(guī)范性)

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查表

A.1基礎情況表

表A.1?A.5給出了礦加資源資產(chǎn)清查基礎情況表。

表A.1油氣資源資產(chǎn)清查基礎情況表

行政區(qū)礦區(qū)、油氣田丁產(chǎn)類別礦產(chǎn)礦產(chǎn)類型

資產(chǎn)清查標識碼要素代碼

代碼名稱編碼名稱類別代碼名稱代碼類型

1234S6789101112

可利用情況未利用原因數(shù)量

質量描

代情況描代原因描計量單技術可采控技術可采探經(jīng)濟可采探經(jīng)濟可采剩

述

碼述碼述位制明明余

13141S16171819202122

資產(chǎn)價格地區(qū)調整經(jīng)濟履職主體儲量計算坐標中心點儲量計算區(qū)域擴展

備注

計量單位價格系數(shù)價值層級管理部門縱坐標X橫坐標Y坐標代碼

2324252627282930313233

填表說明：

a)以油氣田為清查的元。本表數(shù)據(jù)來源于油氣礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫。

b)“資產(chǎn)清查標識碼”、“要素代碼”，按仝民所有自然資源資產(chǎn)清查成果數(shù)據(jù)柒要求填寫。

O“行政區(qū)代碼”、“行政區(qū)名稱”欄，按實際清查情況填寫。

d)"經(jīng)濟價值”按“8.1油氣資源資產(chǎn)”規(guī)定的方法核算。

e)“資產(chǎn)價格”、“價格計量單位”數(shù)據(jù)來源于《礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價格表》，"地區(qū)調整系數(shù)"數(shù)據(jù)來源于

《資產(chǎn)價格地區(qū)調整系數(shù)表》。

f)“履職主體層級”根根據(jù)各級自然資源清單和發(fā)證管理情況，填寫“中央級、省級、市級、縣級”

中的對應級別；“管理部門”填寫履職主體的名稱。

g)“儲量計算坐標"、"儲量計算坐標中心點”僅在數(shù)據(jù)庫中體現(xiàn)，不填表。

18

h）區(qū)域擴展代碼填寫新疆兵團、高新區(qū)等不在2020年底民政部發(fā)布的行政區(qū)劃代碼范圍內的代碼。

i）對于來源于油氣礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫、經(jīng)核實需要修改的數(shù)據(jù)，請說明修改內容、理山或依據(jù)。

19

表A.2固體礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查基礎情況表

資產(chǎn)清查行政區(qū)儲量登記礦區(qū)礦山礦產(chǎn)類別礦產(chǎn)

要素代碼

標識碼代碼名稱分類編號編號名稱編號名稱代碼類別代碼名稱

12345678910111213

可利用情況未利用原因礦石類型礦石質量

統(tǒng)計對象

代碼情況描述代碼原因描述代碼類別礦石品級組分名組分單位組分值

1415161718192021222324

儲量類型金屬量/葉物量礦石量資產(chǎn)價格

開采礦證核算實地區(qū)調整

計量計量計量

代碼名稱數(shù)量數(shù)量編號物量價格系數(shù)

單位單位單位

2526272829303132333435

礦產(chǎn)組合伴生礦履職主體儲量計算坐標中心點儲量計算區(qū)域擴展

經(jīng)濟價值備注

代碼名稱■整系數(shù)層級管理部門縱坐標X橫坐標Y坐標代碼

3637383940414243444546

填表說明：

a)以礦區(qū)為清查單元，本表數(shù)據(jù)來源于礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫。

b)“資產(chǎn)清查標識碼”、“要素代碼”，按全民所有自然資源資產(chǎn)清查成果數(shù)據(jù)集要求填寫。

c)“行政區(qū)代碼”、“行政區(qū)名稱”欄，按實際清查情況填寫。

d)“儲量登記分類編號”見附錄B.1礦產(chǎn)資源利用類型(登記分類)。

e)“礦石量”、“金屬晝”只填對應儲量庫中“儲量類別”代碼值等于“19001”的內容。

f)“核算實物量”需要根據(jù)《資產(chǎn)價格地區(qū)調整系數(shù)表》中對應的價格計量單位所表示的計算對象選擇

“礦石量”或“金屬量”，同時根據(jù)計量單位進行相關的計量單位換算。

g)“資產(chǎn)價格”、“價格計量單位”數(shù)據(jù)來源于《礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價格表》，"地區(qū)調整系數(shù)"、"伴生礦

20

調整系數(shù)"數(shù)據(jù)來源于《資產(chǎn)價格地區(qū)調整系數(shù)表》。

h）“經(jīng)濟價值”按"8.2固體礦產(chǎn)資源資產(chǎn)”規(guī)定的方法核算。

i）“履職主體層級”根據(jù)中央、省、市等人民政府制定并分別履職的自然資源清單和發(fā)證管理情況,

填寫“中央級、省級、市級、縣級”中的對應級別；“管理部門”填寫履職主體的名稱”。

J）”儲量計算坐標”、“儲量計算坐標中心點”僅在數(shù)據(jù)庫中體現(xiàn)，不填表。

k）區(qū)域獷展代碼填寫新疆兵團、高新區(qū)等不在2020年底民政部發(fā)布的行政區(qū)劃代碼范圍內的代碼。

I）對于來源于礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫、羥核實需要修改的數(shù)據(jù).請說明修改內容、理由或依據(jù).

表A.3地熱、礦泉水資源資產(chǎn)清查基礎情況表

行政區(qū)礦區(qū)礦山（井、孔）礦產(chǎn)類別礦產(chǎn)

儲量登記

資產(chǎn)清查標識碼要素代碼代名

代碼名稱分類編號編號名稱編號名稱代碼類別

碼稱

12345678910111213

可利用情況未利用原因水質/水溫開采允許開采量熱能電能

儲量

礦證計量計量數(shù)計量數(shù)

代碼描述代碼描述名稱數(shù)值級別數(shù)量

編號單位單位量單位量

1415161718192021212324252627

資產(chǎn)價格履職主體儲量計算坐標中心點

核算管

地區(qū)調整經(jīng)濟儲量計算區(qū)域擴展

實物層理備注

計量單位價格系數(shù)價值縱坐標X橫坐標Y坐標代碼

量級部

門

282930313233343536373839

填表說明:

a）以礦區(qū)（井田）、（井、孔）為清查單元，本表數(shù)據(jù)來源于礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫。

b）“資產(chǎn)清查標識碼”、“要素代碼”，按全民所有自然資源資產(chǎn)清查成果數(shù)據(jù)集要求填寫。

21

c)“行政區(qū)代碼”、“行政區(qū)名稱”欄，按實際清查情況填寫。

d)”儲量登記分類編號”見附錄B.1礦產(chǎn)資源利用類型(登記分類)。

e)“核算實物量”需要根據(jù)《資產(chǎn)價格地區(qū)調整系數(shù)表》中對應的價格計量單位所表示的計算對象選

擇，同時根據(jù)計量單位進行相關的計量單位換算。

r)“資產(chǎn)價格"、"價格計量單位"等數(shù)據(jù)來源于《礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價格表》，"地區(qū)調整系數(shù)”數(shù)據(jù)來源于

《資產(chǎn)價格地區(qū)調整系數(shù)表》.

g)“羥濟價值”按“8.3地熱、礦泉水資源資產(chǎn)”規(guī)定的方法核算.

h)”履職.主體層級”根據(jù)中央、省、市等人民政府制定并分別履職的自然資源清單和發(fā)證管理情況，

填寫“中央級、省級、市級、縣級”中的對應級別：“管理部門”填寫履職主體的名稱”。

i)“儲量計算坐標”、“儲量計算坐標中心點”僅在數(shù)據(jù)庫中體現(xiàn)，不填表。

j)區(qū)域獷展代碼填寫新疆兵團、高新區(qū)等不在2020年底民政部發(fā)布的行政區(qū)劃代碼范圍內的代碼。

k)對于來源于礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫、經(jīng)核實需要修改的數(shù)據(jù)，請說明修改內容、理由或依據(jù)。

表A.4礦業(yè)權狀況和所有者職責履職主體情況表

行政區(qū)礦業(yè)權類型礦業(yè)權

資產(chǎn)清查

要素代碼有效期

標識碼代碼名稱代碼名稱許可證編號名稱礦業(yè)權人

起始終止

1234567891011

主礦產(chǎn)其他礦產(chǎn)開采方式履職主體

所在行政區(qū)

代碼名稱代碼名稱代碼名稱層級發(fā)證機關

代碼行政區(qū)

12131415161718192021

簽發(fā)時間出讓方式碼出讓方式受讓人轉讓人中標人成交價格礦區(qū)面積

2223242526272829

礦業(yè)權有償處置情況礦業(yè)權坐標中心點

礦業(yè)權區(qū)域擴展

處置類型處置結果備注

縱坐標X橫坐標Y坐標代碼

代碼名稱儲量類型計置單位資源儲量