醫(yī)院全面預(yù)算管理軟件項目招標文件范本

寧波市北侖區(qū)人民醫(yī)院全面預(yù)算管理軟件項目

政府采購

公

開

招

標

文

件

采購編號：NBITC-202011098G-BL082

采購人：寧波市北侖區(qū)人民醫(yī)院

代理機構(gòu)：寧波市國際招標有限公司

編制日期：2020年12月

溫馨提醒

1、投標文件應(yīng)按招標文件要求將“資格文件”、“商務(wù)和技術(shù)文

件”、“報價文件”分別編制。

2、采購人可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改，將

以“更正公告”的形式發(fā)布在政采云平臺，供應(yīng)商應(yīng)及時登錄政采

云平臺，進行瀏覽并下載，未及時瀏覽下載的責(zé)任自負。

3、建議供應(yīng)商自帶電腦，以便于開標現(xiàn)場解密投標文件。

目錄

第一章招標公告....................錯誤!未定義書簽。

第二章投標須知......................................3

第三章評標辦法及標準..............................10

第四章采購合同樣本.................................19

第五章招標內(nèi)容與技術(shù)需求.........................22

第六章商務(wù)條款.....................................22

第七章附件.........................................41

理預(yù)計一周左右，請供應(yīng)商自行把握時間。

7.投標文件制作：（1）應(yīng)按照本項目招標文件和政府采購云平臺的要求編制、加密并遞交投標文件。供應(yīng)

商在使用系統(tǒng)進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政府采購云平臺技術(shù)支持熱線咨

詢，聯(lián)系方式：4008817190o（2）供應(yīng)商通過政府采購云平臺電子投標工具制作投標文件。電子投標工

具請供應(yīng)商自行前往浙江政府采購網(wǎng)下載并安裝（zfcg.czt.zj..ciVbidClientTemplate/2019-05-27/12946.html）o

供應(yīng)商投標文件制作及電子交易操作指南詳見：①政府采購項目電子交易管理操作指南（視頻）：

/#/knowledges/CWIElGwBFdiHxlNd613m/7GyLXW0BXgMSmLUuYuPM（電腦登錄賬號觀看）；

②政府采購項目電子交易管理操作指南（文本）：

scn4cc.zcy.en/#/knowlcdgcs/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na（電腦登錄賬號瀏覽）。

（3）以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件1份，即按“項目采購-電子招投標操作指南”制作的電子備份

文件，以用于異常情況處理。

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息

名稱：寧波市北侖區(qū)人民醫(yī)院

地址：寧波市北侖區(qū)廬山東路1288號

傳真：/

項目聯(lián)系人（詢問）：薛晨露

項目聯(lián)系方式（詢問）：（0574）867-76525

質(zhì)熊聯(lián)系人：賀芳

質(zhì)靛聯(lián)系方式：

2.采購代理機構(gòu)信息

名稱：寧波市國際招標有限公司

地址：寧波市江北區(qū)環(huán)城北路西段207弄19號世茂茂悅商業(yè)中心1號樓八樓

傳真：/

項目聯(lián)系人（詢問）：韓洋

項目聯(lián)系方式（詢問）：

質(zhì)藐聯(lián)系人：徐彳來

質(zhì)疑聯(lián)系方式：

3.同級政府采購監(jiān)督管理部門

名稱：北侖區(qū)財政局政府采購辦公室

地址：北侖區(qū)四明山路775號行政大樓A座六樓

傳真：/

聯(lián)系人：阮中義

監(jiān)督投訴電話：

若對項目采購電子交易系統(tǒng)操作有疑問，可登錄政采云（/）,點擊右側(cè)咨詢小采，獲取采

小蜜智能服務(wù)管家?guī)椭驌艽蛘稍品?wù)熱線400-881-7190獲取熱線服務(wù)幫助。

CA問題聯(lián)系電話（人工）：匯信CA400-888-4636；天谷CA400287-8198。

2

第二章投標須知

一、適用范圍

本招標文件僅適用于本采購項目所敘述的貨物和服務(wù)的招標、評標、定標、驗收、合同履約、付款

等(法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定)。

二、定義

1、“采購人”系指寧波市北侖區(qū)人民醫(yī)院。

2、“代理機構(gòu)”系指寧波市國際招標有限公司。

3、“供應(yīng)商”系指向采購人提交投標文件的供應(yīng)商。

4、“服務(wù)”系指招標文件規(guī)定供應(yīng)商須承擔(dān)的需完成本項目所需的服務(wù)的義務(wù)。

5、“同級政府采購監(jiān)管部門”系指北侖區(qū)財政局政府采購辦公室。

6、系指實質(zhì)性響應(yīng)條款。

▲三、供應(yīng)商的資格要求

詳見采購公告。

四、投標費用

無論投標過程和結(jié)果如何，供應(yīng)商自行承擔(dān)與投標有關(guān)的全部費用。

五、投標報價

5.1投標報價以人民幣為結(jié)算貨幣。

5.1.1投標報價應(yīng)包括本項目開發(fā)費、材料、人工費、硬件費、安裝調(diào)試費、培訓(xùn)、接口費、驗收

費用、保險、交通、利潤、稅金、其它需投標人承擔(dān)的費用及潛在可能涉及的一切費用。投標人應(yīng)認

真計算可能發(fā)生的各相關(guān)費用并計入投標報價內(nèi)，在項目實施過程中不得藉此要求增加任何費用。

5.L2總價包含接口費用，中標人不得額外收取其他接口費用。

5.2供應(yīng)商應(yīng)按招標文件要求認真填寫《開標一覽表》和《投標分項報價表》。

5.3投標文件中開標一覽表內(nèi)容與投標文件中投標分項報價表內(nèi)容不一致的，以開標一覽表為準；

5.4投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

5.5單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以開標一覽表的總價為準，并修改單價；

5.6總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照上述順序修正。修正后的報價經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力，投標

人不確認的，其投標無效。

六、投標有效期

▲1、投標文件從開標之日起，投標有效期為9()個日歷日。投標有效期不能小于招標文件的要求。

2、特殊情況下，采購人可與供應(yīng)商協(xié)商延緩?fù)稑宋募挠行?，這種要求和答復(fù)均以書面形式進

行。

3、供應(yīng)商可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的供應(yīng)商不能修改投標文件。

七、投標文件的形式和效力

1、投標文件分為電子投標文件以及備份投標文件、備份投標文件分為以U盤或光盤存儲的電子備

份投標文件和紙質(zhì)備份投標文佇。

3

2、電子投標文件，按“項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件要求制作，并加密。

3、以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件，按“項目采購-電子招投標操作指南”制作的電子備份

又件。

4、紙質(zhì)備份投標文件按本章第八條投標文件的組成編制。

5、投標文件填寫字跡必須清楚、工整，對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本

為準。

6、投標文件的效力

投標文件的啟用，按先后順位分別為電子投標文件、以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件、紙質(zhì)

備份投標文件。在下一順位的投標文件啟用時，前一順位的投標文件自動失效。

電子投標文件未能按時解密，供應(yīng)商提供了電子備份投標文件、紙質(zhì)備份投標文件的，以電子備份

投標文件、紙質(zhì)備份投標文件作為依據(jù)，否則視為投標文件撤回。電子投標文件已按時解密的，電子備

份投標文件、紙質(zhì)備份投標文件自動失效。

八、投標文件的組成和份數(shù)

1、投標文件的組成：

A、第一冊：資格文件

A1、營業(yè)執(zhí)照副本（或事業(yè)法人登記證副本或其他登記證明材料）復(fù)印件加蓋供應(yīng)商公章；

A2、近三個月財務(wù)會計報表復(fù)印件加蓋供應(yīng)商公章（供應(yīng)商注冊成立不足三年月的，應(yīng)提供投標截

止時間前一個月的財務(wù)會計報表）；

A3、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的聲明函；

A4、

①近三個月繳納稅收的證明資料復(fù)印件加蓋供應(yīng)商公章；

②近三個月繳納社保的證明資料更印件加蓋供應(yīng)商公章：

（供應(yīng)商注冊成立不足三個月的，應(yīng)提供投標械止時間前一個月的繳納稅收的證明資料復(fù)印件加蓋

供應(yīng)商公章、繳納社保的證明資料復(fù)印件加蓋供應(yīng)商公章）

A5、無重大違法記錄的聲明函；

A6、其他資格要求需提供的聲明函。

B、第二冊：商務(wù)和技術(shù)文件

B1、投標書；

B2、法定代表人身份證明；

B3、法定代表人授權(quán)書（投標文件由授權(quán)代表簽字的須提供）；

B4、供應(yīng)商?般情況表：

B5、技術(shù)響應(yīng)表（格式見附件）；

B6、商務(wù)條款響應(yīng)表；

B7、第三章“評標辦法及標準”中商務(wù)和技術(shù)評分表要求提供的資料（如有需提供）；

B8、供應(yīng)商認為需要的其他資料（如有需提供）。

C、第三冊：報價文件

4

Cl、開標一覽表；

C2、投標分項報價表

C3、中小企業(yè)聲明函；

C4、殘疾人福利性單位聲明函；

C5、供應(yīng)商認為需要的其他資料（如有需提供）。

2、投標文件的份數(shù)：

本項目實行網(wǎng)上投標，供應(yīng)商應(yīng)準備以下投標文件：

（1）上傳到政府采購云平臺的電子投標文件（含資格文件、商務(wù)和技術(shù)文件、報價文件）1份。

（2）以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件（含資格文件、商務(wù)和技術(shù)文件、報價文件）1份。

（3）紙質(zhì)備份投標文件（含資格文件、商務(wù)和技術(shù)文件、報價文件）1份。

▲九、投標文件的簽署蓋章

1、招標文件第七章“附件”中標明加蓋公章或簽字的，加蓋公章部分采用CA簽章，簽字部分由法

定代表人或授權(quán)代表簽字后掃描上傳。授權(quán)代表簽字的，還應(yīng)附法定代表人簽署的法定代表人授權(quán)書。

2、紙質(zhì)備份投標文件需打印或用不褪色的墨水填寫。招標文件第七章“附件”中標明加蓋公章或

簽字的，紙質(zhì)備份投標文件須加蓋供應(yīng)商公章或其法定代表人（或授權(quán)代表）簽字。授權(quán)代表簽字的，

紙質(zhì)備份投標文件應(yīng)附法定代表人簽署的法定代表人授權(quán)書。紙質(zhì)備份投標文件應(yīng)盡量避免除改、行間

插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應(yīng)加蓋供應(yīng)商公章或由其法定代表人（或授權(quán)代表）簽字確

認。

十、投標文件的密封和標記

1、電子投標文件：供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)“項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規(guī)定的格式和順

序編制電子投標文件并進行關(guān)聯(lián)定位。

2、以I；盤或光盤存儲的電子備份投標文件用封袋密封后遞交。

3、紙質(zhì)備份投標文件：“資格文件正本1份”、“商務(wù)和技術(shù)文件正本1份”、“報價文件正本

1份”用封袋密封后遞交.

4、電子備份投標文件、紙質(zhì)備份投標文件須在封袋上分別注明：

（1）注明：“電子備份投標文件”、“紙質(zhì)備份投標文件"：

（2）采購編號：NBITC-202011098G-BL082；

（3）項目名稱：寧波市北侖區(qū)人民醫(yī)院全面預(yù)算管理軟件項目：

（4）所投標項（如有多個標項須填寫〉：；

（5）在年月日（規(guī)定的開標日期和時間）前不準啟封；

（6）供應(yīng)商的名稱：o

供應(yīng)商須在包封上加蓋供應(yīng)商公章或由其法定代表人（或授權(quán)代表）簽字。

供應(yīng)商未按上述要求標記的，采購人（代理機構(gòu)）不承擔(dān)錯放或提前開封的責(zé)任。

十一、投標文件的遞交

1、投標文件遞交的具體要求詳見采購公告。

2、供應(yīng)商未按上述要求密封的電子備份投標文件，代理機構(gòu)不予受理。

5

3、逾期送達的或者未送達指定地點的，代理機構(gòu)不予受理。

4、投標文件的補充、修改

投標截止時間前，供應(yīng)商可以對遞交的投標文件進行補充、修改，補充、修改電子投標文件的，應(yīng)

與先行撤回原文件，補充、修改后重新上傳，電子備份投標文件也應(yīng)重新制作。修改后的紙質(zhì)備份投標

叉件應(yīng)當(dāng)按本采購文件的要求簽署、蓋章和密封。在投標截止時間之后，供應(yīng)商不得對其投標文件進行

補充、修改。投標截止時間之后供應(yīng)商要求撤銷投標文件的，應(yīng)向采購人提交正式文件。

十二、開標

1、代理機構(gòu)在招標文件規(guī)定的時間和地點公開開標，并邀請所有供應(yīng)商的法定代表人（或授權(quán)代

表）準時參加。供應(yīng)商的法定代表人（或授權(quán)代表）不參加開標的或遲到參加開標的，視同該供應(yīng)商默

認開標記錄，不得事后對開標過程提出任何異議。

2、電子投標開標及評審程序：一階段開標。

（1）宣布開標；

（2）投標截止時間后，供應(yīng)商登錄政府采購云平臺，用“項目采購-開標評標”功能對電子投標文

件進行在線解密，在線解密電子投標文件時間為開標時間后半小時內(nèi)。

（3）介紹開標現(xiàn)場的人員情況；

（4）宣讀遞交投標文件的供應(yīng)商名單、開標紀律、應(yīng)當(dāng)回避的情形等注意事項；

（5）供應(yīng)商簽署不存在影響公平競爭的《政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》：

（6）供應(yīng)商代表查驗投標文件密封情況；確認無誤后按照供應(yīng)商提交投標文件的先后順序，開啟

“資格文件”、“商務(wù)和技術(shù)文件”、“報價文件”，宣讀供應(yīng)商名稱、投標文件中“開標一覽表”內(nèi)

容，以及采購人認為必要的其他內(nèi)容與記錄，并做開標記錄；

（7）開標記錄簽字確認：

（8）開標結(jié)束。

休會，評標委員會對“資格文件”、“商務(wù)和技術(shù)文件”、“報價文件”進行評審。

（9）在政府采購云平臺公布中標候選人名單及采購人最終確定中標供應(yīng)商名單的時間和公告方式

等；

3、特別說明：政府采購云平臺如對電子化開標及評審程序有調(diào)整的，按調(diào)整后的程序操作。

本項目原則上采用政采云電子投標開標及評審程序，但有下情形之一的，按以下情況處理：

（1）若供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)無法解密或解密失敗，代理機構(gòu)將開啟上述供應(yīng)商遞交的以U盤或光

盤存儲的電子備份投標文件，上傳至政采云平臺項目采購模塊，以完成開標，電子投標文件自動失效。

（2）若因政府采購云平臺原因無法讀取或電子開評標無法正常進行，代理機構(gòu)將開啟所有供應(yīng)商

遞交的紙質(zhì)備份投標文件，以完成開標，電子投標文件及以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件自動失

效。

（3）采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、

公正和安全時，采購人（或代理機構(gòu)）可中止電子交易活動：

3.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

工2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤,不能進行正常操作的：

3.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

6

3.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進行正常操作的；

3.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購人（或代理機構(gòu)）可以待上述情形消除后繼

續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行。

十三、評標

1、采購人依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等有關(guān)

規(guī)定組建評標委員會。評標委員會由采購人代表和專家組成，負責(zé)本項目的評標工作。

2、評標活動遵循公開、公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。

3、評標委員會按照第三章“評標辦法及標準”對投標文件進行評審。第三章“評標辦法及標準”

沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。

十四、招標文件的澄清和修改

1、采購人可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改，將以“更正公告”的形式發(fā)布在政

采云平臺，供應(yīng)商應(yīng)及時登錄政采云平臺，進行瀏覽并下載，未及時瀏覽下載的責(zé)任自負。澄清或者

修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人應(yīng)當(dāng)在投標截止時間至少15日前，不足15日的，采購人

應(yīng)當(dāng)順延提交投標文件的截止時間；澄清或者修改的內(nèi)容不影響投標文件編制的，則不受15日的期限

限制。澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分，對所有供應(yīng)商具有約束力。

十五、質(zhì)疑與投訴

1、供應(yīng)商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或

者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在

法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對采購公告、采購文件、開標評標、采購結(jié)果等同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，

第二次提出的質(zhì)疑視為質(zhì)疑無效，采購人、代理機構(gòu)將不予受理（對于采購人、代理機構(gòu)作出的澄清或

者修改的內(nèi)容提出質(zhì)疑的除外）。

2、提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。未依法獲取采購文件的，不得就

吳購文件提出質(zhì)疑；未提交投標文件的供應(yīng)商，視為與采購結(jié)果沒有利害關(guān)系，不得就采購響應(yīng)截止時

間后的采購過程、采購結(jié)果提出質(zhì)疑。

3、供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料，質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，質(zhì)疑函格式

和內(nèi)容須符合財政部《質(zhì)疑函范本》、《投訴書范本》要求，供應(yīng)商可到中國政府采購網(wǎng)自行下載財政

部《質(zhì)疑函范本》、《投訴書范本》。

4、供應(yīng)商質(zhì)疑實行實名制，質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)署名，供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法

人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負責(zé)人，或者其授權(quán)代表（指代理人）簽字或者蓋章，并

加蓋供應(yīng)商公章；代理人提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)提交供應(yīng)商簽署的授權(quán)委托書；以聯(lián)合體形式參加政府采購

活動的，其質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商共同提出。

5、采購人、代理機構(gòu)接收質(zhì)疑函的方式：只接收供應(yīng)商以當(dāng)面遞交、郵寄、傳真或電子郵件方式

提出的質(zhì)疑函，以其他方式提出的質(zhì)疑不予接收。

采取郵寄方式的，提出質(zhì)疑的時間為質(zhì)疑函原件交郵的時間（以郵戳?xí)r間或快遞收件時間為準）。

采取傳真、單子批件方式的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在傳真、單子皿件發(fā)出后將質(zhì)疑函原件郵寄給被質(zhì)疑人，

提出質(zhì)疑的時間為質(zhì)疑函原件交郵的時間（以郵戳?xí)r間或快遞收件時間為準）。

7

6、采購人、代理機構(gòu)以實尿收到質(zhì)疑函原件之日作為收到質(zhì)疑函的日期，將在收到質(zhì)疑函后7個

二作口內(nèi)作出答發(fā)。

7、采購人、代理機構(gòu)接收質(zhì)疑函的聯(lián)系人、聯(lián)系電話和通訊地址等信息詳見采購公告。

▲十六、最高限價

1、本次公開招標設(shè)有最高艱價標項一：58.50萬元，投標報價超出對應(yīng)預(yù)算價的投標無效。

十七、招標代理服務(wù)費

1、招標代理公司向各標項中標供應(yīng)商收取招標服務(wù)費：標項一：9000.0（）元。

2、中標供應(yīng)商應(yīng)在代理機構(gòu)發(fā)出中標通知書5個工作日內(nèi)向本代理機構(gòu)支付招標代理服務(wù)費。

3、招標代理服務(wù)費收取銀行票匯款、電匯款。

賬戶名稱：寧波市國際招標有限公司

開戶銀行：上海浦東發(fā)展銀行寧波分行江北支行

銀行賬號:940901

十八、特別說明

1、政府采購活動中有關(guān)中小企業(yè)的相關(guān)規(guī)定（采購進口產(chǎn)品的項目不適用）：

（1）參加政府采購活動的中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，其他地方同）應(yīng)當(dāng)同時符合以下

條件：

①符合中小企業(yè)劃分標準〔具體見工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）；

②提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。本項所稱貨

物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物。小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。

（2）參加政府采購活動的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供《中小企業(yè)聲明函》（格式見第七章）。

（3）對于非專門面向中小企業(yè)的項目，對小微企業(yè)的價格應(yīng)給予6%-10%的扣除，用扣除后的價格

參與評審。具體扣除比例見第三章。

（4）采購活動過程中，對供應(yīng)商的“中小企業(yè)”資格認定，以供應(yīng)商提交的《中小企業(yè)聲明函》

為準，供應(yīng)商必須實事求是地提交聲明函，如有虛假，將依法承擔(dān)法律責(zé)任。如果在采購活動過程中相

關(guān)采購當(dāng)事人對供應(yīng)商''中小企業(yè)”資格有異議的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)向采購人和采購監(jiān)管部門提供由第三方

機構(gòu)審計確認的財務(wù)會計報告和勞動部門提供的年度社會保障基金繳納清單，或者相關(guān)行業(yè)主管部門出

具的“中小企業(yè)”資格確認證明。

（5）《中小企業(yè)聲明函》由供應(yīng)商提交，如供應(yīng)商為代理商的，須自行采集制造商的中小企業(yè)劃

分類型信息填入相應(yīng)欄目并對其真實性負責(zé)。

2、執(zhí)行財政部、司法部《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》。監(jiān)獄企業(yè)（監(jiān)獄和

戒毒企業(yè)）提供自己企業(yè)的產(chǎn)品（服務(wù)）參加投標視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價格扣除等政府采

購促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，必須提供由省級以上監(jiān)獄管理局、

戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件，未能提供上述證明文件的不予認

可。

3、執(zhí)行《三部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》，在政府采購活動中，殘疾

人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價格扣除等政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，

8

殘疾人福利性單位參加政府采購活動時，應(yīng)當(dāng)提供《殘疾人福利性單位聲明函》（格式見第七章附件），

并對聲明的真實性負責(zé)，未能提供的不P認可。

4、本項目不組織潛在供應(yīng)商現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑。

5、木文件未及事項，在簽訂合同時供需及使用方友好商定。

▲6、不同投標人的投標文件出自同一終端設(shè)備或在相同Internet主機分配地址（相同IP地址）網(wǎng)

上報名投標的作無效標處理。

7、本招標文件解釋權(quán)歸采購人。

9

第三章評標辦法及標準

一、評標辦法

1.1本項目評標采用綜合評分法。

1.2綜合評分法：采用百分制，總分10（）分。供應(yīng)商的綜合得分為商務(wù)和技術(shù)得分與報價得分之和。

按綜合得分由高到低的排序，推薦中標候選人。若供應(yīng)商的綜合得分相等，則投標報價低者列前；若投

標報價也相同時，采取隨機抽簽的方式確定排序。

1.3本項目需要落實的政府采購政策：《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫［2017］141

號）、《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫［20111181號）、《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)

發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫［2014］68號）。

L4本次采購為非專門面向中小企業(yè)，本次評標將對符合第二章第十八條第1、2、3款的小微企業(yè)

的價格給予6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。價格扣除只用于評審過程，如中標，中標價格仍按

照其投標價格進行公示。

1.5本項目將對節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品給予政策性因素技術(shù)加分，投標產(chǎn)品如屬于節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)

境標志產(chǎn)品的，供應(yīng)商須提供由國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)

品認證證書，未按要求提供認證證書或認證證書與中國政府采購網(wǎng)（）節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志

產(chǎn)品查詢結(jié)果不相符的評標委員會將不予認可，不得享受技術(shù)加分。由多個產(chǎn)品集成的項目（標項），

必須所有產(chǎn)品符合上述要求才能享受技術(shù)加分。

1.6評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。

二、評標程序

2.1初步審查：包含資格性審查和符合性審查。資格性審查是指采購人或代理機構(gòu)根據(jù)“附表1資

格性審查表”的要求對投標文件逐一進行評審。符合性審查是指評標委員會根據(jù)“附表2符合性審查表”

的要求對投標文件逐一進行評審。資格性審查和符合性審查中，有任意一項審查結(jié)論不合格的，作無

效標處理。

2.2比較與評價：評標委員會根據(jù)“附表3商務(wù)和技術(shù)評分表”的要求，對照投標文件的應(yīng)答進行

比較，判定其偏差性質(zhì)和程度，由評標委員會成員在分值范圍內(nèi)自行評分。供應(yīng)商商務(wù)和技術(shù)得分為各

評標委員會成員有效評分的算術(shù)平均值（小數(shù)點后保留二位數(shù)）。

2.3在評標過程中，發(fā)現(xiàn)的價格計算錯誤按下述原則修正：

（1）投標文件中開標一覽表內(nèi)容與投標文件中分項報價表內(nèi)容不一致的，以開標一覽表為準；

（2）投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不?致的，以單價金額計算結(jié)果為準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照上述順序修正。修正后的價格若高于投標報價，則中標價以投標

報價為準，評標價以修正后的價格為準；修正后的價格若低于投標報價，則中標價以修正后價格為準，

評標價以投標報價為準。如供應(yīng)商不接受按以上規(guī)則確定的評標價和中標價，則其投標將被拒絕。

2.2.3提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格性審查、符合性審查的不同供應(yīng)商參加同一標項投標的，按一

家供應(yīng)商計算，評審后綜合得分最高的同品牌供應(yīng)商獲得中標候詵人推薦留格：綜合得分相同的，由評

標委員會采取隨機抽取方式確定，其他同品牌供應(yīng)商不作為中標候選人。

10

非單一產(chǎn)品采購項H,多家供應(yīng)商提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按上述規(guī)定處理。

2.2.4評標委員會根據(jù)“附表4價格評分表”的規(guī)定，計算供應(yīng)商報價得分（小數(shù)點后保留二位數(shù)）。

2.2.5參加采購響應(yīng)的供應(yīng)商中，有兩家或兩家以上供應(yīng)商的單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控

股、管理關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按一個供應(yīng)商認定。評審時，取其中通過資格審查、符合性審查后的報價最低一

家為有效供應(yīng)商：當(dāng)報價相同時，則以技術(shù)標最優(yōu)一家為有效供應(yīng)商；均相同時，由評標委員會集體決

定，并以書面記錄評標委員會的決定理由。

2.2.6綜合評估：供應(yīng)商的綜合得分為商務(wù)和技術(shù)得分與報價得分之和。

2.2.7推薦中標候選人：按綜合得分由高到低的排序，推薦中標候選人。若供應(yīng)商的綜合得分相等,

則投標報價低者列前；若投標報價也相同時.，采取隨機抽簽的方式確定排序。

2.3確定中標供應(yīng)商

評標委員會按綜合得分由高到低的排序，向采購人推薦中標候選人。代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日

起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推

薦的中標候選人中按順序確定1名中標供應(yīng)商。中標供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購

合同的，采購人可以按照評審報告推薦的下一中標候選人為中標供應(yīng)商或重新招標。

三、投標的澄清

3.1評標委員會在對投標文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進行審查時，可以要求供應(yīng)商對投標文

件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等做出必要的澄清，供應(yīng)商的

澄清不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

3.2政采云具體操作如下：

在評審過程中，如評標委員會對投標文件有疑問，由評標委員會組長將問題匯總后發(fā)函：或由采購

代理機構(gòu)代替發(fā)起。供應(yīng)商在截止時間前，予以回復(fù)。此回復(fù)將作為投標文件內(nèi)容的一部分，具有相應(yīng)

的法律效力。

路徑：用戶中心一項目采購一詢標澄清

（1）政采云平臺通過待辦事項和短信提醒供應(yīng)商在截止時間前完成澄清。

（2）供應(yīng)商在“詢標澄清-待辦理”標簽頁下選擇狀態(tài)為“待澄清”的項目，點擊操作欄【澄清】。

（3）查看函內(nèi)容，在澄清截止時間前上傳澄清文件并對澄清文件進行簽章。（注：澄清文件必須

以PDF格式上傳,文件大小：50M）

（4）簽章完成，文件名稱處顯示“已簽章”，供應(yīng)商可“撤回簽章”修改澄清函和“查看文件”。

（5）確認澄清文件內(nèi)容后，點擊右上角【提交】；（注：供應(yīng)商未對澄清文件簽章，提交時，彈

框提醒“澄清文件未簽章，請進行簽章操作"，如遇CA突發(fā)情況無法簽章，供應(yīng)商可點擊【放棄簽章

并提交】提交澄清文件；反之則簽章后再提交。）

（6）完成狀態(tài)：供應(yīng)商澄清文件提交成功后，在“詢標澄清-全部”標簽頁下顯示狀態(tài)為“已澄清”。

3.3開標現(xiàn)場，供應(yīng)商安排法定代表人或授權(quán)代表到場的，則由評標委員會組長將問題匯總后向供

應(yīng)商發(fā)出書面.“采購響應(yīng)文件問題澄清通知”，供應(yīng)商應(yīng)對需要澄清的問題作書面回答，該書面澄清應(yīng)

當(dāng)由供應(yīng)商的法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋供應(yīng)商公章。書面澄清將作為投標文件內(nèi)容的一部

分，具有相應(yīng)的法律效力。

3.4供應(yīng)商未在截止時間前完成澄清，將被視作自動放棄。

11

四、特別聲明：價格是評標的重要因素之一，但最低價不是中標的唯一依據(jù)。

五、重新招標

有下列情形之一的，采購人將重新招標：

5.1投標截止時間止，供應(yīng)商少于3個的；

5.2評標委員會評標過程中，有效供應(yīng)商少于3個的；

5.3評標委員會發(fā)現(xiàn)招標文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標工作無法進行，或者招標文件內(nèi)容違反

國家有關(guān)強制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評標工作，與采購人或者代理機構(gòu)溝通并作書面記錄。采購人或者代

理機構(gòu)確認后，應(yīng)當(dāng)修改招標文件，重新組織招標活動。

12

附表1:

資格性審查表

序號要求說明審查要求

提供營業(yè)執(zhí)照副本（或事業(yè)法人登記證副本或其他登記證明材料）

1具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

復(fù)印件加蓋供應(yīng)商公章。

提供近三個月財務(wù)會計報表復(fù)印件加蓋供應(yīng)商公章（供應(yīng)商注冊

具有良好的商業(yè)信譽和健全的財

2成立不足三個月的，應(yīng)提供投標截止時間前一個月的財務(wù)會計報

務(wù)會計制度；

表）。

具有履行合同所必需的設(shè)備和專

3提供“具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的聲明函”。

業(yè)技術(shù)能力；

提供①近三個月繳納稅收的證明資料復(fù)印件加蓋供應(yīng)商公章；②

近三個月繳納社保的證明資料復(fù)印件加蓋供應(yīng)商公章（供應(yīng)商注

有依法繳納稅收和社會保障資金

4冊成立不足三個月的，應(yīng)提供投標截止時間前一個月的繳納稅收

的良好記錄；

的證明資料復(fù)印件加蓋供應(yīng)商公章、繳納社保的證明資料復(fù)印件

加蓋供應(yīng)商公章）.

參加政府采購活動前三年內(nèi)，在

5提供“無重大違法記錄的聲明函”。

經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。提供“其他資格要求需提供的聲明函”。

未被信用中國網(wǎng)站

（sxcrcditchina..cn）列入失信

被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)

7提供“其他資格要求需提供的聲明函”。

事人名單，未被中國政府采購網(wǎng)

（sxccgp..cn）列入政府采購嚴

重違法失信行為記錄名單。

資格性審查結(jié)論

注：1、上述資格證明文件未按招標文件要求附入投標文件中的，資格性審查不合格。

2、上述審查項目中，任意一項不符合的，資格性審查不合格。

3、依法免稅或不需要繳納社保的供應(yīng)商，應(yīng)提供相應(yīng)文件證明其依法免稅或不需要繳納社保。

4、采購人、代理機構(gòu)將于開標當(dāng)天通過“信用中國”網(wǎng)站查詢供應(yīng)商失信被執(zhí)行人、重大稅收

違法案件當(dāng)事人信用記錄，通過中國政府采購網(wǎng)查詢供應(yīng)商政府采購嚴重違法失信行為信月記錄。若

供應(yīng)商被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，

其資格審查為不合格，其投標將被認定為無效投標。

若在開標當(dāng)天因不可抗力事件導(dǎo)致無法查詢且一時無法恢復(fù)查詢的，可在中標公示期間對中標候

選人進行事后查詢。中標候選人被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重

違法失信行為記錄名單的，采購人將依法取消其中標資格。

13

附表2：

符合性審查表

序號要求說明審查要求

投標有效期：符合第二章“投標須知”第六、

1提供“投標書”。

1條的要求。

(1)投標文件由法定代表人簽字的，提供“法

定代表人身份證明”。

(2)投標文件由授權(quán)代表簽字的，提供“法定

2法定代表人身份證明、法定代表人授權(quán)書。代表人身份證明”和“法定代表人授權(quán)書”，

并提供社保部門出具的供應(yīng)商單位2020年8月

-2020年10月為授權(quán)代表繳納社保的證明資料

復(fù)印件。

3符合第二章“投標須知”第九、1條的要求。投標文件的簽署蓋章。

4對同個標項不允許提供兩個投標方案。是否有兩個投標方案。

供應(yīng)商不得在投標活動中提供任何虛假材料

5不得提供任何虛假材料或從事其他違法活動。

或從事其他違法活動佗。

評標委員會經(jīng)過審查，認定供應(yīng)商虛假應(yīng)標、

串通投標的，有下列情形之一的，視為供應(yīng)

商串通投標：

(1)不同供應(yīng)商的投標文件由同一單位或者

個人編制；

(2)不同供應(yīng)商委托同一單位或者個人辦理

6不得有所述情形。

投標事宜；

(3)不同供應(yīng)商的投標文件載明的項目管理

成員或者聯(lián)系人員為同一人：

(4)不同供應(yīng)商的投標文件異常一致或者投

標報價呈規(guī)律性差異；

(5)不同供應(yīng)商的投標文件相互混裝。

符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實

7質(zhì)性要求(實質(zhì)性要求招標文件中“▲”標符合所述要求。

記)

8本項目不接受聯(lián)合體投標。供應(yīng)商非聯(lián)合體。

本次公開招標設(shè)有最痛限價:標項一：58.50

9提供“開標一覽表”。

萬元

10評標委員會認為供應(yīng)商的報價明顯低于其他符合明述要求。

14

通過第一階段評審供應(yīng)商的報價，有可能影

響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求

其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，

必要時提交相關(guān)證明材料；供應(yīng)商不能證明

其報價合理性的，評標委員會應(yīng)當(dāng)將其作為

無效投標處理。

符合性審查結(jié)論

注：1、上述審查項目中，任意一項不符合的，符合性審查不合格。

2、序號3-序號8、序號10在政采云上無須添加關(guān)聯(lián)點。

15

附表3：

商務(wù)和技術(shù)評分表

采購編號：NBITC-202011098G-BL082

投標單

7j'''j''——J分值

總分100分

項目實施方案（9分）：

投標人項H實施方案的組織，包括但不限于組織實施方案的科學(xué)性、

合理性、規(guī)范性和可操作性，包括軟件開發(fā)、安裝調(diào)試、系統(tǒng)集成、

試運行、測試、調(diào)優(yōu)等內(nèi)容：以及組織機構(gòu)、工作時間進度表、工

9

作程序和步驟、管理和協(xié)調(diào)方法、關(guān)鍵步驟的思路和要點等。經(jīng)專

家審定酌情給分：

方案完整細致并完全符合要求：6-9分，方案基本符合要求略有細

微瑕疵：3.0-5.9分，方案不夠完整或細致：1-2.9分。

產(chǎn)品技術(shù)響應(yīng)情況（30分）：

完全滿足招標文件第五章招標內(nèi)容與技術(shù)需求中“6、技術(shù)參數(shù)及要

30

求”的得30分?！飾l款每1項不能滿足招標文件要求扣6分，其他

一般條款每有1條不能滿足采購文件要求扣3分，扣完為止。

系統(tǒng)演示（21分）：

現(xiàn)場系統(tǒng)演示：只接受真實環(huán)境現(xiàn)場程序演示，非程序演示如PPT

演示和視頻演示等均不得分。

內(nèi)容包括：功能按說明實現(xiàn)功能演示。

完整完成1項功能演示，該項演示得分，否則該項演示不得分。

技（1）預(yù)算編制-結(jié)構(gòu)化編制：得1分；

術(shù)（2）預(yù)算編制-項目化編制：得1分；

分（3）預(yù)算編制-項目庫管理:得1分；

（4）預(yù)算編制-項目庫項目模板管理：得1分；

62

分（5）預(yù)算編制■■三級預(yù)算匯總二級預(yù)算：得1分；

（6）預(yù)算編制-財務(wù)發(fā)布全院預(yù)算：得1分；

（7）預(yù)算編制-職能科室發(fā)布歸口預(yù)算：得1分；

（8）預(yù)算編制-預(yù)算下達、資金下達：得1分；

21

（9）預(yù)算執(zhí)行-預(yù)算經(jīng)費管理板塊：得分1分；

（10）預(yù)算執(zhí)行-預(yù)算資金池：得1分；

（11）預(yù)算執(zhí)行-預(yù)算票據(jù)池：得1分；

（12）預(yù)算執(zhí)行-銀行銀企直連：得1分：

（13）預(yù)算執(zhí)行-銀行電子回單：得1分：

（14）預(yù)算執(zhí)行-授權(quán)開票：得1分；

（15）預(yù)算執(zhí)行-進項發(fā)票池；得1分；

（16）預(yù)算執(zhí)行-智能財務(wù)憑證-門診收入：得1分；

（17）預(yù)算執(zhí)行-智能財務(wù)憑證-住院收入：得1分；

（18）預(yù)算執(zhí)行-智能財務(wù)憑證-藥庫入庫、領(lǐng)用、支付等：得1分；

（19）預(yù)算執(zhí)行-智能財務(wù)憑證-物資入庫、領(lǐng)用、支付等：得1分；

（20）預(yù)算執(zhí)行-智能財務(wù)憑證-薪資憑證：得1分；

（21）預(yù)算執(zhí)行-智能財務(wù)憑證-移動端憑證：得1分；

投標人負責(zé)本項目的經(jīng)理具有醫(yī)院全面預(yù)算管理系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗得2

2

分，提供證明材料，否則不得分。

16

管理

（預(yù)算

管理

預(yù)算

全面

證書：

著作權(quán)

的軟件

下產(chǎn)品

具有以

投標人

個得

供一

每提

證書。

著作權(quán)

的軟件

統(tǒng)對應(yīng)

對接系

務(wù)憑證

）、財

系統(tǒng)

4

含

須包