機場航空器事故應急預案

機場航空器事故應急預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于機場區(qū)域內(nèi)發(fā)生的航空器事故，包括但不限于航空器墜毀、跑道入侵、空中相撞、機械故障、火災爆炸等緊急情況。預案旨在指導機場管理機構(gòu)、航空公司、地面服務公司等相關單位，按照應急預案的流程和要求，迅速、有序、高效地開展事故應急響應工作，最大程度地減少事故損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護機場正常運行和社會穩(wěn)定。

（二）響應分級

1.響應分級原則：

（1）事故危害程度：根據(jù)事故對機場設施、航空器、人員、環(huán)境等方面的潛在危害程度進行分級。

（2）影響范圍：根據(jù)事故影響范圍的大小，包括機場內(nèi)部及機場周邊區(qū)域，進行分級。

（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)能力：根據(jù)機場管理機構(gòu)及相關部門對事故的控制能力，包括資源調(diào)集、應急響應能力等，進行分級。

2.響應分級標準：

（1）一級響應：適用于特別重大事故，如航空器墜毀導致多人死亡或重大環(huán)境污染等。

（2）二級響應：適用于重大事故，如航空器墜毀導致多人受傷或財產(chǎn)損失較大等。

（3）三級響應：適用于較大事故，如航空器機械故障、火災爆炸等事故。

（4）四級響應：適用于一般事故，如航空器小面積損壞、輕微人員受傷等。

3.響應分級實施：

（1）一級響應：啟動最高級別應急響應機制，由機場應急管理總指揮部統(tǒng)一指揮，各部門和單位全力配合。

（2）二級響應：啟動較高級別應急響應機制，由機場應急管理總指揮部負責協(xié)調(diào)，相關部門和單位按照職責分工開展應急工作。

（3）三級響應：由機場應急管理總指揮部或相關部門負責，根據(jù)事故情況組織現(xiàn)場應急力量進行處置。

（4）四級響應：由機場相關部門負責，根據(jù)事故情況開展現(xiàn)場處置工作。

二、應急組織機構(gòu)及職責

（一）應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

1.應急組織形式

本預案采用“統(tǒng)一指揮、分級響應、屬地管理、協(xié)同作戰(zhàn)”的應急組織形式。機場航空器事故應急組織機構(gòu)分為指揮中心、現(xiàn)場指揮部、專業(yè)救援小組、后勤保障小組、信息聯(lián)絡小組、宣傳報道小組等。

2.構(gòu)成單位（部門）

（1）指揮中心：負責應急預案的啟動、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配和應急信息發(fā)布。

（2）現(xiàn)場指揮部：負責現(xiàn)場應急指揮、協(xié)調(diào)各部門（單位）的救援行動。

（3）專業(yè)救援小組：

滅火救援小組：負責火災、爆炸事故的滅火救援工作。

醫(yī)療救護小組：負責傷員的救治和現(xiàn)場醫(yī)療救援。

航空器救援小組：負責航空器事故現(xiàn)場的處理和航空器殘骸的清理。

交通安全小組：負責事故現(xiàn)場的道路交通管制和疏散工作。

（4）后勤保障小組：負責應急物資的儲備、調(diào)配和供應，以及現(xiàn)場的后勤保障工作。

（5）信息聯(lián)絡小組：負責事故信息的收集、整理、分析和上報，確保信息暢通。

（6）宣傳報道小組：負責對外發(fā)布事故信息，進行輿論引導和新聞報道。

（二）應急處置職責

1.指揮中心

啟動應急預案，宣布進入應急狀態(tài)。

統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各部門（單位）的救援行動。

調(diào)集應急救援資源，確保救援工作順利進行。

審批重大決策，對現(xiàn)場指揮部提出的要求進行決策。

2.現(xiàn)場指揮部

組織現(xiàn)場應急力量，制定救援方案。

協(xié)調(diào)各部門（單位）的救援行動，確保救援工作高效有序。

及時向指揮中心報告現(xiàn)場情況，請求支援。

3.專業(yè)救援小組

滅火救援小組：根據(jù)火災爆炸事故的性質(zhì)，采取相應的滅火救援措施。

醫(yī)療救護小組：對傷員進行緊急救治，確保傷員生命安全。

航空器救援小組：對事故航空器進行安全處理，防止事故擴大。

交通安全小組：對事故現(xiàn)場進行交通管制，確保救援車輛暢通無阻。

4.后勤保障小組

負責應急物資的儲備、調(diào)配和供應。

組織現(xiàn)場的后勤保障工作，確保救援人員的生活和工作需求。

5.信息聯(lián)絡小組

收集、整理、分析事故信息，及時向指揮中心報告。

負責與上級、周邊單位、媒體等的信息溝通。

6.宣傳報道小組

負責對外發(fā)布事故信息，進行輿論引導和新聞報道。

及時向公眾通報事故救援進展情況，穩(wěn)定社會情緒。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.24小時應急值守電話：為確保事故信息能夠及時、準確地接報，機場應設立24小時應急值守電話，電話號碼應明顯標識于機場顯眼位置。

2.緊急聯(lián)系號碼：針對不同類型的事故，設立相應的緊急聯(lián)系號碼，以便快速響應。

（二）事故信息接收

1.內(nèi)部通報程序

當發(fā)生航空器事故時，現(xiàn)場值班人員應立即通過應急值守電話報告給指揮中心。

指揮中心接到報告后，應立即核實事故情況，并啟動應急預案。

指揮中心將事故信息逐級上報至現(xiàn)場指揮部，由現(xiàn)場指揮部負責進一步核實和處置。

2.方式

語音通話：作為首選信息傳遞方式，確保信息傳遞的實時性和準確性。

短信：適用于信息傳遞量不大、緊急情況下的快速溝通。

3.責任人

值班人員：負責接收和報告事故信息。

指揮中心負責人：負責信息的初步核實和應急響應的啟動。

現(xiàn)場指揮部負責人：負責事故信息的進一步核實和處置。

（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.流程

指揮中心在核實事故信息后，應立即通過電話、網(wǎng)絡等方式向上級主管部門和上級單位報告。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，定期或不定期向上級匯報。

2.內(nèi)容

事故發(fā)生的時間、地點、原因初步判斷。

事故涉及的航空器型號、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況。

已采取的應急措施及效果。

3.時限

事故發(fā)生后，應在30分鐘內(nèi)向上級主管部門和上級單位報告首次信息。

以后每隔2小時報告一次，直至事故得到有效控制。

4.責任人

指揮中心負責人：負責向上級報告事故信息。

現(xiàn)場指揮部負責人：負責向指揮中心提供事故信息。

（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.方法

通過電話、網(wǎng)絡、書面報告等方式，及時向公安、消防、醫(yī)療急救、環(huán)境保護等有關部門和單位通報事故信息。

2.程序

指揮中心在啟動應急預案后，根據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍，確定需要通報的部門和單位。

按照確定的程序，通過指定聯(lián)系人或聯(lián)系方式，及時通報事故信息。

3.責任人

指揮中心信息聯(lián)絡小組負責人：負責制定通報名單，并指定聯(lián)絡人。

聯(lián)絡人：負責與外部部門和單位溝通，確保事故信息及時傳達。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與初步研判

應急值守人員應迅速收集事故現(xiàn)場的信息，包括事故時間、地點、涉及的航空器型號、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失等。

利用實時監(jiān)控數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)手段，對事故信息進行初步研判，評估事故的潛在影響和風險。

2.響應啟動決策

基于事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策。

決策方式可包括人工決策和自動化決策系統(tǒng)。自動化決策系統(tǒng)應根據(jù)預設的算法和參數(shù)，自動評估事故信息并觸發(fā)響應啟動。

3.響應啟動的宣布

一旦決定啟動響應，應急領導小組應立即通過應急廣播系統(tǒng)、網(wǎng)絡平臺等方式宣布響應啟動。

宣布內(nèi)容應包括響應級別、啟動時間、預期目標和責任單位。

（二）響應啟動的條件與流程

1.響應啟動條件

事故信息達到或超過一級響應啟動條件。

事故信息達到二級響應啟動條件，且預計可能升級。

事故信息達到三級響應啟動條件，且對機場安全運營構(gòu)成嚴重威脅。

2.響應啟動流程

信息確認：應急值守人員確認事故信息真實性。

初步研判：應急專家對事故信息進行初步研判，評估風險和影響。

緊急會議：應急領導小組召開緊急會議，討論響應啟動決策。

啟動響應：根據(jù)會議決定，啟動相應級別的響應。

信息發(fā)布：通過內(nèi)部通報系統(tǒng)和外部通信渠道發(fā)布事故信息和響應啟動公告。

（三）響應調(diào)整與優(yōu)化

1.跟蹤事態(tài)發(fā)展

應急指揮部應持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集和分析實時數(shù)據(jù)。

利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對事故發(fā)展趨勢進行預測。

2.科學分析處置需求

根據(jù)事態(tài)發(fā)展和數(shù)據(jù)分析結(jié)果，科學評估處置需求。

調(diào)整救援力量配置，優(yōu)化資源配置。

3.及時調(diào)整響應級別

根據(jù)事故變化，及時調(diào)整響應級別，避免響應不足或過度響應。

適時解除響應狀態(tài)，恢復正常運營。

4.預警啟動

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動決策。

預警啟動后，應做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，確保在風險升級時能夠迅速啟動響應。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發(fā)布渠道

通過機場內(nèi)部廣播系統(tǒng)、電子顯示屏、網(wǎng)絡公告板等渠道，向機場員工、航空公司、地面服務公司等相關單位發(fā)布預警信息。

利用衛(wèi)星通信網(wǎng)絡，確保預警信息能夠迅速傳遞至機場周邊相關區(qū)域。

2.預警信息發(fā)布方式

采用可視化信息發(fā)布，如動態(tài)圖表、地理信息系統(tǒng)（GIS）地圖標注等，增強信息傳達的直觀性和易理解性。

實施多渠道信息發(fā)布策略，包括短信、電子郵件、社交媒體等，確保信息覆蓋所有潛在受影響方。

3.預警信息發(fā)布內(nèi)容

預警級別：根據(jù)風險評估結(jié)果，明確預警級別。

預警原因：簡要描述導致預警的潛在風險或事故征兆。

應對措施：提供初步的應對建議和指導，包括個人防護、緊急撤離路徑等。

預警時限：預計預警狀態(tài)持續(xù)的時間范圍。

（二）響應準備

1.隊伍準備

啟動應急隊伍的集結(jié)程序，包括救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍等。

進行應急演練，確保隊伍熟悉應急預案和操作流程。

2.物資準備

清點并補充應急物資，如急救包、滅火器材、個人防護裝備等。

確保物資儲備充足，并能迅速調(diào)撥至事發(fā)地點。

3.裝備準備

檢查和維護應急裝備，如無人機、移動通信設備、現(xiàn)場照明設備等。

確保裝備處于良好工作狀態(tài)，隨時待命。

4.后勤準備

確保應急車輛、餐飲供應、臨時住宿等后勤保障措施到位。

建立應急物資調(diào)配中心，負責物資的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

5.通信準備

測試和確保應急通信系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。

建立多級通信網(wǎng)絡，確保信息傳遞的暢通無阻。

（三）預警解除

1.預警解除基本條件

潛在風險或事故征兆得到有效控制，不再對機場安全構(gòu)成威脅。

所有應急響應措施已終止，現(xiàn)場恢復正常秩序。

2.預警解除要求

通過相同的發(fā)布渠道和方式，發(fā)布預警解除信息。

組織相關單位進行現(xiàn)場檢查，確認恢復正常狀態(tài)。

3.責任人

預警解除由應急領導小組負責決定。

指揮中心負責人負責發(fā)布預警解除信息。

各相關部門負責人負責監(jiān)督預警解除后的恢復工作。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，結(jié)合響應分級標準，確定響應級別。

響應級別分為一級、二級、三級和四級，分別對應特別重大、重大、較大和一般事故。

2.響應啟動程序性工作

應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，討論響應啟動決策，確定響應級別和行動計劃。

信息上報：按照信息接報要求，及時向上級主管部門、上級單位和其他相關部門報告事故信息。

資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門（單位）的資源，包括人力、物資、裝備等，確保響應工作順利開展。

信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息和應急響應進展，確保信息透明。

后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、經(jīng)費和后勤支持。

（二）應急處置

1.事故現(xiàn)場警戒疏散

設立警戒線，控制現(xiàn)場人員出入。

利用無人機等高科技設備進行空中監(jiān)控，確保警戒區(qū)域安全。

指導人員疏散至安全區(qū)域，確保生命安全。

2.人員搜救

成立搜救小組，采用專業(yè)設備和技術(shù)進行人員搜救。

利用地理信息系統(tǒng)（GIS）進行人員定位，提高搜救效率。

3.醫(yī)療救治

立即啟動醫(yī)療救護小組，對傷員進行現(xiàn)場救治。

建立傷員分類救治體系，確保救治工作有序進行。

4.現(xiàn)場監(jiān)測

利用環(huán)境監(jiān)測設備，對現(xiàn)場環(huán)境進行實時監(jiān)測。

分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，評估事故對周邊環(huán)境的影響。

5.技術(shù)支持

調(diào)集專業(yè)技術(shù)團隊，提供技術(shù)支持和解決方案。

運用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，輔助應急決策。

6.工程搶險

組織工程搶險隊伍，對受損設施進行緊急修復。

利用虛擬現(xiàn)實（VR）技術(shù)，模擬事故場景，為搶險工作提供決策支持。

7.環(huán)境保護

對事故現(xiàn)場進行環(huán)境評估，采取措施防止污染擴散。

利用無人機等設備，對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測和評估。

8.人員防護要求

為救援人員提供個人防護裝備，如防化服、呼吸器等。

定期對救援人員進行健康監(jiān)測，確保其身體狀況符合救援要求。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

當事故現(xiàn)場無法控制時，應急領導小組應立即向外部救援力量請求支援。

請求支援時，需提供事故基本情況、救援需求、救援地點等信息。

2.聯(lián)動程序及要求

建立跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)動機制，確保救援工作高效有序。

明確各方職責，確保信息共享和協(xié)調(diào)一致。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

外部救援力量到達現(xiàn)場后，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮。

明確外部救援力量的職責分工，確保救援工作高效開展。

（四）響應終止

1.響應終止基本條件

事故得到有效控制，不再對機場安全構(gòu)成威脅。

受影響區(qū)域恢復正常秩序，人員疏散完畢。

環(huán)境監(jiān)測顯示，事故對周邊環(huán)境的影響得到消除。

2.響應終止要求

應急領導小組宣布響應終止。

撤離應急隊伍，恢復正常工作秩序。

3.責任人

應急領導小組負責人負責宣布響應終止。

各相關部門負責人負責監(jiān)督現(xiàn)場恢復和清理工作。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.環(huán)境監(jiān)測與分析

利用遙感監(jiān)測技術(shù)，對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行全方位、實時監(jiān)測。

通過化學傳感器網(wǎng)絡，收集和分析污染物的種類、濃度及擴散趨勢。

2.污染物清除與處置

根據(jù)污染物特性，制定針對性的清除方案，如吸附、化學中和、物理隔離等。

采用先進的生物降解技術(shù)，對有機污染物進行無害化處理。

3.環(huán)境修復與評估

對受污染區(qū)域進行環(huán)境修復，包括土壤、水體等。

完成修復后，進行環(huán)境質(zhì)量評估，確保恢復至安全標準。

4.責任追究與賠償

對事故責任人進行追責，根據(jù)污染物的種類和影響，追究相關法律責任。

對受影響的個人或單位進行賠償，包括經(jīng)濟損失、健康損害等。

（二）生產(chǎn)秩序恢復

1.設施檢查與修復

對受損設施進行安全檢查，評估修復可行性。

利用3D打印技術(shù)，快速制造備件，加快修復進度。

2.供應鏈重建

評估供應鏈中斷情況，制定供應鏈重建計劃。

通過多元化采購渠道，確保關鍵物資的供應。

3.運營調(diào)整與優(yōu)化

根據(jù)事故影響，調(diào)整運營策略，優(yōu)化資源配置。

利用人工智能和大數(shù)據(jù)分析，預測市場需求，提高運營效率。

（三）人員安置

1.傷員救治與康復

對受傷人員進行專業(yè)救治，確保生命安全。

建立康復跟蹤體系，關注傷員康復進展。

2.受影響人員關懷

對受事故影響的人員進行心理疏導，提供必要的生活援助。

建立長期關懷機制，關注受影響人員的身心健康。

3.員工培訓與心理輔導

對員工進行應急預案培訓和應急技能提升。

開展心理輔導，幫助員工應對事故帶來的心理壓力。

4.法律法規(guī)遵從與信息發(fā)布

嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保后期處置工作的合法性。

通過官方渠道，及時向公眾發(fā)布事故后續(xù)處理信息，維護社會穩(wěn)定。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯(lián)系方式和方法

應急指揮中心：設立專用通信頻道，確保與現(xiàn)場指揮部、救援隊伍、后勤保障等單位的通信暢通。

專家團隊：建立專家通訊錄，包含專家姓名、專業(yè)領域、聯(lián)系方式等信息。

專兼職應急救援隊伍：制定隊伍成員的緊急聯(lián)系表，包括個人電話、家庭地址等。

協(xié)議應急救援隊伍：明確協(xié)議條款，確保在緊急情況下快速響應。

2.備用方案和保障責任人

建立衛(wèi)星通信、無線電通信、網(wǎng)絡通信等多層次備用通信方案。

設立通信保障小組，負責備用方案的啟動和維護，確保在主通信系統(tǒng)失效時仍能保持通信。

明確備用通信方案的管理責任人和操作流程。

（二）應急隊伍保障

1.相關應急人力資源

專家團隊：由航空器維修、安全管理、醫(yī)療救護等領域的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：包括消防、醫(yī)療、工程搶險等專業(yè)的專職和兼職人員。

協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下獲得外部支援。

2.隊伍培訓與演練

定期對應急隊伍進行專業(yè)技能培訓，包括應急響應流程、操作規(guī)程等。

組織應急演練，提高隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：消防器材、醫(yī)療救護設備、個人防護裝備、通訊設備、監(jiān)測設備等。

數(shù)量：根據(jù)機場規(guī)模和應急響應需求，制定物資裝備的儲備標準。

性能：確保物資裝備的性能符合國家標準和行業(yè)標準。

存放位置：設立專門的應急物資庫，確保物資存放安全、有序。

運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用規(guī)范，確保物資裝備在緊急情況下能夠迅速投入使用。

更新及補充時限：定期對物資裝備進行更新和補充，確保其處于良好狀態(tài)。

管理責任人：明確物資裝備的管理責任人，負責物資的日常管理和維護。

2.賬冊管理

建立應急物資和裝備的電子臺賬，實現(xiàn)信息化管理。

定期對臺賬進行核對，確保物資裝備的準確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.應急電源

配備應急發(fā)電設備，確保在主電源失效時，關鍵設施如通信、照明、監(jiān)控等仍能正常運行。

建立應急電源的定期檢查和維護制度，確保其隨時可用。

2.能源調(diào)配

制定能源調(diào)配方案，確保在應急狀態(tài)下，能源供應能夠滿足救援和恢復工作的需求。

與當?shù)仉娏窘⒕o急協(xié)調(diào)機制，確保在必要時能夠獲得額外的電力支持。

（二）經(jīng)費保障

1.應急基金

建立專項應急基金，用于支付應急響應期間產(chǎn)生的各項費用。

定期審查基金使用情況，確保資金使用的透明度和效率。

2.經(jīng)費管理

設立專門的經(jīng)費管理小組，負責應急基金的管理和監(jiān)督。

制定嚴格的經(jīng)費使用審批流程，確保資金合理分配。

（三）交通運輸保障

1.交通管制

與當?shù)亟煌ü芾聿块T協(xié)調(diào)，實施事故現(xiàn)場及周邊的交通管制措施。

確保救援車輛、救護車等特種車輛優(yōu)先通行。

2.運輸協(xié)調(diào)

建立應急物資和人員運輸協(xié)調(diào)機制，確保救援物資和人員能夠快速到達現(xiàn)場。

（四）治安保障

1.安全巡邏

組織治安巡邏隊，在事故現(xiàn)場及周邊進行安全巡邏，防止非法侵入和盜竊。

利用無人機進行空中監(jiān)控，提高治安防范能力。

2.信息封鎖

在必要時對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)實施信息封鎖，防止不實信息傳播。

（五）技術(shù)保障

1.數(shù)據(jù)支持

利用云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，為應急響應提供數(shù)據(jù)支持和決策輔助。

建立應急響應知識庫，收集和整理各類應急技術(shù)資料。

2.技術(shù)支援

與科研機構(gòu)、高校等合作，獲取最新的應急救援技術(shù)支持。

（六）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源調(diào)配

調(diào)集周邊醫(yī)療資源，包括醫(yī)院、救護車、醫(yī)護人員等，確保傷員得到及時救治。

建立傷員分類救治體系，優(yōu)先救治重傷員。

2.醫(yī)療物資儲備

儲備充足的醫(yī)療物資，如藥品、急救包等，確保應急響應期間的需求。

（七）后勤保障

1.食宿安排

為救援人員和受影響人員提供必要的食宿安排，確保其基本生活需求得到滿足。

建立臨時生活設施，如帳篷、廚房等。

2.生活物資供應

與供應商建立應急供應渠道，確保救援和恢復工作所需的生活物資充足。

十、應急預案培訓

（一）培訓內(nèi)容

1.應急預案概述：包括預案編制背景、目的、適用范圍和響應流程。

2.應