洪水淹沒區(qū)居民疏散預(yù)案

洪水淹沒區(qū)居民疏散預(yù)案第一部分總則

一、適用范圍

本預(yù)案適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在洪水淹沒區(qū)發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)，為確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全，有序、高效地開展居民疏散工作。預(yù)案覆蓋以下范圍：

1.洪水淹沒區(qū)內(nèi)的居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等；

2.洪水可能影響到的周邊區(qū)域；

3.洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)期間，涉及居民疏散的所有活動(dòng)。

二、響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，本預(yù)案將應(yīng)急響應(yīng)分為以下四個(gè)等級(jí)：

1.一級(jí)響應(yīng)：適用于洪水淹沒區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅，且災(zāi)害影響范圍廣泛，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位難以獨(dú)立控制事態(tài)的情況?；驹瓌t為：

立即啟動(dòng)本預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；

向上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告，請(qǐng)求支援；

確保疏散路線安全，提供必要的生活物資保障；

實(shí)施全面監(jiān)控，確保疏散工作有序進(jìn)行。

2.二級(jí)響應(yīng)：適用于洪水淹沒區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全受到較大威脅，災(zāi)害影響范圍較大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具備一定控制能力的情況?；驹瓌t為：

啟動(dòng)本預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部；

采取緊急措施，確保居民安全疏散；

組織力量，提供必要的生活物資和救援服務(wù)；

加強(qiáng)與上級(jí)應(yīng)急管理部門的溝通協(xié)調(diào)。

3.三級(jí)響應(yīng)：適用于洪水淹沒區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全受到一定威脅，災(zāi)害影響范圍有限，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠基本控制事態(tài)的情況?；驹瓌t為：

啟動(dòng)本預(yù)案，組織相關(guān)人員開展疏散工作；

采取有效措施，確保居民安全；

提供必要的生活物資保障，維護(hù)社會(huì)秩序；

加強(qiáng)信息收集和報(bào)告，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)有效。

4.四級(jí)響應(yīng)：適用于洪水淹沒區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全受到輕微威脅，災(zāi)害影響范圍較小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠獨(dú)立控制事態(tài)的情況?；驹瓌t為：

啟動(dòng)本預(yù)案，組織相關(guān)人員開展預(yù)警和疏散工作；

加強(qiáng)對(duì)居民的宣傳教育，提高自我防護(hù)意識(shí)；

提供必要的生活物資保障，確保居民基本生活需求；

加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害發(fā)展的監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。

第二部分應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

一、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

本預(yù)案的應(yīng)急組織形式為指揮決策型，由以下構(gòu)成單位（部門）組成：

1.應(yīng)急指揮部：作為最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急響應(yīng)工作。

2.現(xiàn)場(chǎng)指揮部：設(shè)在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)具體指揮現(xiàn)場(chǎng)救援和疏散工作。

3.應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)收集、分析洪水淹沒區(qū)相關(guān)信息，為決策提供數(shù)據(jù)支持。

4.疏散指揮組：負(fù)責(zé)居民疏散的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。

5.物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配、分發(fā)和后勤保障。

6.醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷員的救治和醫(yī)療救援工作。

7.宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

8.秩序維護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定工作。

二、應(yīng)急處置職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部：

負(fù)責(zé)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；

決定應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別和措施；

協(xié)調(diào)各部門之間的工作；

向上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)情況。

2.現(xiàn)場(chǎng)指揮部：

根據(jù)應(yīng)急指揮部指令，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援和疏散；

協(xié)調(diào)各工作小組的行動(dòng)；

監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)救援和疏散工作的進(jìn)展。

3.應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：

實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)洪水淹沒區(qū)的水位、流量等數(shù)據(jù)；

分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)；

向應(yīng)急指揮部提供監(jiān)測(cè)報(bào)告。

4.疏散指揮組：

制定疏散計(jì)劃和路線；

組織居民有序疏散；

協(xié)調(diào)疏散過程中的交通、物資和醫(yī)療救護(hù)等工作。

5.物資保障組：

調(diào)查統(tǒng)計(jì)應(yīng)急物資需求；

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和分發(fā)；

確保物資供應(yīng)及時(shí)、充足。

6.醫(yī)療救護(hù)組：

制定醫(yī)療救護(hù)預(yù)案；

組織醫(yī)療救護(hù)人員到位；

對(duì)傷員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。

7.宣傳報(bào)道組：

制定宣傳報(bào)道方案；

及時(shí)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息；

引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定民心。

8.秩序維護(hù)組：

維護(hù)疏散現(xiàn)場(chǎng)的秩序；

防止人員擁擠和踩踏事故；

協(xié)助其他小組開展應(yīng)急工作。

三、工作小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

1.應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：

構(gòu)成：由水文監(jiān)測(cè)專家、氣象專家、地質(zhì)專家等組成。

職責(zé)分工：水文監(jiān)測(cè)專家負(fù)責(zé)水位、流量監(jiān)測(cè)；氣象專家負(fù)責(zé)氣象預(yù)報(bào)；地質(zhì)專家負(fù)責(zé)地質(zhì)條件分析。

行動(dòng)任務(wù)：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)洪水淹沒區(qū)的水文、氣象和地質(zhì)情況，為應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)。

2.疏散指揮組：

構(gòu)成：由公安、消防、交通、社區(qū)干部等組成。

職責(zé)分工：公安負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)；消防負(fù)責(zé)救援行動(dòng)；交通負(fù)責(zé)疏散路線規(guī)劃；社區(qū)干部負(fù)責(zé)居民信息登記和疏散通知。

行動(dòng)任務(wù)：制定疏散計(jì)劃和路線，組織居民有序疏散。

3.物資保障組：

構(gòu)成：由后勤保障人員、物資供應(yīng)商等組成。

職責(zé)分工：后勤保障人員負(fù)責(zé)物資調(diào)配；物資供應(yīng)商負(fù)責(zé)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備。

行動(dòng)任務(wù)：調(diào)查統(tǒng)計(jì)應(yīng)急物資需求，確保物資供應(yīng)。

4.醫(yī)療救護(hù)組：

構(gòu)成：由醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療救援專家等組成。

職責(zé)分工：醫(yī)護(hù)人員負(fù)責(zé)傷員救治；醫(yī)療救援專家負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)方案的制定。

行動(dòng)任務(wù)：制定醫(yī)療救護(hù)預(yù)案，組織醫(yī)療救護(hù)人員到位。

5.宣傳報(bào)道組：

構(gòu)成：由宣傳部門、新聞媒體等組成。

職責(zé)分工：宣傳部門負(fù)責(zé)宣傳方案的制定；新聞媒體負(fù)責(zé)信息發(fā)布。

行動(dòng)任務(wù)：制定宣傳報(bào)道方案，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息。

6.秩序維護(hù)組：

構(gòu)成：由公安、社區(qū)干部等組成。

職責(zé)分工：公安負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)；社區(qū)干部負(fù)責(zé)協(xié)助疏散工作。

行動(dòng)任務(wù)：維護(hù)疏散現(xiàn)場(chǎng)的秩序，防止人員擁擠和踩踏事故。

第三部分信息接報(bào)

一、應(yīng)急值守電話

1.應(yīng)急值班電話：設(shè)置24小時(shí)值班電話，用于接收應(yīng)急信息和報(bào)告。

電話號(hào)碼：[具體電話號(hào)碼]

負(fù)責(zé)人：[值班負(fù)責(zé)人姓名及職位]

二、事故信息接收

1.事故信息接收渠道：

電話報(bào)告

短信報(bào)告

網(wǎng)絡(luò)報(bào)告

現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告

2.事故信息接收責(zé)任人：

24小時(shí)值班人員負(fù)責(zé)接收和初步判斷事故信息的真實(shí)性及緊急程度。

三、內(nèi)部通報(bào)程序

1.初步判斷：值班人員接到事故信息后，應(yīng)立即進(jìn)行初步判斷，確認(rèn)事故的緊急性和可能影響范圍。

2.信息核實(shí)：對(duì)初步判斷為緊急的事故信息，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況等。

3.內(nèi)部通報(bào)：

通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)內(nèi)部廣播、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議等）向相關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)。

由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員下達(dá)內(nèi)部通報(bào)指令。

四、向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

1.報(bào)告流程：

在事故信息得到初步核實(shí)后，值班人員應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

應(yīng)急指揮部在確認(rèn)信息無誤后，按照規(guī)定流程向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告。

2.報(bào)告內(nèi)容：

事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過。

人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

當(dāng)前的應(yīng)急處置措施和進(jìn)展。

需要上級(jí)支持和協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。

3.報(bào)告時(shí)限：

緊急情況下，應(yīng)在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成首次報(bào)告。

隨后，根據(jù)事故發(fā)展和應(yīng)急處置情況，每2小時(shí)報(bào)告一次。

4.報(bào)告責(zé)任人：

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人或其指定聯(lián)系人負(fù)責(zé)報(bào)告工作。

五、向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

1.通報(bào)方法：

通過正式公文或緊急通知進(jìn)行通報(bào)。

利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新聞媒體等渠道進(jìn)行信息發(fā)布。

2.通報(bào)程序：

應(yīng)急指揮部根據(jù)事故影響范圍和性質(zhì)，決定通報(bào)的有關(guān)部門或單位。

由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)起草通報(bào)文件，經(jīng)審核后發(fā)送。

3.通報(bào)責(zé)任人：

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)通報(bào)文件的起草和發(fā)送。

通訊部門負(fù)責(zé)與外部單位的溝通和聯(lián)絡(luò)。

六、信息保密

1.保密要求：所有事故信息應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和保密規(guī)定進(jìn)行管理。

2.保密措施：

對(duì)內(nèi)部通報(bào)和對(duì)外發(fā)布的信息進(jìn)行分類管理，確保敏感信息不被泄露。

對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息進(jìn)行特別保護(hù)。

第四部分信息處置與研判

一、響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式

1.信息收集與評(píng)估：

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)收集洪水淹沒區(qū)的水文、氣象、地質(zhì)等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。

通過數(shù)據(jù)分析和歷史災(zāi)害記錄，評(píng)估洪水淹沒的可能性及潛在影響。

2.實(shí)時(shí)研判：

基于收集到的信息，應(yīng)急研判小組利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，對(duì)洪水淹沒的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)研判。

3.響應(yīng)啟動(dòng)決策：

手動(dòng)啟動(dòng)：當(dāng)應(yīng)急研判小組評(píng)估認(rèn)為事故信息達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可依據(jù)預(yù)案規(guī)定，通過會(huì)議或遠(yuǎn)程通信方式作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策并宣布。

自動(dòng)啟動(dòng)：若系統(tǒng)預(yù)設(shè)的自動(dòng)響應(yīng)機(jī)制檢測(cè)到事故信息達(dá)到預(yù)設(shè)閾值，則可自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

二、響應(yīng)啟動(dòng)的條件

1.事故性質(zhì)：洪水淹沒災(zāi)害的性質(zhì)嚴(yán)重，可能對(duì)居民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。

2.嚴(yán)重程度：洪水淹沒災(zāi)害的嚴(yán)重程度達(dá)到或超過預(yù)案中規(guī)定的級(jí)別。

3.影響范圍：災(zāi)害影響范圍廣泛，涉及多個(gè)區(qū)域或單位。

4.可控性：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無法獨(dú)立控制事態(tài)，需要上級(jí)或外部救援。

三、預(yù)警啟動(dòng)的決策

1.決策依據(jù)：若事故信息尚未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策。

2.響應(yīng)準(zhǔn)備：?jiǎn)?dòng)預(yù)警響應(yīng)，做好應(yīng)急物資、人員、設(shè)備的準(zhǔn)備，并實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展。

四、響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整

1.跟蹤事態(tài)：應(yīng)急指揮部應(yīng)持續(xù)跟蹤災(zāi)害發(fā)展，收集最新信息。

2.科學(xué)分析：利用先進(jìn)的信息處理技術(shù)和模擬分析，科學(xué)評(píng)估災(zāi)害影響和應(yīng)急處置效果。

3.及時(shí)調(diào)整：根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，確保響應(yīng)措施的有效性和適宜性。

五、避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保響應(yīng)級(jí)別與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)相匹配。

2.預(yù)案演練：通過應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急處置能力。

3.動(dòng)態(tài)監(jiān)控：建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)控響應(yīng)效果，及時(shí)糾正不足。

第五部分預(yù)警

一、預(yù)警啟動(dòng)

1.預(yù)警信息發(fā)布渠道：

官方媒體：通過電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)新聞媒體等官方渠道發(fā)布預(yù)警信息。

社交媒體：利用微博、微信、抖音等社交媒體平臺(tái)發(fā)布預(yù)警通知。

短信平臺(tái)：通過移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商的短信平臺(tái)向居民發(fā)送預(yù)警信息。

戶外顯示屏：在公共場(chǎng)所的電子顯示屏上滾動(dòng)播放預(yù)警信息。

2.預(yù)警信息發(fā)布方式：

即時(shí)發(fā)布：在監(jiān)測(cè)到洪水風(fēng)險(xiǎn)上升時(shí)，立即發(fā)布預(yù)警信息。

滾動(dòng)更新：根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)更新預(yù)警信息內(nèi)容。

3.預(yù)警信息內(nèi)容：

預(yù)警等級(jí)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，發(fā)布相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警。

災(zāi)害類型：明確洪水淹沒災(zāi)害的類型和特點(diǎn)。

影響范圍：詳細(xì)說明受影響的區(qū)域和人口。

應(yīng)對(duì)措施：提供居民應(yīng)采取的緊急措施和建議。

聯(lián)系方式：提供應(yīng)急指揮部聯(lián)系方式，便于居民咨詢和報(bào)告情況。

二、響應(yīng)準(zhǔn)備

1.隊(duì)伍準(zhǔn)備：

應(yīng)急隊(duì)伍：組織應(yīng)急隊(duì)伍，包括救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等。

培訓(xùn)演練：對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和安全演練。

2.物資準(zhǔn)備：

應(yīng)急物資：儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，如救生衣、食品、水、醫(yī)療用品等。

物資調(diào)配：制定物資調(diào)配計(jì)劃，確保物資能夠及時(shí)送達(dá)。

3.裝備準(zhǔn)備：

救援裝備：準(zhǔn)備救援船只、救生設(shè)備、通訊設(shè)備等。

裝備檢查：定期檢查救援裝備的性能，確保其處于良好狀態(tài)。

4.后勤準(zhǔn)備：

生活保障：確保應(yīng)急期間的生活物資供應(yīng)。

交通保障：協(xié)調(diào)交通資源，確保應(yīng)急車輛和人員的通行。

5.通信準(zhǔn)備：

通信設(shè)備：確保應(yīng)急通信設(shè)備的完好和可用。

信息共享：建立信息共享機(jī)制，確保各部門之間信息暢通。

三、預(yù)警解除

1.解除條件：

洪水風(fēng)險(xiǎn)降低至預(yù)警啟動(dòng)前的水平。

應(yīng)急指揮部確認(rèn)居民安全，無進(jìn)一步風(fēng)險(xiǎn)。

2.解除要求：

通過相同的發(fā)布渠道，發(fā)布預(yù)警解除信息。

撤離應(yīng)急隊(duì)伍和物資，恢復(fù)正常工作秩序。

3.責(zé)任人：

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)預(yù)警解除的決策和發(fā)布。

各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門預(yù)警解除后的具體工作。

第六部分應(yīng)急響應(yīng)

一、響應(yīng)啟動(dòng)

1.響應(yīng)級(jí)別確定：

根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，應(yīng)急指揮部確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。

響應(yīng)級(jí)別應(yīng)與災(zāi)害的嚴(yán)重性、影響范圍和可控性相匹配。

2.響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作：

應(yīng)急會(huì)議召開：應(yīng)急指揮部立即召開緊急會(huì)議，制定應(yīng)急響應(yīng)策略。

信息上報(bào)：及時(shí)向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告響應(yīng)啟動(dòng)情況。

資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門和單位，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援資源。

信息公開：通過官方渠道及時(shí)向公眾發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息。

后勤及財(cái)力保障工作：確保應(yīng)急響應(yīng)所需的后勤和財(cái)力支持。

二、應(yīng)急處置

1.事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒疏散：

設(shè)立警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。

制定疏散路線和集結(jié)點(diǎn)，確保居民有序疏散。

2.人員搜救：

組建搜救隊(duì)伍，利用無人機(jī)、遙感技術(shù)等進(jìn)行人員搜救。

采用聲光信號(hào)、搜救犬等輔助工具提高搜救效率。

3.醫(yī)療救治：

設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)站，開展緊急醫(yī)療救治。

對(duì)傷員進(jìn)行分類，優(yōu)先救治危重傷員。

4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：

利用環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)、空氣質(zhì)量等參數(shù)。

分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。

5.技術(shù)支持：

提供必要的技術(shù)支持和專業(yè)咨詢，如水文、地質(zhì)、氣象等。

6.工程搶險(xiǎn)：

迅速組織力量進(jìn)行堤壩加固、排水設(shè)施搶修等工程搶險(xiǎn)工作。

7.環(huán)境保護(hù)：

防止污染物泄漏和擴(kuò)散，采取措施減少災(zāi)害對(duì)環(huán)境的損害。

8.人員防護(hù)要求：

確保救援人員佩戴必要的安全防護(hù)裝備。

提供個(gè)人防護(hù)指南，指導(dǎo)居民采取相應(yīng)的防護(hù)措施。

三、應(yīng)急支援

1.請(qǐng)求支援程序及要求：

當(dāng)事態(tài)無法控制時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急支援程序。

明確支援需求，包括人員、物資、技術(shù)等方面。

2.聯(lián)動(dòng)程序及要求：

與鄰近地區(qū)、行業(yè)主管部門、軍隊(duì)等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

協(xié)調(diào)支援力量，確保救援行動(dòng)的連貫性和效率。

3.外部（救援）力量到達(dá)后的指揮關(guān)系：

明確外部救援力量的指揮關(guān)系，確保救援行動(dòng)統(tǒng)一指揮。

外部救援力量與本地應(yīng)急指揮部共同制定救援方案。

四、響應(yīng)終止

1.終止條件：

災(zāi)害得到有效控制，居民生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障。

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定，無新的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。

應(yīng)急指揮部評(píng)估認(rèn)為可以終止應(yīng)急響應(yīng)。

2.終止要求：

通過官方渠道發(fā)布響應(yīng)終止公告。

撤離應(yīng)急隊(duì)伍和物資，恢復(fù)正常工作秩序。

3.責(zé)任人：

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)響應(yīng)終止的決策和公告發(fā)布。

各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門響應(yīng)終止后的收尾工作。

第七部分后期處置

一、污染物處理

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估：

利用高精度環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)洪水淹沒區(qū)進(jìn)行全方位的環(huán)境監(jiān)測(cè)。

對(duì)受污染的水體、土壤和空氣進(jìn)行定量分析，評(píng)估污染程度和范圍。

2.污染物清除：

根據(jù)污染物的性質(zhì)和分布，制定清除方案。

采用物理、化學(xué)或生物方法清除污染物，如吸附、沉淀、生物降解等。

3.無害化處理：

對(duì)無法清除的污染物進(jìn)行無害化處理，確保不對(duì)環(huán)境和人體健康造成二次污染。

建立污染物處理臺(tái)賬，記錄處理過程和結(jié)果。

二、生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1.基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估：

對(duì)洪水淹沒區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面評(píng)估，確定恢復(fù)優(yōu)先級(jí)。

利用地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)，制定基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)計(jì)劃。

2.生產(chǎn)設(shè)施修復(fù)：

優(yōu)先修復(fù)生產(chǎn)設(shè)施，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有序恢復(fù)。

對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)和維修，確保其安全運(yùn)行。

3.供應(yīng)鏈重建：

重建受損的供應(yīng)鏈，確保原材料、產(chǎn)品的供應(yīng)和銷售渠道暢通。

三、人員安置

1.受災(zāi)人員安置：

對(duì)因洪水受災(zāi)的居民進(jìn)行安置，包括臨時(shí)住所、生活必需品供應(yīng)等。

利用大數(shù)據(jù)分析，對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行分類，提供針對(duì)性的安置服務(wù)。

2.心理援助：

提供心理健康服務(wù)，對(duì)受災(zāi)居民進(jìn)行心理疏導(dǎo)和援助。

建立心理援助熱線，為受災(zāi)居民提供專業(yè)心理支持。

3.就業(yè)與生計(jì)：

協(xié)助受災(zāi)居民恢復(fù)生計(jì)，提供就業(yè)信息和技能培訓(xùn)。

與企業(yè)合作，為受災(zāi)居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

四、總結(jié)與評(píng)估

1.總結(jié)報(bào)告：

編制洪水淹沒區(qū)居民疏散預(yù)案執(zhí)行總結(jié)報(bào)告，包括應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等方面的總結(jié)。

分析預(yù)案執(zhí)行過程中的優(yōu)點(diǎn)和不足，提出改進(jìn)建議。

2.評(píng)估與反饋：

組織預(yù)案執(zhí)行評(píng)估，邀請(qǐng)相關(guān)部門和專家參與。

根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高預(yù)案的實(shí)用性和有效性。

第八部分應(yīng)急保障

一、通信與信息保障

1.通信保障：

相關(guān)單位及人員：明確應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、各工作小組及外部救援單位的通信聯(lián)絡(luò)人員名單。

通信聯(lián)系方式：提供每個(gè)聯(lián)絡(luò)人的固定電話、移動(dòng)電話、電子郵件等聯(lián)系方式。

備用方案：制定通信故障時(shí)的備用通信方案，如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、無線電等。

保障責(zé)任人：指定通信保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)確保通信系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和信息的及時(shí)傳遞。

2.信息保障：

信息平臺(tái)：建立應(yīng)急信息管理平臺(tái)，用于收集、處理、分析和發(fā)布應(yīng)急信息。

數(shù)據(jù)安全：確保應(yīng)急信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全，防止信息泄露和濫用。

信息備份：定期備份關(guān)鍵信息，防止數(shù)據(jù)丟失。

二、應(yīng)急隊(duì)伍保障

1.人力資源：

專家團(tuán)隊(duì)：組建由水文、氣象、地質(zhì)、醫(yī)療等領(lǐng)域的專家組成的應(yīng)急專家團(tuán)隊(duì)。

專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：明確專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的構(gòu)成，包括消防、醫(yī)療、搜救等專業(yè)人員。

協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠迅速獲得支援。

2.人員培訓(xùn)：

定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育。

組織應(yīng)急演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

三、物資裝備保障

1.應(yīng)急物資：

類型與數(shù)量：詳細(xì)列出應(yīng)急物資的類型、規(guī)格和數(shù)量，如救生衣、食品、水、藥品、帳篷等。

性能與存放位置：說明每種物資的性能指標(biāo)和存放位置，確保物資的易獲取性。

運(yùn)輸及使用條件：規(guī)定物資的運(yùn)輸方式、條件和使用方法，確保物資在緊急情況下能夠及時(shí)投入使用。

更新及補(bǔ)充時(shí)限：制定物資更新和補(bǔ)充的計(jì)劃，確保物資的時(shí)效性和有效性。

管理責(zé)任人：指定物資管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)物資的采購(gòu)、保管、分發(fā)和使用。

2.裝備保障：

裝備類型與性能：列出應(yīng)急裝備的類型、性能參數(shù)和使用范圍，如救援船只、無人機(jī)、監(jiān)測(cè)儀器等。

存放位置與維護(hù)：明確裝備的存放位置和維護(hù)保養(yǎng)要求，確保裝備處于良好的工作狀態(tài)。

使用培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急裝備的使用進(jìn)行培訓(xùn)，確保救援人員能夠熟練操作。

3.臺(tái)賬管理：

建立應(yīng)急物資和裝備的詳細(xì)臺(tái)賬，記錄物資和裝備的出入庫(kù)、使用、維護(hù)等情況。

定期對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行審核和更新，確保臺(tái)賬的準(zhǔn)確性和完整性。

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供應(yīng)：確保應(yīng)急響應(yīng)期間必要的能源供應(yīng)，包括電力、燃料等。

2.備用能源：配備備用能源設(shè)施，如應(yīng)急發(fā)電機(jī)、太陽(yáng)能板等，以應(yīng)對(duì)主能源供應(yīng)中斷的情況。

3.能源調(diào)度：制定能源調(diào)度方案，優(yōu)化能源使用，確保關(guān)鍵設(shè)施和應(yīng)急工作的能源需求。

4.能源管理：設(shè)立能源管理小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督能源使用效率和環(huán)境保護(hù)。

二、經(jīng)費(fèi)保障

1.預(yù)算編制：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的規(guī)模和需求，編制詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2.資金籌措：明確資金來源，包括政府撥款、社會(huì)捐助等。

3.財(cái)務(wù)管理：設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，確保經(jīng)費(fèi)使用的透明度和合理性。

三、交通運(yùn)輸保障

1.交通管制：在應(yīng)急響應(yīng)期間，對(duì)受影響區(qū)域的交通進(jìn)行管制，確保救援車輛和人員的優(yōu)先通行。

2.道路維護(hù)：及時(shí)修復(fù)受損的道路和橋梁，確保交通運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/p>

3.運(yùn)輸調(diào)度：協(xié)調(diào)運(yùn)輸資源，確保救援物資和人員的快速運(yùn)輸。

四、治安保障

1.秩序維護(hù)：部署治安力量，維護(hù)疏散現(xiàn)場(chǎng)的秩序，防止混亂和恐慌。

2.安全巡邏：實(shí)施24小時(shí)安全巡邏，防止盜竊、破壞等犯罪行為。

3.應(yīng)急通信：確保治安力量與應(yīng)急指揮部的通信暢通。

五、技術(shù)保障

1.數(shù)據(jù)處理：利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，對(duì)應(yīng)急信息進(jìn)行實(shí)時(shí)處理和分析。

2.模擬演練：通過虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)進(jìn)行應(yīng)急模擬演練，提高應(yīng)急處置能力。

3.技術(shù)支持：為應(yīng)急響應(yīng)提供必要的技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。

六、醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源調(diào)配：根據(jù)受災(zāi)區(qū)域的需求，調(diào)配醫(yī)療資源和人員。

2.緊急救治：建立現(xiàn)場(chǎng)急救站，提供緊急醫(yī)療救治服務(wù)。

3.健康監(jiān)測(cè)：對(duì)受災(zāi)居民進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，防止疾病爆發(fā)。

七、后勤保障

1.生活保障：提供受災(zāi)居民的基本生活物資，如食品、水、衣物等。

2.住宿安排：為受災(zāi)居民提供臨時(shí)住所或安置點(diǎn)。

3.餐飲服務(wù)：確保受災(zāi)居民有充足、衛(wèi)生的餐飲服務(wù)。

第十部分應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

一、培