干旱半干旱露天煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)場地碳儲量核算和碳匯監(jiān)測技術(shù)規(guī)程-編制說明

《干旱半干旱露天煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)場地碳儲量核算和碳匯

監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》編制說明

一、工作簡況

1.1任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)國能朗新明環(huán)?？萍加邢薰镜牧㈨椢募?jié)水增匯植物群

落構(gòu)建及增匯技術(shù)示范這一項目撰寫的干旱半干旱露天煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)場地碳

儲量核算和碳匯監(jiān)測技術(shù)規(guī)程。

1.2標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

“干旱半干旱露天煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)場地碳儲量核算和碳匯監(jiān)測技術(shù)規(guī)程”對

干旱半干旱露天煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)場地碳儲量核算和碳匯監(jiān)測技術(shù)規(guī)程方案設(shè)計

的編寫格式、結(jié)構(gòu)組成、內(nèi)容要素等進行規(guī)定。

1.3技術(shù)要求

完成項目研究報告和工作報告，制訂《干旱半干旱露天煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)場地

碳儲量核算和碳匯監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)，并通過中關(guān)村綠色礦山產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織的

專家審定，標(biāo)準(zhǔn)各項技術(shù)指標(biāo)不低于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)要求。

1.4起草單位和參編單位

國能朗新明環(huán)保科技有限公司、北京林業(yè)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）、國

家能源集團陜西神延煤炭有限責(zé)任公司、西安科技大學(xué)。

二、制定（修訂）標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義

2020年，中國向世界宣布努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。目前土地利用/

覆蓋變化是影響陸地生態(tài)系統(tǒng)碳收支平衡的直接驅(qū)動因素。土地剝離和占壓對地

表植被、景觀格局、地下水系等方面產(chǎn)生影響，造成生態(tài)碳庫的擾動。而生態(tài)修

復(fù)應(yīng)重點考慮生態(tài)環(huán)境自維持和碳匯增量，對生態(tài)修復(fù)區(qū)域進行碳匯計量和碳儲

量核查，作為后評價工作的重要內(nèi)容，但目前缺乏相關(guān)技術(shù)方法規(guī)范指導(dǎo)。因此，

黃河中游干旱半干旱地區(qū)或生態(tài)脆弱區(qū)露天煤礦生態(tài)修復(fù)場地碳儲量核算和碳

匯計量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程的建立具有必要性。

開展生態(tài)固碳，推進碳匯林建設(shè)和碳匯導(dǎo)向生態(tài)修復(fù)工作，增加森林、草地、

土壤等生態(tài)碳匯，計量碳匯增量，努力實現(xiàn)生態(tài)負碳和露天煤礦生態(tài)碳庫減損。

三、主要起草過程

本項目自啟動開始，在全國范圍內(nèi)收集相關(guān)資料，開始項目的研究、策劃及

標(biāo)準(zhǔn)初稿的編寫工作，在2023年7月1日完成標(biāo)準(zhǔn)大綱的編寫；

召開外部專家研討會，2023年10月1日完成征求意見稿，在集團范圍內(nèi)試

行；

在2023年12月1日完成送審稿時間：

在2024年1月1日完成報批稿時間。

四、制定（修訂）標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)

4.1標(biāo)準(zhǔn)制定原則

1.充分考慮使用要求，并兼顧全社會的綜合效益。滿足使用要求是制定標(biāo)準(zhǔn)

的重要目的，這就要求制定標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮標(biāo)準(zhǔn)運用的環(huán)境條件要求，在某些情

況下，過分強調(diào)滿足使用要求，可能會影響其他社會因素，這時就應(yīng)在不破壞使

用要求的同時，盡可能照顧其他社會要素，減少對其影響的程度，使綜合性的全

局效益。

2.合理利用國家資源，推廣先進技術(shù)成果，在符合使用要求的情況下，有利

于標(biāo)準(zhǔn)對象的簡化、選優(yōu)、通用和互換，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理。

3.相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要協(xié)調(diào)配套。制定標(biāo)準(zhǔn)要考慮有利于標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和不斷完善，

一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)都是互相聯(lián)系、互相銜接、互相補充、互相制約的，要保證相

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，才能使企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用等各個環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)一致，

這樣才能保證生產(chǎn)的正常進行和標(biāo)準(zhǔn)的有效實施。

4.積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，有利干促進對外經(jīng)濟技術(shù)合作和發(fā)展

對外貿(mào)易，有利干我國標(biāo)準(zhǔn)化與國際接軌。

4.2標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)

下列文件對于標(biāo)準(zhǔn)的制定是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日

期的版本適用于標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改

單）適用于標(biāo)準(zhǔn)。

[1]LY/T2988-2018,森林生態(tài)系統(tǒng)碳儲量計量指南[S].

[2]寧芳.露天煤礦污染源分布特征及生態(tài)文明評價指標(biāo)體系構(gòu)建[D].中國礦

業(yè)大學(xué),2016.

[3]張穎.森林碳匯核算及其市場化[M].中國環(huán)境出版社,2013.

[4]省級溫室氣體清單編制指南（試行）[S].

[5]IPCC(IntergovernmentalPanelonClimateChange).GoodPracticeGuidance

forLandUse,Land-UseChangeandForestry(Task1)[M].Japan:IGES,2003.

[6]HJ651-2013,礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范(試行)[S].

[7]DB15/T1252—2017,草原區(qū)露天煤礦排土場植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)范[S].

[8]DB15/T2378-2021,草原區(qū)露天礦山廢棄地生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范[S].

[9]HJ652-2013,礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案（規(guī)劃）編制規(guī)范（試行）

[S].

五、與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本研究擬撰寫的《干旱半干旱露天煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)場地碳儲量核算和碳匯監(jiān)

測技術(shù)規(guī)程》是在現(xiàn)有法律、法規(guī)等的允許下編寫的，符合國家環(huán)境保護法規(guī)。

現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)大多是喬灌木的碳核算標(biāo)準(zhǔn)，而本標(biāo)準(zhǔn)里我們重點在于對干旱半干旱

露天煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)場地碳儲量核算及其監(jiān)測。

六、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容說明

5.1主要內(nèi)容

《干旱半干旱露天煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)場地碳儲量核算和碳匯監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》共

5章，包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、計量內(nèi)容和計量方法。

5.2預(yù)期成果

本項目制定的《干旱半干旱露天煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)場地碳儲量核算和碳匯監(jiān)測

技術(shù)規(guī)程》嚴格按照GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)

和編寫》中的規(guī)定要求起草，適用于干旱半干旱地區(qū)或生態(tài)脆弱區(qū)露天煤礦生態(tài)

修復(fù)區(qū)域的碳儲量核算和碳匯監(jiān)測等工作實施。

《干旱半干旱露天煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)場地碳儲量核算和碳匯監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》基

于近年來西北煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)的快速發(fā)展延伸出來的煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)碳核

算及其監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，保證達到預(yù)期效果。

七、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)情況

碳排放核算是碳減排量計算、碳放信息比較的基礎(chǔ)。碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)的出臺

使得無論是對于個體或組織、還是產(chǎn)品或活動的碳減排工作有了量化的依據(jù)，為

合理地評價和約束碳排放提供了有力條件。在英國，多家知名企業(yè)已根據(jù)PAS

2050完成了產(chǎn)品服務(wù)的碳排放核算與評價。

國家碳排放核算是準(zhǔn)確掌握我國碳排放變化趨勢、有效開展各項碳減排工作、

促進經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的基本前提，是積極參與應(yīng)對氣候變化國際談判的重要支撐。

我國雖已初步建立了碳排放核算方法，并開展了5個年份的清單核算工作，但仍

存在工作機制不完善、方法體系相對落后、能源消費及部分化石能源碳排放因子

統(tǒng)計基礎(chǔ)偏差大、碳排放核算結(jié)果，缺乏年度連續(xù)性等現(xiàn)實問題，對于不同的企

業(yè)，其碳核算和評價分析也存在差異性。影響了國家發(fā)布的溫室氣體排放清單核

算數(shù)據(jù)的權(quán)威性。隨著應(yīng)對氣候變化在全球治理體系中的重要性不斷提升，我國

在國際氣候談判和國內(nèi)碳減排工作上都將面臨越來越