公務員崗前培訓課件-信訪工作

實踐科學開展做好群眾工作

增強處突能力加強新時期的群眾工作一、充分認識群眾工作的極端重要性一、充分認識群眾工作的極端重要性二、群眾工作的核心與重點群眾工作的重點是處理改革與開展滋生出來的各類矛盾糾紛，解決好人民群眾的合理訴求，這就是我們感到工作壓力最大的“信訪工作〞。國家公務員盡職履責，社會和諧，安居樂業(yè)時，信訪問題會大幅度減少，人們反映訴求的理性化程度就會很高。二、群眾工作的核心與重點與之相反，如果行政行為總是傷害到老百姓的切身利益特別是合法利益、訴求渠道而又被阻塞時，往往就會演變成對抗性矛盾，就會產(chǎn)生我們經(jīng)常講的“群體性事件〞。二、群眾工作的核心與重點二、群眾工作的核心與重點根本精神表達在：一是堅持暢通信訪渠道與維護信訪秩序并重，努力建立信訪新秩序；二是堅持創(chuàng)新機制與強化責任并舉，構建信訪工作新格局；三是堅持權利和義務的統(tǒng)一，切實維護人民群眾的根本利益；四是堅持依法辦事與思想教育工作相結(jié)合，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾；五是堅持標本兼治，從源頭上預防和減少信訪問題的產(chǎn)生。二、群眾工作的核心與重點上訪是公民的民主權利，公民正常上訪行使檢舉、控告、批評、建議和申訴的權利受法律保護。所謂正常上訪，是指信訪人以書信〔電子郵件〕、、走訪等形式到有關機關設立或指定的接待場所反映情況、提出建議和申訴等。二、群眾工作的核心與重點所謂非正常上訪，是指上訪人不按法定程序、不到指定場所反映問題，而是到北京或省會城市的敏感地區(qū)和重要場所聚集甚至滋事的行為。按照?信訪條例?第十八條、第二十條的規(guī)定，非正常訪的表現(xiàn)形式主要有：二、群眾工作的核心與重點二、群眾工作的核心與重點

六是在信訪過程中侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由；七是在信訪接待場所滯留、滋事，或?qū)⑸畈荒茏岳淼娜藯壛粼谛旁L接待場所；八是煽動、串聯(lián)、脅迫，以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財；九是阻撓企事業(yè)單位工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學、科研活動；十是其他擾亂正常信訪秩序的行為。三、信訪和群眾工作形勢我市經(jīng)濟開展水平與沿海興旺地區(qū)比，屬落后地區(qū)，在全省也處在欠興旺水平，2007年前信訪總量一直居于全省前列，甚至比我省經(jīng)濟興旺的成都、德陽、綿陽等地區(qū)還要高。

三、信訪和群眾工作形勢以幾組數(shù)據(jù)作一比照：第一，成都、德陽、綿陽城市工業(yè)用地是以十萬畝，甚至是百萬畝計算，而廣安甚至不到它們的十分之一，但他們的信訪總量都沒有廣安大；第二，我省工業(yè)老區(qū)的宜賓、自貢等地區(qū)企業(yè)改制下崗人員是以上十萬、上百萬計算，我們?nèi)胁煌夂鯏?shù)十萬，但此類上訪總量也居全市前列；

三、信訪和群眾工作形勢第三，我市GDP總量、工業(yè)開展速度，在全省處于滯后位置，但矛盾卻在增多。當前，我市也正處于矛盾糾紛的凸顯期，矛盾十分鋒利和突出，信訪總量居高不下，群眾信訪工作形勢異常嚴峻，呈現(xiàn)出“六個增〞的顯著特征：三、信訪和群眾工作形勢

一是信訪總量增大；二是群體性矛盾增加；三是處置難度增高；四是對抗性因素增長；五是群眾上訪的擇機性增多；六是群眾利益訴求增強。

三、信訪和群眾工作形勢

三、信訪和群眾工作形勢

三、信訪和群眾工作形勢

通過多年的工作實踐，我對信訪工作有四點感受。

第一，不重視信訪工作的干部是缺乏政治頭腦的干部。信訪工作是老百姓送上門來的民生問題，是老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。

三、信訪和群眾工作形勢

三、信訪和群眾工作形勢第三，不解決信訪問題的干部是對群眾沒感情的干部。我們的宗旨是全心全意為人民效勞，既然是送上門來的民生問題，我們就應該義不容辭的去解決，否那么就是官僚主義。

三、信訪和群眾工作形勢四、群眾信訪工作的目標任務和著力點面對當前復雜的形勢，群眾工作容不得絲毫懈怠和疏漏。市委提出的總體目標是：力爭通過扎實有效的工作，努力實現(xiàn)“四個切實防止〞和“兩個確保〞，即：切實防止進京非正常上訪，切實防止進京集體上訪，切實防止較大規(guī)模到省聚集上訪，切實防止較大規(guī)模群體性事件發(fā)生，四、群眾信訪工作的目標任務和著力點確保不發(fā)生有重大政治影響的事件，確保突出矛盾糾紛化解率達95％以上、重信重訪率控制在20％以內(nèi)，全年信訪總量、非正常上訪數(shù)量明顯下降，進京赴省信訪退出全省前17位。重點要抓好以下幾方面工作：四、群眾信訪工作的目標任務和著力點四、群眾信訪工作的目標任務和著力點〔二〕排查隱患，著力解決問題。一是搞好排查化解。二是治理重信重訪。四、群眾信訪工作的目標任務和著力點〔三〕暢通渠道，著力標準秩序。一是暢通信訪渠道。二是推行領導接訪。三是標準信訪秩序。四、群眾信訪工作的目標任務和著力點〔四〕立足長效，著力完善機制。一是強化基層責任機制。二是建立輿情聚集機制。三是實行風險評估機制。四是健全綜合協(xié)調(diào)機制。五、講究工作方法，提高工作水平〔一〕春風化雨。老百姓上訪特別是群體性事件，是有目的、有組織、有準備地到各級各部門投訴，往往是臉難看、話難聽，我們各級干部在這種時候應該保持冷靜頭腦?！捕衬嫦蛩季S。對上訪人員反映的事情，換一種角度思考，去偽存真，理性思維，否那么很容易走進誤區(qū)。五、講究工作方法，提高工作水平〔三〕嚴格執(zhí)法。堅持教育與懲戒相結(jié)合，解決合理訴求，教育懲辦違法行為。〔四〕分化瓦解。抓住問題核心，攻破堡壘，瓦解內(nèi)部組織，分化處理。五、講究工作方法，提高工作水平〔五〕換位思考。關心弱勢群體，為民伸冤?！擦撑阍L制度。解決群眾信訪問題的有效途徑之一就是陪訪。有效途徑之二，就是“三級信訪終結(jié)〞。五、講究工作方法，提高工作水平五、講究工作方法，提高工作水平〔八〕因案施策。對事實清楚、處理到位的纏訪戶、老上訪戶加強教育轉(zhuǎn)化?！簿拧辰逃D(zhuǎn)化。加強?信訪條例?、?治安處分法?等法制宣傳，樹立正反典型，教育轉(zhuǎn)化，推行信訪案件三級終結(jié)，健全人民調(diào)解制度。〔十〕依法打擊。抓住典型違法案件依法嚴厲打擊。增強維穩(wěn)處突應急能力二、導致我市突發(fā)社會平安事件的類型1.城市建設與管理；2.經(jīng)濟、行政體制改革；3.征地拆遷；4.各種人為及地址災害；5.涉軍人員及歷史遺留問題；二、導致我市突發(fā)社會平安事件的類型6.醫(yī)患糾紛；7.勞資糾紛；8.社會保障；9.不可預見性事件。1.發(fā)生次數(shù)、參與人數(shù)、事件規(guī)模呈上升和擴大的態(tài)勢；2.涉及領域廣泛，參與主體多元化；3.行為劇烈，對抗性加劇，破壞性嚴重；4.組織化程度明顯提高；5.發(fā)生區(qū)域、行業(yè)相對集中，反復性大；6.多種矛盾交織，處理難度大。三、突發(fā)事件的特點四、處理突發(fā)事件的原那么五、處理突發(fā)事件的根本方法1.摒棄私心雜念，敢于自我犧牲；2.果斷決策，勇于承擔責任；3.及時報告，迅速上報案情；4.迅速啟動處理突發(fā)事件應急預案；5.控制事態(tài)，消除誤解；6.恢復公共秩序，及時疏散圍觀群眾；五、處理突發(fā)事件的根本方法7.冷靜判斷局勢，杜絕事件惡化；8.公開對話，及時答復問題；9