地方公共經(jīng)濟課件

地方公共經(jīng)濟

第一節(jié)地方政府的職能收入分配和經(jīng)濟穩(wěn)定職能主要由中央政府來承擔，而資源配置職能主要由地方政府來承擔。一、地方政府與穩(wěn)定經(jīng)濟二、地方政府與分配職能

一、地方公共產(chǎn)品的空間限制空間限制是指受益范圍的地理空間限制。二、公共產(chǎn)品的層次性全國性公共產(chǎn)品和地方性公共產(chǎn)品之分就是層次性在地理范疇內(nèi)的表現(xiàn)。

三、地方公共產(chǎn)品的供給1、地方公共產(chǎn)品由地方政府提供的必要性由中央政府提供地方公共產(chǎn)品造成的福利損失2、地方公共產(chǎn)品的供給（1）1994《世界發(fā)展報告》提出的計量模型（2）世界銀行提出的另一個計算方法：以公共產(chǎn)品投資與地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值之間的比例來確定地方公共產(chǎn)品的需求和供給水平。

第三節(jié)俱樂部理論與蒂博特模型一、俱樂部理論1、最優(yōu)俱樂部規(guī)模的確定2、地方政府的最佳規(guī)模

二、蒂博特模型1、蒂博特模型以著名的“以腳投票”理論來論證了地方公共產(chǎn)品的有效供應。

兩個主要的理論內(nèi)容：一是邊際成本為零推動了各地方政府在地方公共產(chǎn)品供應上的相互競爭；二是以自由遷徙為前提的用腳投票。2、麥歸爾對居民遷徙的原因和停止遷徙的條件作了更為詳細的分析。麥歸爾認為居民遷徙的原因在于尋找公共產(chǎn)品提供水平與稅收之間的差異。一個人在決定是否遷徙時首先要對遷徙利益和成本進行比較。麥歸爾認為居民停止遷徙的條件是公共產(chǎn)品與稅收達到最佳組合狀態(tài)，此時，遷徙者的遷徙收益與遷徙成本趨于相等。三、斯蒂格里茨的批判斯蒂格里茨等人認為蒂博特模型假設太多，批判蒂博特的觀點。理由如下：1、社區(qū)內(nèi)的人數(shù)2、對社區(qū)內(nèi)公共產(chǎn)品供應水平和種類的選擇方法。3、地區(qū)的數(shù)目4、社區(qū)內(nèi)居民的組合第四節(jié)中央集權和地方分權一、西方地方分權理論1、斯蒂格勒的最優(yōu)分權模式2、奧茨的分權理論3、特里西的偏好誤識論

二、地方分權的好處1、有利于地區(qū)居民的偏好在政府政策中得到顯示。2、有利于發(fā)揮地方政府的信息優(yōu)勢。3、有利于制度創(chuàng)新，增加更多的選擇。4、有利于縮小政府規(guī)模。第五節(jié)地方政府的收入一、地方稅收的“四不原則”1、地方政府不應征收高額累進稅2、地方政府不應征收稅基流動性很大的稅3、地方政府不應征收可將大部分歸宿轉(zhuǎn)嫁給非本地居民的稅種4、地方政府不應征收不直接為本地居民所察覺的稅二、稅收的六個標準1、具有再分配性質(zhì)、以支付能力為基礎的稅種征收權歸中央政府所有。2、流動性稅基的征收應由中央政府征收。3、稅基分布不平衡的稅應為中央稅。4、易發(fā)生周期性波動的稅收應為中央政府征收。5、歸宿易轉(zhuǎn)嫁型稅收應由中央政府征收。6、在稅收體系中站主要地位，收入比重較大的稅種應由中央政府征收。

本章思考題：1、什么是地方公共產(chǎn)品？它與全國性公共產(chǎn)品有何區(qū)別？2、地方政府的基本職能是什么？它與地方公共產(chǎn)