投資控制的內(nèi)容、手段和措施

投資控制的內(nèi)容、手段和措施一、市場價格變化：由于人工、材料、機械設(shè)備等由國家政策或供求關(guān)系而引起波動，收集價格信息，貨比三家，滿足要求的情況下，優(yōu)先選擇價格低的。二、設(shè)計原因：設(shè)計錯誤、漏項、設(shè)計標準變化、設(shè)計過于保守、圖紙?zhí)峁┎患皶r等，定期召開設(shè)計會議，按照總進度安排，向建設(shè)方提出優(yōu)先設(shè)計的專業(yè)和部位等，要求設(shè)計建立質(zhì)量保證體系，層層把關(guān)，避免出現(xiàn)錯誤和遺漏，確保設(shè)計審圖一次通過，如設(shè)計標準變化我方可及時提出變更要求，通過以上辦法，減少索賠的發(fā)生，如設(shè)計過于保守，通過審核圖紙，利用我方的監(jiān)理經(jīng)驗，變更降價。三、業(yè)主原因：增加內(nèi)容，組織不落實、建設(shè)手續(xù)不全、協(xié)調(diào)不力、未及時提供合格的場地等，業(yè)主原因極易引起施工索賠的發(fā)生，我方將和業(yè)主持緊密聯(lián)系，關(guān)注業(yè)主合同責任、義務的落實，協(xié)助辦理。四、施工原因：施工方案不當、材料代用、施工質(zhì)量有問題，趕工、進度拖延等，對施工方案、材料代用嚴格審批并提出降價的合理化建議，施工過程中加強巡視和檢查，防止施工質(zhì)量問題，要求施工方按照進度計劃均衡施工。五、客觀原因：自然因素、社會原因、法規(guī)變化等，客觀原因的出現(xiàn)不可阻擋，但能預測，采取方案對比，選擇合理方案避免或減少風險。5.1投資控制內(nèi)容5.1.1施工招標階段（1）協(xié)助業(yè)主編制施工招標文件的造價部分，確定工程造價的計算與控制方法；（2）視業(yè)主需要協(xié)助編制標底；（3）視業(yè)主需要參與施工招標的開標、評標、決標并對商務標進行審核；（4）協(xié)助業(yè)主簽定施工承包合同并提出監(jiān)理意見為工程造價控制打下良好基礎(chǔ)。5.1.2對項目造價目標進行風險分析,制定防范性對策監(jiān)理機構(gòu)應依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖以及最易發(fā)生索賠的原因進行風險分析并制定相應防范性對策，書面向建設(shè)單位提交報告；5.1.3嚴格控制工程變更5.1.3.1工程變更控制程序（1）不論任何一方提出的工程變更，均應由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更指令，要求對工程的項目、數(shù)量或質(zhì)量進行變更；（2）由監(jiān)理工程師簽發(fā)的變更指令，除非在特別緊急或有生命危險的情況下，一般工程變更指令應由監(jiān)理工程師和承包商共同簽字認可，并確定變更工程的單價作工期延長時間；（3）監(jiān)理工程師在施工中應嚴格控制設(shè)計變更。對必須變更的，應先作出工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位審查簽證，發(fā)出相應圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同所確定的工程造價。5.1.3.2工程變更價款的確定方法（1）合同中有適用于變更工程的價格按合同已有的價格計算變更合同價款；（2）合同中只有類似于變更情況的價格，可以此作為基礎(chǔ)，確定變更價格；（3）合同中沒有類似和適用的價格，由承包方提出適當?shù)淖兏鼉r格，由監(jiān)理工程師批準執(zhí)行，如未達成一致，應通過工程造價管理部門裁定。5.1.4審核工程進度款5.1.4.1工程量計量（1）工程量計量原則上每月計量一次，計量周期一般為上月26日至本月25日；承包單位每月26日前,根據(jù)工程實際進度及監(jiān)理工程師簽認的分項工程，填寫《（）月完成工程量報審表》；（2）監(jiān)理工程師對承包單位的申報進行核實（必要時與承包單位協(xié)商），所計量的工程量應經(jīng)總監(jiān)理工程師同意，由監(jiān)理工程師簽認；（3）對某些特定的分項、分部工程的計量方法則由項目監(jiān)理部、建設(shè)單位和承包單位協(xié)商約定；（4）對一些不可預見的工程量（如地基基礎(chǔ)處理等），監(jiān)理工程師應會同承包單位如實進行計量。5.1.4.2進度款的審核與支付（1）承包單位根據(jù)監(jiān)理工程師審批的工程量，按施工承包合同的規(guī)定（或工程量清單），計算工程款，并填寫《（）月付款報審表》、《（）月支付匯總表》報項目監(jiān)理部審核；（2）監(jiān)理工程師依據(jù)合同及當?shù)赜嘘P(guān)定額進行審核，確認應支付的工程進度款、設(shè)計變更及洽商款、索賠款等；（3）監(jiān)理工程師審核后，由項目總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程款支付證書》，報建設(shè)單位。5.1.5控制和處理工程索賠5.1.5.1索賠管理：為了維護合同雙方的合法利益，保證合同的順利實施，避免索賠與反索賠事件的發(fā)生，應加強以下方面的工作：（1）協(xié)助審查業(yè)主與各方簽訂的合同，將合同條款中不明確的概念予以明確，減少索賠事件發(fā)生的可能性；（2）協(xié)助業(yè)主，要求有關(guān)各方嚴格按合同辦事，最終實現(xiàn)投資、進度、質(zhì)量控制目標；（3）合同實施過程中嚴格控制工程變更，尤其是可能引起索賠的工程變更；（4）對于有可能引起索賠的工程變更單，事先征得業(yè)主的同意才予以簽認；（5）處理索賠要及時。5.1.5.2處理索賠的原則：①提出的索賠必須以合同為依據(jù)；②注意資料的收集積累；③及時、合理處理索賠；④強化主動監(jiān)理，減少工程索賠。5.1.5.3處理索賠的步驟：①提出索賠要求，報送索賠資料；②監(jiān)理工程師對索賠進行裁決；③召開會議協(xié)商解決；④邀請中間人調(diào)解；⑤提交仲裁加以公斷。（其中3~5步不是必須經(jīng)過的，當任一處理結(jié)果為承發(fā)包雙方接受，則索賠即處理完畢。）5.1.6竣工結(jié)算（1）工程竣工，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位、設(shè)計單位驗收合格后，承包單位應在規(guī)定的時間內(nèi)向項目監(jiān)理部提交竣工結(jié)算資料；（2）專業(yè)監(jiān)理工程師及造價工程師應及時進行結(jié)算的初審，并與承包單位、建設(shè)單位協(xié)商，提出審核意見。當無法協(xié)商一致時，應按合同爭議調(diào)解的規(guī)定進行處理；（3）總監(jiān)理工程師根據(jù)各方協(xié)商的結(jié)論，簽發(fā)竣工結(jié)算《工程款支付證書》；（4）建設(shè)單位收到總監(jiān)理工程師簽發(fā)的結(jié)算證書后，應及時按合同約定與承包單位輸竣工結(jié)算有關(guān)事項。5.2投資控制原則（1）應嚴格執(zhí)行雙方簽定的建筑工程承包合同中確定的合同價、單價和約定的工程款支付方式；（2）應堅持在報驗資料不全、與合同文件的約定不符、未經(jīng)質(zhì)量簽認合格或者違約的不予審核和計量；（3）工程量與工程量的計算應符合合同條款規(guī)定及現(xiàn)行的有關(guān)計算規(guī)則；（4）處理由于設(shè)計變更、合同變更和違約索賠引起的費用增減應堅持合理、公正、公平；（5）對有爭議的工程量計量和工程款，應采取協(xié)商的方法確定，在協(xié)商無效時，由總監(jiān)理工程師做出決定（必要時事先征求建設(shè)單位的意見）；（6）對工程量及工程款的審核應在建設(shè)工程施工合同所約定的時限內(nèi)。

5.3投資控制流程制訂投資控制總目標值制訂投資控制總目標值分解投資控制目標值確定各階段投資控制目標調(diào)整編制投資執(zhí)行計劃發(fā)現(xiàn)偏離，及時采取糾偏措施審核、簽發(fā)工程變更（設(shè)計變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、費用審核等）工程計量與支付（工程量的計量、工程進度款的審核、簽證等）實際完成值和投資計劃目標值的比較、分析和統(tǒng)計，提出報告辦理工程結(jié)算

5.4投資控制主要工作手段5.4.1項目準備階段（1）熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計要求、招投標書，分析合同價構(gòu)成因素，明確工程費用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制重點；（2）預測工程風險及可能發(fā)生索賠的誘因，制訂防范性對策，減少向業(yè)主索賠的發(fā)生；（3）按合同規(guī)定的條件，協(xié)助業(yè)主如期提供可施工現(xiàn)場，使其能如期開工，正常施工，連續(xù)施工，不要違約造成索賠事件；（4）按合同要求，如期、如質(zhì)、如量地供應由業(yè)主負責的材料，設(shè)備到場，不要違約造成索賠事件；（5）按合同要求，及時提供設(shè)計圖紙等技術(shù)資料，不要違約造成索賠事件；（6）簽發(fā)材料預付款和履約保函。5.4.2項目實施階段（1）按合同規(guī)定，及時答復施工單位提出的問題及配合要求，不要造成違約和對方索賠；（2）施工中主動搞好設(shè)計、材料、設(shè)備、土建、安裝及其它外部協(xié)調(diào)配合，不要造成對方索賠的條件；（3）工程變更、設(shè)計修改要慎重，事前應進行技術(shù)、經(jīng)濟合理性預分析；（4）嚴格經(jīng)費簽證，凡涉及經(jīng)濟費用支出的停、窩工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用、材料調(diào)價等的簽證，應嚴格核實；（5）按合同規(guī)定，及時對已完工程量進行驗證；（6）按合同規(guī)定。及時向?qū)Ψ街Ц豆こ炭睿唬?）完善價格信息制度，及時掌握國家調(diào)價的范圍和幅度；（8）檢查、監(jiān)督施工單位執(zhí)行合同情況，使其全面履約；（9）定期向業(yè)主報告工程投資動態(tài)情況（月）；（10）定期不定期地檢查工程費用超支情況，并提出控制工程費用的方案和措施。5.4.3項目竣工及保修階段（1）審核施工單位提交的工程結(jié)算書，嚴格審核各種不合理因素；（2）公正地處理施工單位提出的索賠,嚴格按照索賠程序執(zhí)行；（3）簽發(fā)最終支付證書；（4）保修期內(nèi)嚴格核查保修責任，由責任方承擔相應的保修費用；（5）保修期滿后簽發(fā)責任期滿證書。5.5投資控制措施（1）建立健全的監(jiān)理組織，完善職責分工及有關(guān)的經(jīng)費簽證制度，落實好投資控制的責任；（2）投資總額按子項目的不同類型切塊或按施工進度切塊進行控制；（3）嚴格工程計量和工程變更程序；（4）審核施工組織設(shè)計及施工方案，積極推廣新技術(shù)、新材料、新工藝；選擇最佳的施工方案，合理開支施工措施費，提高綜合經(jīng)濟效益；（5）及時進行計劃費用與實際費用的比較分析，找出偏差并時提請注意進行調(diào)整；（6）加強合同管理，防止過早過量的現(xiàn)金支付；（7）加強全面履約的管理，減少索賠的可能性，正確地處理業(yè)主與承包商雙方的索賠；（8）搞好與各協(xié)作單位的協(xié)調(diào)與配合，不造成對方索賠的條件。5.6核定實際完成工程量的方法和保證措施1、擬派總監(jiān)理工程師積極參與施工招標工作，熟悉施工合同形成過程及施工協(xié)議、施工招標文件、施工單位投標書等相關(guān)合同文件，掌握工程款支付計量要求和相產(chǎn)條件的合同依據(jù)。2、監(jiān)理項目部配備專職投資控制人員，即造價工程師，事先熟悉承包商的招投標文件，工程實施時配合質(zhì)量、進度，控制人員對承包商報審的工程量及時進行計量、復核，不要造成未經(jīng)監(jiān)理驗方認可就承認其完成量的被動局面。同時要求承包商也必須配備專職預算人員。3、造價工程師根據(jù)承包合同結(jié)合現(xiàn)場