綠色低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理指南

ICS

CCS

T/CPPC

中國生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/CPPCXXXX—2023

綠色低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理指南

ConstructionandManagementGuidelinesforGreenandLow-carbonIndustrialParks

（征求意見稿）

在提交反饋意見時，請將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

中國生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會??發(fā)布

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綠色低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理指南

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了綠色低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理的總則、規(guī)劃、實施、檢查、改進(jìn)等方面的要

求，適用于綠色低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程的管理。

本標(biāo)準(zhǔn)所指的工業(yè)園區(qū)主要包括具有專門管理機(jī)構(gòu)的國家級、省級、市級工業(yè)園區(qū)，其

他級別和類型具有專門管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可參照本標(biāo)準(zhǔn)開展綠色低碳工業(yè)園

區(qū)的建設(shè)管理工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適

用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T31088—2014工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理通則

GB/T33751—2017工業(yè)企業(yè)和園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系編制通則

GB/T38903—2020工業(yè)園區(qū)物質(zhì)流分析技術(shù)導(dǎo)則

GB/T38538—2020產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化指標(biāo)體系及評價方法

DL/T2585-2022工業(yè)園區(qū)綜合能源系統(tǒng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則

T/ACEF038-2022工業(yè)園區(qū)碳中和評價方法

3術(shù)語和定義

3.1.

綠色低碳工業(yè)園區(qū)greenandlow-carbonindustrialpark

通過空間布局優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色低碳科技創(chuàng)新

和轉(zhuǎn)化應(yīng)用、企業(yè)綠色制造和清潔生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化改造、污染治理方式優(yōu)化和水平提升、

基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和優(yōu)化運行、管理能力提升和體制機(jī)制的創(chuàng)新等多方面措施，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展、資源能源利用水平提升、溫室氣體減排和污染物減排等可持續(xù)發(fā)展綜合目標(biāo)的工業(yè)園區(qū)。

3.2.

減污降碳協(xié)同synergeticreductionofpollutionsandgreenhousegasemissions

利用生產(chǎn)、流通、消費等經(jīng)濟(jì)活動中環(huán)境污染物和溫室氣體的產(chǎn)生和排放過程高度一致

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的特征，通過對能源活動、生產(chǎn)制造、交通運輸、生活消費等產(chǎn)生的污染物和溫室氣體的經(jīng)

濟(jì)活動進(jìn)行優(yōu)化，以同步實現(xiàn)溫室氣體減排、污染物減排、經(jīng)濟(jì)增長等多個目標(biāo)的過程。

3.3.

工業(yè)代謝分析industrialmetabolismanalysis

工業(yè)系統(tǒng)運行過程中其與外部環(huán)境（包括自然環(huán)境和其他社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)）往往會進(jìn)行各

種物質(zhì)、能量交換，系統(tǒng)內(nèi)不同生產(chǎn)單元之間也存在各種物質(zhì)、能量的轉(zhuǎn)化、貯存和損耗過

程，對該工業(yè)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量交換、轉(zhuǎn)化、貯存和損耗的過程開展分析的過程。

3.4.

產(chǎn)業(yè)共生industrialsymbiosis

不同之間生產(chǎn)單元之間通過廢物交換、副產(chǎn)品利用和能源環(huán)境類基礎(chǔ)設(shè)施共享等方式形

成的共同獲益的合作關(guān)系。

3.5.

基礎(chǔ)設(shè)施共享infrastructuresharing

同一基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)多個不同企業(yè)或生產(chǎn)單元的過程或行為。該處的基礎(chǔ)設(shè)施一般是指和

能源資源轉(zhuǎn)化利用、環(huán)境污染治理相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施類別。

3.6.

園區(qū)循環(huán)化改造circulareconomytransformationofindustrialpark

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化、再利用、資源化的原則，和優(yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、突破

和轉(zhuǎn)化應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵鏈接技術(shù)、合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)循環(huán)鏈接、搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服

務(wù)平臺、創(chuàng)新組織形式和管理機(jī)制以實現(xiàn)園區(qū)資源高效、循環(huán)利用和廢物排放減少、不斷增

強(qiáng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的全部活動。循環(huán)化改造的核心是通過體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”理念的

產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)、高效利用資源、基礎(chǔ)設(shè)施共享等方面措施實現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展競爭力提升的

過程。

3.7.

智慧平臺smartplatform

是指建設(shè)實時監(jiān)測企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測系統(tǒng)、重點能耗企業(yè)的用能信息的

能耗監(jiān)測系統(tǒng)、園區(qū)內(nèi)重大危險源的可視化監(jiān)測的安全應(yīng)急管理系統(tǒng)、重點環(huán)保監(jiān)測點的數(shù)

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據(jù)實時上傳與可視化的環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)、園區(qū)內(nèi)車輛實時監(jiān)控和調(diào)度的交通物流系統(tǒng)、用工和

技能培訓(xùn)需求實時更新的人力資源管理系統(tǒng)、人員進(jìn)出園區(qū)智能管理的綜合服務(wù)系統(tǒng)等七個

系統(tǒng)的智慧平臺。

4總則

4.1.基本原則

4.1.1.目標(biāo)導(dǎo)向原則

應(yīng)綜合考慮資源能源利用、環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新和社會貢獻(xiàn)等綠色低碳多維

發(fā)展目標(biāo)，在提升園區(qū)可持續(xù)發(fā)展競爭力的同時盡可能降低資源環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)，并且在有

限的發(fā)展周期內(nèi)確定綠色低碳發(fā)展的合理目標(biāo)。

4.1.2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則

應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)性企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)企業(yè)、政府管理機(jī)構(gòu)、社會公眾等不同類型主體

的綠色低碳發(fā)展利益訴求，應(yīng)統(tǒng)籌資源能源利用、環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等綠色低碳發(fā)展不同

目標(biāo)協(xié)同實現(xiàn)的需求，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園區(qū)整體、行業(yè)和企業(yè)等不同層級的綠色低碳發(fā)展需要。

4.1.3.實用可行原則

應(yīng)根據(jù)綠色低碳發(fā)展合理的階段目標(biāo)、當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的方案選擇，綜合確定園區(qū)綠

色低碳發(fā)展的規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，確保各類主體所實施任務(wù)的可操作性和各項任務(wù)措施的有效

性，有助于園區(qū)綠色低碳發(fā)展一個或多個目標(biāo)的實現(xiàn)，

4.1.4.持續(xù)優(yōu)化原則

基于已經(jīng)取得的綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)政策調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和市場波動等綜合因素，

針對綠色低碳發(fā)展存在的階段性問題和更優(yōu)的發(fā)展目標(biāo)，制定實施新的任務(wù)實施計劃。

4.2.管理流程

本標(biāo)準(zhǔn)采用PDCA管理方法流程（圖1），針對綠色低碳發(fā)展的導(dǎo)向，將工業(yè)園區(qū)建設(shè)

管理工作置于規(guī)劃-實施-檢查-改進(jìn)的持續(xù)優(yōu)化運行模式中。具體包括：

P——規(guī)劃（Plan）：根據(jù)工業(yè)園區(qū)的綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)和面臨的主要問題與挑戰(zhàn)，研

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究提出工業(yè)園區(qū)建設(shè)在資源能源利用、環(huán)境治理、公共管理、生態(tài)創(chuàng)新等各個方面的合理階

段目標(biāo)，制定建設(shè)綠色低碳園區(qū)的規(guī)劃和實施方案。

D——實施（Do）：根據(jù)綠色低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和實施方案在園區(qū)空間布局調(diào)整、

能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色低碳科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、企業(yè)綠色制造和清潔生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化

改造、污染物治理方式優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行與共享、智慧管理平臺建設(shè)、管理體制機(jī)制

創(chuàng)新等方面提出的各項重點任務(wù)和和工程項目，組織相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位實施推進(jìn)，

并為之提供人力、資金、政策、技術(shù)、宣教等各方面的要素保障。

C——檢查（Check）：根據(jù)《工業(yè)園區(qū)綠色低碳績效評估技術(shù)規(guī)范》提出的評價方法流

程和國家與地方關(guān)于重點行業(yè)和領(lǐng)域的治理目標(biāo)要求，結(jié)合綠色低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和實

施方案提出的目標(biāo)、任務(wù)與工程項目實施進(jìn)展?fàn)顩r，評估工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展取得的成效，

量化評價各項目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)工程的完成狀況，確定建設(shè)管理提出的各項目標(biāo)和措施的有效

性，識別存在的問題。

A——改進(jìn)（Act）：根據(jù)《工業(yè)園區(qū)綠色低碳績效評估技術(shù)規(guī)范》的評估結(jié)果和綠色低

碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，提出針對性的有效措施對當(dāng)前建設(shè)的各項任務(wù)措施安排進(jìn)行調(diào)整修

正，進(jìn)而幫助綠色低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理的持續(xù)改進(jìn)和園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平的持續(xù)提升。

圖1綠色低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理的PDCA工作流程

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5規(guī)劃

5.1.概述

在根據(jù)工業(yè)園區(qū)外部發(fā)展環(huán)境、園區(qū)開發(fā)建設(shè)基本狀況、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)、能源供需、資源耗用、環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)、溫室氣體排放與管控等各

方面的現(xiàn)狀評估綠色低碳工業(yè)園區(qū)的建設(shè)基礎(chǔ)，識別園區(qū)當(dāng)前綠色低碳發(fā)展存在的主要問題、

面臨的外部機(jī)遇和挑戰(zhàn)，結(jié)合當(dāng)前國家及地方的政策導(dǎo)向和管理要求，研究制定綠色低碳工

業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和實施方案。

5.2.綠色低碳發(fā)展現(xiàn)狀分析

對園區(qū)綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題，外部面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行綜合分析研判，

是開展綠色低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理的決策基礎(chǔ)。結(jié)合《工業(yè)園區(qū)綠色低碳績效評估技術(shù)規(guī)范》

提出的評價指標(biāo)體系，應(yīng)重點從以下方面開展綠色低碳發(fā)展現(xiàn)狀分析：

a）園區(qū)開發(fā)建設(shè)總體狀況；

b）園區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

c）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔低碳能源體系建設(shè)和節(jié)能降碳狀況；

d）資源消耗與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

e）園區(qū)廢水、廢氣、固體廢物減排與環(huán)境質(zhì)量（大氣、地表水、地下水、土壤、噪聲、

輻射等）改善狀況；

f）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行效能；

g）已有管理信息平臺和制度基礎(chǔ)；

h）其他方面。

5.3.綠色低碳發(fā)展的問題和挑戰(zhàn)識別分析

圍繞園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展能力增強(qiáng)和區(qū)域綜合競爭力提高的總體發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)園區(qū)當(dāng)前發(fā)

展實際狀況，結(jié)合指標(biāo)體系的現(xiàn)狀值測算和達(dá)標(biāo)、對標(biāo)狀況分析，對園區(qū)綠色低碳發(fā)展存在

的問題和面臨的挑戰(zhàn)及其影響因素進(jìn)行綜合研判分析，具體包括：

a）園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括落后產(chǎn)能淘汰、輕重工業(yè)比重、原材料工業(yè)比重、綠色低碳產(chǎn)

業(yè)比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重等方面；

b）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔低碳能源規(guī)模擴(kuò)增；

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c）園區(qū)外部能源系統(tǒng)生產(chǎn)和供給的低碳轉(zhuǎn)型可控程度；

d）綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和綠色低碳產(chǎn)品供給；

e）園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況特別是其主要產(chǎn)品市場的波動性；

f）綠色供應(yīng)鏈和自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈構(gòu)建；

g）“兩高”行業(yè)的減污降碳協(xié)同狀況；

h）碳市場等碳排放管理措施對園區(qū)碳排放重點行業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)影響；

i）重點行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平；

j）園區(qū)內(nèi)部及其和外部產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的穩(wěn)定性；

k）園區(qū)綠色低碳的智慧管理體系建設(shè)和運行狀況；

l）園區(qū)所在區(qū)域的大氣和水體污染源和環(huán)境質(zhì)量相互影響狀況；

m）園區(qū)整體和重點行業(yè)企業(yè)污染治理模式的優(yōu)化調(diào)整；

n）園區(qū)開發(fā)和支撐重點行業(yè)發(fā)展的綠色金融、政策、技術(shù)、人才、機(jī)制等要素保障。

5.4.綠色低碳發(fā)展的外部機(jī)遇分析

結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會發(fā)展環(huán)境，根據(jù)國家和地方“雙碳”戰(zhàn)略和污染防治等生

態(tài)文明建設(shè)方面的重大戰(zhàn)略部署和管理政策要求，識別園區(qū)所在地市、省份以其所在國家重

大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃和綠色低碳發(fā)展相關(guān)且對能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局調(diào)整、

過剩及落后產(chǎn)能退出淘汰、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理等方面有影響的重要發(fā)展機(jī)遇。

5.5.綠色低碳發(fā)展目標(biāo)研究確定

5.5.1.確定總體目標(biāo)

從園區(qū)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色低碳科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源能源利

用效率提高、綠色制造體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建、溫室氣體減排與氣候變化應(yīng)對、生態(tài)環(huán)境

治理與保護(hù)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行與共享、綠色低碳治理機(jī)制等方面，提出建設(shè)綠色低碳

工業(yè)園區(qū)的總體目標(biāo)。

5.5.2.研究確定具體指標(biāo)目標(biāo)

在系統(tǒng)開展園區(qū)能量流、物質(zhì)流、信息流、價值流等分析的基礎(chǔ)上，選取可量化的指標(biāo)

合理體現(xiàn)園區(qū)綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)狀、成效、問題、方向。指標(biāo)應(yīng)包括但不限于園區(qū)綠色低碳

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產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與高效利用、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與資源節(jié)約循環(huán)、污

染控制和環(huán)境管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與共享、公共服務(wù)管理等方面。國家及地方重要上位規(guī)劃

和各類政策文件中提出的有關(guān)約束性指標(biāo)要進(jìn)行科學(xué)測算。

5.6.制定發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?/p>

按照可量化、可執(zhí)行、可考評的要求，對園區(qū)綠色低碳發(fā)展的實施方案進(jìn)行總體框架設(shè)

計，從園區(qū)發(fā)展空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色低碳科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、能

源結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔低碳能源開發(fā)、綠色制造體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建、污染治理與生態(tài)環(huán)境

保護(hù)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行與共享、園區(qū)綠色低碳治理體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，提出切實可

行的任務(wù)，形成綠色低碳工業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和實施方案。根據(jù)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和趨勢，結(jié)合

園區(qū)綠色低碳發(fā)展中重點支撐項目的引進(jìn)和保障體系的建設(shè)，分析主要目標(biāo)和指標(biāo)的可達(dá)性。

6實施

6.1.概述

應(yīng)根據(jù)綠色低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和實施方案，組織相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位實施

推進(jìn)園區(qū)空間布局調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色低碳科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、企業(yè)綠色制造

和清潔生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化改造、污染物治理方式優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行與共享、智慧管理

平臺建設(shè)、管理體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的重點任務(wù)和工程項目，并為之提供人力、資金、政策、

技術(shù)、宣教等各方面的要素保障。

6.2.空間布局優(yōu)化調(diào)整

結(jié)合國家和省市關(guān)于重點產(chǎn)業(yè)的空間布局引導(dǎo)戰(zhàn)略，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略支柱及新興產(chǎn)

業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，合理選擇和布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成促進(jìn)低碳發(fā)展的空間布

局。結(jié)合區(qū)域國土空間管控及生態(tài)環(huán)境、能源、碳排放、污染物排放的限制要求，建立分行

業(yè)的空間準(zhǔn)入管理體系。

6.3.能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

統(tǒng)籌園區(qū)能源生產(chǎn)供給安全和綠色低碳發(fā)展，按照能源供給體系清潔化、低碳化和終端

能源消費的電氣化方向規(guī)劃園區(qū)能源體系。企業(yè)、園區(qū)就近利用清潔低碳可再生能源，大力

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發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等，不斷提高非化石能源消費比重。有序引導(dǎo)天然氣消費，合

理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣增長。推進(jìn)氫能制儲輸運銷用全鏈條發(fā)展，鼓勵利用可再生

能源制氫，優(yōu)化煤化工、合成氨、甲醇等原料結(jié)構(gòu)。加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)源網(wǎng)荷

儲協(xié)調(diào)互動，引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵、余熱余

壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用，促進(jìn)就近大規(guī)模高

比例消納可再生能源。加快新型儲能規(guī)?；瘧?yīng)用。指導(dǎo)具備條件的企業(yè)開展“光伏+儲能”

等自備電廠、自備電源建設(shè)。加快新能源車發(fā)展，有序推動老舊車輛替換為新能源車輛和非

道路移動機(jī)械使用新能源清潔能源動力，探索開展中重型電動、燃料電池貨車示范應(yīng)用和商

業(yè)化運營。

6.4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

建立以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及退出清單制度，

推動落后和過剩產(chǎn)能退出。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理，明確產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，高起點

設(shè)定項目準(zhǔn)入類別，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)對“兩高”項目的準(zhǔn)入管理，明確

能耗、物耗、水耗、碳排放等關(guān)鍵約束的清潔生產(chǎn)水平要求。加強(qiáng)對不符合要求的高耗能高

排放低水平在建項目管控。完善以環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)為主的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，持

續(xù)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。從源頭減少毒有害化學(xué)物質(zhì)的產(chǎn)生。

6.5.綠色低碳科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化

圍繞高值關(guān)鍵件再制造，打造再制造創(chuàng)新載體，加快關(guān)鍵再制造技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

圍繞鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、機(jī)械、輕工、紡織等行業(yè)，實施生產(chǎn)工藝深度脫碳、

工業(yè)流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術(shù)示范工程。以水泥、鋼鐵、石化

化工、電解鋁等行業(yè)為重點，聚焦低碳原料替代、短流程制造等關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)制造工

藝革新和設(shè)備改造，減少工業(yè)過程溫室氣體排放。推動構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、上

下游協(xié)同的低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新體系。

6.6.企業(yè)綠色制造與清潔生產(chǎn)

鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互

為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。推動制造業(yè)主要產(chǎn)品工藝升級與節(jié)能技術(shù)改造，不斷提升工業(yè)

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產(chǎn)品能效水平。提升重點用能設(shè)備能效。聚焦重點企業(yè)、重點用能設(shè)備，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理。

加強(qiáng)重點行業(yè)全流程精細(xì)化管理，開展綠色用能監(jiān)測評價，強(qiáng)化能源管控中心管理效能。實

施綠色制造工程，推廣綠色設(shè)計，探索產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品分銷以及回收處置利用全

產(chǎn)業(yè)鏈綠色化，加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展。

利用大數(shù)據(jù)、第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)字孿生等對工藝流程和

設(shè)備進(jìn)行綠色低碳升級改造。推動碳捕集、利用與封存技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。深入開展清潔

生產(chǎn)審核和評價認(rèn)證，推動鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、印染、造紙、化學(xué)原料藥、

電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳

等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。依法實施“雙超、雙有、高耗能”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，開展

重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。清潔生產(chǎn)審核和評價認(rèn)證結(jié)果作為差異化政策制定和實施的重要依

據(jù)。

6.7.園區(qū)循環(huán)化改造

加強(qiáng)再生資源循環(huán)利用，實施園區(qū)各類再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理。延伸再生資源

精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)高效再生循環(huán)利用。促進(jìn)退役新能源裝備等新型廢棄物回收資源化

利用產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)發(fā)展。圍繞重點領(lǐng)域和產(chǎn)品，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。推動大宗工業(yè)固廢資

源利用或替代建材生產(chǎn)原料,支持規(guī)?；咧祷?。推動各類廢棄物作為低碳原料替代。

促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用能源資源綜合利用生產(chǎn)模式，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化

利用。推動冶煉副產(chǎn)能源資源與建材、石化、化工行業(yè)深度耦合發(fā)展，強(qiáng)化能源、鋼鐵、石

化化工、建材、有色金屬、紡織、造紙等重點行業(yè)的耦合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，實施鋼

化聯(lián)產(chǎn)、煉化一體化、林漿紙一體化、林板一體化。

6.8.減污降碳協(xié)同治理

采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝，加大氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）

以及溫室氣體協(xié)同減排力度，VOCs等大氣污染物治理優(yōu)先采用源頭替代措施。推進(jìn)大氣污

染治理設(shè)備節(jié)能降耗，提高設(shè)備自動化智能化運行水平。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)、氫氟碳化物、

無機(jī)氟類溫室氣體管理，加快使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線改造，推動原輔物料中無機(jī)氟類特種氣

體的綠色替代和減量使用，逐步淘汰氫氯氟烴使用。推進(jìn)污水處理廠節(jié)能降耗，優(yōu)化工藝流

程，提高處理效率。提高污泥處置和綜合利用水平。加強(qiáng)對高濃度有機(jī)廢水厭氧和缺氧處理

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等過程甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的控制。合理規(guī)劃污染地塊土地用途，鼓勵重度污染地塊

優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間，降低修復(fù)能耗。鼓勵綠色低碳修復(fù)，優(yōu)化土壤污染風(fēng)險管控和

修復(fù)技術(shù)路線，注重節(jié)能降耗。推動嚴(yán)格管控類受污染耕地植樹造林增匯。

6.9.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行與共享

推動園區(qū)交通物流、能源電力、給排水等設(shè)施升級改造，提升基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展水

平。促進(jìn)園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，因地制宜推廣園區(qū)集中供熱、能源供應(yīng)中樞等新業(yè)

態(tài)。在污水處理廠推廣建設(shè)太陽能發(fā)電設(shè)施。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實現(xiàn)串聯(lián)用

水、分質(zhì)用水、一水多用、梯級利用和再生利用。大力推進(jìn)污水資源化利用，優(yōu)化園區(qū)污水

管網(wǎng)布設(shè)和集中處理工藝路線，合理調(diào)配高濃度有機(jī)廢水促進(jìn)碳源有效平衡，推動核心企業(yè)

廢水處理設(shè)施能力共享，建立園區(qū)廢水低碳處理模式。開展園區(qū)污水集中處理和資源化利用

碳排放測算，持續(xù)優(yōu)化污水處理設(shè)施能耗和碳排放管理。建設(shè)資源能源標(biāo)桿再生水廠，構(gòu)建

園區(qū)再生水循環(huán)利用體系。加強(qiáng)園區(qū)生態(tài)建設(shè)，完善綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局生

態(tài)廊道和生態(tài)緩沖帶。

6.10.智慧管理系統(tǒng)建設(shè)與運用

加強(qiáng)信息技術(shù)在能源消費與碳排放等領(lǐng)域的開發(fā)、部署、應(yīng)用，提升碳排放的數(shù)字化管

理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化管控水平，促進(jìn)減污降碳協(xié)同，推動數(shù)字賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，統(tǒng)籌共享低碳信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源，為生產(chǎn)流

程再造、跨行業(yè)耦合、跨區(qū)域協(xié)同、跨領(lǐng)域配給等提供數(shù)據(jù)支撐。

6.11.管理體制與機(jī)制創(chuàng)新

推動園區(qū)企業(yè)排污許可、碳排放及環(huán)境信息公開統(tǒng)籌管理，銜接減污降碳管理要求。推

動相關(guān)溫室氣體排放計量技術(shù)應(yīng)用，建立健全計量測試服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)

計量、監(jiān)測、分析體系。拓展完善天地一體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升減污降碳協(xié)同監(jiān)測能力。健全排

放源統(tǒng)計調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，編制園區(qū)溫室氣體排放清單，建立溫室氣體排放因子

庫。開展工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)減污降碳協(xié)同度評價，引導(dǎo)管理機(jī)制優(yōu)化協(xié)同。建立固定源污

染物與碳排放核查協(xié)同管理制度，實行一體化監(jiān)管執(zhí)法。

7檢查

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