財政情況的調研報告

財政情況的調研報告財政情況的調研報告「篇一」關于財政資金安全性問題的調研報告一、我市財政資金安全性狀況及存在的問題財政資金的安全是財政管理的一條重要生命線。近幾年，隨著全市經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，財政收支規(guī)模越來越大，全市財政總收入達到26億元，財政總支出達到57億元，這么大的資金量，在收、支、使用等多個環(huán)節(jié)，是否安全，一直是我們十分擔心的問題。對此，市財政局高度重視，堅持把財政資金安全管理工作放在十分重要的位置來抓，把資金的安全列入財政反腐倡廉和財政監(jiān)督的重中之重。去年年初，市局連續(xù)轉發(fā)了兩個文件要求全市各級財政部門開展財政資金安全檢查，加強財政資金安全管理。通過開展財政資金安全檢查，強化基礎管理、創(chuàng)新制度機制、提高人員素質，不斷提高財政資金安全管理工作水平。從總體上看，隨著各項財政改革的深化和發(fā)展，尤其是現(xiàn)代財政國庫管理制度不斷建立健全，財政資金安全管理工作得到進一步改進和加強。但是，通過分析潛江市財政局國庫收付中心職工樊紅盜竊580萬元財政專戶資金的案件，以及張金鎮(zhèn)財政所3名職工挪用170萬元零戶統(tǒng)管資金的案件，還有我省商南縣城關鎮(zhèn)會計核算中心主任兼主管會計孫小平盜竊200萬元核算中心集中賬戶資金的案件所暴露的問題，充分說明當前我們的各項財政改革還沒有完全到位，公共財政管理體系還有待進一步健全。在這樣一個新舊管理制度特別是操作機制相互交錯的時期，更容易出現(xiàn)資金管理風險。通過對各縣區(qū)在財政資金管理狀況的調查，可以看出目前在財政資金安全管理方面還存在一些較為突出的問題：一是有些地方的財政資金安全意識淡薄。思想意識上的漠視，會導致行為上的疏忽，而領導同志思想意識上的漠視，則會導致管理上的疏忽，包括內部管理上的松懈。“重分配、輕管理”的傳統(tǒng)觀念，在我們一些領導同志的頭腦里依舊根深蒂固，財政資金安全意識淡薄問題依然比較突出。這些案件的發(fā)生，說明在我們有些財政部門內部管理已經(jīng)松懈到十分嚴重的程度。二是國庫集中支付制度改革不徹底。對推進國庫集中收付制度改革，財政部以及省委、省政府和省紀委一直都有明確要求，市政府辦公室也于10月專門批轉市財政局《關于進一步深化我市國庫集中收付制度改革工作意見的通知》（安政辦發(fā)[]99號），要求市級會計集中核算向國庫集中支付轉軌，所有單位全部退出會計集中核算，不得再將資金實撥到會計核算中心沉淀。但至今還有一些仍然沒有退出會計核算中心。說明我們在推行國庫集中收付制度改革時，還存在認識不到位、緊迫感不足、有畏難思想等問題，沒有認真地落實中省有關要求。由于會計集中核算轉軌不徹底，與國庫集中支付雙軌運行，削弱了預算單位作為預算執(zhí)行主體、財務管理主體和會計核算主體的地位，致使預算單位內部沒有形成會計與出納的牽制機制。三是財政專戶管理不規(guī)范。財政專戶過多、重復設置、管理分散，安全隱患較大。專戶資金仍然采用傳統(tǒng)的實撥方式，管理鏈過短，少數(shù)地方至今還沒有落實財政專戶歸口國庫部門統(tǒng)一管理的要求，更是增加了資金運行風險。湖北潛江市財政局和張金鎮(zhèn)財政所以及我省商南縣城關鎮(zhèn)會計核算中心的個別人，之所以選擇財政專戶資金和財政代管的單位資金作案，正是利用了財政資金管理制度上的漏洞。四是國庫管理機構沒有分設，國庫管理機構與執(zhí)行機構之間的關系沒有理順。目前，我市還有部分縣區(qū)沒有分開設置國庫科（股），由于沒有專門的國庫管理機構，也就沒有相應人員配備，幾乎所有的財政國庫管理職能，都靠設在預算部門的總預算會計來落實，其結果就是很多事情根本得不到落實，資金安全缺法保障，國庫改革難以推開，專戶統(tǒng)管無法實施。此外，在一些分設國庫管理機構的地方，國庫管理機構與國庫執(zhí)行機構各自獨立運行，造成資金管理鏈條和流水作業(yè)程序被人為分割，業(yè)務管理機構不能有效行使對業(yè)務執(zhí)行機構的管理和監(jiān)督。五是內控管理制度不落實。制度是管理的基礎，也是約束行為、防范風險的重要屏障。制度缺失或執(zhí)行不力，是一些地方在財政資金安全管理方面存在的另一重大問題。包括財政的內部控制制度，財政與銀行之間對賬制度、相互制約機制和糾錯機制都不健全，漏洞較大；崗位培訓制度、崗位輪換制度和崗位素質教育制度等相關管理制度也都沒有得到很好地執(zhí)行。此外，由于人員配備不足，財政國庫機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在內部管理上存在一人多崗、崗位交叉的現(xiàn)象，一些關鍵環(huán)節(jié)和重要權限集中在個別人員手中，少數(shù)單位未對支付印鑒實行分人分印管理，定期對賬制度流于形式，或者根本就不對賬，密碼不密，形同虛設，財政資金運行的各項內控機制無法完整落實，給財政資金安全留下很大隱患。二、加強財政資金安全管理的主要對策一、進一步健全完善財政資金安全管理制度?？茖W合理的制度機制，是加強財政資金安全管理的重要基礎和有力保障。目前中、省財政部門就當前地方財政資金安全管理上存在的突出問題，正在抓緊研究制定《財政部門加強地方財政資金安全管理暫行辦法》，我市各級財政部門也要針對這次安全檢查中自查出的問題，緊密結合實際，抓緊研究制定出本級加強財政資金安全管理的具體實施辦法和總預算會計基礎管理工作的規(guī)范，夯實財政資金安全管理的制度基礎。我們在建章立制時，要注重以下幾個方面：一是要注重制度體系本身的完整性，從“全面”上下功夫。完整的財政資金安全管理制度，應當包括財政總預算會計崗位責任制，印鑒、票據(jù)管理制度，財政內部相關業(yè)務職能部門之間，財政與預算單位、人民銀行國庫、代理銀行之間的定期對賬制度和相互制約機制，財政資金專戶管理制度，內部監(jiān)督檢查制度，代理銀行管理機制，等等。我們各級財政部門要結合實際情況和管理需要，切實健全完善好這一制度體系。二是要注重規(guī)范關鍵環(huán)節(jié)，從“重點”上下功夫。要結合檢查和整改情況，認真梳理財政資金安全管理的關鍵環(huán)節(jié)和風險點，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地加以規(guī)范，確保關鍵環(huán)節(jié)和風險點不出問題。比如，會計、出納、審核崗位分設，印鑒、票據(jù)分開使用管理，財政部門與代理銀行之間的權、責、利關系，等等，都是需要重點考慮的關鍵環(huán)節(jié)和風險點。規(guī)范好這些環(huán)節(jié)，防范好這些風險點，就相當于為財政資金安全管理構筑了牢固的防線。三是要注重制度的真正落實，從“執(zhí)行”上下功夫。我們目前缺少的不是制度，更重要的是執(zhí)行和落實。各級財政部門一定要在執(zhí)行上多做文章，采取激勵和約束并重的方法，強化崗位責任制，切實執(zhí)行好財政資金安全管理的各項制度，同時要對財政資金審核撥付、會計核算等安全管理基礎工作實施定期檢查或不定期抽查，使相關制度不再停留在紙上，而要真正落到實處。四是要注重新形勢、新任務、新要求，在“適應”上下功夫。在當前國內外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下，用于實施積極財政政策、拉動內需、改善民生等方面的財政支出規(guī)模將大幅度增加，給財政資金安全管理工作提出了新的要求。我們要主動適應形勢的變化，切實做好財政資金撥付管理等工作，認真執(zhí)行好有關制度，確保財政資金安全。三、全面深化和完善國庫集中收付制度改革建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度，對加強財政資金的管理監(jiān)督、提高財政資金安全的管理水平意義重大，影響深遠。下一步，全市各級財政部門要在鞏固現(xiàn)有改革成果基礎上，按照規(guī)范化改革要求，全面深化和完善國庫集中收付制度改革。一是要加快改革步伐。市財政要在做好本級改革的同時，加大對縣改革的指導和督導力度，使改革盡快實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”；市級將使用國庫集中支付系統(tǒng)和動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，啟動財政直接支付和財政授權支付業(yè)務。要求1-2個區(qū)縣啟動國庫集中支付改革試點工作。加快財政業(yè)務改革步伐，全面推進財政信息化和“金財工程”建設。二是要抓緊做好會計集中核算向國庫集中收付制度的轉軌或銜接工作。轉軌或銜接工作無論采取什么形式，以國庫單一賬戶體系為基礎不能變，不能再采取將資金實撥到核算中心賬戶沉淀，形成“第二國庫”的做法。條件比較好或者條件具備的地方，要按照規(guī)范化要求，抓緊做好轉軌工作；條件尚不具備的地方，可以因地制宜，采取適宜的過渡性措施，先把國庫集中支付做起來，將單位在會計核算中心的實有資金賬戶改為零余額賬戶。在沒有實行國庫集中支付之前，必須先把會計核算中心的財政性資金賬戶（實有資金集中賬戶）予以撤消，由財政國庫管理機構將集中核算單位經(jīng)費直接撥入其基本業(yè)務結算賬戶，此項工作市級必須在4月底前完成。各級會計核算中心都要強化內部制約機制，按照資金撥付和印鑒管理等制度規(guī)定，細化并合理安排崗位分工，會計之間不能相互兼職，不得由一人辦理資金撥付的全過程。三是要積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)財政國庫管理機構的機構分設和國庫執(zhí)行機構的職能整合。財政部早在就要求地方對國庫管理機構與國庫執(zhí)行機構的內設機構、職能及工作流程、系統(tǒng)建設等進行全面一體化整合。目前，全省已有咸陽市實現(xiàn)了整合。實踐證明，這樣做有利于開展工作，既能減少職能交叉，理順業(yè)務流程，提高工作效率，又能進一步加強財政資金安全管理。已經(jīng)分設國庫支付執(zhí)行機構縣區(qū)，要創(chuàng)造條件整合國庫管理機構和國庫支付執(zhí)行機構，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，提高行政效率；尚未分設國庫支付執(zhí)行機構縣區(qū)，不要再單獨分設國庫支付執(zhí)行機構，可直接參照財政部的模式，實行“一套人馬、兩塊牌子、合署辦公”的機構設置和人員配置方式，直接建立起環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接的財政資金支付“流水線”。四是要切實加強財政專戶管理，確保財政專戶資金安全。目前財政資金專戶尚未歸口財政國庫部門統(tǒng)一管理的縣區(qū)，要在6月底之前將各類財政資金專戶歸口到同級財政國庫部門管理，并辦理完賬戶移交手續(xù)，實現(xiàn)財政專戶資金的統(tǒng)一和規(guī)范管理。各級財政部門都要按照財政部的要求，加大力度清理規(guī)范財政資金專戶，能歸并的要歸并，能撤消的要撤消，原則上嚴禁開設新的財政資金專戶。此外，我們要積極創(chuàng)新財政專戶資金運行模式，可以借鑒深圳市財政局的做法，在財政局內部對專項資金按照預算內資金管理的模式，實行“指標管理，資金集中，預算總控，統(tǒng)一調度，統(tǒng)籌管理”，同時建立財政專項資金存放商業(yè)銀行評價激勵機制。將專項資金中暫時閑置部分向商業(yè)銀行進行存款分配。這種做法，第一，可以有力地帶動商業(yè)銀行支持地方經(jīng)濟的積極性。第二，可以徹底解決財政專戶重復設置，過多過濫的問題。第三，能夠保證專項資金的安全運行。第四，可以杜絕商業(yè)銀行之間的惡意競爭。第五，能夠實現(xiàn)財政存款利息收益最大化。目前，省級和西安市正在著手準備實行這種模式，我們也準備學習借鑒。五是要加大信息化建設力度，建立健全預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制。建立動態(tài)監(jiān)控的信息系統(tǒng)和管理機制，對資金支付實時動態(tài)監(jiān)控，構筑起預算執(zhí)行的外部監(jiān)督和內控管理兩條防線，充分發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控的威懾作用。四、認真開展資金安全檢查。各級財政部門一定要充分認識這次財政資金安全檢查工作的重要性和緊迫性，做到思想上認識到位、行動上落實到位，組織好、布置好、落實好安全檢查任務。要把安全檢查工作作為加強財政資金安全管理和加強懲防體系建設的一項重要工作來抓，一方面要組織好本級的自查，隨時了解和掌握工作進展情況，協(xié)調解決各種問題，保證自查工作順利實施。另一方面，要對本級和下級自查工作進行認真的檢查和抽查，確保財政部要求檢查的每一條內容都落到實處。特別是要從規(guī)章制度、操作程序、崗位設置、內部管理、外部制約等有關資金安全管理的方方面面進行認真檢查，把存在的隱患和管理漏洞都查找出來，確保不留死角。要按照《財政部關于開展地方財政資金安全檢查工作的通知》規(guī)定的10個方面的檢查內容，制定出詳細的對本級自查和對下級檢查的實施計劃，10個方面共計51條自查內容要逐條落實，一條都不能少，尤其要對資金收付管理的關鍵環(huán)節(jié)和風險點進行重點檢查，確保每一階段的工作都扎實到位，絕不能走過場。要結合自查出的問題，邊查邊改，抓緊研究提出加強財政資金安全管理的整改措施。對自查出的重大問題，要及時向上級財政部門報告；應當移交司法機關的，要及時依法移交。五、狠抓財政總預算會計隊伍建設財政總預算會計工作是一項十分重要的財政基礎工作，專業(yè)性和技術性很強。各級財政部門一定要高度重視財政總預算會計工作，在財政總預算會計編制、人員和崗位配置上，采取一些有效的措施，確保滿足資金安全對機構、人員編制和人員素質的基本要求。財政部門要會同人事部門開展專題調研，就加強財政總預算會計機構建設和人員配備問題，研究提出既能強化管理又切實可行的制度措施。切實抓好財政總預算會計隊伍的日常教育、管理和監(jiān)督。引導干部樹立健康向上的生活情趣，自覺抵制等不良風氣的侵蝕，始終保持公職人員的廉潔性。要建立和完善有關制度，比如定期輪崗制度、財政內審制度等等，總之，要在干部教育、管理和監(jiān)督上，形成一級抓一級，層層抓落實的局面，確保各項工作和制度落到實處，收到實效。六、加強財政部門內部的協(xié)同配合加強財政資金安全管理，離不開財政部門內部各職能部門之間，特別是財政監(jiān)察部門、財政監(jiān)督部門和財政國庫部門之間的協(xié)同配合。下一步，在加強財政資金安全管理工作方面，各職能部門要繼續(xù)通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮各自的職能，切實督促和落實好加強財政資金安全管理的各項具體措施。比如在財政資金專戶管理上，要將財政資金專戶統(tǒng)一納入國庫單一賬戶體系，由財政國庫部門統(tǒng)一管理，財政內部要發(fā)文明確，凡涉及新設財政資金專戶的，必須商國庫管理機構同意。加強財政資金安全管理工作的長期性、艱巨性和復雜性，要以安全檢查為契機，牢固樹立常抓不懈的思想，時刻繃緊財政資金安全這根弦，無論形勢如何變化，加強資金安全管理的要求不能變，不能有一絲一毫放松，要務必保持清醒頭腦，提高思想認識，加強組織領導，落實各級職責，采取有效措施，確保財政資金安全和財政干部安全，實現(xiàn)財政事業(yè)的科學發(fā)展。財政情況的調研報告「篇二」關于提升財政信息系統(tǒng)運行質量的思考摘要：隨著財政信息化要求的提高，我局的信息系統(tǒng)范圍不斷擴大。在加快系統(tǒng)建設的同時，如何有效地提升系統(tǒng)運行質量成為今后必須考慮的重要問題。關鍵字：信息系統(tǒng)；數(shù)據(jù)；使用；質量所謂信息系統(tǒng)，百度給出的定義是由計算機硬件、網(wǎng)絡和通訊設備、計算機軟件、信息資源、信息用戶和規(guī)章制度組成的以處理信息流為目的的人機一體化系統(tǒng)。財政信息系統(tǒng)作為其中的一個部分，理應具有以上屬性。隨著省“金財”工程的不斷推進，更得益于我局領導對信息化工作的重視，近些年我局的信息系統(tǒng)覆蓋業(yè)務面越來越廣。從20xx年建立會計核算中心使用財務核算軟件至今，我局已建立了部門預算、非稅收入征收、預算執(zhí)行、工資統(tǒng)發(fā)、綜合治稅、財務核算、固定資產管理、公文傳輸?shù)榷鄠€業(yè)務系統(tǒng)。面已經(jīng)推開了，現(xiàn)在到了回過頭來思考一下系統(tǒng)運行質量的相關問題的時候了。系統(tǒng)運行質量的重要性顯而易見，這里就不贅述了。本文主要探討一下如何提升財政信息系統(tǒng)運行質量。憑借多年的系統(tǒng)軟硬件維護經(jīng)驗，我認為還是應該著手從硬件、軟件、數(shù)據(jù)、使用四方面加強。一、硬件方面財政信息系統(tǒng)是業(yè)務系統(tǒng)，某種意義上來說具有很強的專業(yè)性和保密性。因此，系統(tǒng)的運行必須是在一定的范圍內，而不應該過分暴露。簡言之，系統(tǒng)計算機設備應該專機專用，系統(tǒng)的通訊網(wǎng)絡也應該是封閉的，與互聯(lián)網(wǎng)完全隔離。這方面除了要加強宣傳教育，加大核心系統(tǒng)軟硬件防護之外，長期檢查是關鍵。由于與我局系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的單位眾多，近三百家，今年上半年我科安排專人對每一家單位的機器和網(wǎng)絡進行了安全專項檢查，對其中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出了整改意見。明年，將對各單位情況進行不定期檢查，盡量使安全隱患降到最低。另一方面，要加強對網(wǎng)絡設備的維護和更新改造，保持通訊高速暢通。二、軟件方面我認為，軟件系統(tǒng)實際上是財政業(yè)務的一個載體。換言之，有沒有相應的軟件，業(yè)務的核心精神實質其實是一樣的。只不過，借助軟件之后業(yè)務處理方便了，報表生成快了……這些年我們財政部門上了很多軟件，有的效果很好，有的則不盡然，往往怨聲載道。我認為，這方面要考慮幾個問題。首先，搞軟件的必要性問題。如果一項業(yè)務為了信息化而上軟件，本來幾張excel表就能處理掉，現(xiàn)在搞了好多復雜環(huán)節(jié)而且又起不到任何約束作用，不但不提高效率反而增加工作量，這樣的軟件最好不要搞。其次，對待軟件的態(tài)度問題。任何軟件都不是完美的，在使用過程中必然會出現(xiàn)各種問題。如果因此而否定軟件也未免言之過早，發(fā)現(xiàn)問題解決問題是一個必然的過程。還有，軟件的操作人員也應該加強學習，及時與信息部門溝通，盡快適應軟件。最后，軟件的更新?lián)Q代問題。適合自己的軟件才是最好的軟件。如果一味跟風，辛苦磨合好的軟件被輕易放棄而追求新版本新系統(tǒng)還是違背了使用軟件的初衷。三、數(shù)據(jù)方面數(shù)據(jù)是應用系統(tǒng)運行的核心，數(shù)據(jù)質量的控制需要錄入、處理、輸出、存儲等涉及到的各部門的重視，而不僅是信息部門的事情。數(shù)據(jù)質量體現(xiàn)在數(shù)據(jù)的完備性、完整性和安全性三個方面。在信息系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)首先應該是充分的、不能缺失的，其次數(shù)據(jù)應該是實體完整的、參照完整的和保持域完整的，最后數(shù)據(jù)應該是安全的、可審計的、防止被篡改、竊取、重置以及未經(jīng)授權的訪問、存取等。具體到我們財政部門，要從以下幾方面進行控制。（一）加強對錄入環(huán)節(jié)的指導。該環(huán)節(jié)是所有業(yè)務流程的源頭，錄入的準確與否直接關系到后面的處理分析等環(huán)節(jié)。因此，信息部門要加強對錄入人員的指導，同時錄入人員自身也要專研好業(yè)務并能準確反映業(yè)務數(shù)據(jù)。（二）形成完備的數(shù)據(jù)存儲控制機制。數(shù)據(jù)的重要性不言而喻，良好的存儲控制機制能夠確保數(shù)據(jù)的完整性，在發(fā)生系統(tǒng)故障之后能夠短時間內恢復數(shù)據(jù)。我局的業(yè)務數(shù)據(jù)采用雙數(shù)據(jù)庫單磁盤存儲，明年將考慮采用雙磁盤存儲。另外，在數(shù)據(jù)備份方面，核心業(yè)務采用每半日完整備份一次，并且通過遠程備份軟件實現(xiàn)市局異地備份。（三）嚴格控制后臺直接修改數(shù)據(jù)。在軟件實際使用中經(jīng)常出現(xiàn)前臺錄入或處理出錯需要糾正的情況，這時往往會借助信息部門進行后臺數(shù)據(jù)庫直接操作修正錯誤。固然這種方式方便快捷，但是存在很多問題。首先，數(shù)據(jù)庫直接操作依賴于操作者對軟件后臺結構的了解程度以及數(shù)據(jù)庫語言掌握實力，還有操作者的細心程度（往往輸錯一個查詢條件得到的數(shù)據(jù)就會有誤），風險很大；第二，數(shù)據(jù)庫直接操作使數(shù)據(jù)處理其他環(huán)節(jié)人員產生依賴性，長此以往不利于業(yè)務的正常發(fā)展；最后，根據(jù)會計電算化的相關要求，要保留錯誤數(shù)據(jù)和線索，通過其他補充手段（退回、補充登記、沖賬等方式）進行糾錯，顯然數(shù)據(jù)庫直接操作不符合此要求。四、使用方面任何一個應用系統(tǒng)說到底還是為人服務的。而往往用戶也是所有環(huán)節(jié)中最薄弱的一環(huán)，因為用戶參與了整個應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入、處理、輸出等全過程。用戶個人的業(yè)務能力以及軟件操作水平在很大程度上決定了系統(tǒng)的使用效率和效果。我們寶應的實際情況也是在這方面困難重重，占據(jù)了信息部門很大的工作精力。就目前而言，我們主要要做好以下幾個方面：1、定期不定期的業(yè)務培訓指導，比如上新軟件時或者軟件有改動時對相關人員進行業(yè)務培訓，使用過程中遇到問題進行一對一輔導；2、與軟件公司協(xié)調，盡量減少軟件錄入中的輸入項目而采用選擇項目，同時強化邏輯關系檢查；3、完善操作日志，一旦發(fā)生重大故障，查明原因，明確責任。細節(jié)決定成敗，作為信息部門以及信息系統(tǒng)的參與者，只有做好硬件、軟件、數(shù)據(jù)、使用四方面的工作，財政信息系統(tǒng)的運行效果、運行質量才能提升。工作任重道遠，我們一直在努力！財政情況的調研報告「篇三」一、基本情況1、主要指標完成情況。全區(qū)地區(qū)生產總值59.4億元，同比增長4.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值8.16億元，同比下降11.6%，固定資產投資50.2億元，同比下降43%，公共財政收入5.48億元，同比增長2.6%，社會消費品零售總額47.5億元，同比增長10.5%，外貿進出口總額3303.5萬美元，同比增長15.1%，外商直接投資額3102萬美元，同比增長14.5%，新簽項目到位資金16.32億元，同比增長54.4%，旅游接待量365.4萬人次，同比增長10.9%，旅游總收入45.8億元，同比增長9.9%，城鎮(zhèn)居民可支配收入13489元，同比增長8.1%，農村居民可支配收入7085元，同比增長8.5%。2、工業(yè)經(jīng)濟壓力較大。今年以來，規(guī)模以上工業(yè)增加值持續(xù)負增長，企業(yè)效益情況不佳。上半年，全區(qū)規(guī)模工業(yè)完成工業(yè)總產值33.76億元，同比下降11.2%，降幅比1-5月份收窄1.7個百分點，比一季度收窄2.1個百分點；累計實現(xiàn)工業(yè)增加值8.16億元，同比下降11.6%，降幅比1-5月份收窄0.9個百分點，比一季度收窄1.1個百分點。全區(qū)規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入29.4億元，同比下降12.5%，降幅比一季度擴大了1.5個百分點；實現(xiàn)利潤總額0.8億元，同比下降24.8%，但比一季度收窄了3.1個百分點，企業(yè)效益下滑形勢有所遏制，壓力仍然較大。3、農業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。農業(yè)增加值5495萬元，增長4%；林業(yè)增加值776萬元，增長17.3%；牧業(yè)增加值4303萬元，增長1.2%；漁業(yè)增加值429萬元，同比下降2.1%；農林牧漁服務業(yè)增加值194萬元，增長0.9%。從農業(yè)生產看，蔬菜產量7565噸，增長11.2%；水果產量1502噸，同比增長5.3%。從畜牧業(yè)看，生豬出欄9079頭，同比增長3.1%；禽蛋產量103噸，同比增長145.2%。4、市場銷售穩(wěn)中有升。全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額47.5億元，同比增長10.5%，總量居全市首位，但增速較上年同期、一季度分別回落2.4個和0.3個百分點。分規(guī)?？?，限額以上企業(yè)完成零售額24.2億元，同比下降1.2%，降幅比一季度收窄2.7個百分點，限額以下企業(yè)零售額同比增長11.1%。分行業(yè)看，餐飲零售實現(xiàn)9.16億元，同比增長15.2%，增幅繼續(xù)提升；商品零售實現(xiàn)38.2億元，同比增長8.8%，增幅穩(wěn)中有升。分企業(yè)看，48家限額以上批零企業(yè)，累計完成銷售額35.9億元，同比下降2.8%，其中7家銷售額億元以企業(yè)，有5家銷售額為負增長；28家住餐企業(yè)完成營業(yè)額2.1億元，同比下降4.5%，其中有16家企業(yè)營業(yè)額為負增長。5、財政收支運行情況。全區(qū)公共財政收入累計完成54766萬元，占年初預算數(shù)11.4億元的48.1%，同比增長2.6%。公共財政支出完成71685萬元，占調整預算數(shù)10.99億元的65.2%，同比增長5%。區(qū)政府及其財政部門圍繞財政收支目標，落實征管責任，加強重點行業(yè)和重點企業(yè)稅收管理，強化組織收入和稅收征管；嚴格控制一般性支出，優(yōu)先確保了民生工程、法定支出以及重點領域、重點項目的資金需求。6、園區(qū)經(jīng)濟指標情況。完成固定資產投資1.36億元，同比下降77%，與任務數(shù)4.6億元缺口3.24億元；稅收3517萬元，同比下降11%，與半年任務數(shù)5600萬元相差20xx萬元；園區(qū)產值完成12.10億元，同比下降25.4%。新簽工業(yè)項目6個（優(yōu)尚機電、食品電子商務、杰爾馬交換系統(tǒng)、鑫發(fā)紡織品、萬順紡織品、徽唐文化藝術品加工）。完成工業(yè)招商到位資金4億元（含續(xù)建）。新入規(guī)企業(yè)3戶（東晶光電、申格電子、鑫海木竹）。二、需要關注的問題1、工業(yè)發(fā)展缺乏項目支撐。今年雖已新簽約6個工業(yè)項目，但科技含量高、產品附加值高、企業(yè)效益高的項目不多，缺乏符合我區(qū)工業(yè)主導產業(yè)定位的戰(zhàn)略性新興產業(yè)的項目。五個鎮(zhèn)中除陽湖鎮(zhèn)有3個工業(yè)項目外，其余鎮(zhèn)均未引進新的工業(yè)項目。上半年，我區(qū)工業(yè)投資下滑嚴重，工業(yè)投資對全區(qū)投資增長的支撐力明顯減弱。從項目建設進度看，在建項目進展緩慢，短期內無法形成增量；續(xù)建工業(yè)項目中有部分項目固定資產投資也已近尾聲，新簽約項目幾乎沒有開工，新的經(jīng)濟增長點不能較快形成。同時，隨著經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)投資信心不足，技改投入乏力。2、固定資產投資力度不足。全區(qū)72個施工項目，同比減少31個，其中億元以上項目26個，同比減少7個；新入庫項目14個，同比減少3個。固定資產項目投資（不包括房地產開發(fā)投資）本年到位資金20.87億元，同比下降63.9%，資金到位率（到位資金/投資完成額）由上年的122%下降到67.5%。其中，國家預算資金下降36.4%，國內貸款下降88.4%，自籌資金下降42.1%。67個施工項目累計完成投資34.3億元，同比下降27.7%,投資力度減弱。54個房地產開發(fā)項目累計完成投資16億元，同比下降60.9%（上年同期為增長8.9%），直接下拉全區(qū)固定資投資下降28.2個百分點，房地產投資額占全區(qū)固定資產投資比重為32.3%，低于上年同期14個百分點,房地產投資大幅下滑。完成全年固定資投資作任務十分艱巨。3、項目建設進度未達預期目標。一是受宏觀經(jīng)濟影響，業(yè)主融資普遍存在很大困難，影響了在建工程的投資強度和建設速度，在建工程進度緩慢。二是部分企業(yè)訂單銳減，企業(yè)銷售增長乏力，效益下滑，產值下降，特別是優(yōu)尚、日普原企業(yè)產值過億，目前優(yōu)尚和日普均處于停產狀態(tài)，加上一季度退規(guī)企業(yè)達2戶（東晶、金菱），新開工項目遠達不到計劃要求。4、園區(qū)服務有待加強。各責任單位對企業(yè)的具體情況掌握不全面，服務的力度不深，不能有效解決項目建設中的困難和問題，達不到預期的服務效果，直接影響項目推進速度，導致項目建設緩慢。5、財政收入增長任務艱巨。近年來，我區(qū)財政收入保持了快速增長的勢頭，隨著財政收入總量的不斷擴大，增長基數(shù)不斷抬高，要繼續(xù)保持高位增長，難度巨大。上半年全區(qū)公共財政收入同比增長2.6%，較上年同期增幅5.2%回落了2.6個百分點,比20xx年同期增幅17.3%回落了14.7個百分點。上半年,增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅三個主體稅種分別完成收入5337萬元、7850萬元和4125萬元，均為負增長，分別比上年同期下降3.05%、4.07%和7.07%，分別減收168萬元、333萬元和314萬元。6、財政收支平衡壓力很大。一方面地方公共財政收入增長趨緩，可用財力急劇減少，另一方面各項法定支出、民生工程等需要安排大量的財政資金，加上政府性債務進入了還債高峰期，今年財政資金調度和收支平衡壓力更甚于往年，特別是個別財源基礎薄弱、稅源結構單一的鎮(zhèn)財政收支平衡問題更為突出。7、財政運行質量逐年下降。近年來我區(qū)財政收入持續(xù)高增長，除了經(jīng)濟自然增長的因素之外，還存在較多的一次性收入，20xx年上半年稅收收入占公共財政收入比重達到86.3%，20xx年同期稅比為79.2%，20xx年同期稅比74.6%，20xx同期稅比為70.8%，20xx年同期稅比降至66.8%（含籌劃稅收）,同期稅比65.9%（含籌劃稅收），增收基礎不牢固問題日益凸顯，稅比呈現(xiàn)出逐年下滑的趨勢。三、幾點建議1、要確保實現(xiàn)各項目標任務。要按照區(qū)委五屆九次全會部署和區(qū)十六屆人大四次會議確定的目標任務，進一步認真分析我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中面臨的困難和問題，研究落實國家、省、市促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，自覺運用好政策對工作的指導性，增強工作主動性，克服制約因素，全力以赴抓好下半年計劃和財政工作，確保全面完成年度各項目標任務。2、要加強規(guī)劃編制工作。要結合市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，繼續(xù)堅持“做精一產，做強二產，做優(yōu)三產”的發(fā)展思路，認真做好“十三五”規(guī)劃編制工作。3、要全力做好招商引資。要圍繞現(xiàn)代服務產業(yè)園區(qū)功能定位，積極在食品、科技、電商、文化、現(xiàn)代物流等方面加大招商力度。同時，按照“做強龍頭、強化配套、加快集聚、彰顯特色”的要求，積極引導重點企業(yè)轉型升級、靠大聯(lián)強，繼續(xù)盤活一批“騰籠換鳥”閑置企業(yè)。按照“服務城市、服務旅游”的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展思路，整合現(xiàn)有農業(yè)項目資源，進一步加快農旅結合，推動生態(tài)農業(yè)旅游項目招商。4、要提速推進項目建設。要對開工條件已經(jīng)具備的項目立即啟動，項目是發(fā)展的硬支撐，必須加大力度，加快推進。繼續(xù)把項目建設作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，全面加快新上項目建設步伐，確保盡快竣工投產，實現(xiàn)新上項目對經(jīng)濟的強力拉動，快速形成新的經(jīng)濟增長點。5、要進一步加強財源建設。要促進工業(yè)經(jīng)濟和現(xiàn)代服務產業(yè)加快發(fā)展，大力培植新型財源，進一步夯實財源基礎。加大扶持服務能夠盡快實現(xiàn)效益和稅收的項目的力度，緊緊抓住機遇，加大向上爭取符合國家政策導向的項目，千方百計落實地方配套資金，帶動信貸資金和其他資金投入，認真落實支持小微企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，扶持重點企業(yè)做大做強。6、要規(guī)范和完善預算管理。要按照《預算法》、《監(jiān)督法》、《省預算審查監(jiān)督條例》規(guī)定，統(tǒng)籌考慮各種因素，改進預算編制方法，及早研究下一年度預算編制，完善綜合預算，執(zhí)行政府采購預決算制度。建立項目庫，規(guī)范項目預算管理，將項目預算細化到有關部門和單位，進一步提高預算完整性和透明度，規(guī)范預算執(zhí)行，增強預算約束力。7、要切實保障重點支出。要加大對外借款的清理力度，并嚴格控制新增暫付款，防范財政支付風險。要加強對財政資金使用績效的跟蹤檢查。要進一步樹立過緊日子的思想，嚴格控制“三公經(jīng)費”和一般性支出，確保民生支出、法定支出、一般公共服務等重點支出的資金需要，積極發(fā)揮財政資金在穩(wěn)增長、調結構、惠民生等方面的重要作用。8、要嚴格執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)。對審計查出的問題，區(qū)人民政府要責成有關部門認真分析原因，要確定時間節(jié)點切實認真整改，并按照《監(jiān)督法》規(guī)定于今年10月底前將整改意見和處理結果向區(qū)人大常委會作出書面報告。要將依法審計與促進發(fā)展有機統(tǒng)一起來，不斷加快審計轉型步伐，加快審計理念轉變，更好地發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，要加強和支持審計部門工作。財政情況的調研報告「篇四」20xx年，我縣財政面臨極其不利的國際國內大環(huán)境，加上國家實施了新一輪以減稅和增加支出為主要特征的積極的財政政策，增收節(jié)支形勢嚴峻。對此需認真分析，積極應對。美國次貸危機已演變?yōu)閲乐氐娜蚪鹑谖C，且在繼續(xù)蔓延，從發(fā)達國家傳導到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領域擴散到實體經(jīng)濟領域，造成全球性金融市場動蕩和世界經(jīng)濟與貿易滑坡，全球經(jīng)濟增長明顯放緩。金融危機對我國經(jīng)濟的負面影響也在逐步加重，國內外需求萎縮、企業(yè)效益下滑、就業(yè)形勢趨緊等問題突出，財稅收入明顯下降。今年1月份，全國財政收入6132億元，比去年同期減少1265億元，下降17。1％。具體來看，影響我縣財政增收的主要因素有：一是內外需求減弱、資金短缺等因素將嚴重影響項目投資建設和企業(yè)生產，農副產品、礦產品價格難以預測，經(jīng)濟下行壓力增大，財政增收困難加劇。二是政策性減收因素多。今年，增值稅轉型、取消和停征100項行政事業(yè)性收費等政策出臺，將直接造成財政減收。三是上級轉移支付增量將難以為繼。在全國特別是沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展減速，省財政增長預期偏緊的情況下，近幾年上級轉移支付連年高速增長的勢頭將難以為繼，這對高度依存上級轉移支付的我縣來說極為不利。與此同時，今年保運轉保民生促發(fā)展支出新增項目多，資金保障任務重，主要是：落實中央擴內需保增長的政策措施，地方配套壓力大，公路建設、病險水庫治理、城鎮(zhèn)污水垃圾處理等重點項目資金需求大；改善民生新增項目多，支出剛性強，完善醫(yī)療服務和社會保障體制、推進城鄉(xiāng)保障性住房和義務教育合格學校建設等政策機制性投入明顯增加；公務員津補貼改革、“普九”化債等重大改革逐步深化，支出有增無減。初步統(tǒng)計，今年縣本級可以預見的新增支出超過2300萬元，遠遠超出財力增長水平。在看到增收節(jié)支嚴峻形勢的同時，也要看到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)向好的方向發(fā)展的基本面沒有改變。財政是經(jīng)濟運行情況的綜合反映，因此在我縣保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎上，財政收入也將實現(xiàn)穩(wěn)定增長。我縣經(jīng)濟發(fā)展的有利條件：一是中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴內需保增長的重大舉措，我縣第三產業(yè)將獲得較快的發(fā)展，旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、交通水利基礎設施建設等方面發(fā)展機遇前所未有。而且我縣作為傳統(tǒng)農業(yè)縣，政策的作用效果遠大于外部環(huán)境的影響，只要我們用足、用好、用活上級財政政策，完全可以實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是我縣工業(yè)化建設內在動力強勁，后勁十足。我縣的釩、錳、磷等礦產豐富，相關加工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯。今年，縣委、縣政府決定支持建設德物華年產100萬噸新型干法水泥生產線、華源公司10萬噸硫酸生產線和恒源二期電解錳生產線三個投資大、技術高的工業(yè)項目，同時還將爭取啟動新礦種開發(fā)?？傊?，今年我縣財政收支矛盾非常突出，是近些年來形勢最嚴峻、平衡壓力最大的一年。但只要我們振奮精神，堅定信心，統(tǒng)籌謀劃，積極施為，今年也將是我縣財政改革和發(fā)展工作取得突破性進展的一年。財政情況的調研報告「篇五」財政預算撥款是財政部門按當年批準的預算對其所屬國家機關及事業(yè)單位撥付預算資金，各級庫款的支撥,必須根據(jù)同級財政機關的預算撥款憑證辦理，隨著財政管理體制改革的不斷深入，縣域經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，地方國庫資金撥付量逐年增加，單筆撥付金額也越來越大，國庫資金撥付過程中也產生一些不容忽視的問題，直接影響國庫資金撥付安全。為此，結合工作實際，必須認真思考。一、主要問題（一）財政撥款憑證沒有作為重要空白憑證管理，存在嚴重風險隱患。財政撥款憑證是專用憑證，由財政部門印刷，憑證沒有統(tǒng)一編碼，也無防偽標識，是一般的付款憑證，財政部門沒有作為重要空白憑證來管理，財政及國庫部門對這種憑證的管理遠不及對支票的管理嚴格，隨意性很大。對作廢的憑證隨意丟棄、撕毀，填寫憑證不規(guī)范、要素不全、對作廢的憑證也不做記載，極易造成由于財政預留印鑒的泄密，把預留印鑒加蓋到作廢的憑證上，就能把資金撥出去，很容易造成財政資金的損失。財政撥款憑證是用一般的紙張印刷，這種印刷品極容易仿制，在仿制的憑證上加蓋財政庫款預留印鑒，就能把資金撥出去，國庫部門很難辨別真?zhèn)?，引發(fā)資金潛在的風險很大。預算撥款憑證在傳送過程中存在隱患。雖然人民銀行國庫部門規(guī)定預算撥款憑證要指定專人送達，并且人民銀行實行簽收登記制度，但是在具體執(zhí)行過程中經(jīng)常換人傳遞憑證，存在預算撥款憑證直接由用款單位或委托他人帶到人行國庫部門的情況，這種開放式的傳遞過程，在無任何防范措施的情況下，潛在風險較大。（二）財政預算的嚴肅性弱化，存在預算審議批準不及時。一是各級人大每年三月份以后才能召開會議，審議批準本年度預算，在批準前國庫支撥款項無依據(jù)，但財政要運行，經(jīng)濟要發(fā)展，只能憑財政提交的支撥憑證辦理撥款，對財政的撥款監(jiān)督形成“真空”時段，國庫辦理的撥款缺乏充分的法律依據(jù)，國庫難以監(jiān)督。二是經(jīng)人大審議批準的預算計劃內容不詳細，預算只涉及到了大科目，具體小的項目沒有列出詳細的計劃數(shù)，國庫在監(jiān)督過程中難度大。三是超預算或調整預算財政部門提供的材料不合規(guī)，按照《預算法》的規(guī)定，“對于各級政府調整預算必須提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準”，在實際工作中，如遇超預算或者調整預算的情況，往往是由財政