民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《航空貨運(yùn)信息規(guī)范 第4部分：數(shù)據(jù)報(bào)文接口》編制說(shuō)明

-6-民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《航空貨運(yùn)信息規(guī)范第4部分：數(shù)據(jù)報(bào)文接口》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明《航空貨運(yùn)信息規(guī)范第4部分：數(shù)據(jù)報(bào)文接口》編制工作組2023年5月一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來(lái)源《航空貨運(yùn)信息規(guī)范第4部分：數(shù)據(jù)報(bào)文接口》為2022年標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃外項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)編制周期為12個(gè)月。該標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)民用航空局運(yùn)輸司提出，牽頭起草單位為中國(guó)民用航空局信息中心。（二）主要起草單位和編制組成員主要起草單位：中國(guó)民用航空局信息中心、天信達(dá)信息技術(shù)有限公司、翌飛銳特電子商務(wù)（北京）有限公司、河南省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院。編制組成員：王衛(wèi)軍、孫立華、王睿、李志鴻、楊培穎、楊曼、邱斌、楊帆、林霆、臧文軒、楊愛(ài)平、常曉濤、陳翹楚。（三）標(biāo)準(zhǔn)制定的背景、目的和意義隨著全球化經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)、我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，航空貨運(yùn)市場(chǎng)的需求在不斷擴(kuò)大，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入由傳統(tǒng)航空貨運(yùn)向現(xiàn)代航空貨運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。近年來(lái)，我國(guó)航空貨運(yùn)雖已取得快速發(fā)展，但基礎(chǔ)仍然較為薄弱，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、組織化程度不高，各主體單位信息化水平參差不齊，存在嚴(yán)重的信息孤島現(xiàn)象，制約了航空貨運(yùn)行業(yè)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，整體運(yùn)行效率有待提升。航空貨運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為促進(jìn)行業(yè)降本增效、物流供應(yīng)鏈建設(shè)的焦點(diǎn)，既是克服目前航空物流業(yè)發(fā)展瓶頸的重要舉措，也是“治本”之策。目前，全國(guó)航空貨運(yùn)行業(yè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，進(jìn)一步增加了各主體單位間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的困難，致使國(guó)內(nèi)電子運(yùn)單普及相對(duì)滯后、業(yè)務(wù)流程復(fù)雜多樣。因此，民航行業(yè)亟待出臺(tái)符合航空貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展要求的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，引導(dǎo)和促進(jìn)航空物流數(shù)據(jù)共享機(jī)制的形成和良性發(fā)展。通過(guò)制定數(shù)據(jù)報(bào)文接口規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)航空貨運(yùn)行業(yè)數(shù)據(jù)資源的共享及深度應(yīng)用，有利于全面提升航空貨運(yùn)行業(yè)信息化水平，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)航空貨運(yùn)行業(yè)數(shù)據(jù)共享及全流程貫通奠定基礎(chǔ)。（四）主要工作過(guò)程1．組建編制組2020年7月，成立標(biāo)準(zhǔn)編制組。中國(guó)民用航空局信息中心作為標(biāo)準(zhǔn)編制牽頭單位，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)、交流研討、制訂等工作。天信達(dá)信息技術(shù)有限公司、翌飛銳特電子商務(wù)（北京）有限公司、河南省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱“航科院”）等作為參與單位，參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作。2．標(biāo)準(zhǔn)起草2020年9月至2021年11月，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)起草工作。（1）組織召開(kāi)研討會(huì)。2020年9月，編制組開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)編制工作研討會(huì)，重點(diǎn)討論了標(biāo)準(zhǔn)的編寫大綱、標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)框架以及標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，確定了數(shù)據(jù)傳輸要求、報(bào)文接口等內(nèi)容。（2）形成標(biāo)準(zhǔn)草案。2020年10月-2021年6月，編制組在反復(fù)研討的基礎(chǔ)上，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)編寫工作，編制形成標(biāo)準(zhǔn)草案，并逐步完善。（3）形成討論稿。2021年7月-11月，編制組根據(jù)航科院對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃外項(xiàng)目立項(xiàng)的初審意見(jiàn)，開(kāi)展了有針對(duì)性的研討工作，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修訂完善，形成討論稿。3．立項(xiàng)評(píng)審2022年5月7日，航科院組織召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)審會(huì)，來(lái)自深圳機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司、中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)航空有限公司、東方航空物流股份有限公司、順豐航空有限公司、首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司等單位的專家對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)提出意見(jiàn)和建議。會(huì)議形成如下專家意見(jiàn)：（1）建議考慮將貨物品名項(xiàng)限制為500字符以內(nèi)是否能完全符合實(shí)際運(yùn)行；（2）建議考慮將安檢放行信息發(fā)送給承運(yùn)人的必須要性；（3）建議充分考慮信息的發(fā)送方和接收方，盡量全面準(zhǔn)確，可考慮以必要標(biāo)準(zhǔn)、附加標(biāo)準(zhǔn)形式逐步完善；（4）建議在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，考慮國(guó)內(nèi)、國(guó)際流程相關(guān)描述的區(qū)別，如傳輸對(duì)象中的代理人分為操作代理人和銷售代理人，但是目前國(guó)內(nèi)區(qū)分度并不大；（5）建議考慮是否可以擴(kuò)充ULD相關(guān)報(bào)文。評(píng)審專家一致同意項(xiàng)目立項(xiàng)，一致認(rèn)為項(xiàng)目目標(biāo)明確、內(nèi)容全面、方案可行，項(xiàng)目成果對(duì)推進(jìn)航空物流信息互聯(lián)互通具有重要意義。4．中期評(píng)審2022年11月2日，航科院組織召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)中期評(píng)審會(huì)，來(lái)自中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)航空有限公司、首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、深圳機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司、河南省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、南方航空物流有限公司等單位的行業(yè)專家參會(huì)，會(huì)上對(duì)初稿的中文及英文名稱、流程、報(bào)文、技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行了討論。會(huì)議形成如下專家意見(jiàn)：（1）建議將標(biāo)準(zhǔn)的中文名稱改為“航空貨運(yùn)信息規(guī)范”，同時(shí)斟酌英文名稱；（2）建議補(bǔ)充“單件貨物條碼信息”相關(guān)內(nèi)容；（3）建議航班貨物裝載計(jì)劃報(bào)文（CFBL）增加貨物與集裝器的對(duì)應(yīng)關(guān)系；（4）建議將本標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于“通信接口、數(shù)據(jù)交互安全控制”內(nèi)容進(jìn)行修改，建議以技術(shù)指標(biāo)方式體現(xiàn)，而不是以技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式體現(xiàn)；（5）建議增加集裝器相關(guān)報(bào)文。評(píng)審專家一致同意標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)中期評(píng)審，建議編制組盡快根據(jù)專家意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)草案進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿并廣泛征求意見(jiàn)。5．形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿2022年11月至2023年2月，在評(píng)審專家的意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，編制組將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《航空貨運(yùn)信息規(guī)范第4部分：數(shù)據(jù)報(bào)文接口》，并不斷修改完善標(biāo)準(zhǔn)文本，同時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)的專家對(duì)修改后的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，依據(jù)審核意見(jiàn)，持續(xù)進(jìn)行修訂完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。二、編寫原則和主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、試驗(yàn)規(guī)則等）的編寫論據(jù)（包括計(jì)算、測(cè)試、統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)），修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)說(shuō)明主要技術(shù)內(nèi)容的修改情況（一）標(biāo)準(zhǔn)編寫原則本標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程主要遵循以下原則：1．符合國(guó)家有關(guān)政策、法律法規(guī)及管理規(guī)定；2．注重適用性。編制組根據(jù)航空貨運(yùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要求，結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌平衡行業(yè)各主體單位需求，使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容能夠滿足航空貨運(yùn)各參與主體單位業(yè)務(wù)需要；3．注重可操作性。在標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，編制組根據(jù)國(guó)內(nèi)航空貨運(yùn)行業(yè)實(shí)際情況，充分考慮滿足航空貨運(yùn)行業(yè)各主體單位數(shù)據(jù)交換需求，且盡量避免增加不必要的操作；4．適度前瞻性。編制組充分考慮航空貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為航空貨運(yùn)信息化未來(lái)發(fā)展預(yù)留應(yīng)用需求。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)共包括7章正文和1個(gè)附錄。第1、2、3、4章，為標(biāo)準(zhǔn)的常規(guī)性描述，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、縮略語(yǔ)。第5章對(duì)數(shù)據(jù)傳輸要求進(jìn)行描述，具體包括數(shù)據(jù)傳輸報(bào)文協(xié)議、數(shù)據(jù)傳輸交互協(xié)議、數(shù)據(jù)傳輸加密、數(shù)據(jù)傳輸完整性、數(shù)據(jù)傳輸簽名、數(shù)據(jù)傳輸編碼規(guī)范、數(shù)據(jù)傳輸日志審計(jì)、敏感數(shù)據(jù)安全管控、數(shù)據(jù)傳輸身份鑒別、數(shù)據(jù)傳輸備份機(jī)制、數(shù)據(jù)傳輸時(shí)效。第6章對(duì)數(shù)據(jù)交互時(shí)效進(jìn)行描述，具體包括貨物申報(bào)信息、安檢放行驗(yàn)訖數(shù)據(jù)、主運(yùn)單信息、分運(yùn)單信息、航班艙單、航班訂艙計(jì)劃（貨物入庫(kù)前）、航班貨物裝載計(jì)劃（貨物配載前）、航班貨郵裝載信息、貨物狀態(tài)信息、航班拉貨信息、集裝器移動(dòng)控制信息和集裝器存場(chǎng)信息。第7章對(duì)第6章涉及的數(shù)據(jù)報(bào)文進(jìn)行說(shuō)明。附錄A對(duì)第6章涉及的數(shù)據(jù)報(bào)文示例進(jìn)行描述。三、是否涉及專利，涉及專利的，說(shuō)明專利名稱、編號(hào)及相關(guān)信息本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利。四、主要試驗(yàn)或驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)論證、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益（一）主要試驗(yàn)或驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)論證無(wú)。（二）預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)。（三）預(yù)期的社會(huì)效益通過(guò)制定數(shù)據(jù)報(bào)文接口規(guī)范，預(yù)期將推動(dòng)航空貨運(yùn)行業(yè)各主體單位按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報(bào)文接口實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互，一定程度上破解數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一造成的數(shù)據(jù)交互障礙，有效促進(jìn)航空貨運(yùn)行業(yè)各主體單位的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，從而有進(jìn)一步提升航空貨運(yùn)行業(yè)整體運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)航空貨運(yùn)信息化的提質(zhì)增效。五、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度以及與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況本標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，在國(guó)際主運(yùn)單發(fā)送報(bào)文示例、分運(yùn)單發(fā)送報(bào)文示例、航班貨物艙單發(fā)送報(bào)文示例、貨物狀態(tài)發(fā)送報(bào)文示例、集裝器移動(dòng)控制發(fā)送報(bào)文示例和集裝器存場(chǎng)發(fā)送報(bào)文示例方面資料性引用了IATAe-AWBStandardOperatingProcedure的標(biāo)準(zhǔn)名稱。本標(biāo)準(zhǔn)與按照上述方式資料性引用的標(biāo)準(zhǔn)之間不存在版權(quán)問(wèn)題。六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、民航規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)是系列標(biāo)準(zhǔn)《航空貨運(yùn)信息規(guī)范》的第4部分，按照GB/T1.1－2020給出的規(guī)則起草，在標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中規(guī)范性引用了《民用航空貨物運(yùn)輸術(shù)語(yǔ)》（GB/T18041—2000）界定的相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義、《信息安全技術(shù)-網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)要求》（GB/T22239-2019）中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)的有關(guān)要求、《信息安全技術(shù)SM3密碼雜湊算法》（GB/T32905-2016）中關(guān)于SM3密碼雜湊算法的有關(guān)要求、《信息安全技術(shù)SM4分組密碼算法》（GB/T32907-2016）中關(guān)于SM4分組密碼算法的有關(guān)要求以及《信息安全技術(shù)SM2橢圓曲線公鑰密碼算法》（GB/T32918.1-201