《防護(hù)措施與應(yīng)急響應(yīng)》課件VIP

防護(hù)措施與應(yīng)急響應(yīng)全面應(yīng)急管理系統(tǒng)解決方案風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與高效應(yīng)對(duì)保障生命安全與組織連續(xù)性課程目標(biāo)理解應(yīng)急管理基本概念掌握關(guān)鍵理論框架掌握風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估方法系統(tǒng)分析潛在危險(xiǎn)學(xué)習(xí)有效的預(yù)防和響應(yīng)策略提前部署防護(hù)措施提高應(yīng)急處理能力快速高效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理的重要性確保組織運(yùn)營(yíng)連續(xù)性維持核心業(yè)務(wù)功能保護(hù)人員和資產(chǎn)安全減少傷亡和損失最大限度減少潛在損失降低經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率預(yù)防勝于應(yīng)對(duì)應(yīng)急管理的核心要素風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別發(fā)現(xiàn)潛在威脅預(yù)防措施減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能應(yīng)急準(zhǔn)備提前規(guī)劃應(yīng)對(duì)流程響應(yīng)策略高效處置突發(fā)事件恢復(fù)與總結(jié)吸取教訓(xùn)持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急管理法律法規(guī)框架?chē)?guó)家應(yīng)急管理法規(guī)概述《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為基礎(chǔ)《安全生產(chǎn)法》明確責(zé)任行業(yè)特定應(yīng)急管理規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例消防法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)法律責(zé)任與合規(guī)要求明確企業(yè)主體責(zé)任違規(guī)處罰條款標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理體系ISO22301業(yè)務(wù)連續(xù)性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T24001風(fēng)險(xiǎn)管理概述風(fēng)險(xiǎn)定義與分類(lèi)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)人為風(fēng)險(xiǎn)復(fù)合型風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法定性分析定量分析半定量分析綜合評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析可能性評(píng)級(jí)后果嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分接受度確定風(fēng)險(xiǎn)控制層次消除風(fēng)險(xiǎn)源替代風(fēng)險(xiǎn)較低方案工程控制措施管理控制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)分析整體評(píng)估組織風(fēng)險(xiǎn)暴露識(shí)別各系統(tǒng)間相互影響故障模式與影響分析FMEA預(yù)測(cè)潛在失效點(diǎn)評(píng)估故障影響程度危險(xiǎn)與可操作性分析HAZOP系統(tǒng)識(shí)別偏差評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)后果情景模擬與預(yù)測(cè)模擬不同風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景預(yù)測(cè)可能后果風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估描述性評(píng)估方法專(zhuān)家意見(jiàn)與經(jīng)驗(yàn)判斷風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先級(jí)初步排序定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)值化風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算概率統(tǒng)計(jì)方法精確數(shù)據(jù)分析風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值=概率×后果風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)聚合分析風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先級(jí)排序高中低風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)資源優(yōu)先分配控制措施部署風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域識(shí)別重點(diǎn)監(jiān)控特殊危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建立科學(xué)分級(jí)體系差異化管理策略針對(duì)不同級(jí)別制定措施動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整機(jī)制定期評(píng)估更新風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)登記與追蹤風(fēng)險(xiǎn)檔案建立詳細(xì)記錄風(fēng)險(xiǎn)特征明確責(zé)任人與期限風(fēng)險(xiǎn)跟蹤系統(tǒng)數(shù)字化監(jiān)控平臺(tái)實(shí)時(shí)狀態(tài)更新定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估季度風(fēng)險(xiǎn)審核控制措施有效性檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制閾值監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警通知預(yù)防性保護(hù)措施物理防護(hù)防火墻與隔離帶安全圍欄與圍擋加固設(shè)施與設(shè)備技術(shù)防護(hù)監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)安全備份系統(tǒng)自動(dòng)控制裝置管理防護(hù)安全操作規(guī)程人員培訓(xùn)與認(rèn)證定期安全檢查應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)情景響應(yīng)規(guī)劃預(yù)案演練驗(yàn)證持續(xù)優(yōu)化更新安全防護(hù)系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)視頻監(jiān)控全覆蓋報(bào)警系統(tǒng)多級(jí)預(yù)警聯(lián)動(dòng)訪問(wèn)控制身份識(shí)別與授權(quán)安全檢查機(jī)制定期安全審核技術(shù)防護(hù)手段網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)：多層防火墻信息系統(tǒng)安全：權(quán)限控制機(jī)制數(shù)據(jù)加密技術(shù)：端到端加密生物識(shí)別技術(shù)：多因素認(rèn)證個(gè)人防護(hù)裝備99.9%防護(hù)服化學(xué)防護(hù)率8小時(shí)呼吸防護(hù)器連續(xù)使用時(shí)長(zhǎng)50kg安全帽抗沖擊能力1200°C防護(hù)手套耐熱溫度環(huán)境防護(hù)措施防護(hù)類(lèi)型適用場(chǎng)景關(guān)鍵措施監(jiān)測(cè)指標(biāo)污染防控化學(xué)品泄漏圍堰與收集系統(tǒng)水質(zhì)與空氣質(zhì)量生態(tài)保護(hù)自然災(zāi)害生態(tài)屏障建設(shè)生物多樣性指數(shù)應(yīng)急處置區(qū)域劃分危險(xiǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)熱區(qū)、溫區(qū)、冷區(qū)分離區(qū)域隔離完整性隔離與凈化技術(shù)污染物擴(kuò)散隔離帶與過(guò)濾系統(tǒng)凈化效率應(yīng)急準(zhǔn)備基本原則全面性覆蓋所有可能風(fēng)險(xiǎn)考慮各種應(yīng)急場(chǎng)景納入全部相關(guān)人員針對(duì)性針對(duì)具體風(fēng)險(xiǎn)定制匹配組織特點(diǎn)考慮地域差異預(yù)見(jiàn)性基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)提前部署應(yīng)對(duì)措施常態(tài)化準(zhǔn)備可操作性簡(jiǎn)單明確的指令便于執(zhí)行的流程資源可獲得性應(yīng)急預(yù)案制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估響應(yīng)流程設(shè)計(jì)角色與職責(zé)分配資源配置培訓(xùn)與演練應(yīng)急組織架構(gòu)應(yīng)急指揮中心總體決策與指揮資源統(tǒng)籌調(diào)配信息管理與發(fā)布專(zhuān)業(yè)應(yīng)急團(tuán)隊(duì)消防救援小組醫(yī)療救護(hù)小組技術(shù)支持小組跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)一指揮體系清晰匯報(bào)流程定期協(xié)調(diào)會(huì)議高效應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)圖應(yīng)急通信系統(tǒng)多渠道通信有線與無(wú)線結(jié)合衛(wèi)星通信備份應(yīng)急通信設(shè)備對(duì)講機(jī)與衛(wèi)星電話(huà)便攜式基站信息傳遞流程分級(jí)匯報(bào)制度標(biāo)準(zhǔn)化信息格式通信備份機(jī)制冗余系統(tǒng)設(shè)計(jì)離線通信預(yù)案應(yīng)急物資儲(chǔ)備物資種類(lèi)與數(shù)量基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定儲(chǔ)備品類(lèi)存儲(chǔ)與管理專(zhuān)業(yè)庫(kù)房與信息化管理系統(tǒng)快速調(diào)配機(jī)制24小時(shí)應(yīng)急物資調(diào)度中心補(bǔ)給鏈管理與供應(yīng)商建立應(yīng)急協(xié)議應(yīng)急培訓(xùn)體系理論培訓(xùn)應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)實(shí)戰(zhàn)演練情景模擬訓(xùn)練技能評(píng)估理論與實(shí)踐測(cè)試3持續(xù)改進(jìn)根據(jù)評(píng)估優(yōu)化培訓(xùn)應(yīng)急響應(yīng)分類(lèi)1特別重大應(yīng)急事件國(guó)家級(jí)響應(yīng)重大應(yīng)急事件省級(jí)響應(yīng)一般應(yīng)急事件地市級(jí)響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制針對(duì)不同級(jí)別調(diào)動(dòng)相應(yīng)資源應(yīng)急響應(yīng)流程信息接收接收警報(bào)并確認(rèn)快速評(píng)估判斷事件嚴(yán)重程度啟動(dòng)預(yù)案激活相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置執(zhí)行具體應(yīng)對(duì)措施后續(xù)恢復(fù)實(shí)施恢復(fù)與重建計(jì)劃現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制指揮系統(tǒng)統(tǒng)一指揮結(jié)構(gòu)明確指揮權(quán)限建立前后方聯(lián)動(dòng)決策流程快速信息評(píng)估備選方案準(zhǔn)備科學(xué)決策機(jī)制信息管理實(shí)時(shí)信息采集數(shù)據(jù)分析處理信息分發(fā)共享資源調(diào)配人員與設(shè)備調(diào)度物資優(yōu)先分配外部資源協(xié)調(diào)醫(yī)療救援緊急救護(hù)現(xiàn)場(chǎng)初步急救生命體征穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療處置移動(dòng)醫(yī)療單元傷情分類(lèi)分級(jí)后續(xù)醫(yī)療支持醫(yī)院資源協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)治療安排心理援助創(chuàng)傷心理干預(yù)長(zhǎng)期心理康復(fù)疏散與安置疏散計(jì)劃明確疏散路線分區(qū)有序撤離集合點(diǎn)管理安全集合區(qū)設(shè)置人員清點(diǎn)系統(tǒng)安置點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所基本生活保障人員追蹤電子登記系統(tǒng)失散人員查找火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)初期火災(zāi)處置使用滅火器撲救啟動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)滅火技術(shù)針對(duì)不同火災(zāi)選擇滅火劑專(zhuān)業(yè)消防設(shè)備使用人員疏散低姿勢(shì)快速撤離協(xié)助弱勢(shì)群體火場(chǎng)管控設(shè)立警戒區(qū)域防止次生災(zāi)害自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)地震應(yīng)急趴下、掩護(hù)、抓牢避開(kāi)高大建筑遠(yuǎn)離玻璃窗洪水防范轉(zhuǎn)移至高地切斷電源氣源準(zhǔn)備應(yīng)急物資極端天氣處置臺(tái)風(fēng)：加固門(mén)窗暴雪：防寒保暖高溫：防暑降溫災(zāi)后重建安全評(píng)估基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)生活秩序恢復(fù)化學(xué)品泄漏應(yīng)急泄漏控制堵漏與源頭隔離污染處理中和與吸附技術(shù)人員防護(hù)穿戴專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備環(huán)境恢復(fù)污染區(qū)域修復(fù)網(wǎng)絡(luò)安全事件響應(yīng)恐怖襲擊應(yīng)對(duì)預(yù)防性措施加強(qiáng)安全檢查可疑行為監(jiān)控應(yīng)急處置及時(shí)報(bào)警求助快速撤離隱蔽人員保護(hù)自我防護(hù)動(dòng)作互相協(xié)助逃生后續(xù)調(diào)查配合調(diào)查取證信息保密原則公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)疫情管控疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)傳染源隔離醫(yī)療資源調(diào)配床位統(tǒng)一調(diào)度醫(yī)護(hù)人員派遣防疫措施個(gè)人防護(hù)指導(dǎo)公共場(chǎng)所消毒心理疏導(dǎo)心理熱線支持社區(qū)心理服務(wù)通信中斷應(yīng)對(duì)備用通信系統(tǒng)衛(wèi)星電話(huà)部署移動(dòng)基站車(chē)輛手動(dòng)無(wú)線電設(shè)備信息傳遞機(jī)制信息傳遞中繼點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化手工記錄視覺(jué)信號(hào)系統(tǒng)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)預(yù)設(shè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)位定時(shí)匯報(bào)制度專(zhuān)人聯(lián)絡(luò)員衛(wèi)星應(yīng)急通信系統(tǒng)交通事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)警示標(biāo)志設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)圍擋證據(jù)保全措施人員救助傷員快速救援緊急醫(yī)療處置轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)交通管制交通流量分流臨時(shí)交通管制繞行方案啟動(dòng)4事故調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)勘查取證責(zé)任認(rèn)定流程事故重建分析工業(yè)事故應(yīng)急危險(xiǎn)源控制切斷能源供應(yīng)泄漏源隔離設(shè)備緊急停運(yùn)緊急停機(jī)程序安全停車(chē)步驟人員疏散緊急疏散路線人數(shù)清點(diǎn)核對(duì)環(huán)境保護(hù)防止二次污染周邊生態(tài)監(jiān)測(cè)應(yīng)急心理支持心理評(píng)估創(chuàng)傷篩查工具初步心理狀況評(píng)估高危人群識(shí)別危機(jī)干預(yù)現(xiàn)場(chǎng)心理急救情緒穩(wěn)定技術(shù)團(tuán)體支持活動(dòng)心理輔導(dǎo)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)自助調(diào)節(jié)指導(dǎo)家庭支持系統(tǒng)長(zhǎng)期跟蹤定期回訪機(jī)制心理健康監(jiān)測(cè)社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)后期評(píng)估與改進(jìn)應(yīng)急過(guò)程分析事件時(shí)間線梳理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)成功做法提煉預(yù)案修訂針對(duì)性完善流程持續(xù)優(yōu)化建立改進(jìn)機(jī)制4應(yīng)急恢復(fù)階段災(zāi)后重建基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)生產(chǎn)恢復(fù)分階段復(fù)工計(jì)劃心理修復(fù)群體心理疏導(dǎo)4社會(huì)支持多方資源協(xié)調(diào)法律與保險(xiǎn)責(zé)任認(rèn)定法律責(zé)任界定理賠流程保險(xiǎn)索賠程序保險(xiǎn)覆蓋全面風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移法律保護(hù)合法權(quán)益維護(hù)國(guó)際應(yīng)急合作跨境應(yīng)急響應(yīng)：聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案信息共享：國(guó)際預(yù)警系統(tǒng)資源互助：救援隊(duì)伍派遣協(xié)同機(jī)制：多國(guó)聯(lián)合指揮案例分析：自然災(zāi)害汶川地震應(yīng)對(duì)全國(guó)救援力量調(diào)度軍民聯(lián)合救援機(jī)制長(zhǎng)江流域洪災(zāi)防洪工程體系建設(shè)預(yù)警疏散成效顯著廣東臺(tái)風(fēng)應(yīng)急精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警分級(jí)響應(yīng)高效執(zhí)行案例分析：工業(yè)事故天津港爆炸事故危險(xiǎn)品管理漏洞應(yīng)急預(yù)案不完善信息傳遞不及時(shí)鹽城化工廠爆炸安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估不充分應(yīng)急裝備不足應(yīng)急措施評(píng)估救援隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性提升危化品管理制度完善應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)性增強(qiáng)改進(jìn)建議加強(qiáng)源頭管控提升應(yīng)急裝備能力開(kāi)展針對(duì)性演練案例分析：公共衛(wèi)生事件1初期應(yīng)對(duì)迅速識(shí)別疫情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案2全面防控隔離措施實(shí)施醫(yī)療資源調(diào)配3協(xié)同作戰(zhàn)跨部門(mén)協(xié)作社會(huì)資源整合4科技支撐大數(shù)據(jù)追蹤科研攻關(guān)推進(jìn)案例分析：網(wǎng)絡(luò)安全案例分析：恐怖襲擊昆明火車(chē)站事件公共場(chǎng)所安保不足快速響應(yīng)體系欠缺群眾自救能力薄弱改進(jìn)措施加強(qiáng)安檢系統(tǒng)建設(shè)提升快速反應(yīng)能力開(kāi)展公眾安全教育國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒以色列公共安全體系歐洲預(yù)警情報(bào)共享美國(guó)社區(qū)聯(lián)防機(jī)制新技術(shù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用人工智能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型智能決策支持大數(shù)據(jù)多源數(shù)據(jù)融合態(tài)勢(shì)感知分析物聯(lián)網(wǎng)傳感器監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)智能預(yù)警系統(tǒng)無(wú)人機(jī)技術(shù)空中偵察評(píng)估物資精準(zhǔn)投送未來(lái)應(yīng)急管理趨勢(shì)全球化跨國(guó)應(yīng)急合作機(jī)制協(xié)同化多部門(mén)無(wú)縫對(duì)接精準(zhǔn)化定制化應(yīng)急方案智能化AI輔助決策系統(tǒng)應(yīng)急管理創(chuàng)新200%技術(shù)創(chuàng)新效率提升率40%管理創(chuàng)新資源利用率提升15分鐘模式創(chuàng)新應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短應(yīng)急管理挑戰(zhàn)復(fù)雜性多因素交織影響系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)不確定性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)難度大事態(tài)發(fā)展不可控跨領(lǐng)域協(xié)同部門(mén)壁壘存在信息共享不暢資源限制應(yīng)急資源不足專(zhuān)業(yè)人才缺乏應(yīng)急管理能力建設(shè)人才培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練人才梯隊(duì)構(gòu)建技術(shù)提升裝備現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用信息化平臺(tái)建設(shè)體系完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系預(yù)案管理體系質(zhì)量考核體系國(guó)際交流國(guó)際合作機(jī)制技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流聯(lián)合訓(xùn)練演習(xí)企業(yè)應(yīng)急管理風(fēng)險(xiǎn)管控全面風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)控制措施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警合規(guī)性法律法規(guī)遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)內(nèi)控制度建設(shè)社會(huì)責(zé)任安全生產(chǎn)責(zé)任環(huán)境保護(hù)義務(wù)社區(qū)安全共建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)品牌聲譽(yù)保障業(yè)務(wù)連續(xù)性提升成本風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)化政府應(yīng)急管理政策制定應(yīng)急法規(guī)體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)制度保障機(jī)制2資源協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)社會(huì)力量整合社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)隱患排查安全監(jiān)管執(zhí)法預(yù)防體系構(gòu)建4公共服務(wù)應(yīng)急知識(shí)普及預(yù)警信息發(fā)布救助保障體系社區(qū)應(yīng)急能力基層組織網(wǎng)格化管理社區(qū)志愿者隊(duì)伍公眾參與居民應(yīng)急培訓(xùn)家庭應(yīng)急準(zhǔn)備互助機(jī)制鄰里互助網(wǎng)絡(luò)弱勢(shì)群體幫扶韌性社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造自救互救能力應(yīng)急管理倫理人道主義生命至上原則公平正義資源公平分配生命至上優(yōu)先保障弱勢(shì)群體專(zhuān)業(yè)操守恪守救援職責(zé)應(yīng)急管理信息化預(yù)警提前時(shí)間(分鐘)信息處理效率(%)全球應(yīng)急治理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)全球風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架跨境合作聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制區(qū)域協(xié)作平臺(tái)共同挑戰(zhàn)全球氣候變化跨國(guó)傳染病防控人類(lèi)命運(yùn)共同體共享應(yīng)急資源協(xié)同應(yīng)對(duì)全球危機(jī)應(yīng)急管理投資成本效益預(yù)防投入比救援節(jié)約20倍應(yīng)急準(zhǔn)備降低損失80%每1元投入回報(bào)5-7元風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制政府與市場(chǎng)協(xié)同多層次保障體系資源配置基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估投入分級(jí)分類(lèi)資源分配專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度應(yīng)急管