紅色商務(wù)風(fēng)行政法與行政訴訟法

行政法與行政訴訟法AdministrativeLawAndAdministrativeLitigationLaw行政法的原則概論|基本原則|基本要求第一部分緒論第一章：行政法的基本概念1、行政法的原則概論2、行政法治的基本要求3、行政法的具體原則在這章節(jié)我們將要解決的問(wèn)題……一、國(guó)家的法律體系構(gòu)成的多元性第一節(jié)行政法原則概論第三章：行政法的基本原則1、法律、法規(guī)、規(guī)章等制定法的具體條文；2、體現(xiàn)在一系列的法律原則中。法律原則作用：指導(dǎo)法律條文的具體使用、彌補(bǔ)法律條文缺漏現(xiàn)實(shí)：目前國(guó)內(nèi)沒(méi)有統(tǒng)一的法律規(guī)定適用于所有行政活動(dòng)。雖然沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，但是貫穿了一些基本的要求，即行政法的原則。二、行政法原則理解的多視角1、1989年《行政法學(xué)》主張：行政法治原則為我國(guó)行政法的基本原則。這一主張又包括：合理性原則和合法性原則。2、發(fā)展：正當(dāng)程序原則、信賴保護(hù)原則、法律保留原則、比例原則等。3、其他原則：處罰法定、公開(kāi)公正、處罰與教育相結(jié)合、法律救濟(jì)。第一節(jié)行政法原則概論第三章：行政法的基本原則一、行政權(quán)力來(lái)自法律第二節(jié)行政法制的基本要求權(quán)力是人民授予的，人民的意志集中體現(xiàn)為法律，職權(quán)法定原則。國(guó)家《憲法》和《立法法》規(guī)定，除了立法機(jī)關(guān)遵循自身的管轄事務(wù)范圍外，還必須遵循兩個(gè)原則：法治政府的三個(gè)要義：行政權(quán)力來(lái)源于法律；行政行為服從法律；行政爭(zhēng)議依法解決。第三章：行政法的基本原則

行政機(jī)關(guān)必須遵循的兩個(gè)原則：法律保留和法律優(yōu)先原則1、法律保留原則。有些事項(xiàng)的立法只屬于法律，其他法律規(guī)范無(wú)權(quán)涉及。（這叫國(guó)家的專屬立法權(quán)）究竟哪些事項(xiàng)屬于專屬立法：涉及公民基本權(quán)利或?qū)瘛⒎ㄈ?、及其他組織有重大影響的事項(xiàng)。第二節(jié)行政法制的基本要求第三章：行政法的基本原則

一、行政權(quán)力來(lái)自法律1、法律保留原則。——法律保留的本質(zhì)是什么：一方面：國(guó)家對(duì)國(guó)務(wù)院、地方人大和地方政府立法權(quán)的限制。對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)至高地位的肯定。另外一方面：是我國(guó)憲法精神和原則的具體化，保障人民在國(guó)家最重大問(wèn)題上的決策權(quán)。再次：法律保留原則有助于傾聽(tīng)多方面的意見(jiàn)、考慮多方面的利益，有利于保護(hù)人民的權(quán)利。第二節(jié)行政法制的基本要求第三章：行政法的基本原則

1、法律保留原則——法律保留原則的分類絕對(duì)保留：有關(guān)犯罪和刑罰，對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項(xiàng)不能授權(quán)。相對(duì)保留：國(guó)家立法法尚未制定法律的明確要求的，全國(guó)人大及常委會(huì)有權(quán)作出決定。一、行政權(quán)力來(lái)自法律第二節(jié)行政法制的基本要求第三章：行政法的基本原則一、行政權(quán)力來(lái)自法律1、法律保留原則2、法律有優(yōu)先原則:指法律優(yōu)先適用原則。在法律已經(jīng)對(duì)某個(gè)事項(xiàng)作出規(guī)定時(shí)，法規(guī)、規(guī)章都不能與之抵觸。法律和法規(guī)對(duì)同一事項(xiàng)都有規(guī)定的，優(yōu)先使用法律。憲法和立法法規(guī)定：法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。換句話說(shuō)：層級(jí)高的優(yōu)先于層級(jí)低的。第二節(jié)行政法制的基本要求第三章：行政法的基本原則第二節(jié)行政法制的基本要求第三章：行政法的基本原則二、行政行為服從法律1、主體合格也就是說(shuō)做出行政行為的行政機(jī)關(guān)是依法成立的享有行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)。2、具有職權(quán)也就是說(shuō)做出行政行為的行政機(jī)關(guān)是依法享有相應(yīng)的職權(quán)。3、證據(jù)充分——法律事實(shí)清楚（標(biāo)的）行政機(jī)關(guān)作出對(duì)他人不利的決定，應(yīng)當(dāng)建立在證據(jù)基礎(chǔ)上。4、程序合法也就是說(shuō)事實(shí)行政行為的過(guò)程符合法律規(guī)定的方式方法、步驟順序和時(shí)限。

三、行政爭(zhēng)議依法解決1、行政復(fù)議：相對(duì)方不服行政主體的具體行政行為而向該行政主體的上級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)關(guān)申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定的行政法律制度。2、行政訴訟：指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法定程序和要求向法院起訴，法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對(duì)具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動(dòng)。第二節(jié)行政法制的基本要求第三章：行政法的基本原則

一、行政爭(zhēng)議依法解決第三節(jié)行政法的若干原則1、平等原則同樣情況同樣處理，沒(méi)有正當(dāng)理由不得區(qū)別對(duì)待。2、比例原則（平衡原則、適度原則）從行政行為所欲達(dá)成的目的與所采取的手段之間適當(dāng)性的角度考察行政行為。他要求行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)時(shí)做到客觀、適度、合乎理性；也就是實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)與所損害私人利益之間必須尋求必要的平衡。第三章：行政法的基本原則

1、平等原則2、比例原則（平衡原則、適度原則）3、尊重先例原則4、正當(dāng)程序原則5、信賴保護(hù)原則：51頁(yè)。當(dāng)事人基于對(duì)公權(quán)力的信任而作出一定的行為，這種行為所產(chǎn)生的正當(dāng)利益應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。第三節(jié)行政法的若干原則第三