提高工程造價(jià)審計(jì)效率的經(jīng)驗(yàn)和方法

提高工程造價(jià)審計(jì)效率的經(jīng)驗(yàn)和方法

近年來，伴隨中央固定資產(chǎn)投資建設(shè)力度增強(qiáng)，審計(jì)署加大了建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的力度。如何在審計(jì)時(shí)間有限的情況下，搞好固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作，是當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)所必須面對(duì)的新挑戰(zhàn)。

竣工決算審計(jì)要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部成本的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，而建設(shè)項(xiàng)目成本中建筑安裝工程、移民及征地拆遷等費(fèi)用占九成以上，因此對(duì)作為建設(shè)項(xiàng)目直接成本的建筑安裝工程造價(jià)審計(jì)勢必成為竣工決算審計(jì)的重要內(nèi)容，也直接關(guān)系到竣工決算審計(jì)的成敗。同時(shí)，建筑安裝工程造價(jià)審計(jì)也是降低工程造價(jià)、節(jié)約建設(shè)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、預(yù)防腐敗的重要手段。然而，建筑安裝工程造價(jià)審計(jì)較一般的財(cái)務(wù)收支審計(jì)有較大的不同，涉及工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、合同、質(zhì)量和進(jìn)度控制、計(jì)量支付等工程項(xiàng)目現(xiàn)場管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，專業(yè)性強(qiáng)、面對(duì)情況復(fù)雜、所需的審核的資料多、問題爭議性大，任務(wù)極為艱巨，要在有限的審計(jì)時(shí)間內(nèi)對(duì)建筑安裝工程費(fèi)用的真實(shí)性和合法性進(jìn)行全面的造價(jià)審計(jì)難度極高。因此，重點(diǎn)突出、方法得當(dāng)是工程造價(jià)審計(jì)成敗的關(guān)鍵。

近幾年，通過與中介機(jī)構(gòu)的合作后取得審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為造價(jià)審計(jì)工作首先要做好充足的資料準(zhǔn)備，收集并充分研究合同文本、合同備忘、商務(wù)洽談?dòng)涗洝⑼稑?biāo)文件、招標(biāo)答疑、招標(biāo)文件、投標(biāo)單價(jià)分析表、材料價(jià)格表、人工機(jī)械取費(fèi)表及砼配合比表等等合同文件，以及施工圖、竣工圖、變更審批及依據(jù)、施工日志、工程隱蔽記錄、監(jiān)理旁站記錄及日志、現(xiàn)場簽證和工程量驗(yàn)收、工程結(jié)算及計(jì)算過程等設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)管理過程資料。在資料完整的情況下，重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面。

一、認(rèn)真研究合同文件，嚴(yán)格區(qū)分業(yè)主和承包單位的權(quán)力義務(wù)及合同風(fēng)險(xiǎn)

隨著國際通行工程承包合同的推廣，目前我國大部分工程均采用工程量清單報(bào)價(jià)的固定單價(jià)承包合同，即在工程招投標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人按國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審后按低價(jià)或合理低價(jià)中標(biāo)。合同相關(guān)技術(shù)和商務(wù)條款，對(duì)各個(gè)工程量清單子項(xiàng)的技術(shù)及工藝要求、施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、工程量計(jì)量計(jì)價(jià)原則都進(jìn)行了詳細(xì)的約定，要求承包單位在滿足合同要求和充分考慮風(fēng)險(xiǎn)的前提下，自主報(bào)價(jià)。承包單位為了中標(biāo)，在投標(biāo)時(shí)往往對(duì)工期、質(zhì)量等各項(xiàng)承包義務(wù)做出高標(biāo)準(zhǔn)承諾，且在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)一般采取低價(jià)競標(biāo)的策略，而在履行合同時(shí)，又千方百計(jì)通過補(bǔ)充補(bǔ)償協(xié)議、工程變更、索賠等方式，盡可能地向業(yè)主轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，爭取更多利益。由于業(yè)主和監(jiān)理單位履職不到位、造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)不足，造成工程造價(jià)增加。根據(jù)近幾年來的工程造價(jià)審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，未嚴(yán)格履行合同約定而違規(guī)增加工程造價(jià)的問題，是目前工程結(jié)算中情況最為普遍，且對(duì)工程造價(jià)的影響也最大。

（一）違背原合同實(shí)質(zhì)性條款簽訂補(bǔ)充協(xié)議，增加工程造價(jià)。承包合同中有關(guān)工程清單單價(jià)變更均有明確的規(guī)定，一般約定：工程量清單中有適用于變更的清單子項(xiàng)時(shí)，應(yīng)采用該子項(xiàng)的單價(jià)；工程量清單中無適用于變更的清單子項(xiàng)時(shí)，則在合理的范圍內(nèi)參考類似子項(xiàng)的單價(jià)或合價(jià)作為變更估價(jià)的基礎(chǔ)，由監(jiān)理單位與承包單位協(xié)商確定變更后的單價(jià)或合價(jià)；工程量清單中無類似子項(xiàng)可供參考，則由監(jiān)理單位業(yè)主和承包單位協(xié)商確定新的單價(jià)或合價(jià)。由于監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，有些變更單價(jià)未嚴(yán)格依據(jù)上述原則組價(jià)，增加工程造價(jià)。如某工程設(shè)計(jì)變更增加不銹鋼爬梯，其變更單價(jià)未參考工程量清單中的類似項(xiàng)目確定，而是根據(jù)定額重新確定，增加工程造價(jià)。

（六）工程量計(jì)量原則違法合同約定，增加工程造價(jià)國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在工程承包合同的技術(shù)和商務(wù)條款中，一般對(duì)各個(gè)工程量清單子目的計(jì)量原則都做出了明確的規(guī)定。通常按月或按季對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)量，項(xiàng)目完工后，對(duì)清單子目工程量匯總統(tǒng)計(jì)、并經(jīng)過一定程序的審核后進(jìn)行合同結(jié)算。上述計(jì)量工作，通常由施工單位上報(bào)工程量，監(jiān)理單位根據(jù)旁站監(jiān)理驗(yàn)收和現(xiàn)場簽證資料進(jìn)行審核。但由于部分監(jiān)理單位員未認(rèn)真履職，造成部分工程量計(jì)量原則未嚴(yán)格執(zhí)行。如某工程合同明確規(guī)定，土石方工程要求嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，超出設(shè)計(jì)挖方線的挖方及填方工程量不予以計(jì)量，承包單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)充分考慮超挖風(fēng)險(xiǎn)，而該項(xiàng)目實(shí)際計(jì)量時(shí)，監(jiān)理單位員按照實(shí)際開挖數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)超挖及因此而引起的填方量及運(yùn)輸費(fèi)用進(jìn)行了計(jì)量，造成增加工程造價(jià)。

二、充分利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)、通過實(shí)地測量和延伸調(diào)查等手段，提高造價(jià)審計(jì)工作效率

（一）利用各種輔助手段審核工程量根據(jù)現(xiàn)場簽證驗(yàn)收資料、施工和竣工圖紙，依據(jù)不同行業(yè)工程國家制定的工程量計(jì)算規(guī)則等，對(duì)清單工程量進(jìn)行計(jì)算，是審計(jì)人員從事造價(jià)審計(jì)工作的基本功。但由于工程量計(jì)算過程繁瑣、復(fù)雜、工作量極大，且施工過程中存在大量變更，工程量計(jì)算一般會(huì)占用大量審計(jì)時(shí)間，同時(shí)根據(jù)同一圖紙計(jì)算的結(jié)果，差錯(cuò)率也往往較低，因此在審計(jì)現(xiàn)場花費(fèi)大量的時(shí)間，依據(jù)圖紙對(duì)工程量進(jìn)行手工計(jì)算，成效甚微。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，目前大部分工程的設(shè)計(jì)圖紙都采用了CAD計(jì)算機(jī)制圖技術(shù)。因此在工程造價(jià)審計(jì)時(shí)，從設(shè)計(jì)單位和施工單位獲取設(shè)計(jì)圖紙和竣工圖紙的CAD電子文件，利用CAD軟件自身的長度、面積等計(jì)算功能，將可大大提高工程量計(jì)算速度。如：某工程結(jié)算工程量按設(shè)計(jì)圖紙中工程量列表標(biāo)注的工程量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)計(jì)算，經(jīng)審計(jì)人員利用CAD軟件重新計(jì)算后，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中工程量列表中標(biāo)注的工程量為設(shè)計(jì)人員簡單估算的，存在較大的誤差。

另外，不少軟件公司針對(duì)CAD電子圖紙還開發(fā)了工程量自動(dòng)計(jì)算、預(yù)算套價(jià)、鋼筋計(jì)算等軟件。如：在對(duì)某工程的鋼筋用量的進(jìn)行審核時(shí)，審計(jì)組利用神機(jī)妙算鋼筋計(jì)算軟件，對(duì)鋼筋下料情況進(jìn)行了重新計(jì)算和統(tǒng)計(jì)，查出結(jié)算多計(jì)鋼筋量的問題。

由于依據(jù)同一圖紙進(jìn)行計(jì)算，工程結(jié)算與審核結(jié)果比較，往往誤差率不大。因此在審核工程量時(shí)，還要采取現(xiàn)場測量、審查收方記錄、工程隱蔽記錄等現(xiàn)場簽證驗(yàn)收資料對(duì)竣工圖紙進(jìn)行審核。如：某項(xiàng)目的綠化工程，經(jīng)現(xiàn)場踏勘測量，發(fā)現(xiàn)實(shí)際種植樹木的品種、樹徑等要素與竣工圖紙標(biāo)注不一致，竣工圖紙存在錯(cuò)誤。

（二）利用計(jì)量軟件工料分析功能發(fā)現(xiàn)違法案件線索。工程造價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)，以及承包單位管理費(fèi)、利潤和稅金等費(fèi)用組成。它反映了承包單位投標(biāo)時(shí)的人工含量和各種材料數(shù)量水平，通過投標(biāo)文件中單價(jià)分析表等輔助資料，利用計(jì)量軟件中的工料分析功能，能較快地匯總出結(jié)算中包含了多少人工及各種材料的理論用量。將上述理論用量與實(shí)際用量進(jìn)行對(duì)比分析，可以作為工程材料審計(jì)重要手段。如：某工程鋼筋由業(yè)主采購，在對(duì)鋼筋采購業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，通過查閱和匯總財(cái)務(wù)資料中鋼筋采購**，可以得到各種型號(hào)鋼筋實(shí)際采購量，并與經(jīng)工料分析后得出的結(jié)算理論用量進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)實(shí)際采購量較理論用量多出2000多噸，經(jīng)認(rèn)真核實(shí)鋼筋采購**、延伸各個(gè)鋼筋供應(yīng)商和銀行協(xié)查，發(fā)現(xiàn)業(yè)主與某材料供應(yīng)商串通，套取建設(shè)資金的案件線索。

總結(jié)近幾年來的工程造價(jià)審計(jì)實(shí)踐，工程結(jié)算中存在問題的類型還有很多，如：變更項(xiàng)目不依據(jù)原合同確定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取費(fèi)用、材料價(jià)差只計(jì)正差而不調(diào)負(fù)價(jià)差、承包單位違約未按合同約定扣違約金和罰金、按實(shí)結(jié)算材料費(fèi)時(shí)材料數(shù)量和采購價(jià)格不實(shí)、變更理由不充分增加造價(jià)、窩工索賠計(jì)算依據(jù)不足、目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)或提高標(biāo)準(zhǔn)多發(fā)工程獎(jiǎng)、重復(fù)簽訂合同等問題。面對(duì)國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單子目多、變更數(shù)量大、工程管理情況復(fù)雜等情況，要在造價(jià)審計(jì)中充分發(fā)現(xiàn)問題，取得較好的成效，首先要做到資料完備，注意對(duì)各種現(xiàn)場管理資料進(jìn)行對(duì)比分析，同時(shí)要熟練掌握各種工程造價(jià)軟件，最為關(guān)鍵的就是要充分理解合同約定，嚴(yán)格劃分業(yè)主和承辦單位權(quán)力義務(wù)和各自應(yīng)承擔(dān)的合同風(fēng)險(xiǎn)。

【造價(jià)技巧】工程結(jié)算爭議解決實(shí)例（實(shí)例解說）(2013-12-3014:08)分享到：96標(biāo)簽：結(jié)算分類：結(jié)算審計(jì)實(shí)例一：工程完工后，乙方依據(jù)后來變化的施工圖做了結(jié)算，結(jié)算仍然采用清單計(jì)價(jià)方式，結(jié)算價(jià)是1200萬元，另外還有200萬元的洽商變更（此工程未辦理竣工圖和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，不少材料和作法變更也無簽字）。咨詢公司在對(duì)此工程審計(jì)時(shí)依據(jù)乙方結(jié)算報(bào)價(jià)與合同價(jià)格不符，且結(jié)算的綜合單價(jià)和作法與投標(biāo)也不盡一致，另外施工圖與投標(biāo)時(shí)圖紙變化很大，已經(jīng)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的條件了。因此決定以定額計(jì)價(jià)結(jié)算的方式進(jìn)行審計(jì)，將結(jié)算施工圖全部重算，措施費(fèi)用也重新計(jì)算。得出的審定價(jià)格大大低于乙方的結(jié)算價(jià)。而乙方以有清單中標(biāo)價(jià)為由，堅(jiān)持以清單方式結(jié)算，不同意調(diào)整綜合單價(jià)費(fèi)用和措施費(fèi)。雙方爭執(zhí)不下，談判陷入僵局。這種分歧應(yīng)如何判定?

答：首先此工程未辦理竣工圖和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，不符合結(jié)算條件，應(yīng)在辦理竣工圖和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后再明確結(jié)算的方式，根據(jù)雙方簽訂承包合同規(guī)定的結(jié)算方式進(jìn)行結(jié)算。

本工程招標(biāo)時(shí)按照清單報(bào)價(jià)的方式招標(biāo)，并且甲乙雙方合同約定按照清單單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，合同約定具有法律效力，那么在工程結(jié)算時(shí)就應(yīng)該遵守雙方合同的約定，咨詢公司作為中介機(jī)構(gòu)是無權(quán)改變工程的結(jié)算計(jì)價(jià)方式的。

材料和作法變更無簽字不能作為工程結(jié)算的依據(jù)，應(yīng)該以事實(shí)為依據(jù)：如隱蔽工程驗(yàn)收記錄、分部分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)批、影像資料、雙方的工作聯(lián)系單、會(huì)議紀(jì)要等資料文件。如果乙方又不能提供這些事實(shí)依據(jù)，甲方有權(quán)拒結(jié)相應(yīng)項(xiàng)目的變更費(fèi)用。工程在施工過程中出現(xiàn)變更時(shí)，甲乙雙方應(yīng)該及時(shí)辦理相應(yīng)手續(xù)，避免工程以后給結(jié)算時(shí)帶來的扯皮。

在工程施工過程中出現(xiàn)變更，合同中應(yīng)該有約定出現(xiàn)變更時(shí)變更部分工程價(jià)款的調(diào)整方式和辦法：如采用定額計(jì)價(jià)方式、參考近似的清單單價(jià)、雙方現(xiàn)場綜合單價(jià)簽證等。再是工程量清單報(bào)價(jià)中有一張表格《分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表》，在出現(xiàn)變更時(shí)，可以參照這個(gè)表格看一下清單綜合單價(jià)的組成，相應(yīng)的增減變更的分項(xiàng)工程子目，重新組價(jià)，組成工程變更后新的清單單價(jià)，但管理費(fèi)率和利潤率不能修改。實(shí)例二：我公司中標(biāo)一工程，采用清單計(jì)價(jià)，報(bào)價(jià)時(shí)未仔細(xì)計(jì)算工程量，合同規(guī)定工程量超出3％時(shí)允許調(diào)整。請(qǐng)問結(jié)算時(shí)是不是需要根據(jù)圖紙和清單計(jì)算規(guī)則重新計(jì)算？

答：結(jié)算時(shí)要根據(jù)圖紙和清單計(jì)算規(guī)則計(jì)算實(shí)際發(fā)生的工程量的，當(dāng)超出3％時(shí)可以調(diào)整，反之不可調(diào)整，最終確定工程結(jié)算值。

實(shí)例三：某工程用清單投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),措施費(fèi)為０,根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定,結(jié)算時(shí),此項(xiàng)目不進(jìn)行調(diào)整,即不能再計(jì)取措施費(fèi)．但合同約定如有清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更增加新的工程量清單項(xiàng)目時(shí),可套定額計(jì)取,那么,工程結(jié)算時(shí),套定額的這部分措施費(fèi)也不能計(jì)取嗎?

答：施工合同與招標(biāo)文件有矛盾。合同約定是甲乙雙方真實(shí)意圖的表達(dá)，具有法律效率，在解釋順序上居第一位。既然合同雙方約定：如有清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更增加新的工程量清單項(xiàng)目時(shí),可套定額計(jì)取,那么,工程結(jié)算時(shí),套定額的這部分措施費(fèi)是應(yīng)該計(jì)取的。

實(shí)例四：我結(jié)算的工程實(shí)際工程量超出清單工程量，清單工程量由業(yè)主提供，結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量時(shí)業(yè)主提出該項(xiàng)工程量重新分析單價(jià)，并且由于工程量增加超出清單量一半，分析單價(jià)時(shí)超出部分工程量不允許計(jì)取管理費(fèi)。是否合理？答：主要看合同約定，合同如對(duì)此情況有明確說明，按合同執(zhí)行，如果沒有那么業(yè)主這種做法不合理。工程量清單計(jì)價(jià)的原則就是政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場形成價(jià)格，量變綜合單價(jià)不變，最后的結(jié)算就是根據(jù)投標(biāo)時(shí)雙方認(rèn)可的綜合單價(jià)乘以實(shí)際發(fā)生的工程量來計(jì)算的。業(yè)主以實(shí)際工程量增加超出清單量一半，分析單價(jià)時(shí)管理費(fèi)超出部分工程量不允許計(jì)取管理費(fèi)和重新分析單價(jià)這種做法是不合理的。

實(shí)例五：一工程為清單結(jié)算，材料由施工單位采購，現(xiàn)在甲方要求將電氣配管中鍍鋅鋼管改為KBG電線管，合同規(guī)格是采用固定綜合單價(jià)，原來投標(biāo)時(shí)已按鍍鋅鋼管報(bào)價(jià)并已確定?，F(xiàn)在作為施工單位請(qǐng)問：1.KBG管是否請(qǐng)甲方批價(jià)，待結(jié)算時(shí)光調(diào)整主材價(jià)格，這樣可否？2.KBG管定額與鍍鋅鋼管定額不一樣了，是否要同甲方先重新確定該部分綜合單價(jià)？

答：KBG管的市場購置價(jià)必須經(jīng)過甲方審批，另外加上運(yùn)費(fèi)和采購保管費(fèi)組成KBG管的預(yù)算價(jià)。鍍鋅鋼管改為KBG電線管因?yàn)榍鍐雾?xiàng)目的項(xiàng)目特征改變，況且兩種材料施工的施工工藝也有區(qū)別，需要與甲方一同參照原組價(jià)費(fèi)率重新確定該部分綜合單價(jià)。結(jié)算時(shí)，扣減鍍鋅鋼管的分項(xiàng)合價(jià)，增加KBG管的分項(xiàng)合價(jià)。

實(shí)例六：我們?cè)谝粋€(gè)工程合同中簽訂所有材料為甲方供應(yīng)，在結(jié)算中我們是否按甲方供應(yīng)材料的原始憑證（材料領(lǐng)用單）數(shù)量進(jìn)行退甲供材料？

答：需要按照合同規(guī)定的結(jié)算方式處理。原則上這樣處理是合理的，但也會(huì)出現(xiàn)不合理的情況，就是材料實(shí)際消耗量與供應(yīng)量出現(xiàn)差別時(shí)會(huì)糾纏不清。也就是我們常說的“材料超欠供”的問題。舉例說明：鋼筋材料，工程預(yù)算100噸，乙方領(lǐng)了200噸，如果甲方供應(yīng)價(jià)低于市場價(jià)，在退材料款時(shí)仍按原始憑證（材料領(lǐng)用單）數(shù)量進(jìn)行退甲供材料，那么甲方在經(jīng)濟(jì)上就會(huì)遭受損失。如果甲方供應(yīng)價(jià)比市場價(jià)高，乙方就會(huì)遭受損失了。再比如木材，預(yù)算用量需要50立方，施工單位通過加強(qiáng)管理，采取了其他可行的措施，增強(qiáng)了模板的周轉(zhuǎn)次數(shù)，實(shí)際領(lǐng)用了10立方，如果仍按原始憑證（材料領(lǐng)用單）數(shù)量進(jìn)行退甲供材料的話，那施工單位可就吃大虧了?，F(xiàn)在有一個(gè)辦法來處理這個(gè)問題：那就是甲方按定額預(yù)算數(shù)量供應(yīng)材料，按照預(yù)算價(jià)扣材料款。甲供材超出預(yù)算量的部分，甲方就按照市場價(jià)格高價(jià)扣回。甲供材不足預(yù)算量的部分，仍按預(yù)算數(shù)量計(jì)算材料費(fèi)，按實(shí)際供應(yīng)的數(shù)量扣材料款，結(jié)余歸施工單位。

實(shí)例七：因圖紙變更，原先砼澆筑時(shí)預(yù)留的管洞取消，現(xiàn)需要將預(yù)留洞封堵，并作防水處理，預(yù)留和洞口封堵及防水處理應(yīng)如何套用定額？

答：洞口封堵可套現(xiàn)澆零星砼定額子目。但有一個(gè)問題，一般預(yù)留的管洞體積都很小，按定額的計(jì)算規(guī)則來計(jì)算工程量的話，計(jì)算出來的價(jià)格會(huì)很少，施工單位都會(huì)虧損，甚至連基本的材料費(fèi)都不夠。在施工現(xiàn)場，出現(xiàn)這種情況時(shí)，一般是和甲方協(xié)商，簽訂一個(gè)市場價(jià)格，一個(gè)管洞連封堵帶防水多少錢，既簡單又不會(huì)虧算。

實(shí)例八：在結(jié)算時(shí)，對(duì)于總價(jià)合同中的清單工程量是否要重新計(jì)算？總價(jià)合同清單工程中的隱蔽工程是否要簽證？招標(biāo)范圍內(nèi)的隱蔽工程沒有按設(shè)計(jì)要求施工是否需要調(diào)整？

答：1、總價(jià)合同我的理解是固定總價(jià)合同，也就說是一次包死的工程。這種合同一般適用于工程量小，構(gòu)造簡單，工期短，對(duì)在施工期內(nèi)的材料價(jià)格和地質(zhì)情況有充分的預(yù)見性，或者在一定的區(qū)域范圍內(nèi)有相同的可參照的成品建筑物價(jià)格，并能夠承擔(dān)一定的市場風(fēng)險(xiǎn)，才可以簽訂固定總價(jià)合同。對(duì)于總價(jià)合同中的清單工程量在簽訂合同前是已經(jīng)計(jì)算了的，沒必要重新計(jì)算；

2、總價(jià)合同清單工程中的隱蔽工程一定要做隱蔽工程驗(yàn)收記錄的，至于是否要做簽證，要看是否有變更；

3、招標(biāo)范圍內(nèi)的隱蔽工程沒有按設(shè)計(jì)要求施工，是屬于變更的內(nèi)容，需要調(diào)整（除非合同約定不調(diào)整）。

實(shí)例九：一施工單位在投標(biāo)時(shí),其中一項(xiàng)清單項(xiàng)目按運(yùn)距10公里計(jì)算的綜合單價(jià),但實(shí)際施工時(shí)運(yùn)距達(dá)到了20公里,請(qǐng)問該清單項(xiàng)目綜合單價(jià)該不該調(diào)整?

答：如果建設(shè)單位在招標(biāo)清單明確了運(yùn)距為10公理，則可調(diào)整，如果招標(biāo)清單未明確，而投標(biāo)單位自行按10公理計(jì)算，則不可調(diào)整。

實(shí)例十：工程量清單招標(biāo)，規(guī)定中標(biāo)單位在中標(biāo)一個(gè)月內(nèi)和編制清單的單位核對(duì)工程量，對(duì)造價(jià)影響在1％以上的，工程量予以調(diào)整。施工單位核對(duì)后，沒有超過1％，也就是沒有調(diào)整?，F(xiàn)在工程結(jié)算了，有如下問題：圖紙畫出但是不明確的地方在圖紙會(huì)審或者設(shè)計(jì)聯(lián)系單中明確了，這部分應(yīng)該計(jì)算嗎？（比如圖紙明確畫出了某部位的梁，但是沒有標(biāo)明梁號(hào)，后來明確梁號(hào)；標(biāo)明了梁號(hào)可是根本沒有這個(gè)梁的詳圖，這樣的情況，梁的工程量是否給予增加？還有鋼筋呢？

答：在圖紙會(huì)審或者設(shè)計(jì)聯(lián)系單中明確了的這部分應(yīng)該計(jì)算。重新核對(duì)工程量的差異，核對(duì)差異時(shí)是以中標(biāo)后核實(shí)的工程量+構(gòu)件明確做法后調(diào)整的工程量之和與招標(biāo)文件的工程量作對(duì)比。如果增加的工程量其對(duì)工程造價(jià)的影響超過1％，則需要調(diào)整，否則不調(diào)整。

梁的變化要根據(jù)實(shí)際情況是否為設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場簽證，如果不是原則上不應(yīng)調(diào)整，屬于前期工程量審對(duì)不準(zhǔn)確的原因。如果是設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場簽證按合同針對(duì)設(shè)計(jì)變更條款要求進(jìn)行結(jié)算。原則上前期審核工程量與設(shè)計(jì)變更不應(yīng)累加。

實(shí)例十一：某工程在施工中，甲乙雙方就地基排水簽好了一張現(xiàn)場簽證，大概內(nèi)容就是管徑為100的污水泵臺(tái)班150個(gè)臺(tái)班，人工為150個(gè)工日（這個(gè)工日指的是水泵排水所發(fā)生的人工工日）。按理說，在這種情況下，在結(jié)算的時(shí)候按簽好字的簽證計(jì)算就是了，但是，我的問題是：污水泵的臺(tái)班里面是包含了所需的人工，也就是說，這張簽證是多簽了，現(xiàn)場施工人員不懂瞎簽字。那么我在結(jié)算的時(shí)候能否將150工日的費(fèi)用不予以計(jì)算，我的這種做法是否正確？

答：要分析污水泵臺(tái)班單價(jià)的構(gòu)成，如果臺(tái)班工日與簽證工日的工種一樣，則這150工日的費(fèi)用不予以計(jì)算。如果臺(tái)班工日與簽證工日的工種不完全一樣，則要計(jì)取兩者差異，而不是再計(jì)取150個(gè)工日的費(fèi)用。

按照一般的理解，水泵臺(tái)班的人工包含機(jī)上司機(jī)、司爐及其他操作人員的工作日以及上述人員在機(jī)械規(guī)定的年工作臺(tái)班以外的費(fèi)用，本簽證的人工工日包含了為了排水工作的配合工作（例如開溝槽、維護(hù)溝槽等），所以只需計(jì)取不同工種引起的費(fèi)用差異即可。

實(shí)例十二：某清單計(jì)價(jià)招標(biāo)工程，竣工結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)要求采用平鋪磚墊層，報(bào)價(jià)時(shí)卻按鋪碎磚墊層報(bào)價(jià)，因工程量很小，影響工程造價(jià)不大。但在施工過程中采用碎磚進(jìn)行了地基處理，且地基處理工程量較大。結(jié)算時(shí)施工單位要求按報(bào)價(jià)時(shí)的碎磚價(jià)格計(jì)算地基處理工程的綜合單價(jià)，因原碎磚價(jià)格遠(yuǎn)高于實(shí)際價(jià)格，增加投資較大，建設(shè)方不同意，原因是如果原報(bào)價(jià)不發(fā)生錯(cuò)誤，投標(biāo)文件中不會(huì)出現(xiàn)碎磚單價(jià)，該單價(jià)無效。施工單位認(rèn)為既然我們已中標(biāo)，原碎磚單價(jià)應(yīng)該有效。請(qǐng)問該怎么處理？

答：對(duì)于墊層部分，施工單位已中標(biāo)說明建設(shè)單位認(rèn)可施工單位的報(bào)價(jià)，應(yīng)按施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)結(jié)算。但地基處理是新增項(xiàng)，其結(jié)算方式需另行考慮。如果結(jié)算條款中明確規(guī)定，發(fā)生設(shè)計(jì)變更和簽證的工程量清單，原中標(biāo)清單中有相同項(xiàng)按原清單執(zhí)行，有相近項(xiàng)時(shí)參照?qǐng)?zhí)行，這時(shí)此案例應(yīng)該執(zhí)行，建設(shè)方不應(yīng)調(diào)價(jià)。如果沒有此規(guī)定雙方可以商定結(jié)算辦法。

實(shí)例十三：有一項(xiàng)工程，合同價(jià)款約定“工程結(jié)算按實(shí)際發(fā)生的工程量和標(biāo)書中規(guī)定的定額及定額信息辦理，材料價(jià)須經(jīng)甲方認(rèn)可，實(shí)際價(jià)格與定額價(jià)格相抵觸的，以實(shí)際價(jià)格為準(zhǔn)，結(jié)算經(jīng)當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)”?，F(xiàn)國家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在辦理結(jié)算時(shí)結(jié)算單價(jià)高于標(biāo)書中規(guī)定的定額及定額信息。會(huì)計(jì)師事務(wù)所向國家審計(jì)機(jī)關(guān)出示了工程結(jié)算協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)錄，會(huì)議確認(rèn)的意見主要是：1、主材價(jià)格由建施雙方提供。2、主材不調(diào)價(jià)差直接進(jìn)入基價(jià)。

問題：1、工程結(jié)算會(huì)議記錄能否視為合同約定？2、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的作法合理嗎？

3、國家審計(jì)對(duì)該問題如何定性？如何處理？

答：1、經(jīng)雙方確認(rèn)的工程結(jié)算會(huì)議記錄可視為合同約定。2、主材價(jià)格由建施雙方提供，并有確認(rèn)的原始簽證，則會(huì)計(jì)師事務(wù)所的作法合理。3、國家審計(jì)對(duì)該問題主要核實(shí)原始簽證確定其真實(shí)性而商定該問題的性質(zhì)。

實(shí)例十四：一工程，鋁合金等部分項(xiàng)目由建設(shè)單位與施工單位做包干項(xiàng)目處理。結(jié)算時(shí)，施工單位又將包干項(xiàng)目進(jìn)入直接費(fèi)，參與取費(fèi)，請(qǐng)問大家，這樣做合理嗎？

答：這樣做不合理。鋁合金項(xiàng)目雙方合同既然已經(jīng)約定按包干項(xiàng)目處理，這個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該為完成合格產(chǎn)品的全部費(fèi)用，因此不能再進(jìn)行取費(fèi)計(jì)取其它費(fèi)用。

實(shí)例十五：一清單計(jì)價(jià)工程，固定單價(jià)合同，在我們投標(biāo)時(shí)計(jì)取了夜間施工增加費(fèi)和零星工作費(fèi)，但是實(shí)際沒有發(fā)生，結(jié)算是否按實(shí)結(jié)算。

答：零星工作費(fèi)的量是暫估，結(jié)算時(shí)必須按實(shí)結(jié)算，不發(fā)生不計(jì)取。夜間施工增加費(fèi)要根據(jù)合同條款進(jìn)行確定，如果是包干費(fèi)用，不調(diào)整按實(shí)結(jié)算，無論發(fā)生與否都要計(jì)取。如果合同約定是按實(shí)結(jié)算，則發(fā)生了計(jì)取，不發(fā)生不計(jì)取。

實(shí)例十六：施工單位和商品混凝土廠家是怎么結(jié)算的，是按圖紙計(jì)算砼用量還是按罐車的容量計(jì)量？

答：原則上按雙方簽訂的合同執(zhí)行，一般情況由于基礎(chǔ)的損耗量不易控制，因此基礎(chǔ)按小票(罐車容量)結(jié)算，主體結(jié)構(gòu)按實(shí)體工程量結(jié)算

建筑平米造價(jià)（造價(jià)人員必看）1、樁基工程：70~100元/平方米；

2、鋼筋：40~75KG/平方米（多層含量較低、高層含量較高），合160~300元/平方米；

3、砼：0.3~0.5立方/平方米（多層含量較低、高層含量較高)，合100~165元/平方米；

4、砌體工程：60~120元/平方米（多層含量較高、高層含量較低)；

5、抹灰工程：25~40元/平方米；

6、外墻工程（包括保溫）：50~100元/平方米（以一般涂料為標(biāo)準(zhǔn)，如為石材或幕墻，則可能高達(dá)300~1000元/平方米；

7、室內(nèi)水電安裝工程（含消防）：60~120元/平方米（按小區(qū)檔次，多層略低一些）；

8、屋面工程：15~30元/平方米（多層含量較高、高層含量較低)；

9、門窗工程（不含進(jìn)戶門）：每平方米建筑面積門窗面積約為0.25~0.5平方米(與設(shè)計(jì)及是否高檔很大關(guān)系,高檔的比例較大),造價(jià)90~300元/平方米，一般為90~150元/平方米，如采用高檔鋁合金門窗，則可能達(dá)到300元/平方米；

10、土方、進(jìn)戶門、煙道及公共部位裝飾工程：30~150元/平方米（與小區(qū)檔次高低關(guān)系很大，檔次越高，造價(jià)越高）；

11、地下室（如有）：增加造價(jià)40~100元/平方米（多層含量較高、高層含量較低)；

12、電梯工程（如有）：40~200元/平方米，與電梯的檔次、電梯設(shè)置的多少及樓層的多少有很大關(guān)系，一般工程約為100元/平方米；

13、人工費(fèi)：130~200元/平方米；

14、室外配套工程：30~300元/平方米，一般約為70~100元/平方米；

15、模板、支撐、腳手架工程（成本）：70~150元/平方米；

16、塔吊、人貨電梯、升降機(jī)等各型施工機(jī)械等（約為總造價(jià)的5~8%：約60~90元/平方米；

17、臨時(shí)設(shè)施（生活區(qū)、辦公區(qū)、倉庫、道路、現(xiàn)場其它臨時(shí)設(shè)施（水、電、排污、形象、生產(chǎn)廠棚與其它生產(chǎn)用房）：30~50元/平方米；

18、檢測、試驗(yàn)、手續(xù)、交通、交際等費(fèi)用：10~30元/平方米；

19、承包商管理費(fèi)、資料、勞保、利潤等各種費(fèi)用（約為10%）：以上各項(xiàng)之和*10%=90~180元/平方米；

20、上交國家各種稅費(fèi)（總造價(jià)3.3~3.5%):33~70元/平方米，高檔的可能高達(dá)100元/平方米。

以上沒有算精裝修，一般造價(jià)約為1000~2000元/平方米，高檔小區(qū)可達(dá)3500元以上。精裝修造價(jià)一般為500~1500元/平方米，這要看檔次高低，也有300元/平方米簡裝修，更有3000~10000元/平方米超高檔裝修（拎包入住）。

21、設(shè)計(jì)費(fèi)（含前期設(shè)計(jì)概念期間費(fèi)用）：15~100元/平方米；

22、監(jiān)理費(fèi)：3~30元/平方米；

23、土地費(fèi)：一般二線城市市區(qū)（老郊區(qū)地帶）為70~100萬/畝，容積率一般為1.0~2.0，故折算房價(jià)為：525~1500元/平方米，市區(qū)中心地帶一般為200萬元/畝，折算房價(jià)為：1500~3000元/平方米，核心區(qū)域可達(dá)300萬元/畝以上，單方土地造價(jià)更高；一線城市甚至有高達(dá)20000元/平方米以上的土地單方造價(jià)；三線城市、縣城等土地單方造價(jià)較低，一般為100~500元/平方米，也有高達(dá)2000元/平方米以上的情況；

24、土地稅費(fèi)與前期費(fèi)，一般為土地費(fèi)的15%左右，二線城市一般為100~500元/平方米，各地標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。

基本建設(shè)費(fèi)是固定的，即使是不收土地款的動(dòng)遷房，以國家最低標(biāo)準(zhǔn)承建，造價(jià)也難以少于1000元/平方米。實(shí)際上，多層普通商品房，建安成本大約在1200元/平方米左右，小高層與高層普通商品房，建安成本大約在1500~1800元/平方米左右，檔次越高，造價(jià)越高。建筑各個(gè)分部分項(xiàng)所占總造價(jià)的一般比率(2013-04-0110:55)分享到：6標(biāo)簽：造價(jià)比例、指標(biāo)分類：學(xué)習(xí)資料

工程分部項(xiàng)的造價(jià)占整個(gè)工程的比例不好確定，因?yàn)楣こ淌前磮D紙施工，設(shè)計(jì)不同各分部項(xiàng)材料用量不同，一般大約土石方，基礎(chǔ)，砌筑，混凝土，鋼筋占工程造價(jià)的50%左右，屋面防水隔熱，樓地面，墻柱面，門窗，油漆涂料占工程造價(jià)的10%左右，水電暖占工程造價(jià)的15%左右，模板，腳手架措施費(fèi)等占工程造價(jià)的8%左右，管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)、稅金等占工程造價(jià)的20%左右。

據(jù)此，可以推算出一個(gè)建筑工程的如下占比：基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)部分約占總造價(jià)的60%左右，砌筑粗裝部分約占總造價(jià)的12%左右，水電安裝部分約占總造價(jià)的18%左右，措施費(fèi)用部分約占總造價(jià)的10%左右，各個(gè)部分的造價(jià)均包括了管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)、稅金等各項(xiàng)取費(fèi)在內(nèi)。

這些占比對(duì)我們預(yù)測工程形象進(jìn)度是有一定幫助的，也是工程造價(jià)人員必須記住的基礎(chǔ)知識(shí)。關(guān)于計(jì)算全面積的范圍

規(guī)定應(yīng)是人們生產(chǎn)、生活中經(jīng)?；顒?dòng)和保證人們正?；顒?dòng)的建筑空間部位。包括下列內(nèi)容單層建筑物高度超過2.20ｍ者。（3.0.1條）單層建筑物中利用坡屋頂內(nèi)空間，其凈高超過2.10ｍ部位。（3.0.條）

單層建筑物內(nèi)設(shè)有局部樓層的，層高超過2.20ｍ者（3.0.2條）

多層建筑物，層高超過2.20ｍ者。（3.0.3條）

多層建筑坡屋頂和場館看臺(tái)下，當(dāng)設(shè)計(jì)加以利用其凈高超過2.10ｍ的部位。（3.0.4條）

地下室、半地下室（車間、商店、車站、車庫、倉庫等），層高超過2.20ｍ者。（3.0.5條）

坡地的建筑物吊腳架空層、深基礎(chǔ)架空層、設(shè)計(jì)加以利用并有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的，層高超過2.20ｍ的部位。（3.0.6條）建筑物的門廳、大廳，層高超過2.20ｍ者。（3.0.7條）

建筑物間有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的架空走廊、層高超過2.20ｍ者。（3.0.8條）

立體書庫、倉庫、車庫，層高超過2.20ｍ者。（3.0.9條）有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的舞臺(tái)燈光控制室,層高超過2.20ｍ者。

建筑物外有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的落地櫥窗、門斗、挑廊、檐廊、層高超過2.20ｍ者。（3.0