防止停電應急預案

防止停電應急預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位因電力系統(tǒng)故障、設備損壞、人為操作失誤等原因導致停電事故的應急響應工作。預案覆蓋事故發(fā)生前的預防措施、事故發(fā)生時的應急響應以及事故后的恢復重建等全過程。具體包括但不限于以下范圍：

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位內部電力設施故障引發(fā)的停電；

（2）外部電力設施故障導致的停電；

（3）人為操作失誤導致的停電；

（4）自然災害、社會事件等外部因素引起的停電；

（5）其他可能造成停電的事故或突發(fā)事件。

2.響應分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

（1）一級響應：當停電事故可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，或對周邊環(huán)境造成嚴重污染，以及可能引發(fā)次生、衍生事故時，啟動一級響應。

基本原則：立即啟動應急預案，啟動應急指揮機構，組織全力救援，確保人員安全，最大限度地減少損失。

（2）二級響應：當停電事故可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失，或對周邊環(huán)境造成一定污染，以及可能引發(fā)次生、衍生事故時，啟動二級響應。

基本原則：迅速啟動應急預案，啟動應急指揮機構，組織救援力量，確保人員安全，盡量減少損失。

（3）三級響應：當停電事故可能造成一般人員傷亡、一般財產(chǎn)損失，或對周邊環(huán)境造成輕微污染，以及可能引發(fā)次生、衍生事故時，啟動三級響應。

基本原則：按照應急預案要求，采取有效措施，確保人員安全，降低損失。

（4）四級響應：當停電事故危害程度較低，影響范圍較小，且生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠有效控制事態(tài)時，啟動四級響應。

基本原則：根據(jù)實際情況，采取必要措施，確保人員安全，減輕損失。

各級響應的啟動、終止和升級、降級由應急指揮機構根據(jù)實際情況決定。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采取多層級、跨部門的應急組織形式，構建以生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體的應急指揮體系。應急組織機構由以下單位（部門）構成：

（1）應急指揮部：為最高決策機構，負責統(tǒng)籌協(xié)調停電事故的應急響應工作。由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人擔任指揮長，相關部門負責人擔任副指揮長，下設多個工作小組。

（2）綜合協(xié)調組：負責應急預案的啟動、信息收集、協(xié)調溝通、后勤保障等工作。

（3）現(xiàn)場指揮組：負責現(xiàn)場停電事故的指揮調度、應急處置、救援協(xié)調等工作。

（4）安全保衛(wèi)組：負責現(xiàn)場安全警戒、交通管制、人員疏散等工作。

（5）技術保障組：負責電力設施搶修、設備調試、技術支持等工作。

（6）信息宣傳組：負責事故信息的收集、核實、發(fā)布以及輿論引導等工作。

（7）醫(yī)療救護組：負責受傷人員的現(xiàn)場急救、轉移救治、傷員救治等工作。

（8）后勤保障組：負責應急物資的籌備、分配、調配、回收等工作。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）應急指揮部

構成：由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、相關部門負責人組成。

職責：決定應急預案的啟動與終止，組織協(xié)調各部門、各小組的應急處置工作，確保應急響應工作有序進行。

行動任務：制定應急響應計劃，協(xié)調資源，指揮救援，評估損失，指導后續(xù)恢復重建工作。

（2）綜合協(xié)調組

構成：由綜合管理部門、辦公室等相關人員組成。

職責：負責信息收集、應急響應流程管理、與上級部門的溝通協(xié)調等。

行動任務：及時收集、核實停電事故信息，協(xié)調各部門、各小組的應急行動，確保信息暢通。

（3）現(xiàn)場指揮組

構成：由電力維護人員、安全管理人員、技術人員等組成。

職責：現(xiàn)場指揮、救援協(xié)調、應急處置等。

行動任務：制定現(xiàn)場救援方案，指揮救援行動，協(xié)調現(xiàn)場資源，確保人員安全。

（4）安全保衛(wèi)組

構成：由保衛(wèi)部門、安全部門相關人員組成。

職責：現(xiàn)場安全警戒、交通管制、人員疏散等。

行動任務：設立安全警戒線，確?，F(xiàn)場安全，指揮交通，組織人員疏散。

（5）技術保障組

構成：由電力維修人員、技術支持人員等組成。

職責：電力設施搶修、設備調試、技術支持等。

行動任務：評估電力設施損壞情況，進行搶修，確保電力設施盡快恢復供電。

（6）信息宣傳組

構成：由宣傳部門、新聞部門等相關人員組成。

職責：信息收集、核實、發(fā)布，輿論引導等。

行動任務：收集事故信息，及時發(fā)布準確信息，引導輿論。

（7）醫(yī)療救護組

構成：由醫(yī)療救護人員、醫(yī)護人員等組成。

職責：現(xiàn)場急救、傷員轉移、救治等工作。

行動任務：對受傷人員進行現(xiàn)場急救，組織傷員轉移至醫(yī)療機構救治。

（8）后勤保障組

構成：由后勤保障部門、物資管理部門等相關人員組成。

職責：應急物資籌備、分配、調配、回收等。

行動任務：籌備應急物資，確保物資供應，回收使用后的物資。

三、信息接報

1.應急值守電話

應急值守電話：設立24小時應急值守電話，號碼為[電話號碼]，由專人負責接聽，確保信息暢通無阻。

職責：負責接收事故報告，記錄相關信息，并立即通知應急指揮部。

2.事故信息接收

接收方式：采用多渠道接收事故信息，包括電話、短信、網(wǎng)絡平臺等。

職責：信息接收人員應具備快速識別和記錄信息的能力，確保信息的準確性。

3.內部通報程序

程序：接收到事故信息后，立即通過內部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)內部通訊軟件、緊急廣播等）進行通報。

責任人：信息接收人員負責信息的初步確認和通報，應急指揮部負責信息的進一步核實和指令下達。

4.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

流程：應急指揮部在確認事故信息后，按照以下流程報告：

a.立即向生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人報告；

b.在[時限]小時內，通過[報告方式]（如電子郵件、傳真、網(wǎng)絡平臺等）向上級主管部門報告；

c.同時向上級單位報告。

內容：報告內容包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、影響范圍、人員傷亡情況、已采取的應急措施等。

責任人：應急指揮部負責人為報告的第一責任人，信息接收人員為具體報告執(zhí)行人。

5.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

方法：通過以下方式向外部通報事故信息：

a.向當?shù)貞惫芾聿块T報告；

b.向環(huán)保、消防、衛(wèi)生等相關部門報告；

c.向可能受到事故影響的周邊單位、社區(qū)通報。

程序：應急指揮部在確認事故信息后，按照以下程序通報：

a.確認事故信息，評估影響；

b.按照相關部門的要求準備通報材料；

c.通過[通報方式]（如電話、書面報告、網(wǎng)絡平臺等）進行通報。

責任人：應急指揮部負責人為通報的第一責任人，信息接收人員為具體通報執(zhí)行人。

6.信息處理與反饋

處理：應急指揮部對收到的信息進行分類、整理和分析，確保信息的真實性和有效性。

反饋：對上級主管部門、上級單位以及外部通報的反饋信息進行記錄，并及時向相關責任人反饋。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

程序啟動：應急響應的啟動應遵循以下程序：

a.信息收集：應急值守人員接收事故信息，并進行初步核實。

b.初步研判：應急指揮部對收集的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

c.確認啟動條件：根據(jù)響應分級明確的條件，確認是否達到響應啟動的標準。

d.決策啟動：由應急領導小組根據(jù)研判結果，作出是否啟動應急響應的決策。

e.啟動宣布：通過內部通訊系統(tǒng)向全體應急響應人員宣布應急響應啟動，并下達相應指令。

自動啟動：若事故信息系統(tǒng)的監(jiān)測與分析模塊能夠自動識別并判斷事故信息達到響應啟動的條件，則系統(tǒng)將自動啟動應急響應，無需人工干預。

2.響應啟動的條件

事故性質：涉及關鍵基礎設施、重大危險源或可能引發(fā)連鎖反應的事故。

嚴重程度：造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的事故。

影響范圍：影響范圍廣泛，可能波及到周邊社區(qū)、單位或公共安全的事故。

可控性：事故事態(tài)難以控制，需要跨部門、跨區(qū)域協(xié)調應對的事故。

3.預警啟動

若事故信息未達到響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，應急指揮部應做好以下工作：

a.發(fā)布預警信息，提醒相關單位和人員做好預防準備。

b.加強監(jiān)測，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。

c.部署預備力量，做好應急響應準備。

4.響應級別調整

響應啟動后，應急指揮部應持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處置需求。

及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際相符。

避免響應不足，影響事故處置效果；同時，避免過度響應，造成資源浪費。

5.信息分析與研判

應急指揮部應建立信息分析研判機制，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，對事故信息進行深度分析。

結合事故發(fā)展趨勢和處置效果，動態(tài)調整應急響應策略。

五、預警

1.預警啟動

預警信息發(fā)布渠道：

a.內部通訊系統(tǒng)：通過企業(yè)內部通訊平臺、緊急廣播系統(tǒng)等渠道發(fā)布預警信息。

b.網(wǎng)絡信息平臺：利用企業(yè)官方網(wǎng)站、社交媒體等網(wǎng)絡平臺發(fā)布預警信息。

c.通訊工具：通過電話、短信、電子郵件等通訊工具向相關人員發(fā)送預警信息。

預警信息發(fā)布方式：

a.文字通知：以書面形式詳細描述預警信息，包括事故性質、可能影響范圍、應對措施等。

b.聲音廣播：通過緊急廣播系統(tǒng)播放預警信息，提醒相關人員注意。

c.圖文信息：利用網(wǎng)絡信息平臺發(fā)布圖文并茂的預警信息，提高信息傳遞的直觀性。

預警信息內容：

a.事故簡要描述：包括事故發(fā)生的時間、地點、原因等基本信息。

b.預警級別：根據(jù)事故可能造成的危害程度，確定預警級別。

c.應對措施：提供初步的應對建議和措施，指導相關人員做好預防準備。

d.應急聯(lián)系方式：提供應急指揮部聯(lián)系方式，便于相關人員咨詢和報告情況。

2.響應準備

隊伍準備：

a.組織應急隊伍進行集結，確保人員到位。

b.對應急隊伍進行技能培訓和演練，提高應對能力。

物資準備：

a.檢查應急物資儲備，確保物資充足、完好。

b.根據(jù)預警信息，提前調配必要物資，如應急照明、發(fā)電機等。

裝備準備：

a.確保應急裝備處于良好狀態(tài)，如消防器材、救援設備等。

b.對特殊裝備進行測試和校準，確保其可靠性。

后勤準備：

a.做好應急車輛的調度和保養(yǎng)，確保車輛可用。

b.準備好應急人員的餐飲、住宿等后勤保障。

通信準備：

a.確保應急通信設備正常工作，包括衛(wèi)星電話、對講機等。

b.建立應急通信網(wǎng)絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。

3.預警解除

預警解除的基本條件：

a.事故得到有效控制，風險得到降低。

b.相關預防措施得到落實，人員安全得到保障。

預警解除的要求：

a.由應急指揮部根據(jù)實際情況，決定是否解除預警。

b.解除預警信息應通過相同渠道發(fā)布，確保信息傳遞的一致性。

責任人：

a.應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人。

b.信息發(fā)布人員負責預警信息的準確發(fā)布和解除。

六、應急響應

1.響應啟動

響應級別確定：根據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，應急指揮部根據(jù)響應分級標準確定響應級別。

程序性工作：

a.應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，部署應急響應工作。

b.信息上報：按照規(guī)定時限和程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

c.資源協(xié)調：協(xié)調各部門、各小組所需資源，確保應急響應的順利進行。

d.信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息，必要時進行媒體溝通，確保信息公開透明。

e.后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、裝備、經(jīng)費等后勤及財力支持。

2.應急處置

事故現(xiàn)場警戒疏散：

a.設立警戒區(qū)域，限制無關人員進入。

b.組織人員進行疏散，確保人員安全。

人員搜救：

a.組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。

b.采用無人機、紅外探測等技術手段輔助搜救。

醫(yī)療救治：

a.對受傷人員進行現(xiàn)場急救，并迅速轉移至醫(yī)療機構。

b.建立臨時醫(yī)療救治點，提供必要的醫(yī)療救治服務。

現(xiàn)場監(jiān)測：

a.對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染程度。

b.監(jiān)測事故發(fā)展趨勢，為應急處置提供數(shù)據(jù)支持。

技術支持：

a.調集專業(yè)技術力量，提供技術支持和解決方案。

b.利用虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等技術模擬事故場景，輔助決策。

工程搶險：

a.組織專業(yè)工程隊伍進行電力設施搶修，恢復供電。

b.采取必要措施，防止事故擴大。

環(huán)境保護：

a.對事故現(xiàn)場進行環(huán)境清理，防止污染擴散。

b.對受影響區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，確保環(huán)境安全。

人員防護要求：

a.提供個人防護裝備，如防塵口罩、防護服等。

b.對參與應急處置的人員進行健康監(jiān)測，確保人員安全。

3.應急支援

請求支援程序及要求：

a.當事態(tài)無法控制時，應急指揮部應立即向上級主管部門和外部救援力量請求支援。

b.提供詳細的事故信息和救援需求，確保支援力量的準確到達。

聯(lián)動程序及要求：

a.建立跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調。

b.明確各參與單位的職責和任務，確保聯(lián)動效果。

外部救援力量到達后的指揮關系：

a.應急指揮部負責對外部救援力量的指揮和協(xié)調。

b.明確指揮層級和指令傳遞流程，確保救援行動的有序進行。

4.響應終止

響應終止的基本條件：

a.事故得到有效控制，風險得到消除。

b.受影響區(qū)域恢復正常，人員安全得到保障。

要求：

a.應急指揮部根據(jù)實際情況，決定是否終止應急響應。

b.終止應急響應后，應進行事故調查和總結，評估應急響應效果。

責任人：

a.應急指揮部負責人為響應終止的第一責任人。

b.相關部門負責人負責本部門響應終止后的工作交接和后續(xù)處理。

七、后期處置

1.污染物處理

污染物識別與分析：組織專業(yè)團隊對事故現(xiàn)場可能產(chǎn)生的污染物進行識別和分析，評估其對環(huán)境和健康的潛在影響。

清理與處置：根據(jù)污染物性質，制定相應的清理和處置方案。

a.對于可回收物質，進行分類回收，確保資源再利用。

b.對于有害物質，采用物理、化學或生物方法進行無害化處理。

c.對于固體廢棄物，按照國家相關法規(guī)進行填埋、焚燒或堆肥處理。

監(jiān)測與報告：在污染物處理過程中，持續(xù)監(jiān)測環(huán)境質量，確保處理效果，并及時向相關部門報告處理進展。

2.生產(chǎn)秩序恢復

生產(chǎn)設施檢查：對停電導致的生產(chǎn)設施進行全面檢查，評估損壞程度，制定修復計劃。

供應鏈恢復：協(xié)調供應商，確保原材料和零部件的及時供應。

生產(chǎn)計劃調整：根據(jù)設施恢復情況，調整生產(chǎn)計劃，優(yōu)先恢復關鍵生產(chǎn)線。

質量控制：加強生產(chǎn)過程中的質量控制，確保恢復后的產(chǎn)品質量。

3.人員安置

受影響人員調查：對受停電事故影響的人員進行詳細調查，了解其生活和工作狀況。

臨時安置：對于因停電事故導致生活不便的員工，提供臨時住宿、餐飲等基本生活保障。

心理輔導：為受事故影響的心理壓力較大的員工提供心理輔導服務。

復工準備：協(xié)助員工做好復工前的準備工作，包括技能培訓、安全教育和工作安排。

4.事故調查與評估

事故原因分析：組織事故調查組，查明事故原因，分析事故發(fā)生的深層次原因。

責任追究：根據(jù)事故調查結果，對相關責任人進行責任追究。

改進措施：制定針對性的改進措施，防止類似事故再次發(fā)生。

5.恢復重建

長期規(guī)劃：根據(jù)事故調查和評估結果，制定長期恢復重建規(guī)劃。

投資支持：爭取政府和社會各界的投資支持，加快恢復重建進度。

社會溝通：與受事故影響的社區(qū)和公眾保持溝通，及時回應關切，恢復企業(yè)形象。

八、應急保障

1.通信與信息保障

相關單位及人員通信聯(lián)系方式：

a.應急指揮部：指揮長[姓名]，聯(lián)系電話[電話號碼]，備用聯(lián)系人[姓名]，聯(lián)系電話[電話號碼]。

b.各工作小組負責人：列出各小組負責人姓名、聯(lián)系方式。

c.外部救援單位：列出可能涉及的救援單位及其聯(lián)系方式。

通信方法：

a.優(yōu)先使用企業(yè)內部緊急通訊系統(tǒng)，如衛(wèi)星電話、對講機等。

b.平時通過企業(yè)官方通訊渠道保持信息暢通。

c.在緊急情況下，可使用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等公共通信工具。

備用方案和保障責任人：

a.若主通信系統(tǒng)失效，立即啟動備用通信系統(tǒng)。

b.制定詳細的備用通信方案，包括備用線路、設備、人員等。

c.設定備用通信系統(tǒng)的保障責任人，確保其在關鍵時刻能夠有效運作。

2.應急隊伍保障

相關應急人力資源：

a.專家團隊：包括電力系統(tǒng)專家、環(huán)境監(jiān)測專家、醫(yī)療救護專家等。

b.專兼職應急救援隊伍：由企業(yè)內部員工組成，具備一定的應急救援技能。

c.協(xié)議應急救援隊伍：與企業(yè)簽訂合作協(xié)議的應急救援隊伍，具備專業(yè)的應急救援能力。

隊伍職責：

a.專家團隊負責提供技術支持和決策建議。

b.專兼職應急救援隊伍負責現(xiàn)場救援和應急處置。

c.協(xié)議應急救援隊伍負責應對超出企業(yè)自身能力的緊急情況。

3.物資裝備保障

應急物資和裝備：

a.類型：電力應急設備、防護裝備、醫(yī)療急救用品、通訊設備等。

b.數(shù)量：根據(jù)應急預案要求和企業(yè)實際情況，確定各類物資和裝備的數(shù)量。

c.性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業(yè)要求。

d.存放位置：指定專門的存放倉庫，確保物資和裝備的安全存放。

e.運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用指南，確保物資和裝備在緊急情況下能夠迅速投入使用。

f.更新及補充時限：定期對物資和裝備進行檢驗和更新，確保其處于良好狀態(tài)。

g.管理責任人及其聯(lián)系方式：明確物資和裝備的管理責任人，并提供聯(lián)系方式。

賬冊管理：

a.建立應急物資和裝備臺賬，詳細記錄各類物資和裝備的名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置等信息。

b.定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性。

c.賬冊管理責任人為物資裝備管理部門負責人，負責監(jiān)督和管理臺賬。

九、其他保障

1.能源保障

能源供應策略：制定緊急能源供應計劃，確保應急響應期間關鍵設施和設備的電力需求。

備用能源設施：配備備用發(fā)電機、UPS不間斷電源等備用能源設施，以應對停電情況。

能源調度：建立能源調度機制，確保在緊急情況下能夠迅速調整能源分配，優(yōu)先保障應急響應需求。

2.經(jīng)費保障

經(jīng)費預算：根據(jù)應急預案的要求，編制詳細的應急經(jīng)費預算，包括人員工資、物資采購、設備維護等費用。

經(jīng)費籌措：明確經(jīng)費來源，包括企業(yè)自籌、政府補貼、保險理賠等多種渠道。

經(jīng)費管理：設立專門的經(jīng)費管理賬戶，確保經(jīng)費使用的透明度和效率。

3.交通運輸保障

交通管制：在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域實施交通管制，確保救援車輛和人員快速通行。

優(yōu)先通道：與當?shù)亟煌ü芾聿块T協(xié)調，確保救援車輛享有優(yōu)先通行權。

交通運輸調度：建立交通運輸調度中心，協(xié)調救援車輛和物資的運輸。

4.治安保障

安全巡邏：組織治安巡邏隊，加強對事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安監(jiān)控。

應急疏散：制定應急疏散計劃，確保在緊急情況下能夠迅速、有序地疏散人員。

法律支持：與當?shù)毓矙C關合作，提供法律支持和協(xié)助。

5.技術保障

技術支持團隊：組建專業(yè)的技術支持團隊，提供技術咨詢服務和設備維護。

信息平臺：建立應急信息平臺，實現(xiàn)信息共享和遠程技術支持。

研發(fā)創(chuàng)新：鼓勵技術創(chuàng)新，開發(fā)適用于應急響應的新技術、新設備。

6.醫(yī)療保障

醫(yī)療救援隊伍：組建專業(yè)的醫(yī)療救援隊伍，配備必要的醫(yī)療設備和藥品。

醫(yī)療設施：確保應急響應區(qū)域內的醫(yī)療設施能夠滿足救治需求。

醫(yī)療物資儲備：儲備充足的醫(yī)療物資，包括藥品、救護器材等。

7.后勤保障

生活保障：為參與應急響應的人員提供餐飲、住宿、交通等生活保障