多元治理理論下城市社區(qū)公共空間營造：困境與突破

多元治理理論下城市社區(qū)公共空間營造：困境與突破一、引言1.1研究背景與意義隨著城市化進程的加速，城市社區(qū)作為城市的基本單元，其公共空間的營造已成為城市發(fā)展的重要議題。城市社區(qū)公共空間不僅是居民日常生活的重要場所，更是城市文化、社會交往和社區(qū)凝聚力的重要載體。一個規(guī)劃合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)公共空間，能夠為居民提供舒適的休閑娛樂環(huán)境，促進居民之間的交流與互動，增強居民對社區(qū)的認同感和歸屬感。例如，一些社區(qū)通過打造公園、廣場等公共空間，舉辦各類文化活動，吸引居民積極參與，使得社區(qū)氛圍更加和諧融洽。然而，傳統(tǒng)的城市社區(qū)公共空間營造往往依賴于政府單一主體，存在著決策過程缺乏公眾參與、資源配置效率低下、空間功能與居民需求脫節(jié)等問題。在這種背景下，多元治理理論應運而生。多元治理理論強調(diào)治理主體的多元化，主張政府、企業(yè)、社會組織、居民等多元主體共同參與公共事務(wù)的治理，通過合作、協(xié)商、互動等方式，實現(xiàn)公共利益的最大化。將多元治理理論應用于城市社區(qū)公共空間營造，能夠充分調(diào)動各方主體的積極性和資源優(yōu)勢，提高公共空間營造的科學性、民主性和有效性。從理論意義來看，本研究有助于豐富多元治理理論的應用領(lǐng)域，為城市社區(qū)公共空間營造提供新的理論視角和分析框架。通過深入探討多元治理理論在城市社區(qū)公共空間營造中的應用機制和實踐路徑，可以進一步深化對城市社區(qū)治理的認識，拓展城市規(guī)劃與管理的理論研究范疇。從實踐意義上講，本研究能夠為城市社區(qū)公共空間營造的實踐提供有益的指導。通過分析多元治理主體在公共空間營造中的角色、作用和互動關(guān)系，提出針對性的策略和建議，有助于解決當前城市社區(qū)公共空間營造中存在的問題，提高公共空間的品質(zhì)和利用效率，滿足居民日益增長的美好生活需要，促進城市社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。例如，在某社區(qū)的公共空間改造項目中，引入多元治理模式，政府、企業(yè)、社會組織和居民共同參與，充分考慮居民需求，優(yōu)化空間布局，使得改造后的公共空間成為居民喜愛的活動場所，提升了社區(qū)的整體品質(zhì)。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國外研究現(xiàn)狀在多元治理理論方面，國外學者較早展開研究。20世紀90年代，西方學者提出治理理論，強調(diào)多中心治理，主張政府、市場、社會等多元主體共同參與公共事務(wù)治理。如詹姆斯?N?羅西瑙（JamesN.Rosenau）將“治理”定義為一系列活動領(lǐng)域中的管理機制，這些管理機制雖未得到正式授權(quán)，卻能有效發(fā)揮作用，其核心在于厘清政府與社會關(guān)系，以解決社會問題。在城市社區(qū)公共空間營造研究上，國外側(cè)重于從社會交往、城市規(guī)劃等角度進行探討。簡?雅各布斯（JaneJacobs）在《美國大城市的死與生》中指出，城市公共空間對于促進社會交往、增強社區(qū)活力具有重要作用，強調(diào)混合用途的街區(qū)和多樣化的街道生活對城市的積極影響。揚?蓋爾（JanGehl）在《交往與空間》中，從人的行為和心理需求出發(fā)，研究城市公共空間的設(shè)計，認為良好的公共空間應能吸引人們駐足、交流，滿足不同人群的使用需求。在多元治理理論與城市社區(qū)公共空間營造結(jié)合的研究領(lǐng)域，國外學者探討了多元主體在公共空間營造中的角色與作用。例如，一些研究關(guān)注社區(qū)居民參與公共空間決策的機制，認為居民的參與能夠使公共空間更好地滿足社區(qū)需求，增強居民對社區(qū)的認同感。同時，也有研究探討了政府、社會組織、企業(yè)等主體在公共空間資源配置、建設(shè)與管理中的合作模式。1.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀國內(nèi)對于多元治理理論的研究起步相對較晚，但發(fā)展迅速。學者們在借鑒國外理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國國情進行了深入探討。有學者指出，多元治理理論在中國的應用，有助于解決社會轉(zhuǎn)型期的諸多公共問題，實現(xiàn)政府治理與社會自治的有機結(jié)合。在城市社區(qū)公共空間營造方面，國內(nèi)研究涵蓋了空間規(guī)劃、功能優(yōu)化、文化傳承等多個方面。有研究從城市規(guī)劃視角出發(fā)，分析社區(qū)公共空間的布局與設(shè)計，提出應根據(jù)居民需求和社區(qū)特點，合理規(guī)劃公共空間，提高空間利用效率。還有研究關(guān)注社區(qū)公共空間的文化內(nèi)涵，認為應挖掘和傳承地域文化，打造具有特色的社區(qū)公共空間，增強居民的文化認同感。在多元治理理論與城市社區(qū)公共空間營造的融合研究上，國內(nèi)學者分析了當前城市社區(qū)公共空間營造中存在的問題，如政府主導下的公眾參與不足、多元主體間合作機制不完善等，并提出相應的解決策略。有學者主張構(gòu)建多元主體共同參與的公共空間營造模式，明確各主體的職責與權(quán)利，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制，以提高公共空間營造的質(zhì)量和效果。1.2.3研究述評國內(nèi)外研究在多元治理理論和城市社區(qū)公共空間營造方面取得了豐碩成果，為本文研究提供了重要的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。然而，現(xiàn)有研究仍存在一些不足之處。在理論研究方面，多元治理理論在城市社區(qū)公共空間營造中的應用機制研究還不夠深入，對于如何在不同情境下實現(xiàn)多元主體的有效協(xié)同，缺乏系統(tǒng)的理論分析。在實踐研究中，雖然有一些案例研究，但對于多元治理模式在不同類型城市社區(qū)的適用性研究還不夠全面，缺乏對成功經(jīng)驗和失敗教訓的深入總結(jié)與提煉。此外，對于如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進多元主體在公共空間營造中的信息共享和協(xié)同合作，相關(guān)研究也較為匱乏。因此，本文將在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，進一步深入探討多元治理理論視域下城市社區(qū)公共空間營造的相關(guān)問題，以期為城市社區(qū)發(fā)展提供有益的參考。1.3研究方法與創(chuàng)新點1.3.1研究方法本研究綜合運用多種研究方法，以確保研究的科學性和全面性。文獻研究法：通過廣泛查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻，包括學術(shù)期刊論文、學位論文、研究報告、政策文件等，梳理多元治理理論的發(fā)展脈絡(luò)、核心觀點，以及城市社區(qū)公共空間營造的研究現(xiàn)狀和實踐經(jīng)驗。對收集到的文獻進行系統(tǒng)分析和歸納總結(jié)，明確已有研究的成果與不足，為本研究提供堅實的理論基礎(chǔ)和研究思路。例如，通過對國內(nèi)外關(guān)于多元治理理論在城市社區(qū)治理應用的文獻研究，了解不同學者對多元主體角色、關(guān)系及治理機制的觀點，從而準確把握研究方向。案例分析法：選取多個具有代表性的城市社區(qū)公共空間營造案例，如上海的創(chuàng)智農(nóng)園、北京的亞運村社區(qū)公共空間改造等，深入分析這些案例中多元治理主體的參與方式、合作模式、面臨的問題及解決策略。通過對具體案例的詳細剖析，總結(jié)成功經(jīng)驗和失敗教訓，為城市社區(qū)公共空間營造提供實踐參考。以創(chuàng)智農(nóng)園為例，分析其在改造過程中，政府、社會組織、居民等主體如何共同參與，從最初的荒地規(guī)劃到后期的日常維護管理，各主體發(fā)揮了怎樣的作用，以及在這個過程中遇到的諸如居民意見協(xié)調(diào)、資金籌集等問題是如何解決的。實地調(diào)研法：深入城市社區(qū)，通過問卷調(diào)查、訪談、觀察等方式，收集第一手資料。設(shè)計針對社區(qū)居民、政府部門、社會組織、企業(yè)等不同主體的問卷，了解他們對社區(qū)公共空間的需求、看法以及參與意愿和實際參與情況。訪談社區(qū)管理者、居民代表、社會組織負責人等，獲取他們對多元治理在社區(qū)公共空間營造中實踐的直觀感受和意見建議。實地觀察社區(qū)公共空間的使用狀況、設(shè)施配置等情況，分析現(xiàn)有公共空間存在的問題。比如，在某社區(qū)進行實地調(diào)研時，通過觀察發(fā)現(xiàn)公共空間內(nèi)部分設(shè)施損壞嚴重且長期未得到維修，然后通過訪談了解到是由于各主體之間責任劃分不明確導致維修工作無人落實。1.3.2創(chuàng)新點本研究在研究視角、研究內(nèi)容和研究方法上具有一定的創(chuàng)新之處。研究視角創(chuàng)新：從多元治理理論的多主體協(xié)同視角出發(fā)，全面分析城市社區(qū)公共空間營造過程中政府、企業(yè)、社會組織、居民等多元主體的角色、作用及相互關(guān)系，突破了以往單一主體視角或僅關(guān)注部分主體的研究局限，為城市社區(qū)公共空間營造研究提供了更為全面和系統(tǒng)的分析框架。研究內(nèi)容創(chuàng)新：不僅關(guān)注多元治理主體在公共空間營造中的參與行為，還深入探討多元主體之間的互動機制、利益協(xié)調(diào)機制以及治理效果評估體系的構(gòu)建。通過對這些內(nèi)容的研究，進一步豐富和深化了對城市社區(qū)公共空間營造的認識，為解決當前城市社區(qū)公共空間營造中存在的問題提供了更具針對性的策略。研究方法創(chuàng)新：綜合運用文獻研究法、案例分析法和實地調(diào)研法，實現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合。在案例分析中，選取不同類型、不同發(fā)展階段的城市社區(qū)案例進行對比研究，增強研究結(jié)論的普適性和可靠性。在實地調(diào)研中，采用多種調(diào)研方式相結(jié)合，全面收集數(shù)據(jù)，提高研究的準確性和科學性。二、多元治理理論與城市社區(qū)公共空間營造概述2.1多元治理理論內(nèi)涵多元治理理論是在對傳統(tǒng)治理理論反思與批判的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，其核心在于打破傳統(tǒng)的單一主體治理模式，強調(diào)治理主體的多元化、手段的多樣化以及目標的多元化。治理主體的多元性是多元治理理論的重要特征。傳統(tǒng)的公共事務(wù)治理往往以政府為單一主體，政府在資源分配、政策制定與執(zhí)行等方面占據(jù)主導地位。然而，隨著社會的發(fā)展，公共事務(wù)日益復雜多樣，政府單一主體難以全面有效地應對。多元治理理論主張除政府外，市場主體和社會主體等都應參與到公共事務(wù)的管理與調(diào)節(jié)中來。市場主體中的企業(yè)，憑借其專業(yè)的技術(shù)、高效的運營和創(chuàng)新能力，能夠為公共事務(wù)治理提供資源和技術(shù)支持。例如，在城市社區(qū)公共空間營造中，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以在項目建設(shè)初期，根據(jù)社區(qū)規(guī)劃和居民需求，合理布局公共空間，并投入資金建設(shè)相關(guān)設(shè)施，如休閑廣場、健身設(shè)施等。社會主體涵蓋第三部門和公眾，第三部門包括各類非政府組織、非營利組織、志愿性團體等，它們具有貼近基層、靈活性強、專業(yè)性突出等特點，能夠深入了解社區(qū)居民的多樣化需求，提供針對性的服務(wù)和支持。比如，環(huán)保公益組織可以在社區(qū)公共空間的綠化和生態(tài)保護方面發(fā)揮積極作用，組織志愿者開展植樹造林、垃圾分類宣傳等活動。公眾作為社區(qū)的直接利益相關(guān)者，其參與能夠使公共事務(wù)的決策和執(zhí)行更加貼近實際需求，增強居民對社區(qū)事務(wù)的認同感和責任感。例如，居民可以通過參與社區(qū)公共空間改造的聽證會、意見征集等活動，表達自己對公共空間功能、設(shè)施配置等方面的期望和建議。各治理主體在法制及制度框架內(nèi)合法運作，積極參與公共事務(wù)管理，參與決策和共識的建構(gòu)，共同推動公共事務(wù)的有效治理。治理手段多樣化是多元治理理論的又一關(guān)鍵內(nèi)容。傳統(tǒng)治理模式主要依賴政府權(quán)威，以行政命令等強制性手段為主。這種方式在面對復雜多變的社會事務(wù)時，往往缺乏靈活性和適應性。多元治理理論倡導在依靠政府權(quán)威的同時，充分運用市場化手段，如引入競爭機制、公私合作模式等，提高資源配置效率和服務(wù)質(zhì)量。例如，在社區(qū)公共空間的維護和管理中，可以通過招標的方式，引入專業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，利用市場競爭降低成本，提高服務(wù)水平。同時，注重新技術(shù)及工具的應用，如利用大數(shù)據(jù)分析居民對公共空間的使用需求和行為模式，為公共空間的規(guī)劃和優(yōu)化提供科學依據(jù)；借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)信息的快速傳播和共享，促進治理主體之間的溝通與協(xié)作。此外，治理手段應從以強制性為主向以平等對話、合作為主的多元化手段轉(zhuǎn)變，通過協(xié)商、談判、合作等方式，充分調(diào)動各治理主體的積極性和主動性，實現(xiàn)共同目標。例如，在社區(qū)公共空間建設(shè)項目的決策過程中，政府、企業(yè)、社會組織和居民代表可以通過協(xié)商會議，共同探討項目的規(guī)劃方案、資金籌集、建設(shè)運營等問題，達成共識，形成合作方案。治理目標多元化是多元治理理論區(qū)別于傳統(tǒng)治理理論的重要方面。傳統(tǒng)的治理目標往往側(cè)重于追求效率，以實現(xiàn)政府的管理目標為主要導向。而多元治理理論將目標轉(zhuǎn)變?yōu)閷崿F(xiàn)公共利益最大化，追求“善治”?！吧浦巍睆娬{(diào)國家與公民社會間的互動與合作，注重公平、公正、民主、法治等價值理念。在城市社區(qū)公共空間營造中，公共利益最大化體現(xiàn)在滿足居民多樣化的需求，包括休閑娛樂、社交互動、文化傳承、生態(tài)環(huán)保等。例如，通過打造具有文化特色的社區(qū)公共空間，傳承和弘揚地域文化，增強居民的文化認同感和歸屬感；建設(shè)綠色環(huán)保的公共空間，改善社區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量。同時，注重各治理主體之間的利益平衡和協(xié)調(diào)，避免單一主體的利益過度追求而損害公共利益，實現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和和諧穩(wěn)定。2.2城市社區(qū)公共空間內(nèi)涵與分類城市社區(qū)公共空間是城市居民日常生活中不可或缺的重要組成部分，它不僅是居民進行休閑娛樂、社交互動的場所，更是城市文化和社會生活的重要載體。從廣義上來說，城市社區(qū)公共空間是指在城市社區(qū)范圍內(nèi)，供居民共同使用、開展各種活動的開放性空間。它涵蓋了物質(zhì)空間和非物質(zhì)空間兩個層面。從物質(zhì)空間角度來看，城市社區(qū)公共空間包括自然環(huán)境和人工建造的各類空間。自然環(huán)境如社區(qū)內(nèi)的山林、水系等，為居民提供了親近自然、享受生態(tài)的機會，具有調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、美化環(huán)境等功能。例如，一些社區(qū)周邊的小型山林，成為居民晨練、散步的好去處，居民在其中感受大自然的寧靜與美好，放松身心。人工建造的公共空間則更為多樣，公園是常見的社區(qū)公共空間類型，它為居民提供了休閑、娛樂、健身的場所。公園里通常配備有綠地、花壇、休閑步道、健身器材等設(shè)施，滿足居民不同的需求。居民可以在綠地中野餐、曬太陽，在健身器材上鍛煉身體，在休閑步道上散步聊天。廣場也是重要的公共空間，它往往是社區(qū)活動的中心，可用于舉辦各類文化活動、集會等。例如，一些社區(qū)廣場在夜晚會成為居民跳廣場舞、舉辦文藝演出的場地，增強了社區(qū)的活力和凝聚力。街道作為連接社區(qū)各個部分的線性空間，不僅是居民出行的通道，還承載著商業(yè)、社交等功能。街道兩旁的商店、咖啡館等商業(yè)設(shè)施，為居民提供了便利的生活服務(wù)，同時也促進了居民之間的交流與互動。步行道則為居民提供了安全、舒適的步行環(huán)境，鼓勵居民綠色出行，增進居民之間的交流。例如，一些社區(qū)專門設(shè)置了景觀步行道，沿途種植花草樹木，打造特色景觀，居民在步行過程中可以欣賞美景，交流生活點滴。從非物質(zhì)空間角度而言，城市社區(qū)公共空間包含社會交往、文化傳承等非物理形態(tài)的空間。社會交往空間是居民之間建立聯(lián)系、交流互動的平臺。在社區(qū)公共空間中，居民們通過日常的相遇、交流，增進彼此的了解和信任，形成良好的鄰里關(guān)系。例如，社區(qū)的公共活動中心，經(jīng)常舉辦各類興趣小組活動，如書法班、繪畫班、舞蹈班等，居民們在參與活動的過程中結(jié)識新朋友，拓展社交圈子，增強社區(qū)歸屬感。文化傳承空間則是社區(qū)文化的重要體現(xiàn)，它承載著社區(qū)的歷史記憶、傳統(tǒng)習俗等。通過在公共空間中展示社區(qū)的歷史文化遺跡、舉辦文化活動等方式，傳承和弘揚社區(qū)文化。比如，一些社區(qū)在公共空間中設(shè)置文化長廊，展示社區(qū)的發(fā)展歷程、名人故事、傳統(tǒng)技藝等，讓居民尤其是年輕一代了解社區(qū)的歷史文化，增強文化認同感和自豪感。2.3多元治理理論對城市社區(qū)公共空間營造的作用多元治理理論為城市社區(qū)公共空間營造提供了全新的思路和方法，在促進主體參與、整合資源、提升空間品質(zhì)等方面發(fā)揮著重要作用。在促進主體參與方面，多元治理理論打破了傳統(tǒng)的政府單一主體模式，鼓勵政府、企業(yè)、社會組織、居民等多元主體共同參與城市社區(qū)公共空間營造。政府在其中扮演著引導者和協(xié)調(diào)者的角色，制定相關(guān)政策法規(guī)，提供資金支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為公共空間營造創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)。例如，政府可以出臺優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)參與社區(qū)公共空間的建設(shè)和運營，引導社會組織開展各類社區(qū)活動，豐富公共空間的功能和內(nèi)涵。企業(yè)作為市場主體，憑借其專業(yè)的技術(shù)和資金優(yōu)勢，能夠為公共空間營造提供高質(zhì)量的建設(shè)和運營服務(wù)。比如，一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在社區(qū)建設(shè)中，注重打造高品質(zhì)的公共空間，引入先進的景觀設(shè)計理念和設(shè)施，提升社區(qū)的整體形象和品質(zhì)。社會組織具有靈活性和專業(yè)性的特點，能夠深入了解居民的需求，提供個性化的服務(wù)和活動。例如，文化類社會組織可以在社區(qū)公共空間舉辦各類文化展覽、藝術(shù)表演等活動，豐富居民的精神文化生活；環(huán)保類社會組織可以組織志愿者開展社區(qū)綠化、垃圾分類等活動，改善公共空間的環(huán)境質(zhì)量。居民作為社區(qū)公共空間的直接使用者，其參與能夠使公共空間更好地滿足自身需求。通過居民參與社區(qū)公共空間的規(guī)劃、設(shè)計和管理過程，表達自己的意見和建議，能夠增強居民對公共空間的認同感和歸屬感，提高居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性和主動性。例如，在某社區(qū)公共空間改造項目中，通過召開居民議事會、問卷調(diào)查等方式，廣泛征求居民意見，居民提出了增加兒童游樂設(shè)施、建設(shè)健身步道等建議，這些建議被充分采納并體現(xiàn)在改造方案中，改造后的公共空間得到了居民的廣泛好評。在資源整合方面，多元治理理論有助于整合各方資源，提高資源利用效率。政府可以整合財政資金、土地資源等，為公共空間營造提供基礎(chǔ)保障。例如，政府通過財政預算安排，為社區(qū)公園、廣場等公共空間的建設(shè)提供資金支持；合理規(guī)劃土地利用，保障公共空間的用地需求。企業(yè)可以投入資金、技術(shù)和設(shè)備等資源，參與公共空間的建設(shè)和運營。比如，企業(yè)可以投資建設(shè)智能化的公共空間設(shè)施，如智能健身器材、智能照明系統(tǒng)等，提升公共空間的科技含量和服務(wù)水平。社會組織能夠整合社會捐贈、志愿者服務(wù)等資源，為公共空間營造提供補充支持。例如，社會組織通過向社會募集資金和物資，用于社區(qū)公共空間的設(shè)施維護和更新；組織志愿者開展義務(wù)勞動，參與公共空間的日常管理和維護。居民則可以貢獻自己的時間、知識和技能等資源，參與公共空間的建設(shè)和活動組織。比如，一些有專業(yè)技能的居民可以為公共空間的設(shè)計提供專業(yè)建議，居民志愿者可以參與社區(qū)文化活動的組織和開展，豐富公共空間的活動內(nèi)容。通過多元主體的資源整合，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高公共空間營造的效率和質(zhì)量。在提升空間品質(zhì)方面，多元治理理論能夠促進公共空間的多元化和個性化發(fā)展，滿足居民多樣化的需求。不同主體從自身的視角和利益出發(fā)，對公共空間提出不同的需求和期望，這種多元性能夠促使公共空間在功能、設(shè)計、文化內(nèi)涵等方面更加豐富和完善。政府在制定公共空間規(guī)劃時，會綜合考慮城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略和居民的基本需求，注重公共空間的功能性和可達性。企業(yè)在參與公共空間建設(shè)時，會關(guān)注市場需求和經(jīng)濟效益，注重提升公共空間的品質(zhì)和吸引力。例如，一些商業(yè)企業(yè)在社區(qū)周邊建設(shè)商業(yè)步行街，將商業(yè)功能與公共空間相結(jié)合，打造集購物、休閑、娛樂為一體的綜合性公共空間。社會組織則會關(guān)注居民的特殊需求和興趣愛好，通過開展各類特色活動，為公共空間注入文化和情感元素。例如，社區(qū)藝術(shù)組織在公共空間舉辦藝術(shù)展覽、街頭表演等活動，為居民提供獨特的文化體驗，提升公共空間的文化氛圍。居民的參與能夠使公共空間更加貼近日常生活，反映居民的生活方式和價值觀念。通過居民的反饋和建議，公共空間能夠不斷優(yōu)化和改進，更好地滿足居民的實際需求，提升居民的生活品質(zhì)。例如，某社區(qū)根據(jù)居民的需求，在公共空間設(shè)置了親子活動區(qū)、老年活動中心等專屬功能區(qū)域，滿足了不同年齡段居民的需求，使公共空間成為居民喜愛的活動場所。三、城市社區(qū)公共空間營造面臨的問題3.1主體參與困境在城市社區(qū)公共空間營造中，多元主體參與面臨諸多困境，嚴重制約了公共空間營造的效果和社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?；鶎又黧w話語權(quán)被削弱是一個突出問題。自我國鼓勵社會各方面主體參與社區(qū)治理，推行社會治理多元化以來，政府通過“管理部門進社區(qū)”的方式，將部分管理社區(qū)公共事務(wù)的權(quán)力下放到基層。從形式上看，這體現(xiàn)了多元主體參與，但在實際操作中，政府作為行政部門，多采用自上而下的治理模式，通過行政命令和指標向基層傳達指令，這在很大程度上削弱了基層居民的話語權(quán)。例如，在某些社區(qū)公共空間改造項目中，政府相關(guān)部門在未充分征求居民意見的情況下，就制定了改造方案并付諸實施。這使得改造后的公共空間未能滿足居民的實際需求，如一些社區(qū)老年人較多，他們希望公共空間能增加更多適合老年人休息的座椅和遮陽避雨設(shè)施，但改造方案中卻未予以考慮。此外，由于社區(qū)對政府的依賴性較強，社區(qū)組織發(fā)展近乎停滯。社區(qū)組織缺乏自主性和活力，難以充分發(fā)揮其在凝聚居民、表達居民訴求方面的作用。基層居民參與社會公共事務(wù)管理的積極性也因此受到抑制，無法建立起有效的自下而上的溝通交流平臺。長久以來，這種政府主導的治理模式不僅未能切實解決社區(qū)基層存在的問題，反而因一些形式化、表面化的更新項目，增加了社區(qū)負擔，使社區(qū)更新治理陷入困境。社區(qū)組織發(fā)展也面臨停滯的困境。一方面，社區(qū)組織在資金來源上存在較大困難。大多數(shù)社區(qū)組織主要依賴政府撥款和少量的社會捐贈，資金渠道單一，且資金量有限。這導致社區(qū)組織在開展活動、提供服務(wù)時受到極大限制，無法充分發(fā)揮其應有的作用。例如，一些社區(qū)文化組織想要舉辦文藝演出等活動，以豐富居民的精神文化生活，但由于缺乏資金，無法邀請專業(yè)的表演團隊，也無法購置必要的演出設(shè)備，活動難以順利開展。另一方面，社區(qū)組織的專業(yè)人才匱乏。社區(qū)組織的工作需要具備多方面專業(yè)知識和技能的人才，如社區(qū)規(guī)劃、社會工作、活動策劃等。然而，由于社區(qū)組織的待遇和發(fā)展空間有限，難以吸引和留住專業(yè)人才。這使得社區(qū)組織在開展工作時，往往缺乏專業(yè)性和創(chuàng)新性，無法滿足居民日益增長的多樣化需求。例如，在社區(qū)公共空間的規(guī)劃和設(shè)計中，由于缺乏專業(yè)的規(guī)劃人才，社區(qū)組織無法提出科學合理的建議，只能被動接受政府或其他主體的方案，導致公共空間的規(guī)劃與居民需求脫節(jié)。居民參與積極性不高也是主體參與困境的重要表現(xiàn)。從社會學角度來看，居民天然具有社區(qū)性歸屬感和參與意識，但我國長期實行的單位制度造就了社會成員“單位人”的身份。盡管經(jīng)濟體制改革和社會福利、社會保障體制的改革對其產(chǎn)生了沖擊，但在短時間內(nèi)，居民難以完成向“社會人”的過渡。目前，社區(qū)居民大多具有“單位人”和“社會人”的兩重身份，他們的政治身份管理、社會地位的獲得或提高主要依賴于工作單位，許多福利待遇也由單位提供。在這種情況下，居民對自己的單位認同感、責任感和歸屬感較強，而對所居住的社區(qū)缺乏相應的感受，在社區(qū)參與中往往處于被動地位。例如，在社區(qū)公共空間營造的相關(guān)事務(wù)中，居民大多是在社區(qū)組織或政府的動員下才參與，主動參與的意愿較低。此外，居民參與社區(qū)事務(wù)的利益相關(guān)度低也是導致參與積極性不高的原因之一。現(xiàn)代經(jīng)濟學認為人是“理性經(jīng)濟人”，追求效用的最大化。社區(qū)居民在參與社區(qū)活動時，會考慮“參與”行動所帶來的效用。由于社區(qū)公共物品、公共服務(wù)及公共事務(wù)具有“共享性”，居民在對待“參與”與“不參與”問題上會進行博弈。在一些情況下，居民認為即使不參與，也能享受到公共物品和服務(wù)，因此參與的積極性不高。例如，在社區(qū)公共空間的維護和管理中，部分居民認為這是政府或物業(yè)公司的事情，與自己無關(guān)，不愿意投入時間和精力參與其中。同時，缺乏自下而上的溝通平臺，使得居民的意見和建議難以有效傳達給相關(guān)主體。在社區(qū)公共空間營造過程中，雖然有一些溝通渠道，如社區(qū)公告欄、居民座談會等，但這些渠道往往存在信息傳遞不及時、反饋不充分等問題。例如，社區(qū)公告欄的信息更新不及時，居民可能無法及時了解公共空間營造的相關(guān)進展和信息；居民座談會的參與人數(shù)有限，且組織不夠靈活，不能充分收集所有居民的意見。此外，一些社區(qū)在決策過程中，對居民意見的重視程度不夠，即使收集了居民意見，也未能在決策中充分體現(xiàn)，導致居民參與的積極性受挫。例如，在某社區(qū)公共空間改造項目中，雖然組織了居民座談會，但居民提出的關(guān)于增加兒童游樂設(shè)施和健身器材的建議，在最終的改造方案中并未得到采納，這使得居民對參與社區(qū)事務(wù)的熱情大幅降低。3.2組織模式問題當前城市社區(qū)公共空間營造的組織模式存在諸多弊端，嚴重影響了營造工作的效率和質(zhì)量，難以滿足居民對優(yōu)質(zhì)公共空間的需求。以政府為主導的社區(qū)更新組織模式較為僵化，缺乏靈活性和適應性。在社區(qū)公共空間營造過程中，政府往往習慣于采用自上而下的行政命令方式進行決策和管理，未能充分考慮到社區(qū)的多樣性和復雜性，以及不同居民群體的特殊需求。這種模式下，管理層次不夠精細，無法有效應對社區(qū)更新中多主體、多需求、多層次的復雜結(jié)構(gòu)。例如，在某老舊社區(qū)的公共空間改造項目中，政府相關(guān)部門按照統(tǒng)一的改造標準和方案進行實施，沒有對該社區(qū)老年人居多、對休閑座椅和無障礙設(shè)施需求較大的實際情況給予足夠重視，導致改造后的公共空間未能充分滿足老年人的使用需求，造成資源浪費。同時，各部門之間協(xié)同合作機制缺失。城市社區(qū)公共空間營造涉及多個政府部門，如規(guī)劃部門、建設(shè)部門、城管部門、環(huán)保部門等，以及企業(yè)、社會組織和居民等多元主體。然而，目前各部門之間缺乏有效的溝通與協(xié)作，存在各自為政的現(xiàn)象。在項目推進過程中，容易出現(xiàn)職責不清、相互推諉的情況，導致工作效率低下，項目進度受阻。例如，在社區(qū)公共空間的綠化建設(shè)項目中，規(guī)劃部門負責規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)部門負責施工建設(shè)，環(huán)保部門負責監(jiān)督環(huán)境質(zhì)量。但在實際操作中，由于各部門之間缺乏協(xié)同合作，可能出現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計與實際施工脫節(jié)、施工過程中忽視環(huán)保要求等問題，影響公共空間的整體品質(zhì)。權(quán)責落實不明也是組織模式中存在的突出問題。在社區(qū)公共空間營造的各個環(huán)節(jié)，從規(guī)劃、建設(shè)到管理維護，各主體的權(quán)責劃分不夠清晰明確。這使得在出現(xiàn)問題時，難以確定責任主體，導致問題無法得到及時有效的解決。例如，對于社區(qū)公共空間中設(shè)施的損壞維修問題，政府部門、物業(yè)公司和居民之間常常存在責任爭議。政府部門認為設(shè)施維護是物業(yè)公司的職責，物業(yè)公司則認為居民使用不當造成損壞應由居民負責，而居民又認為自己繳納了物業(yè)費，維修是物業(yè)公司和政府的事情。這種權(quán)責不清的情況，使得設(shè)施損壞后長期得不到維修，影響居民的正常使用。更新界限模糊也是一個不容忽視的問題。在城市社區(qū)公共空間的更新改造過程中，對于哪些屬于公共空間的更新范圍，哪些屬于私人領(lǐng)域的范疇，缺乏明確的界定。這容易引發(fā)矛盾和糾紛，影響更新工作的順利進行。例如，在一些老舊小區(qū)的改造中，涉及到對小區(qū)內(nèi)部分居民私自搭建的建筑物進行拆除，以拓寬公共空間。但由于更新界限不明確，居民對拆除行為存在異議，認為自己的權(quán)益受到了侵害，從而導致改造工作陷入僵局。此外，現(xiàn)有組織模式往往忽視基層需求。社區(qū)公共空間的使用者主要是基層居民，他們對公共空間的需求和期望最為直接和真實。然而，在組織模式中，缺乏有效的機制來充分了解和收集基層居民的意見和建議，導致公共空間的營造與居民的實際需求脫節(jié)。例如，在某社區(qū)公共空間的規(guī)劃過程中，雖然也開展了一些征求意見的活動，但由于方式方法不當，參與的居民較少，且對居民提出的意見未能進行深入分析和有效采納。最終規(guī)劃出來的公共空間在功能布局和設(shè)施配置上與居民的需求存在較大差距，居民對公共空間的滿意度較低。3.3公共參與機制表層化目前，我國城市社區(qū)公共空間營造中的公共參與機制大多仍是政治制度和相關(guān)政策的延伸，存在諸多問題，導致參與流于表面，無法深入解決實際問題。以聽證會和座談會為主的公共參與方式，僅僅停留在表層。在實際操作中，這些形式往往只是為了滿足程序要求，未能真正深入挖掘居民的需求。例如，在某社區(qū)公共空間改造項目的聽證會上，雖然邀請了部分居民代表參加，但會議時間有限，居民發(fā)言機會不足，且相關(guān)部門對居民提出的意見和建議未能進行充分的討論和回應。最終，改造方案依舊按照原計劃實施，居民的合理訴求未得到有效解決。公共參與大多只作用于項目的個別環(huán)節(jié)，深度和廣度受到嚴格限定。在社區(qū)公共空間營造過程中，從規(guī)劃、設(shè)計到建設(shè)、管理，各個環(huán)節(jié)都需要公眾的廣泛參與。然而，目前的公共參與往往只集中在規(guī)劃階段的意見征求，而在后續(xù)的設(shè)計、建設(shè)和管理環(huán)節(jié)，公眾參與較少。例如，在某社區(qū)公園的建設(shè)過程中，在規(guī)劃階段通過問卷調(diào)查征求了居民的意見，但在設(shè)計階段，設(shè)計單位并未充分考慮居民的意見，自行設(shè)計了方案。在建設(shè)和管理階段，居民更是缺乏參與渠道，無法對公園的建設(shè)質(zhì)量和管理情況進行監(jiān)督和評價。由于公共參與機制的表層化，政府權(quán)力依舊過大，無法全面整合來自基層的意見和建議，公眾的主體地位難以凸顯。這使得無序、低效的公共參與很難形成“公眾需求-政府回應-公眾決策-政府調(diào)整”的良性循環(huán)。例如，在一些社區(qū)公共空間營造項目中，政府在決策過程中往往忽視公眾的意見，自行決定項目的實施內(nèi)容和方式。即使在征求公眾意見后，也未能對意見進行有效的梳理和分析，導致公眾的意見無法體現(xiàn)在最終的決策中。這不僅降低了公眾參與的積極性，也影響了公共空間營造的質(zhì)量和效果。3.4物質(zhì)空間利用不合理物質(zhì)空間利用不合理是城市社區(qū)公共空間營造面臨的重要問題，這不僅影響了公共空間的使用效率和品質(zhì)，也難以滿足居民日益增長的多樣化需求。部分城市社區(qū)存在公共空間資源短缺的情況。隨著城市化進程的加速，城市人口不斷增加，對社區(qū)公共空間的需求也日益增長。然而，在城市建設(shè)過程中，由于對公共空間規(guī)劃的重視程度不足，一些社區(qū)在建設(shè)初期未能預留足夠的公共空間用地，導致公共空間面積有限。例如，一些老舊小區(qū)在建設(shè)時，主要關(guān)注住宅的建設(shè)，對公共空間的規(guī)劃較少，使得小區(qū)內(nèi)的公共活動區(qū)域狹窄，無法滿足居民的休閑娛樂需求。此外，城市的更新改造過程中，部分公共空間被商業(yè)開發(fā)或其他用途占用，進一步加劇了公共空間資源的短缺。例如，一些社區(qū)周邊的公園、廣場等公共空間，被改建成商業(yè)綜合體或停車場，居民失去了原有的休閑活動場所。同時，現(xiàn)有公共空間存在利用不足的現(xiàn)象。一些社區(qū)的公共空間設(shè)施陳舊、功能單一，無法吸引居民使用，導致空間閑置。例如，一些社區(qū)的健身設(shè)施年久失修，無法正常使用，居民對其失去興趣，使得健身區(qū)域無人問津。部分公共空間的開放時間不合理，與居民的日常作息不匹配，也影響了空間的利用效率。比如，一些社區(qū)的公共活動中心在工作日白天開放，而此時居民大多外出工作，使用率較低；晚上和周末居民有時間使用時，卻可能因開放時間限制而無法進入。公共空間布局不合理也是一個突出問題。一些社區(qū)的公共空間分布不均衡，部分區(qū)域公共空間過于集中，而另一些區(qū)域則嚴重缺乏。例如，在一些大型社區(qū)中，公共空間主要集中在小區(qū)中心位置，周邊區(qū)域的居民前往使用不太方便，導致這些區(qū)域的居民對公共空間的滿意度較低。此外，公共空間與居民生活區(qū)域的銜接不暢，也影響了居民的使用體驗。比如，一些社區(qū)的公共空間與居民樓之間被道路或其他障礙物隔開，居民需要繞路才能到達公共空間，增加了使用的不便性。在功能分區(qū)方面，部分社區(qū)公共空間功能分區(qū)不明確，不同功能區(qū)域相互干擾。例如，一些社區(qū)的休閑廣場同時設(shè)置了廣場舞區(qū)域、兒童游樂區(qū)域和健身區(qū)域，由于沒有合理的分隔，廣場舞的噪音會影響兒童游樂和居民健身，不同活動之間相互干擾，降低了居民對公共空間的使用感受。而且，公共空間的功能未能充分考慮居民的多樣化需求，缺乏針對不同年齡段、不同興趣愛好居民的專屬功能區(qū)域。例如，一些社區(qū)沒有專門為老年人設(shè)置的安靜休息區(qū)域，也沒有為青少年提供的文化活動場所，無法滿足居民的個性化需求。四、多元治理理論在城市社區(qū)公共空間營造中的應用案例分析4.1案例一：金川區(qū)昌豐里社區(qū)“睦鄰+”模式金昌市金川區(qū)昌豐里社區(qū)積極踐行多元治理理念，通過“睦鄰+”模式，以黨建引領(lǐng)為核心，融合民主協(xié)商、居民參與等多種方式，成功營造出富有活力與歸屬感的社區(qū)公共空間，打造出“睦鄰善治”家園。在黨建引領(lǐng)方面，昌豐里社區(qū)充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。社區(qū)黨組織將黨建工作與社區(qū)公共空間營造緊密結(jié)合，通過建立黨員責任區(qū)、開展黨員志愿服務(wù)活動等方式，引導黨員積極參與社區(qū)公共空間的建設(shè)與管理。例如，在社區(qū)的“開心農(nóng)場”項目中，退休黨員帶頭參與種菜，將收獲的蔬菜分發(fā)給社區(qū)行動不便、無人照看的老人，不僅豐富了公共空間的功能，還傳遞了鄰里關(guān)愛。同時，黨組織積極協(xié)調(diào)各方資源，為公共空間營造提供政策支持和保障。通過與政府部門溝通協(xié)調(diào)，爭取到更多的資金和項目支持，用于改善社區(qū)公共空間的基礎(chǔ)設(shè)施，如修繕道路、增設(shè)休閑座椅、完善照明設(shè)施等，提升了公共空間的品質(zhì)和便利性。民主協(xié)商是昌豐里社區(qū)“睦鄰+”模式的重要內(nèi)容。社區(qū)建立了完善的民主協(xié)商機制，鼓勵居民“把問題擺在桌面上”，共同商量解決社區(qū)公共空間相關(guān)事務(wù)。在昌豐里社區(qū)工作服務(wù)中心二樓的民主協(xié)商會議室里，墻上的“六步議事法”格外醒目，即收集議題、確定議題、議前調(diào)研、協(xié)商議事、公開公示、跟蹤落實。通過這一流程，確保了民主協(xié)商的規(guī)范性和有效性。例如，在龍泉花園小區(qū)，一樓兩家餐飲商戶的排煙道噪音擾民，引起樓上居民不滿。社區(qū)就此事召開居民協(xié)商議事會，邀請居民代表、商戶、小區(qū)物業(yè)公司負責人、法律工作者、居民監(jiān)督委員會等共同探討問題解決辦法。經(jīng)過協(xié)商，商戶在排煙道上加裝了隔音設(shè)備，社區(qū)還邀請第三方進行了噪音檢測并開展回訪，確保問題得到根本解決。又如，八冶醫(yī)養(yǎng)小區(qū)的住戶們通過民主議事，就小區(qū)地下停車位的收費問題達成了各方都能接受的“最佳方案”。這種民主協(xié)商的方式，充分調(diào)動了居民參與社區(qū)公共事務(wù)的積極性，增強了居民的責任感和歸屬感，也使得公共空間相關(guān)問題能夠得到妥善解決，促進了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。居民參與是“睦鄰+”模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社區(qū)通過多種方式激發(fā)居民的參與熱情，讓居民從社區(qū)公共空間營造的“旁觀者”變成“主人翁”。除了參與民主協(xié)商，居民還積極參與社區(qū)公共空間的建設(shè)和維護工作。在社區(qū)的公共空間改造項目中，居民們主動出謀劃策，提出了許多具有建設(shè)性的意見和建議，如增加兒童游樂設(shè)施、建設(shè)文化長廊等。同時，居民們踴躍參與志愿服務(wù)活動，成立了多支志愿者隊伍，參與社區(qū)公共空間的日常管理和維護，如清理垃圾、修剪花草、維護設(shè)施等。例如，在社區(qū)組織的環(huán)境整治活動中，眾多居民志愿者積極參與，對社區(qū)公共空間進行全面清理，使得社區(qū)環(huán)境煥然一新。此外，社區(qū)還通過開展各類文化活動，吸引居民參與，豐富公共空間的文化內(nèi)涵。如舉辦鄰里文化節(jié)、文藝演出、親子活動等，增進了居民之間的交流與互動，營造了濃厚的鄰里氛圍。通過“睦鄰+”模式，昌豐里社區(qū)成功營造了優(yōu)質(zhì)的社區(qū)公共空間，形成了“無事常聯(lián)系、有事好商量、有呼必有應、鄰里一家親”的良好社區(qū)氛圍。居民對社區(qū)的認同感和歸屬感顯著增強，社區(qū)凝聚力不斷提升，為城市社區(qū)公共空間營造提供了可借鑒的成功經(jīng)驗。4.2案例二：上海徐匯上縫小區(qū)“睦鄰微花園”上海徐匯上縫小區(qū)的“睦鄰微花園”項目是居民自發(fā)組織與多元主體合作，成功營造社區(qū)公共空間的典型案例。該小區(qū)1號樓前的綠地原本是一片廢棄角落，建筑垃圾堆積、環(huán)境臟亂差，草坪奄奄一息，與和諧的社區(qū)環(huán)境格格不入。面對這一狀況，居民們出于對美好家園的向往，自發(fā)組建了自治團隊，積極推動“睦鄰微花園”的改造項目。在改造過程中，居民們充分發(fā)揮各自的專長和興趣愛好，展現(xiàn)出高度的參與熱情和責任感。身為樓組長的“養(yǎng)花達人”吳叔叔，憑借豐富的花卉養(yǎng)護經(jīng)驗，與其他居民骨干、志愿者反復商議改造方案和細節(jié)，將專業(yè)知識融入到志愿服務(wù)中。年輕居民則充分發(fā)揮體力優(yōu)勢，負責松土和清理泥土中的石子和雜草，為種植花卉做好前期準備工作。有經(jīng)驗的居民承擔起處理花苗的重任，他們熟練地修剪枝芽、整理根系，并確?；缬凶銐虻乃执婊睿蕴岣呋绲某苫盥?。改造工作完成后，居民們還利用草皮剩余的邊角料美化周邊的裸露地帶，充分體現(xiàn)了資源的合理利用和對細節(jié)的關(guān)注。在項目推進過程中，居委會和社會組織發(fā)揮了重要的指導與協(xié)助作用。居委會積極協(xié)調(diào)各方資源，為微花園改造提供場地、工具等支持，并組織居民進行溝通協(xié)商，解決改造過程中出現(xiàn)的問題。社會組織則憑借專業(yè)的知識和經(jīng)驗，為居民提供技術(shù)指導，如花卉種植技巧、景觀設(shè)計建議等，幫助居民提升微花園的品質(zhì)。在居委會、社會組織的指導協(xié)助下，居民們多次實地考察、深入商討，逐漸形成了一個兼顧美觀、持久、易養(yǎng)護的“睦鄰微花園”改造行動方案。通過居民與居委會、社會組織的通力合作，曾經(jīng)廢棄的角落如今已煥發(fā)出勃勃生機，成為居民們引以為傲的社區(qū)公共空間?！澳类徫⒒▓@”不僅美化了社區(qū)環(huán)境，提升了居民的生活品質(zhì)，還促進了居民之間的交流與互動，增強了社區(qū)凝聚力。居民們在共同打造微花園的過程中，增進了彼此的了解和信任，形成了良好的鄰里關(guān)系。如今，這里成為居民們休閑娛樂、交流互動的熱門場所，居民們走過路過都會對微花園夸贊不已。4.3案例三：武漢市親湖社區(qū)公共空間“共同締造”武漢市親湖社區(qū)的庭瑞新漢口小區(qū)作為外來人士居多的新建小區(qū)，面臨著諸多公共空間相關(guān)問題。小區(qū)入駐人口黏性不強，存在部分“候鳥型”居民，僅少數(shù)熱心青年、退休老黨員和文藝群體較為活躍。小區(qū)公共空間可使用率不高，居民對公共空間滿意度一般，但關(guān)注度較高。例如，小區(qū)僅有一個下沉式的室外活動空間，居民前往需經(jīng)過長長的樓梯，對于老人和小孩極為不便，且天氣不好時無法使用，導致該空間利用率低下。同時，小區(qū)缺乏地面活動平臺，居民之間交流互動少，鄰里文化單薄，部分因子女買房過來居住的老人甚至只能獨自在家或在路邊獨坐。此外，居民文化和認知水平差異較大，大部分居民對社區(qū)公共事務(wù)持消極態(tài)度，少部分支持社區(qū)建設(shè)的居民也不知如何參與。為解決這些問題，武漢市東西湖區(qū)志道社會工作服務(wù)中心探索出社區(qū)公共空間“共同締造”之路，通過“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享”五共模式，充分發(fā)揮居民主體作用。在決策共謀階段，社工通過走訪小區(qū)，與居民建立良好關(guān)系，深入了解小區(qū)現(xiàn)狀，收集小區(qū)改造意見，識別居民切實需求。借助“邊角”議事談活動，廣泛征求居民對公共空間營造的想法和建議，引導居民共同探討適合的營造點子，充分尊重居民的意見和需求，讓居民參與到?jīng)Q策過程中。發(fā)展共建階段，親湖社區(qū)積極整合各方資源，發(fā)動社區(qū)黨員、居民、志愿者及青少年共同參與。例如，在“邊角花圃”種植活動中，新澳陽光城小區(qū)的黨員從家里帶來精心培育的月季花、繡球花等，萬豐豐澤園小區(qū)的陳爹爹早早來到活動現(xiàn)場，與居民志愿者們引導親子家庭松土、分苗、認領(lǐng)種花區(qū)域。大家齊心協(xié)力，將閑置公共空間打造成共享小花園，不僅美化了環(huán)境，還增強了居民之間的互動與合作。建設(shè)共管階段，明確各方責任，建立長效管理機制。居民們共同參與公共空間的日常管理和維護，成立自組織和志愿者隊伍，制定管理規(guī)則，確保公共空間的正常使用和良好狀態(tài)。例如，針對架空層改造后的空間，居民們共同商討管理辦法，安排專人負責衛(wèi)生清潔、設(shè)施維護等工作。效果共評階段，組織居民對公共空間營造的效果進行評價，收集居民的反饋意見。根據(jù)居民的評價和建議，及時調(diào)整和改進公共空間的建設(shè)和管理，不斷提升公共空間的品質(zhì)和居民的滿意度。例如，定期開展居民滿意度調(diào)查，了解居民對公共空間設(shè)施、環(huán)境、活動等方面的評價，對存在的問題及時整改。成果共享階段，讓居民充分享受公共空間營造帶來的成果。改造后的公共空間成為居民休閑娛樂、交流互動的好去處，增強了居民對社區(qū)的認同感和歸屬感。例如，新建的共享小花園和架空層活動空間，為居民提供了舒適的休閑環(huán)境，促進了鄰里和諧。通過“共同締造”模式，親湖社區(qū)成功激活了閑置公共空間，提升了公共空間的功能性和利用率，增強了鄰里文化，培育了居民的社區(qū)意識和參與能力，打造出多元主體參與治理的共治場景，為城市社區(qū)公共空間營造提供了有益的借鑒。4.4案例對比與啟示通過對金川區(qū)昌豐里社區(qū)“睦鄰+”模式、上海徐匯上縫小區(qū)“睦鄰微花園”以及武漢市親湖社區(qū)公共空間“共同締造”這三個案例的深入分析，可以發(fā)現(xiàn)它們在多元治理理論應用于城市社區(qū)公共空間營造方面既有共同點，也存在差異，這些都為城市社區(qū)公共空間營造提供了寶貴的啟示和借鑒意義。從共同點來看，三個案例都高度重視居民參與。在昌豐里社區(qū)，居民通過民主協(xié)商參與社區(qū)公共空間事務(wù)的決策，如在龍泉花園小區(qū)餐飲商戶排煙道噪音擾民問題以及八冶醫(yī)養(yǎng)小區(qū)地下停車位收費問題的解決中，居民充分表達意見，共同商討解決方案。上縫小區(qū)的居民自發(fā)組建自治團隊，從改造方案的商議到實際的種植、維護工作，都積極參與，充分發(fā)揮各自專長，將廢棄角落改造成美麗的“睦鄰微花園”。親湖社區(qū)通過“決策共謀”，發(fā)動居民參與公共空間營造的點子征集，讓居民充分表達對公共空間的需求和期望。這表明居民作為社區(qū)公共空間的直接使用者，其參與能夠使公共空間更好地滿足自身需求，增強對社區(qū)的認同感和歸屬感。在城市社區(qū)公共空間營造中，應積極搭建居民參與平臺，拓寬參與渠道，鼓勵居民主動參與公共空間的規(guī)劃、建設(shè)和管理。同時，三個案例都注重多元主體的協(xié)作。昌豐里社區(qū)以黨建引領(lǐng)，黨組織協(xié)調(diào)各方資源，引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用，同時鼓勵居民、商戶、物業(yè)公司等共同參與社區(qū)公共事務(wù)。上縫小區(qū)的居委會和社會組織為居民提供指導與協(xié)助，協(xié)調(diào)各方資源，共同推動“睦鄰微花園”項目。親湖社區(qū)整合社區(qū)黨員、居民、志愿者及青少年等多方力量，共同參與公共空間的建設(shè)和管理。這說明多元主體的協(xié)作能夠整合各方資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高公共空間營造的效率和質(zhì)量。在城市社區(qū)公共空間營造中，應明確各主體的職責和權(quán)利，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制，促進政府、企業(yè)、社會組織、居民等多元主體的合作。在空間利用與功能提升方面，三個案例也各有成效。昌豐里社區(qū)通過打造“開心農(nóng)場”等項目，豐富了公共空間的功能，滿足了居民的多樣化需求。上縫小區(qū)將廢棄角落改造成“睦鄰微花園”，提升了社區(qū)環(huán)境品質(zhì)，增加了居民的休閑娛樂空間。親湖社區(qū)通過改造架空層等閑置空間，打造共享小花園和圖書角等，提高了公共空間的利用率和功能性。這啟示我們在城市社區(qū)公共空間營造中，要充分挖掘現(xiàn)有空間資源，合理規(guī)劃功能分區(qū)，提升公共空間的品質(zhì)和使用效率，滿足居民日益增長的美好生活需要。然而，三個案例也存在一些差異。昌豐里社區(qū)的“睦鄰+”模式以黨建引領(lǐng)為核心，通過完善的民主協(xié)商機制，解決社區(qū)公共空間相關(guān)的各類問題，更側(cè)重于制度建設(shè)和社區(qū)治理體系的完善。上縫小區(qū)的“睦鄰微花園”主要是居民自發(fā)組織的社區(qū)公共空間改造項目，強調(diào)居民的自主參與和創(chuàng)造力，在較小規(guī)模的空間改造中發(fā)揮了居民的主體作用。親湖社區(qū)的“共同締造”模式則是從社區(qū)整體出發(fā)，通過“五共”模式，全面激活社區(qū)閑置公共空間，注重社區(qū)意識的培育和多元主體參與治理場景的打造。這些差異為不同類型的城市社區(qū)提供了多樣化的選擇。對于組織化程度較高、希望構(gòu)建完善治理體系的社區(qū)，可以借鑒昌豐里社區(qū)的經(jīng)驗，加強黨建引領(lǐng)，建立健全民主協(xié)商機制。對于居民參與積極性高、有一定自主管理能力的社區(qū)，上縫小區(qū)的模式值得參考，鼓勵居民自發(fā)組織，發(fā)揮居民的主觀能動性。而對于需要全面提升社區(qū)公共空間品質(zhì)、培育社區(qū)意識的社區(qū)，親湖社區(qū)的“共同締造”模式提供了有益的借鑒，通過系統(tǒng)的規(guī)劃和多方參與，實現(xiàn)社區(qū)公共空間的全方位優(yōu)化。綜上所述，將多元治理理論應用于城市社區(qū)公共空間營造，要充分發(fā)揮居民的主體作用，促進多元主體的協(xié)作，合理利用空間資源，根據(jù)不同社區(qū)的特點和需求，選擇合適的營造模式和方法，以實現(xiàn)城市社區(qū)公共空間的可持續(xù)發(fā)展，提升居民的生活品質(zhì)和幸福感。五、多元治理理論視域下城市社區(qū)公共空間營造的策略5.1明確多元主體權(quán)責清晰界定政府、社區(qū)組織、居民、企業(yè)等主體在公共空間營造中的職責和權(quán)力，是實現(xiàn)城市社區(qū)公共空間有效營造的基礎(chǔ)。政府在城市社區(qū)公共空間營造中扮演著關(guān)鍵的引導者和監(jiān)管者角色。政府應制定宏觀的政策法規(guī)，為公共空間營造提供政策依據(jù)和制度保障。例如，出臺關(guān)于社區(qū)公共空間規(guī)劃、建設(shè)、管理的相關(guān)法規(guī)，明確公共空間的建設(shè)標準、用地保障、資金投入等方面的要求。在資金支持方面，政府要加大財政投入，設(shè)立專項基金，用于社區(qū)公共空間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治等項目。同時，積極引導社會資本參與，通過政府與社會資本合作（PPP）等模式，吸引企業(yè)投資公共空間建設(shè)項目，拓寬資金來源渠道。在監(jiān)管方面，政府要建立健全監(jiān)督機制，加強對公共空間建設(shè)項目的質(zhì)量、安全和進度的監(jiān)管，確保項目符合規(guī)劃要求和質(zhì)量標準。此外，政府還應協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，整合資源，形成公共空間營造的合力。例如，規(guī)劃部門要科學合理地規(guī)劃社區(qū)公共空間布局，與建設(shè)部門、城管部門等密切配合，確保規(guī)劃的有效實施。社區(qū)組織是連接政府與居民的重要橋梁，在公共空間營造中發(fā)揮著組織協(xié)調(diào)和服務(wù)的作用。社區(qū)組織應積極動員居民參與公共空間營造活動，通過開展宣傳教育、組織培訓等方式，提高居民的參與意識和能力。例如，組織居民參加社區(qū)公共空間規(guī)劃的講座和培訓，讓居民了解公共空間規(guī)劃的重要性和方法，激發(fā)居民參與規(guī)劃的積極性。同時，社區(qū)組織要及時收集居民的意見和建議，并將其反饋給政府和相關(guān)部門，使公共空間營造能夠充分體現(xiàn)居民的需求。在公共空間的日常管理和維護方面，社區(qū)組織可以組織志愿者隊伍，開展環(huán)境衛(wèi)生清理、設(shè)施維護等工作，確保公共空間的良好運行。此外，社區(qū)組織還可以策劃和組織各類文化活動，豐富公共空間的文化內(nèi)涵，增強社區(qū)凝聚力。例如，舉辦社區(qū)文化節(jié)、鄰里節(jié)等活動，在公共空間中營造濃厚的文化氛圍，促進居民之間的交流與互動。居民作為社區(qū)公共空間的直接使用者和受益者，應積極參與公共空間營造的全過程。居民要增強自身的主體意識，主動參與社區(qū)公共空間的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)討論，表達自己的需求和期望。例如，在社區(qū)公共空間規(guī)劃階段，居民可以通過參加聽證會、問卷調(diào)查、線上討論等方式，提出自己對公共空間功能布局、設(shè)施配置等方面的建議。在公共空間建設(shè)過程中，居民可以發(fā)揮自身的專業(yè)技能和資源優(yōu)勢，為建設(shè)工作提供支持。比如，有建筑設(shè)計專業(yè)背景的居民可以為公共空間的設(shè)計提供專業(yè)意見，有施工經(jīng)驗的居民可以參與公共空間的建設(shè)施工。在公共空間建成后的管理和維護階段，居民要自覺遵守公共空間的使用規(guī)則，愛護公共設(shè)施，積極參與公共空間的日常維護工作，如定期清理公共空間的垃圾、協(xié)助維修損壞的設(shè)施等。企業(yè)在城市社區(qū)公共空間營造中具有資金、技術(shù)和專業(yè)優(yōu)勢，能夠為公共空間營造提供有力的支持。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在社區(qū)建設(shè)過程中，應按照規(guī)劃要求，合理布局公共空間，建設(shè)高品質(zhì)的公共設(shè)施，如休閑廣場、健身步道、兒童游樂設(shè)施等。同時，注重公共空間的景觀設(shè)計，打造優(yōu)美的環(huán)境，提升社區(qū)的整體品質(zhì)。例如，某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在新建小區(qū)時，投資建設(shè)了一個大型的中央公園，配備了完善的休閑設(shè)施和綠化景觀，為居民提供了舒適的休閑空間。物業(yè)管理企業(yè)要負責公共空間的日常管理和維護，確保公共空間的設(shè)施設(shè)備正常運行，環(huán)境整潔衛(wèi)生。例如，定期對公共空間的設(shè)施進行檢查和維修，及時清理垃圾，做好綠化養(yǎng)護工作。此外，企業(yè)還可以通過贊助社區(qū)文化活動、捐贈公共設(shè)施等方式，積極參與社區(qū)公共空間的文化建設(shè)和設(shè)施完善。比如，某企業(yè)贊助社區(qū)舉辦文藝演出，豐富居民的精神文化生活；捐贈智能健身器材，提升公共空間的設(shè)施水平。通過明確政府、社區(qū)組織、居民、企業(yè)等多元主體在城市社區(qū)公共空間營造中的職責和權(quán)力，建立起各司其職、協(xié)同合作的工作機制，能夠充分調(diào)動各方的積極性和主動性，提高公共空間營造的效率和質(zhì)量，打造出滿足居民需求、富有活力的城市社區(qū)公共空間。5.2完善參與機制完善參與機制是促進多元主體有效參與城市社區(qū)公共空間營造的關(guān)鍵，能夠提高公眾參與的深度和廣度，保障公眾決策權(quán)，推動公共空間營造更加科學、民主、合理。建立多樣化、多層次的參與渠道是完善參與機制的重要基礎(chǔ)。線上平臺方面，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建社區(qū)公共空間營造的官方網(wǎng)站和社交媒體平臺，如微信公眾號、微博官方賬號等。在這些平臺上發(fā)布公共空間營造項目的相關(guān)信息，包括規(guī)劃方案、建設(shè)進度、資金使用情況等，讓居民能夠及時了解項目動態(tài)。同時，設(shè)置在線意見反饋板塊和互動交流論壇，方便居民隨時提出自己的意見和建議，參與討論。例如，某社區(qū)在微信公眾號上發(fā)布了公共空間改造項目的初步規(guī)劃方案，居民通過留言功能提出了增加停車位、優(yōu)化綠化布局等建議，社區(qū)相關(guān)部門及時對這些建議進行整理和回復，與居民進行互動交流。線下渠道也不可或缺，除了傳統(tǒng)的聽證會、座談會外，還可以設(shè)立社區(qū)意見箱，方便居民隨時投遞書面意見。開展社區(qū)走訪活動，組織社區(qū)工作人員、志愿者深入居民家中，了解居民對公共空間的需求和看法，尤其是對于那些不熟悉線上平臺操作的居民，這種方式能夠更直接地收集他們的意見。此外，定期舉辦社區(qū)集市活動，在集市上設(shè)置公共空間營造宣傳和意見征集攤位，以輕松的氛圍吸引居民參與，使居民在購物、休閑的同時，也能參與到公共空間營造事務(wù)中來。提高公眾參與的深度和廣度，需要將公眾參與貫穿于公共空間營造的全過程。在規(guī)劃設(shè)計階段，邀請居民代表、專業(yè)設(shè)計師、相關(guān)專家等共同參與，通過頭腦風暴、實地調(diào)研等方式，充分了解居民的需求和期望，讓居民參與到規(guī)劃設(shè)計方案的制定中。例如，在某社區(qū)公園的規(guī)劃設(shè)計過程中，組織居民代表和設(shè)計師一起進行實地考察，居民根據(jù)自身的使用需求，提出公園應設(shè)置兒童游樂區(qū)、老年健身區(qū)、休閑步道等功能區(qū)域，并對各區(qū)域的布局提出建議，設(shè)計師根據(jù)這些建議進行方案設(shè)計，使公園的規(guī)劃更符合居民的實際需求。在建設(shè)施工階段，邀請居民參與工程質(zhì)量監(jiān)督，組建居民監(jiān)督小組，定期對施工過程進行檢查，確保施工符合規(guī)劃要求和質(zhì)量標準。例如，居民監(jiān)督小組發(fā)現(xiàn)施工過程中存在綠化種植不符合設(shè)計要求的問題，及時向施工方提出，施工方進行了整改，保證了工程質(zhì)量。在運營管理階段，建立居民參與管理的長效機制，成立居民自治組織，負責公共空間的日常管理和維護工作，如環(huán)境衛(wèi)生清理、設(shè)施設(shè)備維護等。同時，鼓勵居民參與公共空間的活動策劃和組織，根據(jù)居民的興趣愛好和需求，開展各類文化活動、體育賽事等，豐富公共空間的活動內(nèi)容。保障公眾決策權(quán)是完善參與機制的核心。建立健全公眾決策制度，明確公眾在公共空間營造決策中的權(quán)利和地位，規(guī)定決策過程中公眾參與的方式、程序和保障措施。例如，制定相關(guān)政策，規(guī)定在公共空間營造項目的決策過程中，必須經(jīng)過公眾意見征集、專家論證、公眾投票等環(huán)節(jié)，確保公眾的意見能夠得到充分尊重和考慮。加強對公眾決策結(jié)果的執(zhí)行和監(jiān)督，建立決策反饋機制，及時向公眾反饋決策結(jié)果和執(zhí)行情況。對于公眾提出的合理建議和決策意見，要堅決予以執(zhí)行，并將執(zhí)行情況向公眾公開，接受公眾監(jiān)督。例如，在某社區(qū)公共空間改造項目中，經(jīng)過公眾投票和討論，確定了改造方案。在改造過程中，定期向居民公布改造進度和資金使用情況，改造完成后，組織居民進行滿意度調(diào)查，根據(jù)居民的反饋意見進行后續(xù)調(diào)整和完善。同時，建立責任追究制度，對于不執(zhí)行公眾決策結(jié)果或在決策執(zhí)行過程中出現(xiàn)違規(guī)行為的相關(guān)責任人，要依法依規(guī)進行追究，確保公眾決策權(quán)的有效落實。5.3創(chuàng)新組織模式創(chuàng)新組織模式是提升城市社區(qū)公共空間營造效率和質(zhì)量的關(guān)鍵，通過構(gòu)建協(xié)同合作的組織模式，加強部門間協(xié)作，整合資源，能夠有效應對當前城市社區(qū)公共空間營造中面臨的組織模式問題。構(gòu)建協(xié)同合作的組織模式，需要打破傳統(tǒng)的以政府為主導的僵化模式，建立起政府、社區(qū)組織、企業(yè)、居民等多元主體共同參與、協(xié)同合作的新型組織架構(gòu)。政府應從傳統(tǒng)的主導者角色轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑д吆蛥f(xié)調(diào)者，充分發(fā)揮其在政策制定、資源調(diào)配和監(jiān)督管理等方面的優(yōu)勢，為公共空間營造創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和基礎(chǔ)條件。例如，在制定社區(qū)公共空間規(guī)劃政策時，政府應充分考慮社區(qū)的實際情況和居民的需求，廣泛征求各方意見，確保政策的科學性和可行性。同時，政府要積極協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，建立跨部門的協(xié)調(diào)機制，加強部門間的溝通與協(xié)作，形成工作合力。比如，在社區(qū)公共空間建設(shè)項目中，組織規(guī)劃、建設(shè)、城管、環(huán)保等部門共同參與項目的規(guī)劃和實施，明確各部門的職責和任務(wù)，避免出現(xiàn)職責不清、相互推諉的情況。社區(qū)組織應在協(xié)同合作中發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極組織居民參與公共空間營造活動，協(xié)調(diào)居民與政府、企業(yè)等其他主體之間的關(guān)系。例如，社區(qū)組織可以通過開展社區(qū)宣傳活動，提高居民對公共空間營造的認識和參與意識；組織居民代表與政府部門、企業(yè)進行溝通協(xié)商，表達居民的需求和意見，促進各方達成共識。同時，社區(qū)組織要加強自身建設(shè)，提升組織能力和服務(wù)水平，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。比如，加強社區(qū)組織工作人員的培訓，提高其專業(yè)素質(zhì)和工作能力；建立健全社區(qū)組織的管理制度，規(guī)范工作流程，提高工作效率。企業(yè)作為市場主體，在公共空間營造中具有資金、技術(shù)和專業(yè)優(yōu)勢。應積極鼓勵企業(yè)參與公共空間的建設(shè)和運營，通過政府與社會資本合作（PPP）、購買服務(wù)等方式，吸引企業(yè)投資公共空間項目。例如，在社區(qū)公園的建設(shè)中，引入企業(yè)投資，由企業(yè)負責公園的設(shè)計、建設(shè)和后期運營管理，政府則負責監(jiān)督和評估，確保公園的建設(shè)質(zhì)量和運營效果符合要求。企業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為公共空間營造提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。比如，利用先進的技術(shù)和設(shè)計理念，打造具有特色和吸引力的公共空間設(shè)施；運用科學的運營管理模式，提高公共空間的運營效率和服務(wù)水平。居民作為社區(qū)公共空間的直接使用者和受益者，應成為協(xié)同合作組織模式的重要參與者。要充分調(diào)動居民的積極性和主動性，鼓勵居民參與公共空間營造的全過程，包括規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理等環(huán)節(jié)。例如，通過開展居民議事會、問卷調(diào)查等方式，廣泛征求居民對公共空間營造的意見和建議，讓居民參與到規(guī)劃設(shè)計方案的制定中；在建設(shè)過程中，組織居民志愿者參與監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和進度；在管理階段，成立居民自治小組，負責公共空間的日常維護和管理，培養(yǎng)居民的自我管理和自我服務(wù)能力。為了確保協(xié)同合作組織模式的有效運行，還需要建立健全相應的運行機制。一是建立溝通協(xié)調(diào)機制，搭建多元主體溝通交流的平臺，如定期召開聯(lián)席會議、設(shè)立專門的溝通協(xié)調(diào)機構(gòu)等，及時解決公共空間營造過程中出現(xiàn)的問題和矛盾。例如，在某社區(qū)公共空間改造項目中，通過建立聯(lián)席會議制度，政府、社區(qū)組織、企業(yè)和居民代表定期召開會議，共同商討改造方案、資金籌集、施工進度等問題，及時協(xié)調(diào)各方利益，確保改造項目順利推進。二是完善資源整合機制，整合政府、企業(yè)、社會組織和居民等各方資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。例如，政府提供財政資金和政策支持，企業(yè)投入資金和技術(shù)，社會組織提供專業(yè)服務(wù)和志愿者資源，居民貢獻時間和智慧，共同推動公共空間營造項目的實施。三是建立監(jiān)督評估機制，加強對公共空間營造項目的監(jiān)督和評估，確保項目按照規(guī)劃要求和質(zhì)量標準實施。例如，成立專門的監(jiān)督小組，對項目的建設(shè)質(zhì)量、資金使用、進度等進行監(jiān)督；定期對公共空間的使用效果進行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整和改進，提高公共空間的利用效率和服務(wù)質(zhì)量。通過創(chuàng)新組織模式，構(gòu)建協(xié)同合作的組織架構(gòu)和運行機制，能夠充分發(fā)揮多元主體的優(yōu)勢，整合各方資源，提高城市社區(qū)公共空間營造的效率和質(zhì)量，打造出更加符合居民需求、富有活力和特色的社區(qū)公共空間。5.4優(yōu)化空間規(guī)劃與設(shè)計優(yōu)化空間規(guī)劃與設(shè)計是提升城市社區(qū)公共空間品質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要結(jié)合社區(qū)需求和特色，運用多元治理理念，實現(xiàn)空間的合理布局、功能完善和品質(zhì)提升。在空間規(guī)劃方面，要充分考慮社區(qū)的人口結(jié)構(gòu)、居民需求和發(fā)展趨勢。通過深入的社區(qū)調(diào)研，了解居民對公共空間的使用需求和期望，如不同年齡段居民對休閑娛樂、健身、文化活動等方面的需求差異。例如，對于老齡化程度較高的社區(qū)，應重點規(guī)劃建設(shè)適合老年人活動的空間，如增設(shè)無障礙通道、建設(shè)老年活動中心、設(shè)置舒適的休息座椅等，滿足老年人散步、聊天、健身等需求。對于年輕家庭較多的社區(qū)，要注重規(guī)劃兒童游樂設(shè)施、親子活動區(qū)域等，為居民提供親子互動的空間。同時，結(jié)合社區(qū)的地理環(huán)境和現(xiàn)有資源，合理確定公共空間的位置和規(guī)模，確保公共空間分布均衡，方便居民使用。比如，在地形復雜的社區(qū)，可以利用山地、坡地等自然條件，打造特色的景觀步道和休閑平臺；在靠近學校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的區(qū)域，合理規(guī)劃公共空間，實現(xiàn)資源共享和功能互補。功能完善是優(yōu)化空間規(guī)劃與設(shè)計的重要內(nèi)容。根據(jù)社區(qū)居民的需求，豐富公共空間的功能，實現(xiàn)功能多元化。除了傳統(tǒng)的休閑、娛樂功能外，還應增加文化教育、社交互動、生態(tài)環(huán)保等功能。例如，在社區(qū)公共空間中設(shè)置文化長廊、圖書角等，傳播社區(qū)文化，豐富居民的精神文化生活；打造社區(qū)交流廣場，舉辦各類社區(qū)活動，促進居民之間的交流與互動，增強社區(qū)凝聚力。建設(shè)綠色生態(tài)空間，種植各類花草樹木，打造生態(tài)景觀，改善社區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提升居民的生活品質(zhì)。同時，注重公共空間功能的整合與銜接，避免功能分區(qū)混亂和相互干擾。例如，將健身區(qū)域與休閑區(qū)域適當分隔，