論高空拋物條款下建筑物管理人安全保障義務(wù)的法律審視與實(shí)踐路徑

論高空拋物條款下建筑物管理人安全保障義務(wù)的法律審視與實(shí)踐路徑一、引言1.1研究背景與意義隨著城市化進(jìn)程的加速，高樓大廈如雨后春筍般拔地而起，高空拋物現(xiàn)象也日益頻發(fā)，成為威脅城市居民“頭頂安全”的一大隱患。高空拋物不僅嚴(yán)重影響城市環(huán)境衛(wèi)生，更對居民的人身安全構(gòu)成了極大威脅。一個小小的物品，從高空墜落，都可能因強(qiáng)大的沖擊力而造成嚴(yán)重后果，甚至導(dǎo)致人員傷亡。近年來，全國各地不斷有高空拋物致人傷亡的悲劇發(fā)生，如2019年7月2日，貴州省貴陽市一名中年女性在小區(qū)內(nèi)行走時，被從高空墜落的滅火器砸中頭部，經(jīng)搶救無效死亡；2019年6月13日，廣東省深圳市一名男童與其家長經(jīng)過商鋪時，被突然從天而降的玻璃窗砸中，雖經(jīng)3天搶救，仍不幸離世。這些觸目驚心的案例，讓人們深刻認(rèn)識到高空拋物的巨大危害，也引發(fā)了社會各界對如何有效防范和治理高空拋物行為的廣泛關(guān)注。在此背景下，研究高空拋物條款中建筑物管理人的安全保障義務(wù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，有助于保障居民的“頭頂安全”。建筑物管理人作為建筑物的直接管理者，在預(yù)防高空拋物方面承擔(dān)著重要職責(zé)。明確其安全保障義務(wù)，促使其積極采取有效的防范措施，如加強(qiáng)巡邏、設(shè)置警示標(biāo)識、安裝監(jiān)控設(shè)備等，可以及時發(fā)現(xiàn)和制止高空拋物行為，減少此類事故的發(fā)生，切實(shí)保障居民的生命和財產(chǎn)安全。另一方面，有利于完善我國的法律體系。目前，我國在高空拋物責(zé)任認(rèn)定和處理方面的法律規(guī)定還存在一些不足之處，對于建筑物管理人安全保障義務(wù)的具體內(nèi)容、范圍和責(zé)任承擔(dān)方式等缺乏明確、細(xì)致的規(guī)定。通過深入研究，為相關(guān)法律法規(guī)的修訂和完善提供理論支持，進(jìn)一步明確各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，使法律規(guī)定更加科學(xué)合理、具有可操作性，從而更好地解決高空拋物引發(fā)的法律糾紛。從物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的角度來看，研究建筑物管理人的安全保障義務(wù)也具有積極的推動作用。隨著人們生活水平的提高，對居住環(huán)境的安全性和舒適性提出了更高的要求。物業(yè)管理公司作為建筑物管理人的主要承擔(dān)者，履行好安全保障義務(wù)，不僅可以提升自身的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，增強(qiáng)業(yè)主對物業(yè)管理公司的信任和滿意度，還有助于樹立良好的企業(yè)形象，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)的健康、有序發(fā)展。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀在國外，許多國家對高空拋物責(zé)任認(rèn)定及建筑物管理人的安全保障義務(wù)有著較為深入的研究和成熟的法律實(shí)踐。在德國，通過一系列的司法判例確立了建筑物管理人在一定情形下對建筑物相關(guān)風(fēng)險的管控義務(wù)，強(qiáng)調(diào)其對建筑物公共區(qū)域的維護(hù)、檢查以及對可能發(fā)生危險的預(yù)防責(zé)任。德國法注重從建筑物管理的整體流程和具體行為標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，明確管理人在不同階段應(yīng)采取的安全保障措施，如定期對建筑物外立面進(jìn)行檢查，及時修復(fù)可能存在脫落風(fēng)險的部分，以避免高空墜物事件的發(fā)生。美國則在侵權(quán)法領(lǐng)域?qū)Ω呖諕佄镓?zé)任進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，不同州的法律在責(zé)任認(rèn)定上雖存在一定差異，但普遍重視對受害人權(quán)益的保護(hù)。美國的一些州通過法律明確規(guī)定，建筑物管理人如果未能盡到合理的注意義務(wù)，導(dǎo)致高空拋物致人損害，需承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。例如，在一些案例中，如果建筑物管理人明知建筑物存在安全隱患，如窗戶松動、陽臺欄桿損壞等，但未及時采取修復(fù)措施，最終引發(fā)高空拋物事故，法院通常會判定管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。此外，美國還注重通過社區(qū)管理和保險機(jī)制來分散高空拋物帶來的風(fēng)險，如社區(qū)制定相關(guān)的管理規(guī)則，對居民的行為進(jìn)行約束，同時鼓勵建筑物管理人購買相應(yīng)的責(zé)任保險，以保障受害人在遭受損害時能夠獲得及時的賠償。在國內(nèi)，隨著高空拋物問題日益受到關(guān)注，學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界對高空拋物責(zé)任認(rèn)定及建筑物管理人安全保障義務(wù)的研究也不斷深入。學(xué)者們從不同角度對這一問題進(jìn)行了探討，在責(zé)任認(rèn)定方面，有學(xué)者主張采用過錯推定原則，即只要發(fā)生高空拋物致人損害的事件，除非建筑物管理人能夠證明自己沒有過錯，否則就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，建筑物管理人對建筑物具有實(shí)際的控制權(quán)和管理能力，相較于受害人，更有能力采取措施預(yù)防高空拋物行為的發(fā)生，也更容易獲取相關(guān)的證據(jù)來證明自己是否盡到了安全保障義務(wù)。在建筑物管理人安全保障義務(wù)的內(nèi)容方面，學(xué)者們普遍認(rèn)為，建筑物管理人應(yīng)承擔(dān)日常巡查、維護(hù)建筑物設(shè)施設(shè)備安全、設(shè)置警示標(biāo)識、加強(qiáng)對業(yè)主的宣傳教育等義務(wù)。例如，在日常巡查中，管理人應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并處理建筑物存在的安全隱患，如松動的窗戶玻璃、破損的陽臺欄桿等；通過設(shè)置明顯的警示標(biāo)識，提醒居民注意高空拋物的危害，增強(qiáng)居民的安全意識；定期開展宣傳教育活動，向業(yè)主普及高空拋物的法律后果和安全防范知識。然而，現(xiàn)有研究仍存在一些不足之處。一方面，對于建筑物管理人安全保障義務(wù)的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)，目前尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識。不同地區(qū)、不同類型的建筑物在管理上存在差異，導(dǎo)致在實(shí)踐中難以準(zhǔn)確判斷建筑物管理人是否履行了安全保障義務(wù)。另一方面，對于建筑物管理人違反安全保障義務(wù)的責(zé)任承擔(dān)方式和賠償范圍，相關(guān)研究也不夠深入和細(xì)致，在司法實(shí)踐中容易出現(xiàn)同案不同判的情況。此外，對于如何通過技術(shù)手段和管理創(chuàng)新來加強(qiáng)對高空拋物行為的預(yù)防和監(jiān)管，現(xiàn)有研究也有待進(jìn)一步拓展和深化。本文將在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，深入探討高空拋物條款中建筑物管理人安全保障義務(wù)的具體內(nèi)容、范圍、責(zé)任認(rèn)定及承擔(dān)方式等問題，結(jié)合實(shí)際案例和相關(guān)法律法規(guī)，分析當(dāng)前存在的問題，并提出針對性的完善建議，以期為保障居民的“頭頂安全”和完善相關(guān)法律制度提供有益的參考。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)在研究過程中，將綜合運(yùn)用多種研究方法，以確保研究的全面性和深入性。案例分析法是重要的研究方法之一，通過收集和整理大量典型的高空拋物案例，深入剖析其中建筑物管理人在安全保障義務(wù)履行方面的情況。例如，對重慶李某晨高空拋物案以及上海張宅物業(yè)有限公司與董某健康權(quán)糾紛案等進(jìn)行詳細(xì)分析，從案件的具體事實(shí)、法院的判決依據(jù)和結(jié)果等方面入手，總結(jié)實(shí)踐中建筑物管理人安全保障義務(wù)認(rèn)定和責(zé)任承擔(dān)的特點(diǎn)、問題及發(fā)展趨勢。通過對這些實(shí)際案例的研究，能夠更加直觀地了解高空拋物條款在現(xiàn)實(shí)中的應(yīng)用情況，以及建筑物管理人在其中所面臨的具體問題和挑戰(zhàn)，為后續(xù)的理論分析和對策提出提供有力的實(shí)踐支撐。文獻(xiàn)研究法也將貫穿整個研究過程。廣泛查閱國內(nèi)外關(guān)于高空拋物責(zé)任認(rèn)定、建筑物管理人安全保障義務(wù)以及侵權(quán)責(zé)任法等方面的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、法律法規(guī)、政策文件和研究報告等資料。梳理國內(nèi)外在該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和發(fā)展動態(tài)，了解相關(guān)理論的演變和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，對已有的研究成果進(jìn)行系統(tǒng)分析和總結(jié)。通過對文獻(xiàn)的研究，能夠充分吸收前人的研究精華，站在巨人的肩膀上深入思考問題，避免重復(fù)研究，同時也能夠發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有研究的不足之處，為本文的研究找到切入點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。比較分析法同樣不可或缺。對國內(nèi)外關(guān)于建筑物管理人安全保障義務(wù)的相關(guān)法律規(guī)定和實(shí)踐做法進(jìn)行對比分析，探討不同國家和地區(qū)在立法理念、責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、保障措施等方面的差異和共性。例如，對比德國、美國等國家與我國在建筑物管理人安全保障義務(wù)方面的規(guī)定，分析其各自的優(yōu)勢和不足，從中汲取有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示，為完善我國的相關(guān)法律制度提供參考。此外，還將對我國不同地區(qū)在高空拋物案件處理中對建筑物管理人安全保障義務(wù)的認(rèn)定和執(zhí)行情況進(jìn)行比較，分析地域差異對法律實(shí)踐的影響，為制定統(tǒng)一、合理的法律標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是在研究視角上，綜合多案例進(jìn)行深入剖析，不僅關(guān)注單個案例中建筑物管理人的責(zé)任認(rèn)定，更注重從多個案例的共性和差異中挖掘深層次的問題，從整體上把握高空拋物條款中建筑物管理人安全保障義務(wù)的實(shí)踐狀況，為理論研究提供更豐富、更全面的實(shí)踐基礎(chǔ)。二是在研究內(nèi)容上，緊密結(jié)合最新的法律法規(guī)和政策文件，如《民法典》《刑法修正案（十一）》以及最高人民法院發(fā)布的相關(guān)司法解釋等，對建筑物管理人安全保障義務(wù)的最新法律規(guī)定進(jìn)行解讀和分析，探討其在實(shí)踐中的應(yīng)用和存在的問題，并提出針對性的完善建議，使研究成果更具時效性和實(shí)用性。三是在研究方法的運(yùn)用上，將多種研究方法有機(jī)結(jié)合，相互印證，通過案例分析法提供實(shí)踐依據(jù)，文獻(xiàn)研究法提供理論支撐，比較分析法拓寬研究視野，形成一個完整的研究體系，力求更深入、更全面地揭示高空拋物條款中建筑物管理人安全保障義務(wù)的本質(zhì)和規(guī)律。二、高空拋物條款及建筑物管理人安全保障義務(wù)概述2.1高空拋物條款的法律演變2.1.1《侵權(quán)責(zé)任法》相關(guān)規(guī)定及局限性《侵權(quán)責(zé)任法》在我國侵權(quán)責(zé)任法律體系的發(fā)展歷程中占據(jù)重要地位，其對高空拋物責(zé)任的規(guī)定，為解決此類糾紛提供了重要的法律依據(jù)。該法第87條規(guī)定：“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。”這一規(guī)定在一定程度上回應(yīng)了社會對高空拋物問題的關(guān)注，旨在保護(hù)受害人的合法權(quán)益，當(dāng)無法確定具體侵權(quán)人時，通過讓可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償?shù)姆绞剑故芎θ四軌颢@得一定的救濟(jì)。然而，隨著實(shí)踐的發(fā)展，《侵權(quán)責(zé)任法》第87條的局限性逐漸顯現(xiàn)。在建筑物管理人責(zé)任界定方面，該條款存在明顯不足。它未能明確建筑物管理人在高空拋物事件中的具體責(zé)任和義務(wù)，使得在實(shí)際案件中，對于建筑物管理人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任以及承擔(dān)何種責(zé)任，缺乏清晰的判斷標(biāo)準(zhǔn)。例如，在一些案例中，建筑物管理人以自身并非直接侵權(quán)人為由，拒絕承擔(dān)任何責(zé)任，而受害人由于缺乏相關(guān)法律依據(jù)，難以向建筑物管理人主張權(quán)利。從歸責(zé)原則來看，該條款采用的是公平責(zé)任原則，要求可能加害的建筑物使用人在無法證明自己無過錯的情況下給予補(bǔ)償。這種歸責(zé)原則雖然在一定程度上體現(xiàn)了對受害人的保護(hù)，但也引發(fā)了諸多爭議。一方面，對于那些實(shí)際上并未實(shí)施侵權(quán)行為的建筑物使用人來說，要求他們承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，可能會造成不公平的結(jié)果，因?yàn)樗麄兛赡芡耆珱]有過錯，卻要為他人的侵權(quán)行為承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另一方面，公平責(zé)任原則在實(shí)踐中缺乏明確的操作標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在具體案件的處理中，法官的自由裁量權(quán)較大，容易出現(xiàn)同案不同判的情況，影響了法律的權(quán)威性和公正性。在舉證責(zé)任方面，《侵權(quán)責(zé)任法》第87條將舉證責(zé)任倒置給可能加害的建筑物使用人，要求他們證明自己不是侵權(quán)人。然而，在實(shí)際操作中，對于建筑物使用人來說，要證明自己與高空拋物行為毫無關(guān)系并非易事。特別是在一些老舊小區(qū)，人員流動頻繁，房屋出租情況復(fù)雜，建筑物使用人往往難以提供充分的證據(jù)來證明自己的清白，這無疑增加了他們的舉證負(fù)擔(dān)。此外，該條款對于如何預(yù)防高空拋物行為的發(fā)生，缺乏有效的規(guī)定和引導(dǎo)。它更多地側(cè)重于事后的責(zé)任承擔(dān)，而忽視了對高空拋物行為的事前防范，未能從根本上解決高空拋物問題，無法滿足社會對保障“頭頂安全”的迫切需求。2.1.2《民法典》及相關(guān)司法解釋的完善《民法典》的頒布實(shí)施，對高空拋物責(zé)任相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了全面修訂和完善，其中第1254條成為規(guī)范高空拋物行為的核心條款。該條規(guī)定：“禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償?？赡芗雍Φ慕ㄖ锸褂萌搜a(bǔ)償后，有權(quán)向侵權(quán)人追償。物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形的發(fā)生；未采取必要的安全保障措施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。發(fā)生本條第一款規(guī)定的情形的，公安等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查，查清責(zé)任人?！迸c《侵權(quán)責(zé)任法》相比，《民法典》第1254條在多個方面取得了顯著進(jìn)步。明確了建筑物管理人的安全保障義務(wù)，規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止高空拋物、墜物造成他人損害，這為建筑物管理人履行職責(zé)提供了明確的法律依據(jù)。建筑物管理人需要積極履行諸如加強(qiáng)日常巡查、對建筑物設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)置警示標(biāo)識等義務(wù)，以降低高空拋物事件發(fā)生的風(fēng)險?！睹穹ǖ洹窂?qiáng)調(diào)了對侵權(quán)人的責(zé)任追究，明確由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，這有助于強(qiáng)化對高空拋物行為的法律制裁，提高侵權(quán)人的違法成本，從而起到一定的威懾作用，減少高空拋物行為的發(fā)生。新增了公安機(jī)關(guān)等機(jī)關(guān)的調(diào)查義務(wù)，要求其在發(fā)生高空拋物事件時依法及時調(diào)查，查清責(zé)任人。這一規(guī)定充分發(fā)揮了公安機(jī)關(guān)的專業(yè)調(diào)查能力，有助于及時確定侵權(quán)人，為受害人維權(quán)提供有力支持，同時也減輕了可能加害的建筑物使用人的舉證負(fù)擔(dān)。2024年9月26日，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于適用<中華人民共和國民法典>侵權(quán)責(zé)任編的解釋（一）》（以下簡稱《解釋》），對高空拋物侵權(quán)責(zé)任作了進(jìn)一步規(guī)定，進(jìn)一步明確了建筑物管理人和可能加害的建筑物使用人的責(zé)任順位、追償?shù)葐栴}。《解釋》第24條明確規(guī)定，高空拋擲物、墜落物造成他人損害的，具體侵權(quán)人是第一責(zé)任主體，未采取必要安全保障措施的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人在人民法院就具體侵權(quán)人的財產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行后仍不能履行的范圍內(nèi)，承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任?！督忉尅返?5條規(guī)定，無法確定高空拋擲物、墜落物致害的具體侵權(quán)人的，未采取必要安全保障措施的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人先行承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的責(zé)任，被侵權(quán)人其余部分的損害，由可能加害的建筑物使用人給予適當(dāng)補(bǔ)償，且上述責(zé)任主體承擔(dān)責(zé)任后有權(quán)向?qū)泶_定的具體侵權(quán)人追償。這些規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化了《民法典》中關(guān)于高空拋物責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)了法律的可操作性，為司法實(shí)踐提供了更為明確的裁判指引。2.2建筑物管理人安全保障義務(wù)的內(nèi)涵與法律依據(jù)2.2.1內(nèi)涵界定建筑物管理人安全保障義務(wù)，是指建筑物管理人基于對建筑物及其附屬設(shè)施設(shè)備的管理和控制，為保障建筑物內(nèi)人員及建筑物周邊公眾的人身、財產(chǎn)安全，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的作為或不作為義務(wù)。其核心目的在于預(yù)防高空拋物、墜物等危險行為的發(fā)生，避免對他人造成損害。從預(yù)防高空拋物的角度來看，建筑物管理人的安全保障義務(wù)體現(xiàn)在多個方面。在建筑物設(shè)施設(shè)備維護(hù)方面，管理人有義務(wù)定期對建筑物的外立面、窗戶、陽臺欄桿、空調(diào)外機(jī)支架等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于安全狀態(tài)，防止因設(shè)施設(shè)備老化、損壞等原因?qū)е挛锲穳嬄洹＠?，定期檢查窗戶的密封性和牢固性，及時更換老化的窗框和玻璃；對陽臺欄桿進(jìn)行加固，防止其松動脫落。在日常巡查監(jiān)管方面，建筑物管理人應(yīng)制定合理的巡查計劃，安排專人對建筑物進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止高空拋物行為。在巡查過程中，如發(fā)現(xiàn)有居民在陽臺邊緣放置易墜落物品，應(yīng)及時提醒居民進(jìn)行整改；對于正在發(fā)生的高空拋物行為，應(yīng)立即采取措施制止，并對行為人進(jìn)行批評教育。在安全宣傳教育方面，建筑物管理人有責(zé)任向建筑物內(nèi)的居民宣傳高空拋物的危害及相關(guān)法律法規(guī)，提高居民的安全意識和法律意識?？梢酝ㄟ^在小區(qū)公告欄張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳手冊、舉辦安全知識講座等方式，向居民普及高空拋物的嚴(yán)重后果，以及違反相關(guān)法律法規(guī)可能面臨的法律責(zé)任，引導(dǎo)居民自覺遵守規(guī)定，杜絕高空拋物行為。在安全防范設(shè)施設(shè)置方面，建筑物管理人應(yīng)根據(jù)建筑物的實(shí)際情況，合理設(shè)置安全防范設(shè)施。如在建筑物周邊設(shè)置警示標(biāo)識，提醒行人注意高空墜物；在易發(fā)生高空拋物的區(qū)域安裝監(jiān)控設(shè)備，以便在發(fā)生高空拋物事件時能夠及時查明責(zé)任人。同時，還可以考慮在建筑物外立面設(shè)置防護(hù)網(wǎng)等設(shè)施，減少高空拋物造成的危害。2.2.2法律依據(jù)梳理我國《民法典》對建筑物管理人安全保障義務(wù)作出了明確規(guī)定?！睹穹ǖ洹返?254條第2款規(guī)定：“物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形的發(fā)生；未采取必要的安全保障措施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任?！边@一規(guī)定從法律層面明確了建筑物管理人在預(yù)防高空拋物、墜物方面的安全保障義務(wù)，以及違反該義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任。《民法典》第1198條規(guī)定：“賓館、商場、銀行、車站、機(jī)場、體育場館、娛樂場所等經(jīng)營場所、公共場所的經(jīng)營者、管理者或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；經(jīng)營者、管理者或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。經(jīng)營者、管理者或者組織者承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任后，可以向第三人追償?！彪m然該條并非專門針對高空拋物情形，但它為建筑物管理人安全保障義務(wù)的認(rèn)定提供了一般性的法律依據(jù)，強(qiáng)調(diào)了建筑物管理人作為公共場所管理者，在保障公眾安全方面的責(zé)任。此外，一些地方性法規(guī)和規(guī)章也對建筑物管理人的安全保障義務(wù)作出了具體規(guī)定。例如，某些地方的物業(yè)管理?xiàng)l例明確要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建筑物及其附屬設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)，定期進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對業(yè)主和物業(yè)使用人的宣傳教育，引導(dǎo)其遵守物業(yè)管理規(guī)定，共同維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域的安全和秩序。這些地方性法規(guī)和規(guī)章進(jìn)一步細(xì)化了建筑物管理人安全保障義務(wù)的內(nèi)容和要求，使其在實(shí)踐中更具可操作性。從法律依據(jù)的合理性和權(quán)威性來看，《民法典》作為我國民法領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法典，其規(guī)定具有最高的法律效力和權(quán)威性?！睹穹ǖ洹穼ㄖ锕芾砣税踩Ｕ狭x務(wù)的規(guī)定，是基于對社會公共安全的保護(hù)和對公平正義的追求，充分考慮了建筑物管理人在預(yù)防高空拋物方面的能力和責(zé)任，具有合理性和正當(dāng)性。地方性法規(guī)和規(guī)章在遵循《民法典》基本原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，對建筑物管理人安全保障義務(wù)作出具體規(guī)定，進(jìn)一步完善了法律體系，為解決高空拋物問題提供了更全面、更細(xì)致的法律依據(jù)。三、建筑物管理人安全保障義務(wù)的類型化分析3.1事前預(yù)防管理義務(wù)事前預(yù)防管理義務(wù)是建筑物管理人安全保障義務(wù)的重要組成部分，其核心在于通過積極主動的措施，從源頭上降低高空拋物、墜物事故發(fā)生的可能性，保障建筑物內(nèi)及周邊人員的生命財產(chǎn)安全。這一義務(wù)涵蓋了區(qū)域預(yù)防管理和人員預(yù)防管理兩個關(guān)鍵方面，每個方面都包含著一系列具體且細(xì)致的職責(zé)和要求。3.1.1區(qū)域預(yù)防管理區(qū)域預(yù)防管理主要聚焦于建筑物的公共區(qū)域和私有區(qū)域，旨在全面排查和消除可能引發(fā)高空墜物風(fēng)險的各類隱患。在公共區(qū)域，建筑物管理人承擔(dān)著多方面的重要職責(zé)。定期且全面的排查墜物風(fēng)險是首要任務(wù)。例如，對于建筑物的外立面，管理人應(yīng)按照一定的時間間隔，如每月或每季度，進(jìn)行仔細(xì)檢查，查看墻面是否有脫落、裂縫等問題；對于窗戶，要檢查窗框是否牢固，玻璃是否有松動跡象；陽臺欄桿則需檢查其穩(wěn)定性和牢固程度，確保在正常使用和自然環(huán)境影響下不會發(fā)生脫落。在一些老舊小區(qū)，由于建筑年代久遠(yuǎn)，建筑物的外立面可能出現(xiàn)瓷磚老化、剝落的情況，建筑物管理人若未能及時發(fā)現(xiàn)并處理，就極有可能導(dǎo)致高空墜物事故的發(fā)生。對存在墜物風(fēng)險的區(qū)域進(jìn)行及時的管理與修繕是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一旦發(fā)現(xiàn)公共區(qū)域存在安全隱患，管理人應(yīng)迅速采取行動。如對于發(fā)現(xiàn)的墻面脫落問題，應(yīng)及時組織專業(yè)人員進(jìn)行修復(fù)，使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料，確保修復(fù)后的墻面牢固可靠；對于松動的窗戶和陽臺欄桿，要及時進(jìn)行加固或更換，消除潛在的安全威脅。在管理與修繕過程中，建筑物管理人還需盡到提醒警示義務(wù)，通過在相關(guān)區(qū)域設(shè)置明顯的警示標(biāo)識，如“此處正在維修，請注意安全”“高空墜物危險區(qū)域”等，提醒過往人員注意安全，避免在施工或存在安全隱患的區(qū)域停留。對于建筑物區(qū)分所有權(quán)內(nèi)的私有區(qū)域，建筑物管理人同樣負(fù)有不可忽視的管理義務(wù)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和物業(yè)管理規(guī)定，在業(yè)主或者物業(yè)使用人對住宅進(jìn)行裝飾裝修時，管理人應(yīng)當(dāng)及時告知其不可搭建或者放置存在墜物風(fēng)險的物品。如在業(yè)主裝修過程中，若發(fā)現(xiàn)業(yè)主有在陽臺邊緣搭建大型花架或放置過重、易墜落物品的計劃，建筑物管理人應(yīng)及時制止，并向業(yè)主說明其中的安全風(fēng)險和可能導(dǎo)致的法律后果。管理人還可以通過制定并向業(yè)主發(fā)放裝修指南等方式，詳細(xì)列舉禁止行為和注意事項(xiàng)，引導(dǎo)業(yè)主在裝修過程中注重安全，避免因不當(dāng)裝修或物品放置引發(fā)高空墜物危險。3.1.2人員預(yù)防管理人員預(yù)防管理主要針對建筑物所有權(quán)人、使用人和外來人員，通過一系列措施，防范因人員行為導(dǎo)致的高空拋物風(fēng)險。對于建筑物所有權(quán)人、使用人，建筑物管理人應(yīng)在建筑物的醒目位置，如樓宇電梯入口、小區(qū)公告欄等，設(shè)置關(guān)于高空拋墜物危害及責(zé)任的提醒警示標(biāo)識。這些標(biāo)識應(yīng)采用醒目的顏色和簡潔明了的文字，如“高空拋物，害人害己，違者將承擔(dān)法律責(zé)任”等，以引起人員的注意，增強(qiáng)其安全意識和法律意識。管理人還可以通過定期組織業(yè)主大會、發(fā)放宣傳資料等方式，向業(yè)主和使用人宣傳高空拋物的危害、相關(guān)法律法規(guī)以及典型案例，讓他們深刻認(rèn)識到高空拋物行為的嚴(yán)重性，從而自覺遵守規(guī)定，杜絕此類行為。在某小區(qū)，建筑物管理人定期組織業(yè)主開展關(guān)于高空拋物安全知識的講座，邀請專業(yè)律師講解相關(guān)法律法規(guī)，同時展示一些因高空拋物導(dǎo)致嚴(yán)重后果的真實(shí)案例視頻，通過這種直觀的方式，讓業(yè)主們深刻認(rèn)識到高空拋物的危害，取得了良好的效果，該小區(qū)的高空拋物現(xiàn)象明顯減少。對于外來人員，建筑物管理人應(yīng)加強(qiáng)往來人員的管理。實(shí)行訪客人員車輛登記制度是基礎(chǔ)措施，當(dāng)有外來訪客進(jìn)入建筑物時，管理人應(yīng)要求其進(jìn)行詳細(xì)登記，包括姓名、聯(lián)系方式、來訪目的、所訪住戶等信息，以便在需要時能夠及時聯(lián)系到相關(guān)人員。同時，加強(qiáng)巡邏監(jiān)控也是至關(guān)重要的。通過安排專人定時巡邏，利用監(jiān)控設(shè)備實(shí)時監(jiān)控建筑物周邊及公共區(qū)域的情況，及時發(fā)現(xiàn)和制止外來人員的異常行為，防止其進(jìn)行高空拋物。在一些大型商業(yè)綜合體，建筑物管理人通過完善的監(jiān)控系統(tǒng)和巡邏制度，有效預(yù)防了外來人員高空拋物事件的發(fā)生。在人員預(yù)防管理方面，建筑物管理人還應(yīng)特別關(guān)注兒童等特殊群體。兒童由于年齡小，對高空拋物的危險性認(rèn)識不足，容易做出危險行為。因此，建筑物管理人可以通過與家長溝通、在小區(qū)內(nèi)設(shè)置兒童安全活動區(qū)域等方式，加強(qiáng)對兒童的監(jiān)管和引導(dǎo)，教育兒童不要進(jìn)行高空拋物行為，確保他們的安全。3.2事中應(yīng)急處置義務(wù)3.2.1事件發(fā)生時的緊急措施當(dāng)高空拋物事件不幸發(fā)生，建筑物管理人需迅速且有條不紊地采取一系列緊急措施，這些措施對于保障受害者的生命安全、維護(hù)現(xiàn)場秩序以及后續(xù)的調(diào)查處理都起著至關(guān)重要的作用。在事故現(xiàn)場，保護(hù)現(xiàn)場是首要任務(wù)。建筑物管理人應(yīng)立即在高空拋物發(fā)生的區(qū)域周圍設(shè)置明顯的警示標(biāo)識，如拉起警戒線、放置警示錐等，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，防止二次傷害的發(fā)生。在某小區(qū)發(fā)生的高空拋物事件中，一塊玻璃從高空墜落，砸在小區(qū)道路上。建筑物管理人在接到報告后，第一時間趕到現(xiàn)場，迅速在周圍拉起了警戒線，避免了路過居民因未注意到而受到傷害。同時，管理人要妥善保護(hù)好現(xiàn)場的物證，如墜落的物品、物品墜落的位置痕跡等，這些物證對于后續(xù)查明高空拋物的原因和確定責(zé)任人具有重要意義。救助傷者是最為緊迫的任務(wù)。一旦發(fā)現(xiàn)有人員受傷，建筑物管理人應(yīng)立即撥打120急救電話，尋求專業(yè)醫(yī)療救援。在等待急救人員到來的過程中，如果管理人具備一定的急救知識和技能，可對傷者進(jìn)行簡單的急救處理，如止血、包扎、固定骨折部位等，以減輕傷者的痛苦，為其爭取寶貴的救治時間。在2023年發(fā)生的一起高空拋物致人受傷案件中，建筑物管理人在發(fā)現(xiàn)傷者后，迅速撥打了120急救電話，并根據(jù)自己所學(xué)的急救知識，對傷者的出血部位進(jìn)行了簡單包扎，為傷者的救治贏得了時間，最終傷者脫離了生命危險。及時通知相關(guān)部門也是必不可少的環(huán)節(jié)。建筑物管理人應(yīng)在第一時間撥打110報警電話，向公安機(jī)關(guān)報告高空拋物事件的發(fā)生，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。公安機(jī)關(guān)具有專業(yè)的調(diào)查能力和豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠通過現(xiàn)場勘查、詢問證人等方式，盡快查明事件真相，確定責(zé)任人。管理人還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，通知消防、應(yīng)急管理等相關(guān)部門，以便在需要時能夠迅速得到支援。在一些復(fù)雜的高空拋物事故中，可能涉及到建筑物結(jié)構(gòu)損壞、火災(zāi)隱患等問題，此時消防和應(yīng)急管理部門的介入就顯得尤為重要。3.2.2配合調(diào)查義務(wù)建筑物管理人在高空拋物事件調(diào)查中，配合公安等機(jī)關(guān)的調(diào)查工作是其應(yīng)盡的法定義務(wù)，這對于查明事件真相、確定責(zé)任人以及維護(hù)社會公平正義具有重要意義。在證據(jù)提供方面，建筑物管理人應(yīng)積極提供與案件相關(guān)的各類證據(jù)。建筑物內(nèi)的監(jiān)控錄像往往是重要的證據(jù)來源之一，它能夠直觀地記錄高空拋物事件發(fā)生的過程，為確定拋物者提供關(guān)鍵線索。建筑物管理人應(yīng)妥善保存監(jiān)控錄像，并在公安機(jī)關(guān)調(diào)查時，及時、完整地提供相關(guān)視頻資料。除監(jiān)控錄像外，建筑物管理人還應(yīng)提供其他可能與案件有關(guān)的證據(jù)，如建筑物的維護(hù)記錄、安全檢查報告等。這些證據(jù)可以幫助公安機(jī)關(guān)了解建筑物的狀況，判斷是否存在因建筑物設(shè)施設(shè)備故障或管理不善導(dǎo)致高空拋物的可能性。在協(xié)助詢問方面，建筑物管理人應(yīng)積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)對相關(guān)人員進(jìn)行詢問。管理人對建筑物內(nèi)的人員情況較為熟悉，能夠?yàn)楣矙C(jī)關(guān)提供人員信息，幫助公安機(jī)關(guān)確定詢問對象。在詢問過程中，管理人應(yīng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)維持秩序，確保詢問工作的順利進(jìn)行。管理人還可以根據(jù)自己的了解，提供一些有助于調(diào)查的線索和信息，如近期建筑物內(nèi)是否存在裝修施工、是否有人員存在異常行為等。在信息共享與溝通協(xié)調(diào)方面，建筑物管理人應(yīng)與公安機(jī)關(guān)保持密切的信息共享與溝通協(xié)調(diào)。及時向公安機(jī)關(guān)反饋案件調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，積極配合公安機(jī)關(guān)的工作安排。同時，建筑物管理人還應(yīng)與其他相關(guān)部門，如社區(qū)居委會、物業(yè)管理協(xié)會等，保持溝通協(xié)調(diào)，共同推動高空拋物事件的調(diào)查處理工作。在某起高空拋物案件的調(diào)查過程中，建筑物管理人通過與社區(qū)居委會的溝通協(xié)調(diào)，了解到小區(qū)內(nèi)近期有一些外來人員頻繁出入，這一信息為公安機(jī)關(guān)的調(diào)查提供了重要線索，最終幫助公安機(jī)關(guān)成功鎖定了拋物者。3.3事后補(bǔ)救與改進(jìn)義務(wù)3.3.1對受害者的補(bǔ)償與協(xié)助在高空拋物事件中，當(dāng)無法確定具體侵權(quán)人時，建筑物管理人對受害者承擔(dān)著重要的補(bǔ)償與協(xié)助義務(wù)。這不僅是對受害者權(quán)益的保護(hù)，也是建筑物管理人履行安全保障義務(wù)的重要體現(xiàn)。根據(jù)《民法典》第1254條規(guī)定，經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。在此情形下，若建筑物管理人未采取必要的安全保障措施，也應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。在一些案例中，法院會根據(jù)建筑物管理人的過錯程度，判定其承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)償責(zé)任。如在某小區(qū)高空拋物致人受傷案件中，由于建筑物管理人未能提供充分證據(jù)證明其已盡到安全保障義務(wù)，且無法確定具體侵權(quán)人，法院最終判決建筑物管理人對受害者承擔(dān)一定比例的補(bǔ)償責(zé)任。建筑物管理人應(yīng)積極協(xié)助受害者維權(quán)。在案件調(diào)查過程中，建筑物管理人應(yīng)配合受害者提供相關(guān)證據(jù)，如建筑物的維護(hù)記錄、安全檢查報告、監(jiān)控錄像等，幫助受害者查明侵權(quán)人或確定可能加害的建筑物使用人范圍。在證據(jù)收集過程中，建筑物管理人應(yīng)確保證據(jù)的真實(shí)性、完整性和合法性，不得隱瞞或篡改證據(jù)，以免影響受害者的維權(quán)進(jìn)程。建筑物管理人還應(yīng)協(xié)助受害者與可能加害的建筑物使用人進(jìn)行溝通協(xié)商，推動補(bǔ)償事宜的順利進(jìn)行。在協(xié)商過程中，建筑物管理人應(yīng)秉持公平、公正的原則，協(xié)調(diào)各方利益，促使各方達(dá)成合理的補(bǔ)償協(xié)議。若協(xié)商無果，建筑物管理人應(yīng)支持受害者通過法律途徑解決糾紛，如協(xié)助受害者提起訴訟、提供法律援助信息等。3.3.2管理措施的改進(jìn)與完善高空拋物事件發(fā)生后，建筑物管理人應(yīng)深刻反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極改進(jìn)管理措施，以預(yù)防類似事件的再次發(fā)生。建筑物管理人應(yīng)全面評估現(xiàn)有安全保障措施的有效性，查找其中存在的漏洞和不足。對于監(jiān)控設(shè)備的覆蓋范圍是否足夠、警示標(biāo)識是否醒目、巡查制度是否完善等問題進(jìn)行深入分析。若發(fā)現(xiàn)監(jiān)控設(shè)備存在盲區(qū)，導(dǎo)致無法拍攝到高空拋物的具體位置和行為人，建筑物管理人應(yīng)及時調(diào)整監(jiān)控設(shè)備的安裝位置，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，確保能夠全面覆蓋建筑物周邊區(qū)域。若警示標(biāo)識不夠醒目，未能引起居民的足夠重視，建筑物管理人應(yīng)更換更醒目的警示標(biāo)識，并增加標(biāo)識的數(shù)量和設(shè)置位置，使居民在建筑物內(nèi)及周邊區(qū)域都能輕易看到。根據(jù)評估結(jié)果，建筑物管理人應(yīng)針對性地制定改進(jìn)措施。在設(shè)施設(shè)備方面，加強(qiáng)對建筑物的維護(hù)和保養(yǎng)，定期檢查窗戶、陽臺欄桿、空調(diào)外機(jī)支架等設(shè)施設(shè)備的安全性，及時更換老化、損壞的部件。在某小區(qū)發(fā)生高空拋物事件后，建筑物管理人對小區(qū)內(nèi)所有建筑物的窗戶進(jìn)行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)部分窗戶的密封條老化，存在松動隱患，隨即安排專業(yè)人員進(jìn)行了更換，有效降低了窗戶玻璃墜落的風(fēng)險。在人員管理方面，加強(qiáng)對居民的宣傳教育，提高居民的安全意識和法律意識。可以通過舉辦安全知識講座、發(fā)放宣傳手冊、在小區(qū)公告欄張貼宣傳海報等方式，向居民普及高空拋物的危害及相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)居民自覺遵守規(guī)定，杜絕高空拋物行為。在某小區(qū)，建筑物管理人定期邀請法律專家為居民舉辦高空拋物法律知識講座，通過真實(shí)案例分析，讓居民深刻認(rèn)識到高空拋物的法律后果，取得了良好的宣傳效果，該小區(qū)的高空拋物現(xiàn)象明顯減少。建筑物管理人還應(yīng)建立健全長效管理機(jī)制，加強(qiáng)對安全保障措施執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。制定詳細(xì)的管理規(guī)章制度，明確各崗位的職責(zé)和工作流程，確保各項(xiàng)安全保障措施得到有效落實(shí)。設(shè)立專門的監(jiān)督崗位，定期對安全保障措施的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以整改。在某小區(qū)，建筑物管理人設(shè)立了安全管理監(jiān)督小組，定期對小區(qū)內(nèi)的安全保障措施進(jìn)行檢查，如檢查警示標(biāo)識是否完好、監(jiān)控設(shè)備是否正常運(yùn)行、巡邏記錄是否完整等，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，有效提高了小區(qū)的安全管理水平。四、建筑物管理人安全保障義務(wù)的司法實(shí)踐分析4.1典型案例選取與介紹4.1.1“重慶煙灰缸案”2000年5月11日凌晨1時許，郝躍在重慶市渝中區(qū)學(xué)田灣正街步行回家，當(dāng)行至距家200米遠(yuǎn)的59號門口時，與熟人李某站在馬路邊聊天。突然，一個重達(dá)3.8斤、直徑達(dá)10多厘米的天藍(lán)色“三五”牌煙灰缸從高空墜落，砸中郝躍頭頂左側(cè)，致其顱骨破碎，李某手臂也被從郝躍頭上掉落的煙灰缸砸中受傷。事發(fā)后，一樓的劉氏老夫婦聽到響聲立即奔出，發(fā)現(xiàn)郝躍滿頭是血昏倒在樓院門口，地面上有肇事煙灰缸。警方介入調(diào)查后，因煙灰缸上的指紋遭到破壞，排除了人為故意傷害的可能性，但始終無法查明扔煙灰缸的真兇。經(jīng)法醫(yī)鑒定，郝躍的傷情構(gòu)成八級傷殘。因無法確定具體侵權(quán)人，郝躍的妻子羅朝蓉在與公司法律顧問、勝大律師事務(wù)所的王建明律師商量后，決定將可能丟煙灰缸的學(xué)田灣正街65號、67號臨街的24家住戶及開發(fā)商告上渝中區(qū)法院，要求眾被告共同承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)等共33萬余元。2001年12月19日，渝中區(qū)法院審理認(rèn)為，除了搬離的兩名住戶外，上述住戶均不能排除有扔煙灰缸的可能性。根據(jù)過錯推定原則，這22個住戶分擔(dān)賠償責(zé)任。法院認(rèn)定郝躍的損失共計17.8萬余元，由各戶各賠償8101.5元；其中，此案受理費(fèi)及其他費(fèi)用共計6688元，由被告各承擔(dān)304元。一審判決后，22名被告不服上訴。2002年6月3日，重慶市第一中級人民法院維持原判。宣判后，大部分被告認(rèn)為自己冤枉，拒絕履行法律判決，不愿給錢。羅女士無奈之下代表丈夫向渝中區(qū)法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。面對法官上門，被告?zhèn)兇蠖喾Q沒錢，拒絕賠償。后來法院只得向部分被執(zhí)行人所在的單位下達(dá)了裁定，迫于單位和社會壓力，才有部分被告開始賠償。從法院判決至2014年，僅有三人履行了判決，郝家總共獲得賠償不足2萬元。因執(zhí)行困難，1年多后，當(dāng)?shù)胤ㄔ阂詧?zhí)行困難為由，中止執(zhí)行?！爸貞c煙灰缸案”作為高空拋物案件的典型案例，在當(dāng)時引起了社會的廣泛關(guān)注和熱烈討論。其意義不僅在于為后續(xù)類似案件的處理提供了重要參考，更在于引發(fā)了人們對高空拋物責(zé)任認(rèn)定、建筑物管理人安全保障義務(wù)以及如何保障受害者權(quán)益等問題的深入思考。在該案中，由于無法確定具體侵權(quán)人，法院依據(jù)過錯推定原則，判決可能加害的建筑物使用人承擔(dān)賠償責(zé)任，這在一定程度上體現(xiàn)了對受害者權(quán)益的保護(hù)。然而，從判決執(zhí)行情況來看，卻面臨著諸多困難，大部分被告拒絕履行賠償義務(wù)，這也反映出在高空拋物案件中，如何平衡受害者權(quán)益保護(hù)與可能加害的建筑物使用人權(quán)益保障之間的關(guān)系，以及如何確保判決的有效執(zhí)行，仍是亟待解決的問題。同時，該案也凸顯了建筑物管理人在預(yù)防高空拋物方面的重要性，如果建筑物管理人能夠加強(qiáng)管理，如設(shè)置警示標(biāo)識、加強(qiáng)巡邏等，或許能夠避免此類悲劇的發(fā)生。4.1.2“濟(jì)南菜板案”在“濟(jì)南菜板案”中，2001年的一天，一位老太太在濟(jì)南某小區(qū)內(nèi)正常行走時，突然被一塊從高樓上墜落的菜板砸倒，經(jīng)搶救無效不幸身亡。事發(fā)后，受害者家屬立即向警方報案，警方展開調(diào)查，但由于現(xiàn)場缺乏有效的監(jiān)控設(shè)備，且難以確定菜板具體是從哪一戶墜落，調(diào)查陷入困境，始終無法查明具體侵權(quán)人。受害者家屬隨后將該樓可能涉及的住戶以及建筑物管理人（通常為物業(yè)管理公司，但報道中未明確提及具體管理人的相關(guān)信息及責(zé)任承擔(dān)情況）告上法庭，要求其承擔(dān)賠償責(zé)任。法院在審理過程中，由于原告無法按照法院的要求確定真正的致害人，更無法舉出致害人有過錯的證據(jù)，最終依據(jù)過錯責(zé)任原則，駁回了原告的請求。“濟(jì)南菜板案”與“重慶煙灰缸案”在案件情節(jié)上有相似之處，均為高空墜物致人死亡且無法確定具體侵權(quán)人，但在責(zé)任認(rèn)定和判決結(jié)果上卻存在差異。“重慶煙灰缸案”采用過錯推定原則，判決可能加害的建筑物使用人承擔(dān)賠償責(zé)任；而“濟(jì)南菜板案”采用過錯責(zé)任原則，因原告無法舉證，導(dǎo)致訴求被駁回。這一差異體現(xiàn)了不同時期、不同地區(qū)法院在高空拋物責(zé)任認(rèn)定上的標(biāo)準(zhǔn)差異，也反映出在相關(guān)法律法規(guī)不完善的情況下，司法實(shí)踐中對高空拋物責(zé)任認(rèn)定的復(fù)雜性和不確定性。從建筑物管理人安全保障義務(wù)的角度來看，“濟(jì)南菜板案”也暴露出建筑物管理人在預(yù)防高空拋物方面可能存在的不足，如未設(shè)置有效的監(jiān)控設(shè)備，無法為確定侵權(quán)人提供關(guān)鍵證據(jù)，這也為后續(xù)建筑物管理人履行安全保障義務(wù)提供了警示，強(qiáng)調(diào)了建筑物管理人在預(yù)防高空拋物、保障居民安全方面應(yīng)采取更加積極有效的措施。四、建筑物管理人安全保障義務(wù)的司法實(shí)踐分析4.2案例中建筑物管理人責(zé)任認(rèn)定分析4.2.1責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)在“重慶煙灰缸案”中，法院在認(rèn)定建筑物管理人責(zé)任時，主要依據(jù)當(dāng)時的法律規(guī)定以及案件的具體事實(shí)。由于《侵權(quán)責(zé)任法》尚未頒布，法院主要依據(jù)《民法通則》中關(guān)于建筑物及其擱置物、懸掛物致人損害的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行判斷。在該案中，雖然無法確定具體侵權(quán)人，但法院認(rèn)為，建筑物的所有人或管理人對建筑物及其附屬設(shè)施負(fù)有管理和維護(hù)的義務(wù)，以確保其不會對他人造成損害。由于無法查明扔煙灰缸的真兇，且建筑物管理人未能提供證據(jù)證明其已盡到充分的安全保障義務(wù)，如設(shè)置警示標(biāo)識、加強(qiáng)對建筑物的巡查等，法院最終依據(jù)過錯推定原則，認(rèn)定建筑物管理人及可能加害的建筑物使用人共同承擔(dān)賠償責(zé)任。在“濟(jì)南菜板案”中，法院采用了過錯責(zé)任原則。根據(jù)過錯責(zé)任原則，受害人需要證明侵權(quán)人存在過錯以及侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系。在該案中，由于原告無法確定真正的致害人，更無法證明致害人存在過錯，法院最終駁回了原告的請求。從建筑物管理人責(zé)任認(rèn)定角度來看，法院認(rèn)為建筑物管理人在沒有證據(jù)表明其存在過錯的情況下，不承擔(dān)賠償責(zé)任。這反映出在不同的案件中，法院對于建筑物管理人責(zé)任認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)存在差異，有的側(cè)重于建筑物管理人是否盡到安全保障義務(wù)，采用過錯推定原則；有的則嚴(yán)格遵循過錯責(zé)任原則，要求受害人承擔(dān)舉證責(zé)任。隨著《民法典》的頒布實(shí)施，建筑物管理人責(zé)任認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)更加明確?！睹穹ǖ洹返?254條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止高空拋物、墜物造成他人損害；未采取必要的安全保障措施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。這意味著，在今后的司法實(shí)踐中，法院在認(rèn)定建筑物管理人責(zé)任時，將重點(diǎn)審查建筑物管理人是否采取了必要的安全保障措施，如是否定期對建筑物進(jìn)行巡查、是否設(shè)置警示標(biāo)識、是否安裝監(jiān)控設(shè)備等。如果建筑物管理人未能履行這些義務(wù)，導(dǎo)致高空拋物、墜物造成他人損害，將被認(rèn)定為存在過錯，需承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。4.2.2責(zé)任承擔(dān)方式與比例劃分在“重慶煙灰缸案”中，法院判決可能加害的建筑物使用人分擔(dān)賠償責(zé)任，各戶各賠償8101.5元，同時承擔(dān)部分案件受理費(fèi)及其他費(fèi)用。這種責(zé)任承擔(dān)方式在一定程度上體現(xiàn)了公平責(zé)任原則，即在無法確定具體侵權(quán)人的情況下，通過讓可能加害的建筑物使用人共同承擔(dān)賠償責(zé)任，來平衡受害人與建筑物使用人之間的利益關(guān)系。然而，從實(shí)際執(zhí)行情況來看，這種責(zé)任承擔(dān)方式面臨著諸多困難，大部分被告拒絕履行賠償義務(wù)，導(dǎo)致受害人的權(quán)益難以得到有效保障。在“濟(jì)南菜板案”中，由于法院駁回了原告的請求，建筑物管理人及可能加害的建筑物使用人均未承擔(dān)賠償責(zé)任。這一結(jié)果與“重慶煙灰缸案”形成鮮明對比，反映出在不同的責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)下，責(zé)任承擔(dān)方式和結(jié)果存在較大差異。根據(jù)《民法典》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，建筑物管理人的責(zé)任承擔(dān)方式主要有補(bǔ)充責(zé)任和按份責(zé)任。在能夠確定具體侵權(quán)人的情況下，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，建筑物管理人未采取必要安全保障措施的，在人民法院就具體侵權(quán)人的財產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行后仍不能履行的范圍內(nèi)，承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。在無法確定具體侵權(quán)人的情況下，未采取必要安全保障措施的建筑物管理人先行承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的責(zé)任，被侵權(quán)人其余部分的損害，由可能加害的建筑物使用人給予適當(dāng)補(bǔ)償。在責(zé)任比例劃分方面，法院通常會綜合考慮建筑物管理人的過錯程度、侵權(quán)行為的性質(zhì)、損害后果的嚴(yán)重程度等因素。如果建筑物管理人的過錯程度較大，如長期未對建筑物進(jìn)行巡查、對存在的安全隱患視而不見等，可能會承擔(dān)較高比例的責(zé)任；反之，如果建筑物管理人已經(jīng)采取了一定的安全保障措施，但仍無法避免高空拋物事件的發(fā)生，其承擔(dān)的責(zé)任比例可能會相對較低。在某高空拋物案件中，法院經(jīng)審理認(rèn)為，建筑物管理人未定期對建筑物的窗戶進(jìn)行檢查和維護(hù)，導(dǎo)致窗戶玻璃墜落致人損害，存在較大過錯，最終判決建筑物管理人承擔(dān)70%的賠償責(zé)任，剩余30%的責(zé)任由可能加害的建筑物使用人承擔(dān)。4.3司法實(shí)踐中存在的問題與挑戰(zhàn)4.3.1安全保障義務(wù)的界定模糊在司法實(shí)踐中，建筑物管理人安全保障義務(wù)的范圍、程度等方面存在界定模糊的問題。雖然《民法典》規(guī)定建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止高空拋物、墜物造成他人損害，但對于“必要的安全保障措施”的具體內(nèi)涵和外延，法律并未作出明確、細(xì)致的規(guī)定。這導(dǎo)致在不同的案件中，法院對建筑物管理人安全保障義務(wù)的理解和認(rèn)定存在差異。在一些案件中，法院認(rèn)為建筑物管理人安裝監(jiān)控設(shè)備、設(shè)置警示標(biāo)識、定期巡查等措施屬于必要的安全保障措施。然而，對于監(jiān)控設(shè)備的安裝位置、數(shù)量、監(jiān)控范圍，警示標(biāo)識的設(shè)置位置、大小、內(nèi)容，以及巡查的頻率、時間、范圍等具體標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)定。在某小區(qū)高空拋物案件中，建筑物管理人安裝了監(jiān)控設(shè)備，但監(jiān)控設(shè)備存在盲區(qū)，未能拍攝到高空拋物的具體位置和行為人。法院在審理時，對于建筑物管理人是否盡到安全保障義務(wù)產(chǎn)生了爭議，有的法官認(rèn)為建筑物管理人已安裝監(jiān)控設(shè)備，盡到了一定的義務(wù)；而有的法官則認(rèn)為監(jiān)控設(shè)備存在盲區(qū)，未能有效發(fā)揮作用，建筑物管理人未盡到安全保障義務(wù)。對于建筑物管理人在建筑物維護(hù)、修繕方面的安全保障義務(wù)，也存在界定不清的問題。建筑物管理人應(yīng)當(dāng)對建筑物的哪些部分進(jìn)行維護(hù)、修繕，維護(hù)、修繕的標(biāo)準(zhǔn)和頻率如何，在法律上缺乏明確規(guī)定。在一些老舊小區(qū)，建筑物的外立面、窗戶、陽臺欄桿等設(shè)施設(shè)備老化、損壞，但建筑物管理人認(rèn)為這些設(shè)施設(shè)備仍在正常使用范圍內(nèi)，不需要進(jìn)行維護(hù)、修繕。當(dāng)發(fā)生高空墜物事件時，法院在判斷建筑物管理人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任時，往往面臨較大的困難。安全保障義務(wù)的界定模糊，不僅給建筑物管理人履行義務(wù)帶來了困惑，也給法院的審判工作帶來了挑戰(zhàn)，容易導(dǎo)致同案不同判的情況發(fā)生，影響了法律的權(quán)威性和公正性。4.3.2責(zé)任認(rèn)定與劃分的主觀性在高空拋物案件中，法院在責(zé)任認(rèn)定和劃分過程中存在主觀性較強(qiáng)、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問題。由于缺乏明確的法律規(guī)定和統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn)，法官在審理案件時，往往需要根據(jù)案件的具體情況，運(yùn)用自由裁量權(quán)來認(rèn)定建筑物管理人的責(zé)任。這就導(dǎo)致在不同的案件中，法官對建筑物管理人責(zé)任的認(rèn)定和劃分存在較大差異。在責(zé)任認(rèn)定方面，有的法院傾向于嚴(yán)格認(rèn)定建筑物管理人的責(zé)任，只要發(fā)生高空拋物事件，且建筑物管理人未能提供充分證據(jù)證明其已盡到安全保障義務(wù)，就判定建筑物管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。而有的法院則相對寬松，在判斷建筑物管理人是否承擔(dān)責(zé)任時，會綜合考慮多種因素，如建筑物管理人的過錯程度、高空拋物事件的發(fā)生原因、受害人的過錯等。在某高空拋物案件中，建筑物管理人雖未安裝監(jiān)控設(shè)備，但在日常管理中，通過設(shè)置警示標(biāo)識、加強(qiáng)巡邏等方式，對預(yù)防高空拋物起到了一定的作用。法院在審理時，對于建筑物管理人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任產(chǎn)生了不同的觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為建筑物管理人未安裝監(jiān)控設(shè)備，存在過錯，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為建筑物管理人已采取了其他必要的安全保障措施，且高空拋物事件的發(fā)生存在一定的偶然性，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。在責(zé)任劃分方面，法院在確定建筑物管理人、侵權(quán)人、可能加害的建筑物使用人之間的責(zé)任比例時，同樣缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。法官往往會根據(jù)自己對案件事實(shí)的理解和判斷，以及對公平正義的追求，來劃分各方的責(zé)任比例。在一些案件中，法院會根據(jù)建筑物管理人的過錯程度，判定其承擔(dān)一定比例的賠償責(zé)任；而在另一些案件中，法院可能會根據(jù)公平原則，讓建筑物管理人、侵權(quán)人、可能加害的建筑物使用人平均分擔(dān)賠償責(zé)任。這種主觀性較強(qiáng)的責(zé)任認(rèn)定和劃分方式，容易導(dǎo)致當(dāng)事人對判決結(jié)果的不滿，增加了上訴和申訴的可能性，也影響了司法的公信力。4.3.3舉證責(zé)任分配難題高空拋物案件中，建筑物管理人、受害者、可能加害的建筑物使用人之間舉證責(zé)任分配存在難題。根據(jù)《民法典》的規(guī)定，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形的發(fā)生；未采取必要的安全保障措施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。在實(shí)際案件中，受害者往往處于弱勢地位，難以獲取證據(jù)來證明侵權(quán)人的身份和過錯。由于高空拋物事件的突發(fā)性和隨機(jī)性，受害者在遭受損害時，可能無法及時收集到相關(guān)證據(jù)，如監(jiān)控錄像、證人證言等。在一些老舊小區(qū)，由于缺乏監(jiān)控設(shè)備，受害者很難確定高空拋物的具體位置和行為人，導(dǎo)致舉證困難。即使受害者能夠收集到一些證據(jù)，也可能因?yàn)樽C據(jù)的證明力不足，無法得到法院的認(rèn)可。對于建筑物管理人來說，要證明自己已盡到安全保障義務(wù)也并非易事。建筑物管理人需要提供證據(jù)證明其已采取了必要的安全保障措施，如安裝監(jiān)控設(shè)備、設(shè)置警示標(biāo)識、定期巡查等。然而，在實(shí)際操作中，建筑物管理人可能無法提供完整的證據(jù)鏈來證明其履行了安全保障義務(wù)。建筑物管理人可能存在監(jiān)控設(shè)備維護(hù)不善、巡查記錄不完整等問題，導(dǎo)致其無法充分證明自己的清白。在某高空拋物案件中，建筑物管理人聲稱其已定期對建筑物進(jìn)行巡查，但無法提供完整的巡查記錄，法院在審理時，對建筑物管理人是否盡到安全保障義務(wù)產(chǎn)生了質(zhì)疑。對于可能加害的建筑物使用人來說，要證明自己不是侵權(quán)人同樣面臨困難。可能加害的建筑物使用人需要提供證據(jù)證明其在高空拋物事件發(fā)生時不在現(xiàn)場，或者證明高空拋物與自己無關(guān)。在實(shí)際生活中，建筑物使用人往往難以提供這樣的證據(jù)。在一些人員流動頻繁的小區(qū)，建筑物使用人可能無法準(zhǔn)確證明自己在特定時間的行蹤，導(dǎo)致其難以擺脫嫌疑。舉證責(zé)任分配難題不僅增加了當(dāng)事人的訴訟成本和負(fù)擔(dān)，也影響了案件的審理效率和公正性，亟待通過完善法律規(guī)定和相關(guān)制度來加以解決。五、完善建筑物管理人安全保障義務(wù)的建議5.1法律制度層面的完善5.1.1細(xì)化安全保障義務(wù)的法律規(guī)定建議通過立法或司法解釋，進(jìn)一步明確建筑物管理人安全保障義務(wù)的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。在具體內(nèi)容方面，應(yīng)詳細(xì)列舉建筑物管理人在事前預(yù)防、事中應(yīng)急處置和事后補(bǔ)救與改進(jìn)等階段應(yīng)履行的義務(wù)。在事前預(yù)防階段，除了定期檢查建筑物設(shè)施設(shè)備、設(shè)置警示標(biāo)識等常規(guī)義務(wù)外，還應(yīng)明確規(guī)定建筑物管理人對建筑物外立面、窗戶、陽臺欄桿等易發(fā)生高空墜物部位的檢查周期和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。如規(guī)定建筑物管理人應(yīng)每月對建筑物外立面進(jìn)行外觀檢查，每季度對窗戶和陽臺欄桿進(jìn)行安全性能檢測，確保其牢固可靠，不存在安全隱患。對于警示標(biāo)識的設(shè)置，應(yīng)明確其內(nèi)容、字體大小、顏色、設(shè)置位置和數(shù)量等具體要求。警示標(biāo)識內(nèi)容應(yīng)簡潔明了，突出高空拋物的危害和法律后果，如“高空拋物，危及生命，違者將承擔(dān)法律責(zé)任”；字體應(yīng)采用較大字號，顏色鮮艷醒目，以確保居民能夠清晰看到；設(shè)置位置應(yīng)在建筑物入口、電梯間、樓道、陽臺等顯著位置，數(shù)量應(yīng)根據(jù)建筑物的規(guī)模和布局合理確定，確保覆蓋建筑物的各個區(qū)域。在安全保障義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)根據(jù)建筑物的類型、用途、高度等因素，制定差異化的標(biāo)準(zhǔn)。對于高層住宅，由于其高度較高，高空墜物的風(fēng)險較大，建筑物管理人應(yīng)承擔(dān)更高的安全保障義務(wù)。除了常規(guī)的檢查和維護(hù)義務(wù)外，還應(yīng)配備專業(yè)的安全管理人員，定期進(jìn)行安全培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對高空拋物事件的能力。對于商業(yè)建筑，由于人員流動頻繁，建筑物管理人應(yīng)加強(qiáng)對往來人員的管理，嚴(yán)格執(zhí)行訪客登記制度，加強(qiáng)巡邏監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和制止高空拋物行為。在安全保障義務(wù)的范圍方面，應(yīng)明確建筑物管理人不僅對建筑物的公共區(qū)域負(fù)有安全保障義務(wù)，對建筑物區(qū)分所有權(quán)內(nèi)的私有區(qū)域也應(yīng)承擔(dān)一定的管理義務(wù)。在業(yè)主進(jìn)行裝修時，建筑物管理人應(yīng)提前告知業(yè)主禁止搭建或放置存在墜物風(fēng)險的物品，并對裝修過程進(jìn)行監(jiān)督，確保業(yè)主遵守相關(guān)規(guī)定。若發(fā)現(xiàn)業(yè)主有違規(guī)行為，應(yīng)及時制止并要求整改，若業(yè)主拒不整改，建筑物管理人應(yīng)及時向相關(guān)部門報告。通過細(xì)化安全保障義務(wù)的法律規(guī)定，可以使建筑物管理人更加明確自己的職責(zé)和義務(wù)，也為法院在審理高空拋物案件時提供更加明確的裁判依據(jù)，減少司法實(shí)踐中的爭議和不確定性。5.1.2明確責(zé)任認(rèn)定與劃分規(guī)則制定統(tǒng)一的責(zé)任認(rèn)定和劃分規(guī)則，減少司法實(shí)踐中的主觀性和不確定性。在責(zé)任認(rèn)定方面，應(yīng)明確建筑物管理人承擔(dān)責(zé)任的前提是其未履行必要的安全保障義務(wù)，且該未履行義務(wù)與高空拋物事件的發(fā)生存在因果關(guān)系。當(dāng)發(fā)生高空拋物事件時，法院應(yīng)首先審查建筑物管理人是否采取了必要的安全保障措施，如是否安裝了監(jiān)控設(shè)備、是否設(shè)置了警示標(biāo)識、是否定期進(jìn)行巡查等。如果建筑物管理人已采取了這些措施，但仍無法避免高空拋物事件的發(fā)生，則應(yīng)根據(jù)具體情況判斷其是否存在其他過錯，如對建筑物設(shè)施設(shè)備的維護(hù)是否及時、對居民的宣傳教育是否到位等。在責(zé)任劃分方面，應(yīng)綜合考慮建筑物管理人的過錯程度、侵權(quán)行為的性質(zhì)、損害后果的嚴(yán)重程度等因素。如果建筑物管理人的過錯程度較大，如長期未對建筑物進(jìn)行巡查、對存在的安全隱患視而不見等，應(yīng)承擔(dān)較高比例的賠償責(zé)任。在某高空拋物案件中，建筑物管理人長期未對建筑物的窗戶進(jìn)行檢查和維護(hù)，導(dǎo)致窗戶玻璃墜落致人重傷，法院經(jīng)審理認(rèn)為，建筑物管理人存在重大過錯，判決其承擔(dān)80%的賠償責(zé)任。如果建筑物管理人的過錯程度較小，如已采取了一定的安全保障措施，但由于不可抗力等原因?qū)е赂呖諕佄锸录陌l(fā)生，則應(yīng)承擔(dān)較低比例的賠償責(zé)任。在某小區(qū)發(fā)生的高空拋物事件中，由于突發(fā)強(qiáng)風(fēng)，導(dǎo)致建筑物外墻上的一塊廣告牌被吹落，砸傷行人。建筑物管理人在平時已對廣告牌進(jìn)行了定期檢查和維護(hù)，且在強(qiáng)風(fēng)來臨前已發(fā)布了預(yù)警通知，法院經(jīng)審理認(rèn)為，建筑物管理人已盡到了一定的安全保障義務(wù)，判決其承擔(dān)20%的賠償責(zé)任。對于侵權(quán)人、建筑物管理人、可能加害的建筑物使用人之間的責(zé)任劃分，應(yīng)明確侵權(quán)人是第一責(zé)任主體，依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。建筑物管理人未采取必要安全保障措施的，在人民法院就具體侵權(quán)人的財產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行后仍不能履行的范圍內(nèi)，承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任?？赡芗雍Φ慕ㄖ锸褂萌嗽跓o法確定具體侵權(quán)人的情況下，給予適當(dāng)補(bǔ)償。通過明確責(zé)任認(rèn)定與劃分規(guī)則，可以使各方的責(zé)任更加清晰，避免在司法實(shí)踐中出現(xiàn)同案不同判的情況，維護(hù)法律的權(quán)威性和公正性。5.1.3完善舉證責(zé)任分配制度合理分配建筑物管理人、受害者、可能加害的建筑物使用人之間的舉證責(zé)任，減輕受害者的舉證負(fù)擔(dān)。在高空拋物案件中，受害者往往處于弱勢地位，難以獲取證據(jù)來證明侵權(quán)人的身份和過錯。因此，應(yīng)適當(dāng)減輕受害者的舉證責(zé)任，實(shí)行舉證責(zé)任倒置。受害者只需證明自己受到了損害，且損害是由高空拋物或墜物造成的，即可初步完成舉證責(zé)任。然后，由建筑物管理人、可能加害的建筑物使用人承擔(dān)舉證責(zé)任，證明自己與高空拋物事件無關(guān)。建筑物管理人應(yīng)提供證據(jù)證明其已采取了必要的安全保障措施，如安裝監(jiān)控設(shè)備的記錄、警示標(biāo)識的設(shè)置情況、巡查記錄等。若建筑物管理人無法提供這些證據(jù)，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。在某高空拋物案件中，建筑物管理人聲稱其已安裝了監(jiān)控設(shè)備，但無法提供監(jiān)控設(shè)備的安裝時間、位置、運(yùn)行記錄等證據(jù)，法院經(jīng)審理認(rèn)為，建筑物管理人未能證明其已盡到安全保障義務(wù)，判決其承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?？赡芗雍Φ慕ㄖ锸褂萌藨?yīng)提供證據(jù)證明自己在高空拋物事件發(fā)生時不在現(xiàn)場，或者證明高空拋物與自己無關(guān)。若可能加害的建筑物使用人無法提供這些證據(jù)，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。在某小區(qū)高空拋物案件中，某住戶被列為可能加害的建筑物使用人之一，但該住戶無法提供其在高空拋物事件發(fā)生時不在家的證據(jù)，法院經(jīng)審理認(rèn)為，該住戶未能證明自己與高空拋物事件無關(guān)，判決其承擔(dān)一定比例的補(bǔ)償責(zé)任。為了進(jìn)一步減輕受害者的舉證負(fù)擔(dān)，還可以建立證據(jù)收集和保全機(jī)制。在高空拋物事件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)、社區(qū)居委會等相關(guān)部門應(yīng)及時介入，協(xié)助受害者收集證據(jù)。公安機(jī)關(guān)可以通過現(xiàn)場勘查、詢問證人等方式，收集與案件有關(guān)的證據(jù)；社區(qū)居委會可以組織志愿者，協(xié)助受害者尋找證人，收集相關(guān)線索。對于一些易滅失的證據(jù)，如監(jiān)控錄像、現(xiàn)場物證等，應(yīng)及時進(jìn)行保全，確保證據(jù)的真實(shí)性和完整性。通過完善舉證責(zé)任分配制度和建立證據(jù)收集和保全機(jī)制，可以更好地保護(hù)受害者的合法權(quán)益，提高高空拋物案件的處理效率和公正性。5.2物業(yè)管理層面的強(qiáng)化5.2.1加強(qiáng)日常管理與維護(hù)建筑物管理人應(yīng)制定科學(xué)合理的日常管理與維護(hù)計劃，明確管理與維護(hù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和頻率。在日常巡查方面，應(yīng)安排專人每天對建筑物進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查建筑物的外立面、窗戶、陽臺欄桿、空調(diào)外機(jī)支架等設(shè)施設(shè)備是否存在安全隱患。如發(fā)現(xiàn)窗戶玻璃有裂縫、陽臺欄桿松動等問題，應(yīng)及時記錄并安排維修人員進(jìn)行處理。對于建筑物的公共區(qū)域，如樓道、電梯間等，應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，及時清理雜物，防止因雜物堆積導(dǎo)致高空墜物。在設(shè)施設(shè)備維護(hù)方面，建筑物管理人應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對建筑物的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。對于電梯，應(yīng)每月進(jìn)行至少一次的全面檢查和維護(hù)，包括電梯的運(yùn)行系統(tǒng)、安全保護(hù)裝置等，確保電梯的安全運(yùn)行。對于建筑物的消防設(shè)施，如消防栓、滅火器等，應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其在關(guān)鍵時刻能夠正常使用。在某小區(qū)，由于建筑物管理人長期未對電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致電梯在運(yùn)行過程中突然發(fā)生故障，電梯轎廂墜落，造成人員傷亡。這一案例充分說明了加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)的重要性。建筑物管理人還應(yīng)建立健全管理與維護(hù)檔案，詳細(xì)記錄每次巡查和維護(hù)的情況，包括巡查時間、巡查人員、發(fā)現(xiàn)的問題及處理措施等。管理與維護(hù)檔案不僅可以為建筑物管理人提供參考，便于其了解建筑物的運(yùn)行狀況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，還可以作為在發(fā)生高空拋物事件時，證明其已盡到安全保障義務(wù)的重要證據(jù)。5.2.2提升應(yīng)急處置能力建筑物管理人應(yīng)通過多種方式，提升在高空拋物事件發(fā)生時的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)培訓(xùn)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期組織員工參加應(yīng)急處置培訓(xùn)，邀請專業(yè)人員進(jìn)行授課，講解高空拋物事件的應(yīng)急處置流程、急救知識和技能等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括如何迅速判斷高空拋物事件的危害程度，如何在第一時間采取有效的救援措施，如何與相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)等。在培訓(xùn)過程中，應(yīng)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，通過模擬演練等方式，讓員工親身體驗(yàn)應(yīng)急處置的過程，提高其實(shí)際操作能力。定期組織應(yīng)急演練也是提升應(yīng)急處置能力的重要手段。建筑物管理人應(yīng)制定詳細(xì)的應(yīng)急演練計劃，明確演練的目的、內(nèi)容、流程和參與人員等。演練內(nèi)容應(yīng)包括事故現(xiàn)場的保護(hù)、傷者的救助、報警求助、證據(jù)收集等環(huán)節(jié)。通過應(yīng)急演練，可以檢驗(yàn)和提高建筑物管理人的應(yīng)急響應(yīng)速度、協(xié)調(diào)配合能力和現(xiàn)場處置能力，同時也可以讓員工熟悉應(yīng)急處置的流程和方法，增強(qiáng)其應(yīng)對突發(fā)事件的信心和能力。在某小區(qū)組織的高空拋物應(yīng)急演練中，建筑物管理人按照演練計劃，迅速組織員工對事故現(xiàn)場進(jìn)行了保護(hù)，及時撥打了120急救電話和110報警電話，并協(xié)助醫(yī)護(hù)人員對“傷者”進(jìn)行了救治，整個演練過程緊張有序，取得了良好的效果。建筑物管理人還應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如急救箱、擔(dān)架、警戒線、警示標(biāo)識等，確保在高空拋物事件發(fā)生時能夠及時、有效地進(jìn)行救援。應(yīng)急救援設(shè)備和物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好的狀態(tài)，隨時可以投入使用。5.2.3建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制建立建筑物管理人與業(yè)主、公安等機(jī)關(guān)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對于共同做好高空拋物的預(yù)防和處理工作具有重要意義。在與業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)方面，建筑物管理人應(yīng)加強(qiáng)與業(yè)主的交流與互動，及時了解業(yè)主的需求和意見。通過定期召開業(yè)主大會、設(shè)立意見箱、建立業(yè)主微信群等方式，廣泛征求業(yè)主對高空拋物預(yù)防和處理工作的建議和意見。在某小區(qū)，建筑物管理人通過建立業(yè)主微信群，及時向業(yè)主發(fā)布高空拋物的相關(guān)信息和預(yù)防措施，同時也鼓勵業(yè)主在群里反饋問題和提出建議，取得了良好的溝通效果。建筑物管理人還應(yīng)積極組織業(yè)主參與高空拋物的預(yù)防工作，如開展安全宣傳活動、組織志愿者巡邏等。通過組織業(yè)主參與，增強(qiáng)業(yè)主的安全意識和責(zé)任感，形成共同預(yù)防高空拋物的良好氛圍。在某小區(qū)，建筑物管理人組織了由業(yè)主組成的志愿者巡邏隊(duì)，定期在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和制止高空拋物行為，有效減少了高空拋物事件的發(fā)生。在與公安等機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)方面，建筑物管理人應(yīng)加強(qiáng)與公安、消防、應(yīng)急管理等機(jī)關(guān)的聯(lián)系與合作。在高空拋物事件發(fā)生時，及時向相關(guān)機(jī)關(guān)報告，并積極配合其進(jìn)行調(diào)查和處理。建筑物管理人應(yīng)與公安等機(jī)關(guān)建立信息共享機(jī)制，及時向其提供建筑物的相關(guān)信息，如建筑物的結(jié)構(gòu)、住戶信息、監(jiān)控錄像等，為案件的調(diào)查提供便利。在某高空拋物案件中，建筑物管理人及時向公安機(jī)關(guān)提供了監(jiān)控錄像，為公安機(jī)關(guān)確定拋物者提供了關(guān)鍵線索，最終成功破獲了案件。建筑物管理人還應(yīng)積極參與公安等機(jī)關(guān)組織的聯(lián)合執(zhí)法行動，共同打擊高空拋物違法行為。通過聯(lián)合執(zhí)法，形成強(qiáng)大的執(zhí)法合力，提高對高空拋物行為的打擊力度，有效遏制高空拋物現(xiàn)象的發(fā)生。5.3社會監(jiān)督與宣傳層面的推進(jìn)5.3.1加強(qiáng)社會監(jiān)督鼓勵公眾積極參與對建筑物管理人履職情況的監(jiān)督，形成全民參與的良好氛圍。公眾可以通過多種方式行使監(jiān)督權(quán)利，如向物業(yè)管理公司投訴、向業(yè)主委員會反映情況、向相關(guān)行政部門舉報等。在某小區(qū)，業(yè)主發(fā)現(xiàn)建筑物管理人長期未對小區(qū)內(nèi)的警示標(biāo)識進(jìn)行更新和維護(hù)，導(dǎo)致警示標(biāo)識模糊不清，無法起到應(yīng)有的警示作用。業(yè)主們通過向業(yè)主委員會反映情況，業(yè)主委員會與建筑物管理人進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，最終促使建筑物管理人對警示標(biāo)識進(jìn)行了更換和維護(hù)。媒體在社會監(jiān)督中也發(fā)揮著重要作用。媒體應(yīng)充分發(fā)揮其傳播廣泛、影響力大的優(yōu)勢，對建筑物管理人的履職情況進(jìn)行跟蹤報道和監(jiān)督。通過曝光建筑物管理人的不作為、亂作為等行為，引起社會各界的關(guān)注，促使建筑物管理人重視并履行安全保障義務(wù)。在某媒體報道的一起高空拋物事件中，建筑物管理人在事件發(fā)生后未能及時采取有效的應(yīng)急處置措施，導(dǎo)致受害者未能得到及時救治。媒體對該事件進(jìn)行曝光后，引起了社會的廣泛關(guān)注，相關(guān)部門介入調(diào)查，對建筑物管理人進(jìn)行了處罰，并責(zé)令其整改。建立健全投訴舉報機(jī)制，為公眾提供便捷的監(jiān)督渠道。相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立專門的投訴舉報熱線和平臺，方便公眾對建筑物管理人的履職情況進(jìn)行投訴舉報。對于公眾的投訴舉報，相關(guān)部門應(yīng)及時受理、調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報