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文檔簡(jiǎn)介
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案第一章防汛應(yīng)急預(yù)案的制定背景與目的
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛形勢(shì)分析
近年來,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)頻繁遭受洪水、山洪、泥石流等自然災(zāi)害的侵襲,給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了極大的威脅。尤其在汛期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的防汛形勢(shì)更為嚴(yán)峻。因此,制定一套科學(xué)、實(shí)用的防汛應(yīng)急預(yù)案,對(duì)于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。
2.防汛應(yīng)急預(yù)案的制定背景
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案的制定,是在我國政府高度重視自然災(zāi)害防治工作,加強(qiáng)基層防汛體系建設(shè)的大背景下進(jìn)行的。預(yù)案的制定旨在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作的預(yù)見性、科學(xué)性和實(shí)效性,確保在突發(fā)自然災(zāi)害時(shí),能夠迅速、有序、高效地組織開展抗洪搶險(xiǎn)工作。
3.防汛應(yīng)急預(yù)案的目的
制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案的目的主要有以下幾點(diǎn):
-提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作的組織協(xié)調(diào)能力,確保抗洪搶險(xiǎn)工作的有序進(jìn)行。
-明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作的責(zé)任主體,強(qiáng)化各級(jí)政府和部門的職責(zé)。
-建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛預(yù)警體系,提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
-保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全,減輕自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。
-為國家防汛應(yīng)急預(yù)案體系提供有力支撐,助力我國自然災(zāi)害防治工作。
第二章防汛應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容與實(shí)施措施
1.預(yù)案編制的基本原則
防汛應(yīng)急預(yù)案的編制要遵循“以人為本、預(yù)防為主、綜合協(xié)調(diào)、快速響應(yīng)”的原則。具體來說,就是要把保障人的生命安全放在首位,注重預(yù)防工作,做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備,同時(shí)各部門之間要緊密協(xié)作,確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情,能夠迅速做出反應(yīng)。
2.預(yù)案的組織架構(gòu)
預(yù)案中明確了防汛指揮部的設(shè)立,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,形成了一個(gè)強(qiáng)有力的組織架構(gòu)。指揮部下面設(shè)立若干個(gè)工作小組,如信息監(jiān)測(cè)組、轉(zhuǎn)移安置組、物資保障組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組等,各有明確的職責(zé)和工作任務(wù)。
3.預(yù)案的預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了預(yù)警系統(tǒng),通過氣象部門提供的天氣預(yù)報(bào),結(jié)合本地實(shí)際情況,對(duì)可能發(fā)生的汛情進(jìn)行預(yù)警。一旦預(yù)警系統(tǒng)啟動(dòng),各級(jí)防汛指揮部立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),按照預(yù)案規(guī)定采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施,如發(fā)布預(yù)警信息、組織人員轉(zhuǎn)移、啟動(dòng)應(yīng)急物資調(diào)度等。
4.實(shí)施措施的具體細(xì)節(jié)
-**人員轉(zhuǎn)移**:預(yù)案詳細(xì)規(guī)定了轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)和責(zé)任人,確保在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),能夠迅速有序地組織居民轉(zhuǎn)移。
-**物資準(zhǔn)備**:預(yù)案中列出了必需的應(yīng)急物資清單,如沙袋、水泵、發(fā)電機(jī)、救生衣等,并指定專人負(fù)責(zé)物資的儲(chǔ)備和管理。
-**應(yīng)急演練**:定期組織應(yīng)急演練,讓居民熟悉防汛應(yīng)急預(yù)案的操作流程,提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
-**信息發(fā)布**:通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,及時(shí)向居民發(fā)布汛情信息和應(yīng)急指令,確保信息暢通。
-**搶險(xiǎn)救援**:建立了專門的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備了必要的救援設(shè)備,一旦發(fā)生險(xiǎn)情,能夠迅速投入到搶險(xiǎn)救援工作中。
第三章預(yù)案的實(shí)施步驟與責(zé)任分工
防汛應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,就像一場(chǎng)大戲,每個(gè)角色都有自己固定的位置和任務(wù)。下面就把這些步驟和分工給大家一一說清楚。
1.**預(yù)案啟動(dòng)**
一旦接到氣象部門的預(yù)警信息,或者本地監(jiān)測(cè)到水位超過警戒線,防汛指揮部就會(huì)啟動(dòng)預(yù)案。這時(shí)候,就像按下了一個(gè)緊急按鈕,所有的人和資源都要迅速動(dòng)起來。
2.**信息傳達(dá)**
指揮部首先會(huì)通知到每個(gè)村、每個(gè)小組,告訴他們具體的險(xiǎn)情和應(yīng)對(duì)措施。這就像是發(fā)號(hào)施令,讓每個(gè)人都明白接下來要做什么。
3.**人員轉(zhuǎn)移**
轉(zhuǎn)移群眾是最重要也最復(fù)雜的一步。預(yù)案里會(huì)指定哪些人負(fù)責(zé)哪些區(qū)域的轉(zhuǎn)移工作,比如哪些干部負(fù)責(zé)哪些村民的轉(zhuǎn)移,哪些車輛負(fù)責(zé)運(yùn)送,哪些地方是安全的安置點(diǎn),都會(huì)在預(yù)案里寫得清清楚楚。
4.**物資調(diào)度**
防汛物資的調(diào)度就像是一場(chǎng)物資大搬家。預(yù)案里會(huì)指定專人負(fù)責(zé)物資的分配和發(fā)放。比如,哪個(gè)村需要多少沙袋,哪個(gè)搶險(xiǎn)點(diǎn)需要哪些設(shè)備,都會(huì)有序地進(jìn)行。
5.**搶險(xiǎn)救援**
搶險(xiǎn)隊(duì)伍是防汛工作的先鋒隊(duì)。預(yù)案會(huì)明確搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組成、集結(jié)地點(diǎn)和行動(dòng)路線。一旦有險(xiǎn)情,搶險(xiǎn)隊(duì)伍會(huì)立即出動(dòng),進(jìn)行堤壩加固、救援被困群眾等工作。
6.**責(zé)任到人**
預(yù)案里還會(huì)明確每個(gè)人的具體責(zé)任。比如,哪個(gè)干部負(fù)責(zé)哪個(gè)區(qū)域的巡查,哪個(gè)村民負(fù)責(zé)報(bào)告險(xiǎn)情,都會(huì)責(zé)任到人。
7.**演練培訓(xùn)**
平時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)還會(huì)定期組織防汛演練和培訓(xùn),讓每個(gè)人都熟悉自己的職責(zé)和應(yīng)對(duì)措施,這樣一旦真的有險(xiǎn)情,大家就能有條不紊地行動(dòng)起來。
8.**復(fù)盤總結(jié)**
每次防汛工作結(jié)束后,指揮部都會(huì)組織復(fù)盤總結(jié),看看哪些地方做得好,哪些地方需要改進(jìn),這樣下一次就能做得更好。
第四章預(yù)案中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估
防汛應(yīng)急預(yù)案的制定,得先知道我們面臨哪些風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)有多大,這樣才能做好準(zhǔn)備。這就得聊聊風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估這塊兒。
1.**風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別**
就像是醫(yī)生給病人看病,得先診斷出病癥。我們得知道哪些地方容易積水,哪些地方容易發(fā)生山體滑坡,哪些地方的老房子可能不結(jié)實(shí),這些都得一一排查清楚。
2.**風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估**
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別完了,還得評(píng)估一下這些風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度。哪些風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致重大損失,哪些風(fēng)險(xiǎn)可能影響較小。這就得根據(jù)歷史數(shù)據(jù)、地形地貌、房屋結(jié)構(gòu)等多種因素來分析。
3.**實(shí)地考察**
光說不練假把式,得到現(xiàn)場(chǎng)去看看。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部會(huì)帶著專家,走村串戶,實(shí)地考察哪些地方需要加固,哪些地方需要設(shè)立警示標(biāo)志,哪些地方需要提前轉(zhuǎn)移群眾。
4.**數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)**
現(xiàn)在科技發(fā)達(dá)了,我們可以用儀器來幫忙。比如安裝水位監(jiān)測(cè)器,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)河流水位;用無人機(jī)航拍,看看哪些地方可能出現(xiàn)問題。這些數(shù)據(jù)都會(huì)為我們?cè)u(píng)估風(fēng)險(xiǎn)提供幫助。
5.**預(yù)案調(diào)整**
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估的結(jié)果,我們得及時(shí)調(diào)整預(yù)案。哪些地方需要更多的防汛物資,哪些地方需要更多的救援人員,預(yù)案都要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
6.**居民教育**
光我們忙活不行,還得讓居民了解這些風(fēng)險(xiǎn)。我們會(huì)通過開大會(huì)、發(fā)宣傳單、搞演練等方式,讓居民知道哪些地方危險(xiǎn),遇到險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)該怎么做。
7.**應(yīng)急演練**
第五章預(yù)案的日常管理與維護(hù)
應(yīng)急預(yù)案不是一陣風(fēng),刮過了就完了,它得像對(duì)待孩子一樣,得天天看著、養(yǎng)著,才能保證它隨時(shí)都能派上用場(chǎng)。
1.**定期檢查**
就像給人做體檢,預(yù)案也得定期檢查。我們會(huì)定期查看防汛物資的儲(chǔ)備情況,看看是不是該補(bǔ)充了,物資是不是還完好能用。
2.**更新信息**
時(shí)代在變,情況也在變。預(yù)案里的信息也得更新,比如聯(lián)系電話、責(zé)任人、應(yīng)急措施等,都要隨著實(shí)際情況的變化而更新。
3.**培訓(xùn)演練**
要讓每個(gè)人都知道應(yīng)急預(yù)案怎么用,這就得經(jīng)常培訓(xùn)、演練。我們會(huì)定期組織大家學(xué)習(xí)預(yù)案內(nèi)容,進(jìn)行模擬演練,讓大家熟悉應(yīng)急流程。
4.**維修保養(yǎng)**
防汛設(shè)施得經(jīng)常維修保養(yǎng),比如堤壩、排水系統(tǒng)等,這些設(shè)施要是出了問題,那可是大問題。我們會(huì)定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修復(fù)。
5.**宣傳普及**
光我們自己知道還不行,得讓大家都了解應(yīng)急預(yù)案。我們會(huì)通過宣傳欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式,普及防汛知識(shí),提高大家的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
6.**協(xié)調(diào)溝通**
應(yīng)急預(yù)案涉及多個(gè)部門,協(xié)調(diào)溝通很重要。我們會(huì)定期召開協(xié)調(diào)會(huì),確保各部門之間信息暢通,應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能夠迅速聯(lián)動(dòng)。
7.**預(yù)案修訂**
經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐,我們可能會(huì)發(fā)現(xiàn)預(yù)案中有些地方不太合適,這時(shí)候就得修訂預(yù)案,讓它更加完善,更加符合實(shí)際情況。
8.**資金保障**
應(yīng)急預(yù)案的日常管理和維護(hù),還需要一定的資金支持。我們會(huì)提前做好預(yù)算,確保有足夠的資金來維護(hù)和更新預(yù)案。
第六章應(yīng)急處置與救援流程
一旦真的遇到險(xiǎn)情,應(yīng)急處置和救援流程就像是戰(zhàn)場(chǎng)上的指揮系統(tǒng),得迅速、準(zhǔn)確、有序地進(jìn)行。
1.**啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)**
接到險(xiǎn)情報(bào)告后,防汛指揮部會(huì)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,根據(jù)預(yù)案的規(guī)定,迅速進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)。
2.**發(fā)布預(yù)警信息**
指揮部會(huì)通過廣播、電話、短信等方式,向所有可能受影響的居民發(fā)布預(yù)警信息,告訴他們應(yīng)該怎么做,哪些地方危險(xiǎn),哪些地方安全。
3.**組織人員轉(zhuǎn)移**
根據(jù)預(yù)案的轉(zhuǎn)移路線和安置點(diǎn),組織危險(xiǎn)區(qū)域的居民迅速有序地轉(zhuǎn)移。這時(shí)候,每個(gè)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移的干部都會(huì)明確自己的任務(wù),確保每個(gè)人都能安全到達(dá)安置點(diǎn)。
4.**調(diào)度應(yīng)急物資**
物資保障組會(huì)根據(jù)需要,迅速調(diào)度應(yīng)急物資,比如沙袋、抽水泵、照明設(shè)備等,確保搶險(xiǎn)救援工作的順利進(jìn)行。
5.**開展搶險(xiǎn)救援**
搶險(xiǎn)隊(duì)伍會(huì)迅速到達(dá)險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行堤壩加固、疏浚河道、搜救被困人員等緊急救援工作。這時(shí)候,每個(gè)人的行動(dòng)都必須迅速而有序。
6.**醫(yī)療救護(hù)**
醫(yī)療救護(hù)組會(huì)隨時(shí)待命,一旦有受傷的人員,立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治,確保傷者能夠得到及時(shí)醫(yī)療救助。
7.**信息上報(bào)與匯總**
在整個(gè)應(yīng)急處置過程中,會(huì)有專人負(fù)責(zé)信息的收集和上報(bào),確保指揮部能夠掌握最新的險(xiǎn)情動(dòng)態(tài),及時(shí)調(diào)整救援策略。
8.**恢復(fù)重建**
險(xiǎn)情得到控制后,會(huì)立即開始災(zāi)后的恢復(fù)重建工作。這時(shí)候,會(huì)根據(jù)災(zāi)情評(píng)估,確定重建的優(yōu)先順序和具體方案,盡快讓受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。
第七章預(yù)案的實(shí)施監(jiān)督與評(píng)估
應(yīng)急預(yù)案制定得再好,如果執(zhí)行不到位,那也是白搭。所以,監(jiān)督和評(píng)估預(yù)案的實(shí)施情況,就像是給應(yīng)急預(yù)案裝上眼睛和耳朵,讓它能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,不斷改進(jìn)。
1.**監(jiān)督執(zhí)行**
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)指派專門的監(jiān)督人員,對(duì)預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。他們會(huì)不定時(shí)地檢查防汛物資是否齊備,應(yīng)急措施是否落實(shí),確保預(yù)案的每一項(xiàng)措施都能落到實(shí)處。
2.**記錄反饋**
在應(yīng)急處置過程中,會(huì)有專人記錄下所有的行動(dòng)和決策,包括哪些人做了什么,哪些措施有效,哪些地方出了問題。這些記錄對(duì)于事后的評(píng)估非常重要。
3.**定期評(píng)估**
預(yù)案實(shí)施一段時(shí)間后,會(huì)進(jìn)行定期的評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容包括預(yù)案的實(shí)用性、執(zhí)行的效果、救援的效率等,確保預(yù)案能夠適應(yīng)不斷變化的實(shí)際情況。
4.**問題整改**
評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題,必須及時(shí)整改。無論是物資的補(bǔ)充,還是流程的優(yōu)化,都會(huì)根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整,讓預(yù)案更加完善。
5.**居民反饋**
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)定期收集居民對(duì)預(yù)案的意見和建議。畢竟,他們是預(yù)案的直接受益者,他們的反饋能夠幫助我們更好地改進(jìn)預(yù)案。
6.**經(jīng)驗(yàn)總結(jié)**
每次應(yīng)急處置結(jié)束后,都會(huì)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。哪些地方做得好,哪些地方需要改進(jìn),都會(huì)總結(jié)出來,為下一次應(yīng)急處置提供參考。
7.**培訓(xùn)提升**
根據(jù)監(jiān)督評(píng)估的結(jié)果,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)組織相應(yīng)的培訓(xùn),提高應(yīng)急處置人員的專業(yè)技能和應(yīng)急反應(yīng)能力。
8.**公開透明**
預(yù)案的實(shí)施監(jiān)督與評(píng)估情況,會(huì)向全體居民公開,讓大家知道我們做了什么,哪些地方做得好,哪些地方還需要改進(jìn),這樣也能夠增加居民對(duì)政府的信任。
第八章預(yù)案的動(dòng)態(tài)調(diào)整與更新
應(yīng)急預(yù)案不是一成不變的,它得像衣服一樣,長(zhǎng)大了就要換新的,時(shí)代變了就要改樣式,這樣才能一直合身、管用。
1.**跟蹤最新動(dòng)態(tài)**
我們會(huì)時(shí)刻關(guān)注最新的防汛信息,比如氣象變化、工程技術(shù)的發(fā)展等,這些都會(huì)影響到預(yù)案的內(nèi)容和執(zhí)行方式。
2.**收集反饋意見**
每次預(yù)案執(zhí)行后,我們都會(huì)收集大家的反饋意見,不僅是政府內(nèi)部,還包括居民、企業(yè)等所有人的意見,看看哪里做得不夠好,哪里需要改進(jìn)。
3.**分析實(shí)際問題**
我們會(huì)針對(duì)預(yù)案執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,進(jìn)行深入分析,看看是預(yù)案本身的問題,還是執(zhí)行過程中的問題,或者是外部環(huán)境變化導(dǎo)致的。
4.**調(diào)整預(yù)案內(nèi)容**
根據(jù)收集的信息和反饋,我們會(huì)及時(shí)調(diào)整預(yù)案內(nèi)容。比如,某個(gè)救援物資的儲(chǔ)備量需要增加,某個(gè)應(yīng)急響應(yīng)的流程需要優(yōu)化,我們都會(huì)及時(shí)修改。
5.**更新應(yīng)急資源**
隨著時(shí)間的推移,應(yīng)急資源可能會(huì)有所變化,我們會(huì)定期檢查并更新應(yīng)急資源,包括物資、設(shè)備、人員等,確保在緊急情況下能夠迅速投入使用。
6.**組織培訓(xùn)演練**
預(yù)案更新后,我們會(huì)組織新的培訓(xùn)演練,讓所有人都熟悉新的預(yù)案內(nèi)容,確保在緊急情況下能夠按照新預(yù)案行動(dòng)。
7.**宣傳新的預(yù)案**
新的預(yù)案制定完成后,我們會(huì)通過各種渠道進(jìn)行宣傳,讓居民了解新的預(yù)案內(nèi)容,提高大家的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
8.**建立長(zhǎng)效機(jī)制**
預(yù)案的動(dòng)態(tài)調(diào)整和更新不是一次性的,我們要建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保預(yù)案能夠持續(xù)改進(jìn),始終適應(yīng)新的形勢(shì)和需求。
第九章預(yù)案與社區(qū)聯(lián)動(dòng)
應(yīng)急預(yù)案不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自己的事,它涉及到每個(gè)社區(qū)、每個(gè)家庭,甚至每個(gè)人。所以,預(yù)案的實(shí)施需要社區(qū)的緊密聯(lián)動(dòng),大家一起動(dòng)手,共同應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的汛情。
1.**建立社區(qū)防汛小組**
在社區(qū)一級(jí),我們會(huì)建立防汛小組,由社區(qū)干部、志愿者和居民代表組成,他們負(fù)責(zé)社區(qū)的防汛工作,是社區(qū)防汛的骨干力量。
2.**明確社區(qū)責(zé)任區(qū)域**
我們會(huì)劃分社區(qū)的責(zé)任區(qū)域,每個(gè)區(qū)域都有明確的負(fù)責(zé)人,他們熟悉自己區(qū)域的居民和地形,一旦有險(xiǎn)情,能夠迅速做出響應(yīng)。
3.**居民自救互救培訓(xùn)**
社區(qū)會(huì)定期組織居民參加自救互救培訓(xùn),教會(huì)大家如何在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)保護(hù)自己,如何幫助他人,提高居民的應(yīng)急能力。
4.**設(shè)置應(yīng)急避難所**
社區(qū)會(huì)提前規(guī)劃好應(yīng)急避難所,這些地方通常選擇在安全區(qū)域,一旦需要轉(zhuǎn)移居民,這些避難所就能夠立即啟用。
5.**配備應(yīng)急物資**
社區(qū)會(huì)根據(jù)預(yù)案的要求,配備必要的應(yīng)急物資,比如手電筒、雨衣、雨靴、食物和水等,確保在緊急情況下能夠滿足居民的基本需求。
6.**開展應(yīng)急演練**
社區(qū)會(huì)定期開展應(yīng)急演練,讓居民熟悉預(yù)案的操作流程,知道在緊急情況下應(yīng)該怎么做,這樣一旦真的發(fā)生險(xiǎn)情,大家就不會(huì)慌亂。
7.**建立信息溝通機(jī)制**
社區(qū)會(huì)建立信息溝通機(jī)制,確保在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí),信息能夠迅速傳達(dá)到每個(gè)居民,同時(shí)也能及時(shí)收集居民的需求和反饋。
8.**動(dòng)員居民參與**
社區(qū)會(huì)動(dòng)員居民積極參與防汛工作,無論是參與應(yīng)急演練,還是幫助維護(hù)社區(qū)的安全設(shè)施,居民的參與都是確保預(yù)案有效實(shí)施的重要一環(huán)。
第十章預(yù)案的實(shí)施保障與持續(xù)改
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