廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例

廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例第一章總則

1.為加強廣東省公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理工作，保障人民群眾的生命安全和身體健康，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣東省實際情況，制定了《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（以下簡稱《條例》）。

2.《條例》明確了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義，包括傳染病疫情、食物和職業(yè)中毒、核事故、生物恐怖事件等，要求各級政府、有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會組織共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。

3.各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系，設(shè)立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急工作。同時，各級政府應(yīng)當(dāng)明確各部門的職責(zé)，形成協(xié)同作戰(zhàn)、上下聯(lián)動的應(yīng)急機制。

4.各級政府應(yīng)當(dāng)加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和水平，確保公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置能力的提升。

5.企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當(dāng)履行社會責(zé)任，配合政府做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置工作，保障員工和公眾的生命安全。

6.公民應(yīng)當(dāng)增強公共衛(wèi)生意識，積極參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，配合政府和社會組織開展應(yīng)急工作。

7.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

a.保障人民群眾生命安全和身體健康；

b.科學(xué)決策，依法行政；

c.統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)；

d.分級負責(zé)，快速響應(yīng)；

e.信息共享，輿論引導(dǎo)。

第二章預(yù)防與監(jiān)測

1.各級政府要定期對公共衛(wèi)生風(fēng)險進行評估，找出可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的隱患，并及時制定預(yù)防措施。比如，對可能爆發(fā)疫情的地區(qū)進行定期消毒，對食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)管，防止食物中毒事件的發(fā)生。

2.政府和相關(guān)部門要建立公共衛(wèi)生監(jiān)測體系，對傳染病疫情、食品安全、環(huán)境污染等因素進行實時監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，要立即啟動預(yù)警機制。

3.醫(yī)療機構(gòu)要加強對病例的監(jiān)測，尤其是傳染病病例，一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例，要立即隔離治療，并報告上級部門，防止疫情的擴散。

4.學(xué)校、企業(yè)等人員密集場所要加強晨檢、午檢，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、嘔吐等疑似癥狀的師生或員工，要及時隔離觀察，并聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)進行診斷。

5.各級政府要定期組織公共衛(wèi)生應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。比如，模擬疫情爆發(fā)、食物中毒等情景，檢驗應(yīng)急指揮體系、救援隊伍、醫(yī)療資源的配合和協(xié)調(diào)。

6.政府要加強對公共衛(wèi)生知識的宣傳教育，提高群眾的自我防護意識。比如，通過社區(qū)宣傳、網(wǎng)絡(luò)媒體、公開課等形式，普及傳染病預(yù)防、食品安全等方面的知識。

7.企業(yè)、社會組織和個人要積極配合政府的預(yù)防與監(jiān)測工作，如實報告公共衛(wèi)生風(fēng)險信息，自覺遵守公共衛(wèi)生法律法規(guī)，共同維護公共衛(wèi)生安全。

第三章預(yù)警與報告

1.一旦監(jiān)測到公共衛(wèi)生事件的苗頭，政府要及時發(fā)布預(yù)警信息，通過各種渠道，比如手機短信、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，告訴老百姓有哪些風(fēng)險，該怎么做，比如提醒大家戴口罩、勤洗手、避免去人多的地方。

2.預(yù)警信息要簡潔明了，不能含糊其辭，要讓每個人都能看懂聽懂。比如，如果說某種疾病爆發(fā)，就要明確指出是哪種疾病，哪些癥狀需要注意，哪些預(yù)防措施要采取。

3.醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)等發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生事件的跡象時，要立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門報告，不能隱瞞不報，也不能遲報。比如，發(fā)現(xiàn)多個員工或?qū)W生同時出現(xiàn)發(fā)燒、嘔吐等癥狀，就要及時報告。

4.報告時要詳細說明情況，包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及人數(shù)、主要癥狀等，還要提供可能的原因和已經(jīng)采取的措施。比如，如果懷疑是食物中毒，就要說明食物的來源、制作過程等。

5.衛(wèi)生部門接到報告后，要迅速啟動應(yīng)急機制，對事件進行調(diào)查核實，并根據(jù)情況決定是否需要升級響應(yīng)級別。比如，如果確認是傳染病疫情，就要啟動疫情應(yīng)急響應(yīng)。

6.政府要建立公共衛(wèi)生事件信息管理系統(tǒng)，確保信息的及時更新和共享。這樣，各部門之間能夠快速傳遞信息，形成有效聯(lián)動。

7.在緊急情況下，政府可以采取臨時措施，比如封閉疫情區(qū)域，限制人員流動，這些都是為了盡快控制事件蔓延，保護更多人的健康。同時，政府也要做好輿論引導(dǎo)，避免引起公眾恐慌。

第四章應(yīng)急處置

1.一旦突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，應(yīng)急指揮部要迅速行動起來，像作戰(zhàn)一樣指揮調(diào)度，確保每個環(huán)節(jié)都有人負責(zé)，每個細節(jié)都得到妥善處理。

2.應(yīng)急處置的關(guān)鍵是快速，比如疫情爆發(fā)時，要立刻隔離病患，追蹤密切接觸者，避免病毒擴散。同時，要做好個人防護，確保醫(yī)護人員和工作人員的安全。

3.政府要動員各方力量，包括醫(yī)療、公安、交通、物資供應(yīng)等部門，形成一個統(tǒng)一的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)。比如，調(diào)用救護車、隔離帳篷、防護服等應(yīng)急物資，確保一線人員有足夠的裝備。

4.在應(yīng)急處置過程中，政府要定期向公眾通報事件進展和采取的措施，保持信息的透明度，減少恐慌和誤解。比如，通過新聞發(fā)布會、社交媒體等方式更新信息。

5.醫(yī)療機構(gòu)要全力以赴救治患者，同時，要做好病例的統(tǒng)計和分析，為制定后續(xù)防控策略提供科學(xué)依據(jù)。比如，研究病毒的傳播途徑、感染人群的特點等。

6.社區(qū)和基層組織要發(fā)揮作用，協(xié)助政府做好人員排查、隔離觀察、物資發(fā)放等工作。比如，組織志愿者參與社區(qū)防控，為隔離人員提供生活必需品。

7.應(yīng)急處置結(jié)束后，政府要對整個過程進行總結(jié)，看看哪些做得好，哪些需要改進。比如，評估應(yīng)急物資的儲備是否充足，應(yīng)急響應(yīng)的流程是否合理，以便下一次能夠更加高效地應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

第五章醫(yī)療救治與保障

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，醫(yī)療救治是頭等大事。醫(yī)院要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，像應(yīng)對戰(zhàn)爭一樣，確保病患能夠得到及時有效的治療。

2.政府要確保醫(yī)療資源的合理分配，特別是關(guān)鍵的醫(yī)療物資，比如口罩、防護服、藥品等，不能出現(xiàn)短缺的情況。必要時，可以啟動緊急采購或者調(diào)用國家儲備。

3.醫(yī)療機構(gòu)要設(shè)立專門的發(fā)熱門診和隔離病房，對疑似病例和確診病例進行分區(qū)管理，防止交叉感染。同時，要做好醫(yī)療廢物的安全處理。

4.醫(yī)護人員是抗擊突發(fā)公共衛(wèi)生事件的中堅力量，政府要關(guān)心他們的身心健康，提供足夠的防護裝備和心理支持。比如，設(shè)立熱線電話，為醫(yī)護人員提供心理咨詢。

5.在救治過程中，醫(yī)療機構(gòu)要嚴格執(zhí)行診療規(guī)范，確?；颊叩玫娇茖W(xué)的救治。同時，要加強病例研究，不斷優(yōu)化治療方案。

6.政府要鼓勵和支持科研機構(gòu)開展應(yīng)急疫苗和藥物的研發(fā)，為防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供技術(shù)支持。比如，加快疫苗審批流程，確保疫苗的安全性和有效性。

7.社會各界要共同為醫(yī)療救治提供支持。比如，企業(yè)可以捐贈醫(yī)療物資，志愿者可以協(xié)助醫(yī)院進行后勤保障，大家一起努力，共同戰(zhàn)勝疾病。

第六章信息公開與輿論引導(dǎo)

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，信息公開特別重要。政府要像對待自家孩子一樣，及時、透明地公開信息，不能藏著掖著，讓公眾知道實際情況。

2.政府要建立信息發(fā)布機制，通過新聞發(fā)布會、官方網(wǎng)站、社交媒體等多種渠道，定期發(fā)布事件進展、防控措施、救治情況等信息，讓公眾了解第一手資料。

3.信息發(fā)布要準確無誤，不能誤導(dǎo)公眾。比如，在公布疫情數(shù)據(jù)時，要確保數(shù)字準確，不能夸大或者縮小問題，以免引起恐慌或者忽視。

4.政府要積極回應(yīng)社會關(guān)切，對公眾關(guān)心的問題進行解答，比如通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)問政等方式，讓公眾有渠道提問，政府要及時回應(yīng)。

5.在信息傳播過程中，政府要加強輿論引導(dǎo)，避免不實信息的傳播。比如，對于網(wǎng)絡(luò)上的謠言和誤傳，要及時辟謠，防止公眾被誤導(dǎo)。

6.政府要培訓(xùn)一支專業(yè)的輿論引導(dǎo)隊伍，他們在事件發(fā)生時，要能夠準確、權(quán)威地解讀政策，引導(dǎo)公眾正確理解和配合政府的防控措施。

7.媒體和社交平臺也要承擔(dān)起社會責(zé)任，嚴格審核發(fā)布的信息，不傳播未經(jīng)證實的信息，同時，要積極宣傳公共衛(wèi)生知識，幫助公眾提高防護意識。

第七章社會動員與參與

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件面前，每個人都不能做旁觀者。政府要動員全社會力量，像號召大家參加一場大掃除一樣，讓每個人都參與到應(yīng)急工作中來。

2.社區(qū)是公共衛(wèi)生事件防控的前線，社區(qū)工作者和志愿者要發(fā)揮作用，做好居民的健康監(jiān)測、信息登記、物資發(fā)放等工作，像對待鄰居一樣關(guān)心每一位居民的健康。

3.企業(yè)要承擔(dān)社會責(zé)任，比如，在疫情期間，生產(chǎn)口罩、防護服的企業(yè)要加班加點生產(chǎn)，確保一線人員有足夠的防護裝備；餐飲企業(yè)可以提供外賣服務(wù)，減少人員聚集。

4.公眾要自覺遵守政府發(fā)布的各項防控措施，比如居家隔離、佩戴口罩、保持社交距離等，這些看似小小的舉動，實際上是在為控制疫情做出貢獻。

5.社會組織可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，比如，心理援助組織可以提供心理咨詢服務(wù)，幫助人們度過難關(guān)；慈善組織可以籌集物資，支持應(yīng)急工作。

6.政府要鼓勵和支持公眾參與應(yīng)急工作，比如，通過設(shè)立獎勵機制，表彰在應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的個人和集體，激發(fā)更多人的參與熱情。

7.在社會動員的過程中，政府要做好協(xié)調(diào)工作，確保各個社會力量能夠有序、高效地參與應(yīng)急工作，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

第八章后續(xù)恢復(fù)與重建

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，并不意味著一切就結(jié)束了。政府要像災(zāi)后重建一樣，組織力量對受災(zāi)地區(qū)進行恢復(fù)和重建，幫助人們恢復(fù)正常生活。

2.政府要制定恢復(fù)計劃，對受損的基礎(chǔ)設(shè)施進行修復(fù)，比如，修復(fù)被疫情影響的交通、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，確保它們能夠盡快重新投入使用。

3.對于因事件受到影響的個人和家庭，政府要提供救助，比如，給予經(jīng)濟補助、生活物資支持等，幫助他們度過難關(guān)。

4.企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)也要有序進行，政府要提供政策支持，比如減免稅費、提供貸款貼息等，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，減輕因事件帶來的經(jīng)濟損失。

5.學(xué)校復(fù)學(xué)復(fù)課也是恢復(fù)工作的一部分，政府要確保學(xué)校的安全，比如，對校園進行徹底消毒，制定防疫情預(yù)案，保障師生的健康。

6.政府要組織專家對事件進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，看看哪些地方做得好，哪些地方需要改進，為未來的應(yīng)急管理工作提供參考。

7.在恢復(fù)和重建過程中，政府要加強與公眾的溝通，了解他們的需求和困難，及時調(diào)整恢復(fù)策略，確?；謴?fù)工作的順利進行，讓社會盡快回到正軌。

第九章法律責(zé)任與監(jiān)督

1.在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置中，不是每個人都可能做到位。所以，得有規(guī)矩，有了規(guī)矩，大家就得遵守，這就是法律責(zé)任。

2.如果政府工作人員不作為，或者在應(yīng)急工作中濫用職權(quán)，那是要受到處分的。比如，故意隱瞞疫情，或者不按照規(guī)定及時發(fā)布信息，都可能被問責(zé)。

3.企業(yè)和個人如果違反了公共衛(wèi)生相關(guān)的法律法規(guī)，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。比如，企業(yè)不按照規(guī)定處理醫(yī)療廢物，或者個人故意傳播疫情，都會受到法律的懲罰。

4.政府要建立監(jiān)督機制，讓公眾和媒體能夠監(jiān)督應(yīng)急工作的開展。比如，設(shè)立舉報熱線，讓公眾可以舉報違規(guī)行為。

5.監(jiān)督部門要定期檢查應(yīng)急物資的儲備情況，確保應(yīng)急物資的數(shù)量和質(zhì)量，防止出現(xiàn)應(yīng)急時物資短缺的情況。

6.政府還要對應(yīng)急資金的使用進行審計，確保每一分錢都用在刀刃上，不能浪費，更不能挪用。

7.法律責(zé)任和監(jiān)督是保障公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作順利進行的必要手段。只有大家都能嚴格遵守法律法規(guī)，才能確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件來臨時，我們能夠有秩序、有力度地應(yīng)對。

第十章附則

1.這《條例》就像一本指南，告訴大家遇到突發(fā)公共衛(wèi)生事件時應(yīng)該怎么做。不過，具體的操作細節(jié)，還得根據(jù)實際情況來定。

2.各級政府要根據(jù)這個《條例》，結(jié)合本地實際情況，制定具體的應(yīng)急預(yù)案，確保在事件發(fā)生時，能夠迅速、有效地應(yīng)對。

3.這個《條例》自發(fā)布之日起生效。不過，隨著社