附件2.起草說明

附件2起草說明為推動深圳市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜以u審工作，根據(jù)《關(guān)于打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新先行示范區(qū)的若干措施》《深圳國際食品谷發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》《深圳市市場監(jiān)督管理局專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，市市場監(jiān)管局起草了《深圳市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家?guī)旃芾磙k法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）?，F(xiàn)就起草情況說明如下：一、起草背景和必要性（一）起草背景。黨的二十大、中央農(nóng)村工作會議以及2023年中央一號文件均對加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國做出了重要部署，我市先后印發(fā)《關(guān)于打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新先行示范區(qū)的若干措施》《深圳國際食品谷發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》等文件，明確了我市推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作任務(wù)。（二）必要性。國家、省已建立健全農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旒捌湓u審制度，我市自農(nóng)業(yè)主管部門機(jī)構(gòu)改革以來，尚未系統(tǒng)性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專家?guī)旒跋嚓P(guān)工作機(jī)制。為充分發(fā)揮專家智力支持作用，提高專家?guī)旃芾硭剑嵘卮笮姓Q策、財政資金項(xiàng)目評審及技術(shù)支撐項(xiàng)目評審的科學(xué)性、規(guī)范性、公正性，亟需對照國家、省及市有關(guān)領(lǐng)域配套建立深圳市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家?guī)旃芾碇贫取６?、起草過程2022年12月，市市場監(jiān)管局啟動了《征求意見稿》的起草工作，總結(jié)了專家使用和專家?guī)旃芾淼膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，比較了各地各部門的相關(guān)規(guī)定，在多方調(diào)研及研究論證的基礎(chǔ)上，形成了《深圳市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家?guī)旃芾磙k法（征求意見稿）》，現(xiàn)按照《深圳市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（市政府令第305號）要求公開征求各有關(guān)單位及社會公眾意見。三、主要內(nèi)容《征求意見稿》共六章三十三條，分別為“總則”“專家?guī)旖ㄔO(shè)”“專家的權(quán)利與義務(wù)”“專家?guī)斓氖褂谩薄氨O(jiān)督管理”“附則”。主要起草內(nèi)容如下：（一）明確專家?guī)旃芾眢w系。第一章“總則”明確辦法的制定依據(jù)，專家?guī)斓慕M建和管理工作單位，相關(guān)名詞定義，以及專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理原則。（二）明確專家?guī)旖ㄔO(shè)、專家要求和申請程序。第二章“專家?guī)旖ㄔO(shè)”明確了專家?guī)烀貢幍穆氊?zé)，規(guī)定專家?guī)旆譃閼?zhàn)略咨詢以及農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)、金融、質(zhì)量安全、農(nóng)田建設(shè)、行政管理、人才培育、品牌打造等板塊，主管部門可根據(jù)工作需要動態(tài)調(diào)整。其中戰(zhàn)略咨詢板塊的專家面向全國征集，其他板塊的專家主要面向廣東省和深圳市征集；明確不得納入專家?guī)斓奈宸N情形；規(guī)定專家入庫主要采取的三種方式及程序；明確專家可因超齡、身體健康等客觀原因或其他個人原因主動申請退出專家?guī)臁＃ㄈ┟鞔_專家的權(quán)利與義務(wù)。第三章“專家的權(quán)利與義務(wù)”分別規(guī)定了戰(zhàn)略咨詢專家，農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)、金融、質(zhì)量安全、農(nóng)田建設(shè)、行政管理、人才培育、品牌打造等專家可受邀參與的工作；明確主管部門的專家不參與的工作情形；規(guī)定了專家享有的五項(xiàng)權(quán)利及七項(xiàng)義務(wù)。（四）明確專家?guī)斓氖褂?。第四章“專家?guī)斓氖褂谩币?guī)定每屆專家的聘期，明確了使用專家?guī)斓膬煞N方式，及其各自的適用范圍和程序；規(guī)定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域財政資金項(xiàng)目評審、驗(yàn)收、考核、評價等工作的專家抽取原則；規(guī)定了專家應(yīng)主動申請回避的九種情形；明確了“建立專家意見復(fù)核機(jī)制”“建立專家評價機(jī)制”，加強(qiáng)對專家評審意見的審核與履職情況的評價，提高專家?guī)煨畔⒒芾硭?。（五）明確監(jiān)督管理責(zé)任。第五章“監(jiān)督管理”規(guī)定了專家可被列入不當(dāng)行為記錄的六種情形，以及可被直接解聘出庫的八種情形，其中在聘期內(nèi)被記錄三次以上不當(dāng)行為的，予以解聘出庫；明確了主管部門及其工作人員、專家的責(zé)任；明確了舉報專家違法違規(guī)行為的途徑。（六）明確其他情況。第六章“附則”明確了專家