DB53-T 1358.2-2025 黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理規(guī)范 第2部分：權(quán)屬管理

黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理規(guī)范第2部分：權(quán)屬管理2025-04-08實(shí)施2025-04-08實(shí)施I本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件為DB53/T1358《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理規(guī)范》的第2部分。DB53/T1358已經(jīng)發(fā)布了以下部——第1部分：基礎(chǔ)管理；——第2部分：權(quán)屬管理；——第3部分：配置管理；——第4部分：使用管理；——第5部分：維修管理；——第6部分：處置利用；——第7部分：安全管理；——第8部分：信息系統(tǒng)管理；——第9部分：信息統(tǒng)計(jì)與報(bào)送；——第10部分：巡檢考核。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由云南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出。本文件由云南省公共服務(wù)和社會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(YNTC16)歸口。本文件起草單位：云南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、云南省標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本文件主要起草人：黃海、李寶珠、鄭鈞文、李本勇、康燕妮、李杰、孫康耀、楊小芳、李迅、石剛、楊帆、杜斌。黨政機(jī)關(guān)辦公用房是黨政機(jī)關(guān)履行職能的重要物資條件，也是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，其管理營(yíng)運(yùn)模式直接關(guān)系到黨政機(jī)關(guān)職能活動(dòng)能否正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是維護(hù)黨政機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)安全、優(yōu)化資源配置、提高資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的重要手段，對(duì)提升機(jī)關(guān)事務(wù)管理科學(xué)化水平、加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，保障黨政機(jī)關(guān)規(guī)范高效運(yùn)行、推動(dòng)以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。編制DB53/T1358《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理規(guī)范》旨在進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理，推進(jìn)辦公用房資源合理配置和節(jié)約集約使用，保障正常辦公，降低行政成本，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。DB53/T1358《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理規(guī)范》由以下10個(gè)部分構(gòu)成：——第1部分：基礎(chǔ)管理。目的在于確立適用于黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理需要遵守的總體原則，以及管理部門、使用單位的主要工作分工；——第2部分：權(quán)屬管理。目的在于為黨政機(jī)關(guān)辦公用房的權(quán)屬管理提供合規(guī)的、科學(xué)的、可操作的管理要求和流程；——第3部分：配置管理。目的在于為黨政機(jī)關(guān)辦公用房的配置管理提供合規(guī)的、科學(xué)的、可操作的管理要求和流程；——第4部分：使用管理。目的在于為黨政機(jī)關(guān)辦公用房的使用管理提供合規(guī)的、科學(xué)的、可操作的管理要求和流程；——第5部分：維修管理。目的在于為黨政機(jī)關(guān)辦公用房的維修管理提供合規(guī)的、科學(xué)的、可操作的管理要求和流程；——第6部分：處置利用。目的在于為黨政機(jī)關(guān)辦公用房的處置利用提供合規(guī)的、科學(xué)的、可操作的管理要求和流程；——第7部分：安全管理。目的在于為黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的安全管理提供合規(guī)的、科學(xué)的、可操作的管理要求和流程；——第8部分：信息系統(tǒng)管理。目的在于為黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的信息系統(tǒng)管理提供合規(guī)的、科學(xué)的、可操作的管理要求和流程；——第9部分：信息統(tǒng)計(jì)與報(bào)送。目的在于為黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的信息統(tǒng)計(jì)與報(bào)送提供合規(guī)的、科學(xué)的、可操作的管理要求和流程；——第10部分：巡檢考核。目的在于為黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的巡檢考核提供合規(guī)的、科學(xué)的、可操作的管理要求和流程。1第2部分：權(quán)屬管理本文件規(guī)定了黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬管理的范圍、權(quán)屬登記主體、權(quán)屬登記、清查盤點(diǎn)、信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告和檔案管理等內(nèi)容。本文件適用于黨政機(jī)關(guān)辦公用房的權(quán)屬管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。DB53/T1358.1黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理規(guī)范第1部分：基礎(chǔ)管理3術(shù)語和定義DB53/T1358.1界定的術(shù)語和定義適用于本文件。辦公用房權(quán)屬ownershipofbuilding各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房的房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。4權(quán)屬管理范圍黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬管理范圍包括：——各級(jí)黨政機(jī)關(guān)占有、使用或者可以確認(rèn)屬于黨政機(jī)關(guān)資產(chǎn)的，為保障正常運(yùn)行需要設(shè)置的基本工作場(chǎng)所，包括辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房；——黨政機(jī)關(guān)本級(jí)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房以及機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房。5權(quán)屬登記主體5.1各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬，統(tǒng)一登記至本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門名下。5.2各級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)，派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房權(quán)屬登記在其行政主管部門名下，并報(bào)本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門備案。5.3涉及國(guó)家秘密，國(guó)家安全等特殊情況的，經(jīng)本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門核準(zhǔn)，可以將辦公用房權(quán)屬登記在使用單位名下。5.4黨政機(jī)關(guān)本級(jí)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房以及機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房，權(quán)屬統(tǒng)一登記至本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門名下。26權(quán)屬登記6.1工作協(xié)同6.1.1各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門將具備實(shí)行權(quán)屬統(tǒng)一登記條件的黨政機(jī)關(guān)辦公用房列出明細(xì)清單，送自然資源主管部門，同時(shí)抄送相應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。6.1.2不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門提供的黨政機(jī)關(guān)辦公用房明細(xì)清單，優(yōu)化辦理程序，采取“清單對(duì)賬”方式依法進(jìn)行審查，規(guī)范推進(jìn)權(quán)屬統(tǒng)一登記工作。6.2未登記6.2.1黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬未經(jīng)登記，或已登記但原產(chǎn)權(quán)單位核銷、重組更名的，可由本文件規(guī)定的權(quán)屬登記主體申請(qǐng)登記。6.2.2辦公用房權(quán)屬尚未登記的黨政機(jī)關(guān)向本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門提供新建、改建或者擴(kuò)建的立項(xiàng)、規(guī)劃、竣工、用地和建設(shè)等批準(zhǔn)文件及證書，或者通過接管、接收、沿用、購(gòu)買、置換等形式的辦公用房有關(guān)批準(zhǔn)文件和資料，并配合完成權(quán)屬登記有關(guān)工作。6.3已登記6.3.1未經(jīng)批準(zhǔn)將辦公用房權(quán)屬登記在下屬單位或其他單位的，應(yīng)當(dāng)變更登記至本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門名下。6.3.2辦公用房權(quán)屬已登記的黨政機(jī)關(guān)，向本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門提供《不動(dòng)產(chǎn)登記證》或者《房屋所有權(quán)證》《國(guó)有土地使用證》原件及其他原始檔案資料，并配合完成權(quán)屬變更登記有關(guān)工作。6.4無法登記6.4.1黨政機(jī)關(guān)占有、使用等屬于機(jī)關(guān)資產(chǎn)的辦公用房，具有合法的國(guó)有土地使用權(quán)手續(xù)，因規(guī)劃許可、竣工驗(yàn)收等不動(dòng)產(chǎn)登記要件缺失，以及其他歷史遺留問題無法辦理初始登記的，由本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同國(guó)有土地使用權(quán)人共同向?qū)俚厝嗣裾驅(qū)俚厝嗣裾付ǖ牟块T提出申請(qǐng)，協(xié)調(diào)辦理權(quán)屬初始登記。6.4.2黨政機(jī)關(guān)辦公用房國(guó)有土地使用權(quán)權(quán)屬不清的，由使用單位向自然資源管理部門按規(guī)定申報(bào)完善國(guó)有土地使用權(quán)劃撥手續(xù)后，按不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)規(guī)定辦理權(quán)屬初始登記。6.4.3因歷史資料缺失、權(quán)屬不清等問題無法登記的，由本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行辦公用房權(quán)屬備案，使用單位不得自行處置。7清查盤點(diǎn)7.1.1辦公用房使用單位應(yīng)當(dāng)建立本單位辦公用房資產(chǎn)管理分臺(tái)賬，資產(chǎn)信息發(fā)生變更的，及時(shí)調(diào)整更新。7.1.2機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立黨政機(jī)關(guān)辦公用房資產(chǎn)管理總臺(tái)賬，定期組織清查盤點(diǎn)，確保總臺(tái)賬信息與使用單位分臺(tái)賬信息賬賬相符，與辦公用房實(shí)際狀況賬實(shí)相符，與權(quán)屬證書信息賬證相符。黨政機(jī)關(guān)辦公用房資產(chǎn)管理臺(tái)賬包括且不限于以下內(nèi)容：——使用單位基本情況；3——辦公用房基本情況；——辦公用房使用功能細(xì)化情況；——辦公用房騰退情況；——辦公用房出租、出借和租用情況；——辦公用房平面圖。7.3.1辦公用房資產(chǎn)管理臺(tái)賬形式主要為報(bào)表和平面圖紙，并報(bào)送機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門備案。7.3.2紙質(zhì)版應(yīng)有經(jīng)辦人及負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋公章，使用單位及機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門均應(yīng)留檔。辦公用房資產(chǎn)管理臺(tái)賬應(yīng)定期更新。8信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告8.1機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)上下一體、互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)管理，定期統(tǒng)計(jì)匯總辦公用房管理情況，報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門，并送同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門。8.2各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)儈同有關(guān)部門，建立黨政機(jī)關(guān)辦公用房信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并納入數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門共享共用。9檔案管理9.1辦公用房使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位辦公用房檔案管理，及時(shí)歸集權(quán)屬、建設(shè)、維修等原始檔案，并移交機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門。9.2各使用單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)檔案管理，檔案管理人員工作包括但不限于：——做好收集、整理、保管檔案材料的工作，并提供查閱利用等服務(wù)；——按有關(guān)規(guī)定做好檔案留存與銷毀的鑒定工作；——編制移交和寄存檔案的自錄。9.3權(quán)屬登記辦結(jié)后，權(quán)屬登