SZDBZ 127-2015 突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)范

SZDB/Za深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布I V 1 1 1 1 2 2 3 3 4 4 4 4 5 6 6 6 6本標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件按GB/T1.1–2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件起草單位：深圳市氣象局、深圳市人民政府應(yīng)急管理辦公室、深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)本標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件歸口單位：深圳市氣象局。本標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件主要起草人：曹春燕、賀佳佳、吳序一、陳訓(xùn)來(lái)、劉東華、葉汶華、王飛。本標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件是首次發(fā)布。1突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件規(guī)定了深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息制作與審核流程、預(yù)警信息發(fā)布和發(fā)布渠道的本標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件適用于發(fā)布深圳市突發(fā)事件三級(jí)預(yù)警信息和轉(zhuǎn)發(fā)由國(guó)家及廣東省發(fā)布的可能對(duì)深圳產(chǎn)生影響的一級(jí)、二級(jí)預(yù)警信息。下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。SZDB/Z128-2015突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換規(guī)范下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本規(guī)范。預(yù)警信息發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件信息。4.1預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)為深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）、深圳市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或其對(duì)應(yīng)的職能部門(mén)，以及市政府授權(quán)發(fā)布的其他部門(mén)。4.2預(yù)警信息發(fā)布管理工作主要依托深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)（設(shè)置在市氣象部門(mén)）進(jìn)行。預(yù)警信息發(fā)布工作流程見(jiàn)圖1，由信息發(fā)布的相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行預(yù)警信息制作，經(jīng)本部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后予以發(fā)布，并同時(shí)通報(bào)深圳市政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急辦）。4.3預(yù)警信息的傳播媒介包括網(wǎng)站（突發(fā)事件預(yù)警信息公眾發(fā)布平臺(tái)、職能部門(mén)網(wǎng)站和市應(yīng)急辦網(wǎng)站）、廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)媒體、手機(jī)短信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（手機(jī)客戶端、微博、微信等）、熱線電話與傳真、電子顯示屏等，必要時(shí)采取專人通知。預(yù)警信息發(fā)布單位獲知突發(fā)事件信息預(yù)警信息發(fā)布單位獲知突發(fā)事件信息25.1制作與審核流程預(yù)警信息制作與審核流程應(yīng)按照?qǐng)D2規(guī)定進(jìn)行。收集信息跟進(jìn)事態(tài)發(fā)展進(jìn)跟進(jìn)事態(tài)發(fā)展進(jìn)步收集信息是否達(dá)到三級(jí)預(yù)警級(jí)別解除三級(jí)預(yù)警事件是否首發(fā)解除三級(jí)預(yù)警事件是否首發(fā)不通過(guò)重新核實(shí)不通過(guò)重新核實(shí)是是<>內(nèi)部審核a更新預(yù)警信息備案否不通過(guò)<>內(nèi)部審核a通過(guò)是<>是否達(dá)到三級(jí)預(yù)警級(jí)別<>內(nèi)部審核a更新預(yù)警信息備案否不通過(guò)<>內(nèi)部審核a通過(guò)是<>是否達(dá)到三級(jí)預(yù)警級(jí)別制作預(yù)警信息通過(guò)不通過(guò)通過(guò)通過(guò)<>內(nèi)部審核a通過(guò)<>內(nèi)部審核a備案留底、通報(bào)市應(yīng)急辦備案留底、通報(bào)市應(yīng)急辦并發(fā)送預(yù)警信息至預(yù)警信息發(fā)布管理平臺(tái)3個(gè)小時(shí)內(nèi)將紙質(zhì)審核文件傳真至突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心b35.2制作預(yù)警信息要求5.2.1包含內(nèi)容預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)事件類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等信息。5.2.2具體要求5.2.2.1發(fā)布機(jī)關(guān)發(fā)布機(jī)關(guān)內(nèi)容應(yīng)為完整的機(jī)關(guān)名稱。5.2.2.2發(fā)布時(shí)間發(fā)布時(shí)間應(yīng)包括完整的年月日時(shí)分。5.2.2.3可能發(fā)生的突發(fā)事件類別應(yīng)明確為可預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件的其中一類或更詳細(xì)類別。5.2.2.4預(yù)警級(jí)別按照《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》確定預(yù)警級(jí)別，深圳市可發(fā)布三級(jí)預(yù)警信息。5.2.2.5起始時(shí)間起始時(shí)間應(yīng)包括完整的年月日時(shí)分。5.2.2.6可能影響范圍應(yīng)使用文字描述范圍邊界和區(qū)域，必要時(shí)配以地圖說(shuō)明。5.2.2.7警示事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案提出必要警示事項(xiàng)，事項(xiàng)如有多項(xiàng)應(yīng)以重要和緊急程度從高至低排序。5.2.2.8事態(tài)發(fā)展應(yīng)根據(jù)掌握資料簡(jiǎn)要分析事件可能發(fā)展。5.2.2.9相關(guān)措施應(yīng)根據(jù)掌握資料描述政府部門(mén)將采取或已采取的相關(guān)措施。5.2.2.10咨詢電話電話號(hào)碼應(yīng)為有效且有專人值守的固定電話或移動(dòng)電話號(hào)碼。5.3解除預(yù)警信息的制作要求5.3.1包含內(nèi)容解除預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包括解除預(yù)警的機(jī)關(guān)名稱、突發(fā)事件的類別或名稱、解除的預(yù)警級(jí)別和解除時(shí)間。5.3.2具體要求45.3.2.1解除預(yù)警的機(jī)關(guān)名稱機(jī)關(guān)名稱應(yīng)為完整名稱。5.3.2.2突發(fā)事件的類別或名稱已有明確事件名稱的應(yīng)使用事件名稱，沒(méi)有具體名稱指代的可使用突發(fā)事件類別。5.3.2.3解除的預(yù)警級(jí)別深圳市可解除的預(yù)警信息為三級(jí)。5.3.2.4解除時(shí)間解除時(shí)間應(yīng)包括完整的年月日時(shí)分。5.4內(nèi)部審核要求預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)審核，縮短審批流程，提高審批效率，內(nèi)部審核應(yīng)符合以下要求：a)應(yīng)首先核對(duì)預(yù)警信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；b)按5.2逐條核對(duì)預(yù)警信息內(nèi)容；c)檢查是否有錯(cuò)別字，或時(shí)間、范圍等信息筆誤；d)審核信息內(nèi)容次數(shù)應(yīng)不少于2次；e)審核完成應(yīng)使用電子簽章確認(rèn)簽發(fā)。5.5預(yù)警信息傳輸要求預(yù)警信息傳輸要求應(yīng)符合SZDB/Z128-2015的規(guī)定。6.1發(fā)布流程5預(yù)警信息發(fā)布管理平臺(tái)接收到信息發(fā)布單位預(yù)警信息發(fā)布管理平臺(tái)接收到信息發(fā)布單位發(fā)送的預(yù)警信息a屬于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家或廣東省發(fā)布的一、二級(jí)預(yù)警信息根據(jù)信息內(nèi)容判斷預(yù)警等級(jí)屬于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家或廣東省發(fā)布的一、二級(jí)預(yù)警信息根據(jù)信息內(nèi)容判斷預(yù)警等級(jí)三級(jí)預(yù)警或三級(jí)預(yù)警或氣象預(yù)警轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息進(jìn)行信息備案進(jìn)行信息備案通報(bào)市應(yīng)急辦6.2發(fā)布要求6.2.1發(fā)布預(yù)警信息6.2.1.1以文字形式發(fā)布的預(yù)警信息應(yīng)包括5.2要求的完整內(nèi)容。由于字?jǐn)?shù)限制無(wú)法呈現(xiàn)完整內(nèi)容時(shí)，發(fā)布內(nèi)容可根據(jù)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布的預(yù)警信息作簡(jiǎn)要概述，但至少應(yīng)包括發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、影響范圍、可能發(fā)生的突發(fā)事件類別和預(yù)警級(jí)別等信息內(nèi)容。6.2.1.2以音、視頻媒體形式發(fā)布的預(yù)警信息應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布的預(yù)警信息進(jìn)行修改，錄制形成通暢、易懂、簡(jiǎn)短的文字、聲音或視頻片段播放。6.2.2更新與解除預(yù)警信息6.2.2.1預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和宣布解除警報(bào)，并重新發(fā)布、報(bào)告和通報(bào)有關(guān)情況。6.2.2.2更新預(yù)警信息的內(nèi)容應(yīng)符合5.2要求。6.2.2.3解除預(yù)警信息的內(nèi)容應(yīng)符合5.3要求，發(fā)布解除預(yù)警的信息不應(yīng)使用相關(guān)預(yù)警圖標(biāo)。6.2.3轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息6轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息應(yīng)在信息顯要位置注明為轉(zhuǎn)發(fā)，同時(shí)注明轉(zhuǎn)發(fā)來(lái)源。6.2.4多項(xiàng)預(yù)警同時(shí)發(fā)布多項(xiàng)預(yù)警信息同時(shí)發(fā)布，應(yīng)按照預(yù)警級(jí)別從高到低排列；預(yù)警級(jí)別相同的，按照影響范圍從大到小排列；預(yù)警級(jí)別、影響范圍均相同的，按照發(fā)布時(shí)間從新到舊排列。6.3信息備案6.3.1預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布，應(yīng)向上級(jí)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)進(jìn)行信息備案。6.3.2備案信息的內(nèi)容應(yīng)包括5.2要求的完整內(nèi)容，還應(yīng)包括信息制作、審核、簽發(fā)等流程完整的人員和時(shí)間信息。7.1響應(yīng)時(shí)間7.1.1廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)在接收到預(yù)警信息發(fā)布15分鐘內(nèi)開(kāi)始播放相關(guān)預(yù)警信息。7.1.2手機(jī)短信發(fā)送單位應(yīng)在接收到預(yù)警信息發(fā)布15分鐘內(nèi)啟動(dòng)預(yù)警信息發(fā)送工作。7.1.3電子顯示屏管理部門(mén)應(yīng)在預(yù)警信息發(fā)布2小時(shí)內(nèi)在電子顯示屏上呈現(xiàn)相關(guān)預(yù)警信息。7.2具體要求7.2.1廣播電臺(tái)7.2.1.1對(duì)于轉(zhuǎn)發(fā)的一級(jí)和二級(jí)預(yù)警，應(yīng)按照國(guó)家和廣東省對(duì)于突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布的相關(guān)管理辦法進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，對(duì)于三級(jí)預(yù)警，應(yīng)做到每30分鐘播出一次預(yù)警信息。7.2.1.2對(duì)于氣象預(yù)警，按照《深圳市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》、《深圳市臺(tái)風(fēng)暴雨預(yù)警信息發(fā)布若干規(guī)定》、《深圳市臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害防御規(guī)定（試行）》及《深圳市臺(tái)風(fēng)暴雨等突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布實(shí)施細(xì)則》等深圳市相關(guān)規(guī)范性文件和實(shí)施細(xì)則操作。。7.2.1.3播放信息內(nèi)容應(yīng)符合6.2.1.2要求。7.2.2電視臺(tái)7.2.2.1對(duì)于深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)的所有預(yù)警，本地電視節(jié)目均應(yīng)在熒幕呈現(xiàn)對(duì)應(yīng)預(yù)警信號(hào)圖標(biāo)，無(wú)相關(guān)圖標(biāo)的預(yù)警信號(hào)除外。7.2.2.2對(duì)于轉(zhuǎn)發(fā)的一級(jí)和二級(jí)預(yù)警，應(yīng)按照國(guó)家和廣東省對(duì)于突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布的相關(guān)管理辦法進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，對(duì)于三級(jí)預(yù)警，應(yīng)在每30分鐘在熒幕底部滾動(dòng)播放預(yù)警信息。7.2.2.3對(duì)于氣象預(yù)警，按照《深圳市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》、《深圳市臺(tái)風(fēng)暴雨預(yù)警信息發(fā)布若干規(guī)定》、《深圳市臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害防御規(guī)定（試行）》及《深圳市臺(tái)風(fēng)暴雨等突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布實(shí)施細(xì)則》等深圳市相關(guān)規(guī)范性文件和實(shí)施細(xì)則操作。。7.2.2.4播放信息內(nèi)容應(yīng)符合6.2.1.2要求。7.2.3互聯(lián)網(wǎng)媒體7.2.3.1互聯(lián)網(wǎng)媒體在對(duì)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)的預(yù)警信息進(jìn)行傳播時(shí)，應(yīng)在首頁(yè)顯要位置呈現(xiàn)預(yù)警信息。77.2.3.2條件允許的情況下，可增加自動(dòng)咨詢和應(yīng)答接口，也可鏈接到突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)或相關(guān)發(fā)布單位網(wǎng)站。7.2.3.3互聯(lián)網(wǎng)媒體可利用傳播方便的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)各種指引信息，但應(yīng)注意信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。7.2.3.4傳播信息內(nèi)容應(yīng)符合6.2.1要求。7.2.4手機(jī)短信7.2.4.1對(duì)于轉(zhuǎn)發(fā)的一級(jí)和二級(jí)預(yù)警，各級(jí)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)按照國(guó)家和廣東省對(duì)于突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布的相關(guān)管理辦法進(jìn)行操作。7.2.4.2對(duì)于三級(jí)預(yù)警，各級(jí)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)根據(jù)市應(yīng)急辦要求發(fā)送相關(guān)信息。7.2.4.3對(duì)于氣象預(yù)警，按照《深圳市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》、《深圳市臺(tái)風(fēng)暴雨預(yù)警信息發(fā)布若干規(guī)定》、《深圳市臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害防御規(guī)定（試行）》及《深圳市臺(tái)風(fēng)暴雨等突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布實(shí)施細(xì)則》等深圳市相關(guān)規(guī)范性文件和實(shí)施細(xì)則操作。。7.2.4.4短信息內(nèi)容應(yīng)符合6.2.1.1要求。7.2.5熱線電話7.2.5.1自動(dòng)應(yīng)答熱線電話應(yīng)與突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布的內(nèi)容自動(dòng)同步，在市民通過(guò)撥打熱線電話查詢預(yù)警信息時(shí)，能準(zhǔn)確、完整復(fù)述符合6.2.1要求。7.2.5.2采用人工應(yīng)答的熱線電話，應(yīng)加大咨詢高峰時(shí)期的應(yīng)答能力，并應(yīng)按照突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布的預(yù)警信息內(nèi)容進(jìn)行復(fù)述，口齒清楚、語(yǔ)音純正。7.2.6傳真通過(guò)傳真?zhèn)鞑サ念A(yù)警信息應(yīng)與突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布的內(nèi)容保持一致，字跡清楚、可辨識(shí)性強(qiáng)。7.2.7電子顯示屏7.2.7.1對(duì)于轉(zhuǎn)發(fā)的一級(jí)和二級(jí)預(yù)警，電子顯示屏管理單位應(yīng)按照國(guó)家和廣東省對(duì)于突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布的相關(guān)管理辦法進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。7.2.7.2對(duì)于三級(jí)預(yù)警，電子顯示屏管理單位應(yīng)根據(jù)市應(yīng)急辦要求發(fā)布相關(guān)信息。7.2.7.3對(duì)于氣象預(yù)警，電子顯示屏管理單位應(yīng)按照《深圳市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》、《深圳市臺(tái)風(fēng)暴雨預(yù)警信息發(fā)布若干規(guī)定》、《深圳市臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害防御規(guī)定（試行）》及《深圳市臺(tái)風(fēng)暴雨等突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布實(shí)施細(xì)則》等深圳市相關(guān)規(guī)范性文件和實(shí)施細(xì)則操作。。7.2.7.4傳播信息內(nèi)容應(yīng)符合6.2.1.1要求。7.2.8移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（手機(jī)客戶端、微博、微信等）通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用傳播的預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)符合6.2.1要求。7.2.9報(bào)刊通過(guò)報(bào)刊傳播的預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)符合6.2.1.1要求。7.2.10專人通知7.2.10.1對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地、監(jiān)獄、勞教等特殊場(chǎng)所和預(yù)警盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)由其相關(guān)