遼寧省阜新市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要32

遼寧省阜新市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要

“十二五〞時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興、建設(shè)全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型示范市的決戰(zhàn)時(shí)期?？茖W(xué)制定符合阜新市情、順應(yīng)時(shí)代要求、凝聚全市人民意志的“十二五〞規(guī)劃，對(duì)于推進(jìn)阜新經(jīng)濟(jì)跨越開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型振興的宏偉目標(biāo)，具有十分重要的意義。一、“十一五〞時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展取得的成就“十一五〞以來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家和省委、省政府的大力支持下，全市各族人民貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀(guān)，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線(xiàn)，以工程建設(shè)為核心、以“突破阜新〞為目標(biāo)，加大重點(diǎn)工作推進(jìn)力度，勝利完成了“十一五〞規(guī)劃的任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步?！惨弧辰?jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高“十一五〞期末，地區(qū)生產(chǎn)總值到達(dá)355億元，比“十五〞期末增長(zhǎng)1.5倍，年均增長(zhǎng)15.3%；財(cái)政一般預(yù)算收入到達(dá)30.1億元，比“十五〞期末增長(zhǎng)2倍以上，年均增長(zhǎng)25.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成897.8億元，是“十五〞時(shí)期的3.6倍，年均增長(zhǎng)36.7%。五年間，全市實(shí)施千萬(wàn)元以上工程近2000個(gè)，其中億元以上295個(gè)，工程建設(shè)創(chuàng)歷史最好水平；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重從“十五〞期末的6.3%提高到8.5%；節(jié)能降耗工作取得新進(jìn)展，萬(wàn)元GDP能耗比“十五〞期末下降21%?！捕侈r(nóng)村各業(yè)協(xié)調(diào)開(kāi)展，根本公共效勞體系正在建立“十一五〞期末，第一產(chǎn)業(yè)增加值到達(dá)85.8億元，是“十五〞末期的2.4倍，年均增長(zhǎng)16.5%。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，保護(hù)地面積到達(dá)23萬(wàn)畝，是“十五〞期末的10倍；花生播種面積到達(dá)217萬(wàn)畝，居全省首位。良種面積占到糧食播種面積的90%以上。綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平到達(dá)65%以上。集體林權(quán)制度主體改革完成，配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有林場(chǎng)改革全面啟動(dòng)。五年間，完成植樹(shù)造林、封山育林431.7萬(wàn)畝，全市有林地面積到達(dá)500萬(wàn)畝，森林覆蓋率到達(dá)32.1%。規(guī)模畜牧養(yǎng)殖取得重大進(jìn)展，生豬年飼養(yǎng)量超400萬(wàn)頭，阜、彰兩縣進(jìn)入全省養(yǎng)豬大縣和全國(guó)生豬調(diào)出大縣行列，奶牛養(yǎng)殖業(yè)成為全省三大板塊之一。實(shí)現(xiàn)了油路、客車(chē)、有線(xiàn)電視“村村通〞。新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參合率達(dá)100%，新農(nóng)保試點(diǎn)正式啟動(dòng)?！踩彻I(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大“十一五〞期末，工業(yè)增加值到達(dá)123億元，是“十五〞期末的3倍，年均增長(zhǎng)21%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重不斷提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總戶(hù)數(shù)接近500家，比“十五〞期末增長(zhǎng)1倍。裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與能源工業(yè)成為地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)，單一結(jié)構(gòu)徹底改變?！叭蠡亘暫汀傲鶄€(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群〞建設(shè)取得明顯成效，多元化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步做大，規(guī)模以上企業(yè)近百戶(hù)；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅猛開(kāi)展，并網(wǎng)發(fā)電超過(guò)百萬(wàn)千瓦；大唐煤制天然氣工程開(kāi)工建設(shè)；液壓裝備產(chǎn)業(yè)開(kāi)展勢(shì)頭強(qiáng)勁；板材家具產(chǎn)業(yè)初具雛形；現(xiàn)代皮革產(chǎn)業(yè)迅速崛起；氟化工、鑄造產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)步推進(jìn)；新型材料產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)始起步。阜礦集團(tuán)總收入突破百億元。〔四〕外引與內(nèi)培共舉，效勞業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)商貿(mào)流通持續(xù)活潑，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模不斷提升，現(xiàn)代效勞業(yè)網(wǎng)絡(luò)格局逐步完善。社會(huì)消費(fèi)品零售總額屢創(chuàng)新高?？h以下消費(fèi)市場(chǎng)得到進(jìn)一步激活，消費(fèi)品零售額增速超過(guò)城市。旅游產(chǎn)業(yè)漸成新熱點(diǎn)，海州國(guó)家礦山公園獲批全國(guó)首個(gè)工業(yè)遺產(chǎn)旅游示范區(qū)并正式開(kāi)園，高山子風(fēng)電景區(qū)成旅游新亮點(diǎn)，溫泉新城一期工程已開(kāi)工。全市年接待旅游人數(shù)超過(guò)500萬(wàn)人次。房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)展較快。商品房施工面積、銷(xiāo)售面積逐年增加。金融業(yè)規(guī)模不斷壯大，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)到達(dá)12家、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)到達(dá)19家。阜新商業(yè)銀行改組為阜新銀行，設(shè)立了沈陽(yáng)分行。全市小額貸款公司到達(dá)30戶(hù)以上，居省內(nèi)前列。動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，在國(guó)內(nèi)具有一定影響。〔五〕改革開(kāi)放取得明顯成效，水平進(jìn)一步提高192戶(hù)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制，商貿(mào)流通、糧食、公用事業(yè)、財(cái)政金融、行政管理、體制改革取得新進(jìn)展。大金公司在深圳中小板掛牌上市，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重到達(dá)65%，比“十五〞期末提高了20多個(gè)百分點(diǎn)。招商引資五年累計(jì)到位383.5億元，直接利用外資2.7億美元，出口創(chuàng)匯4.6億美元，分別是“十五〞時(shí)期的2.9倍、2.3倍和3.7倍。阜新實(shí)施全方位“融入戰(zhàn)略〞，成為突破遼西北戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)八成員之一。與內(nèi)蒙古錫林郭勒盟建立了友好市盟關(guān)系，成為“九市一盟〞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織中的重要一員。企業(yè)“走出去〞步伐加快，阜礦集團(tuán)、春成集團(tuán)等域外投資取得良好的開(kāi)局?！擦掣自O(shè)施建設(shè)步伐加快，支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)鐵阜、阜朝、沈彰三條高速公路建成通車(chē)，阜盤(pán)、彰通兩條高速公路開(kāi)工建設(shè)，高速公路網(wǎng)絡(luò)根本形成；巴新鐵路全線(xiàn)開(kāi)工；京沈客專(zhuān)、錦阜高擴(kuò)能改造鐵路、沈彰通鐵路即將開(kāi)工建設(shè)；開(kāi)阜、阜溝鐵路、軍民合用機(jī)場(chǎng)、內(nèi)陸港等工程前期工作進(jìn)展順利。新建、改造街巷路108條，城區(qū)“八橫八縱〞路網(wǎng)框架根本形成，交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。城市供水、供熱、供氣等功能進(jìn)一步增強(qiáng)。完成了“高溫水三環(huán)制〞、污水再生回用、引白水源及市區(qū)配套、供水管網(wǎng)二期改造等工程。城市供水能力到達(dá)43萬(wàn)噸/日；氣化率到達(dá)75%，供熱面積到達(dá)2425萬(wàn)平方米，供熱普及率到達(dá)80%；日處理污水能力到達(dá)10萬(wàn)噸，城市污水處理率到達(dá)81%。城區(qū)綠化覆蓋率到達(dá)40.5%，晉升為省級(jí)“園林城市〞?？諝赓|(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)占全年總天數(shù)的90%以上，環(huán)境噪音功能區(qū)達(dá)標(biāo)覆蓋率90%以上。我市被列為全國(guó)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市和資源型城市生態(tài)恢復(fù)試點(diǎn)市?！财摺成鐣?huì)事業(yè)全面開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)一步協(xié)調(diào)各級(jí)各類(lèi)教育迅速開(kāi)展，專(zhuān)科以上升學(xué)率達(dá)80%以上；成功舉辦了“瑪瑙節(jié)〞、“敖包文化節(jié)〞，文化事業(yè)日益繁榮；疾病預(yù)防控制體系和城鄉(xiāng)醫(yī)療救治體系進(jìn)一步完善；成功舉辦首屆中國(guó)·阜新籃球節(jié)；競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)金牌“零〞的突破?！坝褠?ài)阜新〞、“平安阜新〞建設(shè)全面推進(jìn)。〔八〕人民生活明顯改善，民生工程扎實(shí)推進(jìn)“十一五〞期末，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別到達(dá)12690元和6500元，是“十五〞期末的1.9倍和2.1倍，年均增長(zhǎng)13.8%和16%?！笆晃濞暺陂g，年實(shí)名制就業(yè)保持在5萬(wàn)人以上，累計(jì)實(shí)名制就業(yè)33.4萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以下；各項(xiàng)社會(huì)保障擴(kuò)面不斷推進(jìn)，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善；實(shí)施了棚戶(hù)區(qū)改造工程，使10萬(wàn)余戶(hù)居民受益，援助4000多戶(hù)農(nóng)民貧困戶(hù)新建了住房；城鎮(zhèn)人均居住面積到達(dá)20.5平方米。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展取得一系列成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市還存在經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、財(cái)政收入少、開(kāi)展方式落后、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題。這些問(wèn)題需要在“十二五〞期間努力加以解決。二、“十二五〞時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展面臨的形勢(shì)從大環(huán)境看，金融危機(jī)和氣候變化，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢，給世界政治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重影響和深刻變化。但經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化的大格局不會(huì)變，有利于我們進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展長(zhǎng)期向好的根本面沒(méi)有變，“十二五〞時(shí)期將繼續(xù)保持足夠的政策支撐，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由外向型向內(nèi)向型轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)需求潛力巨大，效勞業(yè)將得到充分開(kāi)展；區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入開(kāi)展新階段，產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移趨勢(shì)更加明顯，全國(guó)經(jīng)濟(jì)板塊重新布局，區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力?？傮w來(lái)說(shuō)，我市面臨的將是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的開(kāi)展環(huán)境，是加快開(kāi)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從我市自身看，經(jīng)過(guò)九年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型磨礪，已集聚了充足勢(shì)能，積累了豐富開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)，“十二五〞將進(jìn)入快速開(kāi)展期。一是全國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、國(guó)家振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、遼寧實(shí)施“突破遼西北〞等三大區(qū)域開(kāi)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進(jìn)等政策型優(yōu)勢(shì)，十七屆五中全會(huì)通過(guò)的?建議?中明確提出“促進(jìn)資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型開(kāi)展〞，省委、省政府出臺(tái)了新一輪支持阜新跨越式開(kāi)展的政策措施，為我市加快轉(zhuǎn)型振興增添了新的推動(dòng)力；國(guó)家支持沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)、扶持貧困地區(qū)和民族地區(qū)開(kāi)展等機(jī)遇型優(yōu)勢(shì)；地處沈陽(yáng)中部城市群、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、蒙東經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯處和長(zhǎng)春城市群、京津城市群中間地帶，鐵路、公路、高速公路四通八達(dá)等區(qū)位型優(yōu)勢(shì)；農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、旅游、土地、勞動(dòng)力資源豐富和煤電能源供給充足等資源型優(yōu)勢(shì)；土地、水電、基建、勞動(dòng)力等綜合開(kāi)展本錢(qián)較低和醫(yī)療、教育、物價(jià)等生活本錢(qián)較低的本錢(qián)型優(yōu)勢(shì)，未來(lái)五年將是阜新諸多后發(fā)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮作用的凸顯期和各項(xiàng)事業(yè)開(kāi)展的機(jī)遇期。二是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的根底不斷穩(wěn)固。全市“三大基地〞和“六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群〞建設(shè)實(shí)現(xiàn)了重大突破，對(duì)域內(nèi)外資金產(chǎn)生了巨大集聚作用。大唐煤制氣、巴新鐵路等事關(guān)阜新未來(lái)開(kāi)展的一批重大工程已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，將在今后幾年形成投資頂峰和新的產(chǎn)能，必將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)大幅度增長(zhǎng)，未來(lái)五年將是阜新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型期和經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展的追趕期；三是阜新形成了推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興的強(qiáng)大合力。全市廣闊干部群眾群情振奮，信心增強(qiáng)，形成了團(tuán)結(jié)一心，大干快上的濃厚氣氛，凝結(jié)成了推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興、加快科學(xué)開(kāi)展的強(qiáng)大合力，未來(lái)五年將是阜新人民群眾享受更多開(kāi)展成果的普惠期。同時(shí)也應(yīng)看到，隨著工業(yè)化快速開(kāi)展和生產(chǎn)要素供需形勢(shì)的變化，不確定因素增多，外部競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大，土地、金融、人才將成為影響經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展的瓶頸。三、“十二五〞時(shí)期指導(dǎo)思想、根本原那么和總體目標(biāo)〔一〕指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表〞重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀(guān)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市的優(yōu)勢(shì)，以科學(xué)開(kāi)展、創(chuàng)新開(kāi)展、和諧開(kāi)展為主題，以創(chuàng)立全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型示范市為主線(xiàn)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、開(kāi)放創(chuàng)新、生態(tài)立市、文化興市戰(zhàn)略，全力保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越開(kāi)展，全面提高建設(shè)小康社會(huì)水平，讓阜新人民過(guò)上更好的生活。〔二〕根本原那么——堅(jiān)持以人為本的原那么。把保障和改善民生，讓阜新人民過(guò)上更好生活作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提高人民群眾的幸福指數(shù)?！獔?jiān)持優(yōu)質(zhì)高效的原那么。強(qiáng)化追求卓越的意識(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，盡心竭力地做好每一件事情。力求速度與質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一，在開(kāi)展中實(shí)現(xiàn)好中求快、又好又快?！獔?jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原那么。在突出做大經(jīng)濟(jì)總量的前提下，協(xié)調(diào)好三次產(chǎn)業(yè)之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間、城鄉(xiāng)之間、開(kāi)展與資源環(huán)境保護(hù)之間、物質(zhì)文明與精神文明之間的關(guān)系，做到同時(shí)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)開(kāi)展?！踩晨傮w目標(biāo)“十二五〞時(shí)期，創(chuàng)立資源型城市轉(zhuǎn)型示范市取得重大進(jìn)展，突破阜新取得重大成就，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活顯著提高，生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)建設(shè)取得重大成果?！?jiǎng)?chuàng)立全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型示范市取得重大進(jìn)展。在突出開(kāi)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的前提下，綜合推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、文化轉(zhuǎn)型和體制機(jī)制轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越開(kāi)展，轉(zhuǎn)型示范市重要指標(biāo)領(lǐng)先全國(guó)同類(lèi)城市?！饕?jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國(guó)和全省平均水平。地區(qū)生產(chǎn)總值到達(dá)1000億元，年均增長(zhǎng)20%以上，增速力爭(zhēng)位列全省前列；地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破100億元，年均增長(zhǎng)27%以上；固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過(guò)5000億元，年均增長(zhǎng)30%以上?！嗣裆钏斤@著提高。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入到達(dá)26600元，接近當(dāng)年全省平均水平，年均增長(zhǎng)16%。農(nóng)村居民家庭人均純收入到達(dá)13500元，超過(guò)全省平均水平，年均增長(zhǎng)15.7%。城鄉(xiāng)居民根本實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，根本公共效勞體系和社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善；教育事業(yè)均衡快速開(kāi)展，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)；幸福指數(shù)居全省前列。——生態(tài)恢復(fù)取得重大成果。實(shí)施大規(guī)模造林工程、流域治理工程和廢棄礦山恢復(fù)工程。森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別到達(dá)40%和45%，走在全國(guó)煤炭資源型城市的前列，建設(shè)生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)工作取得重大成果。——改革開(kāi)放創(chuàng)新取得新進(jìn)展。新型工業(yè)化綜合配套改革全面推進(jìn)，體制機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新，現(xiàn)代企業(yè)制度全面建立；企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科技奉獻(xiàn)率穩(wěn)步提高；多方位融入戰(zhàn)略深入推進(jìn)，外向型經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展，對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作取得明顯成效。四、“十二五〞期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展重點(diǎn)“十二五〞時(shí)期阜新進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期，是完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)任務(wù)的關(guān)鍵階段，也是實(shí)施“突破阜新〞戰(zhàn)略能否取得預(yù)期目標(biāo)的決戰(zhàn)時(shí)期。開(kāi)展重點(diǎn)為：合理布局三次產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌區(qū)域開(kāi)展；做大經(jīng)濟(jì)總量，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)；優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育多元化支柱產(chǎn)業(yè)；加快效勞業(yè)開(kāi)展，提升效勞業(yè)水平;調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)根底設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)跨越開(kāi)展根底；著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面開(kāi)展；開(kāi)展低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)“兩型社會(huì)〞建設(shè)?！惨弧澈侠聿季秩萎a(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌區(qū)域開(kāi)展依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和交通根底設(shè)施條件，合理布局三次產(chǎn)業(yè)。以因地制宜、促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌開(kāi)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化開(kāi)展為根本原那么，合理規(guī)劃各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展空間，形成以京四高速〔阜新段〕為軸線(xiàn)，以沈彰通、溝奈線(xiàn)公路沿線(xiàn)為策應(yīng)的“一橫兩縱〞產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)帶，加快產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚開(kāi)展和城鎮(zhèn)集聚建設(shè)，帶動(dòng)人口集聚。

1、工業(yè)開(kāi)展定位與布局重點(diǎn)建設(shè)“三大基地〞、“六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群〞和“一個(gè)沈阜城際連接帶〞，形成“三基、六群、一帶〞的工業(yè)開(kāi)展格局?！叭蠡亘暥ㄎ慌c布局：一是建設(shè)全國(guó)重要的食品及農(nóng)產(chǎn)品加工基地，主要布局在阜蒙縣、彰武縣、清河門(mén)區(qū)和高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)；二是建設(shè)全國(guó)重要的新型能源基地，主要布局在阜蒙縣、彰武縣和新邱區(qū)；三是建設(shè)全國(guó)重要的煤化工基地，主要布局在新邱區(qū)、阜蒙縣?！傲鶄€(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群〞定位與布局：一是液壓裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，主要布局在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，目標(biāo)是建成國(guó)家液壓裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，打造中國(guó)液壓之都；二是現(xiàn)代皮革產(chǎn)業(yè)集群，主要布局在清河門(mén)區(qū)，目標(biāo)是建成中國(guó)制革示范基地；三是板材家具產(chǎn)業(yè)集群，主要布局在彰武縣，目標(biāo)是建成全國(guó)的林產(chǎn)品示范區(qū)；四是鑄造產(chǎn)業(yè)集群，主要布局在阜蒙縣和細(xì)河區(qū)，目標(biāo)是建成全國(guó)特色鑄造產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)市；五是氟化工產(chǎn)業(yè)集群，主要布局在阜蒙縣和海州區(qū)，目標(biāo)是建成全國(guó)重要的“氟化工之都〞；六是新型材料產(chǎn)業(yè)集群，主要布局在太平區(qū)，目標(biāo)是建成全國(guó)重要的新型材料集聚區(qū)。“沈阜城際連接帶〞：以國(guó)道102線(xiàn)〔于洪至新民段〕、304線(xiàn)〔新民到彰武段〕和京四高速〔彰武至阜新段〕為軸線(xiàn)，連接沈陽(yáng)于洪區(qū)、新民市，阜新彰武縣、阜蒙縣、主城區(qū)和清河門(mén)區(qū)，打造全長(zhǎng)190多公里、涵蓋主軸線(xiàn)兩側(cè)5－10公里的沈阜城際連接帶。2、農(nóng)業(yè)開(kāi)展定位與布局依托龍頭企業(yè)，選擇相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造溫室蔬菜、優(yōu)質(zhì)花生、畜禽養(yǎng)殖、特色水果四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和城市南部都市農(nóng)業(yè)工程產(chǎn)業(yè)帶。積極推進(jìn)雜糧、冷涼蔬菜、生豬、奶牛等16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化。形成“一鄉(xiāng)一業(yè)〞、“一村一品〞產(chǎn)業(yè)格局。將阜新建成全國(guó)重要的“花生大市〞，全國(guó)重要的種豬、種羊、種苗繁育基地，優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地；遼西北地區(qū)優(yōu)質(zhì)雜糧集散地。按照土地利用總體規(guī)劃要求，推進(jìn)阜西根本農(nóng)田集中區(qū)、阜南根本農(nóng)田集中區(qū)、阜中根本農(nóng)田集中區(qū)、阜東根本農(nóng)田集中區(qū)和彰中根本農(nóng)田集中區(qū)的建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)開(kāi)展和糧食平安。3、效勞業(yè)開(kāi)展定位與布局加快交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融效勞、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意、信息效勞、研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展等輻射聚集效應(yīng)較強(qiáng)的行業(yè)聚集開(kāi)展，培育一批擁有自主品牌、專(zhuān)業(yè)化水平高、影響力大的生產(chǎn)性效勞業(yè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。建設(shè)以解放大街為軸線(xiàn)的綜合性市級(jí)商務(wù)中心區(qū)和高端效勞業(yè)集聚區(qū)。按地域分布建設(shè)一批商業(yè)副中心、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和市場(chǎng)集群，打造高效順暢的商貿(mào)業(yè)效勞體系和流通體系；推進(jìn)錦阜沈和遼西蒙東物流開(kāi)展帶建設(shè)；建成國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)；打造以海州國(guó)家礦山公園為核心的工業(yè)遺產(chǎn)旅游區(qū)和以瑞應(yīng)寺、溫泉旅游新城為核心的休閑朝覲養(yǎng)生旅游區(qū)。4、統(tǒng)籌區(qū)域開(kāi)展，做強(qiáng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)縣區(qū)是全市經(jīng)濟(jì)的主體，是生態(tài)建設(shè)的核心，是民生工程的重點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)要按工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化〞建設(shè)的總體要求，按照全市產(chǎn)業(yè)空間布局，充分發(fā)揮比擬優(yōu)勢(shì)，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為根底，以工業(yè)園區(qū)為依托，全力推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的翻番和在全省縣區(qū)排位中的提檔升位，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平。阜蒙縣要重點(diǎn)抓好食品及農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新能源、鑄造和氟化工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各形成100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮阜蒙縣與市區(qū)山水相連的優(yōu)勢(shì)，借力開(kāi)展、借勢(shì)壯大，特別是與新邱煤化工相鄰的沙拉鎮(zhèn)、與高新區(qū)相鄰的阜新鎮(zhèn)、與開(kāi)發(fā)區(qū)相鄰的王府鎮(zhèn)、與現(xiàn)代皮革產(chǎn)業(yè)基地相鄰的蜘蛛山鄉(xiāng)等，主動(dòng)與全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群互相融合、互相支持、共同開(kāi)展。彰武縣要重點(diǎn)抓好新能源、食品及農(nóng)產(chǎn)品深加工、硅砂、板材家具四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各形成100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群。充分借助沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，以建設(shè)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)休閑、度假的后花園為目標(biāo)，打造宜居新城，加快開(kāi)展二、三產(chǎn)業(yè)。到2021年，兩縣經(jīng)濟(jì)總量都要到達(dá)300億元以上，年均增幅到達(dá)30%以上，力爭(zhēng)五年內(nèi)翻兩番。阜蒙縣要以沖擊全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣為目標(biāo)，在全省44個(gè)縣中位次前移15位。彰武縣在全省44個(gè)縣中位次前移7—8位。兩縣農(nóng)村人均純收入均超過(guò)全省平均水平。五個(gè)城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)要圍繞已確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快做大做強(qiáng)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)基地都要形成200—500億元的規(guī)模，形成一批各具特色、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。海州區(qū)、細(xì)河區(qū)要以開(kāi)展現(xiàn)代效勞業(yè)為重點(diǎn)，打造阜新高端效勞業(yè)的集聚區(qū)。海州區(qū)重點(diǎn)建設(shè)以興隆二期為重點(diǎn)的中央商務(wù)區(qū)以及站前商業(yè)副中心區(qū)、生活資料物流園。細(xì)河區(qū)重點(diǎn)圍繞玉龍新城建設(shè)，盡快形成核心區(qū)6大職能，使玉龍新城成為全市的文化中心、會(huì)展中心、健康中心以及行政中心、商務(wù)中心、市民公共活動(dòng)中心。太平區(qū)要圍繞新型材料產(chǎn)業(yè)基地和海州國(guó)家礦山公園旅游區(qū)為重點(diǎn)，重點(diǎn)培育世界工業(yè)遺產(chǎn)旅游品牌和中國(guó)瑪瑙之都品牌。新邱區(qū)要以建設(shè)煤化工示范基地為目標(biāo)，打造阜新經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。清河門(mén)區(qū)要圍繞建設(shè)現(xiàn)代皮革產(chǎn)業(yè)基地和建設(shè)現(xiàn)代皮革新城，成為連接沿海經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡。開(kāi)發(fā)區(qū)要圍繞建設(shè)液壓裝備產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國(guó)家級(jí)研發(fā)檢測(cè)中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心、展銷(xiāo)中心，在全市工業(yè)化過(guò)程中發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，全力爭(zhēng)取擴(kuò)區(qū)、升級(jí)。高新區(qū)要繼續(xù)圍繞建設(shè)高端食品及農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，主動(dòng)向外拓展。積極開(kāi)展房地產(chǎn)，完善根底設(shè)施，成為連接蒙古貞新城的橋梁和紐帶?！捕匙龃蠼?jīng)濟(jì)總量，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)開(kāi)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，做大總量是做強(qiáng)財(cái)力的根底。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量是全市經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中要解決的首要問(wèn)題。“十二五〞期間，要堅(jiān)持以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在調(diào)整中擴(kuò)增量，以工程為核心，以擴(kuò)大投資為重要拉動(dòng)力，以搞活流通、擴(kuò)大內(nèi)需為支撐，投資、消費(fèi)、出口相互促進(jìn)，共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)、做精一產(chǎn)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。1、加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)加強(qiáng)各類(lèi)基地〔園區(qū)〕建設(shè)。提高基地開(kāi)展質(zhì)量和水平，提升對(duì)工程的吸引力和承載力，發(fā)揮基地在體制創(chuàng)新、科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚方面的示范和帶動(dòng)作用?？茖W(xué)編制基地開(kāi)展規(guī)劃，充分利用資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出特色化開(kāi)展。按照環(huán)境容量和生態(tài)承載力統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，吸引或開(kāi)展配套產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)集群。每個(gè)縣區(qū)都要有自己的產(chǎn)業(yè)基地，每個(gè)基地都要按照打造千億、百億的奮斗目標(biāo)去規(guī)劃、去招商引資、去擴(kuò)大投資，把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的平臺(tái)。

以擴(kuò)大增量帶動(dòng)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。繼續(xù)把投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)總量做大的重要?jiǎng)恿??！笆濞暺陂g，重點(diǎn)抓好5000萬(wàn)元以上重大工程建設(shè)，通過(guò)各種渠道，各級(jí)政府投資200億元，帶動(dòng)全社會(huì)各類(lèi)投資5000億元以上，實(shí)施300項(xiàng)以上億元重點(diǎn)工程。2、擴(kuò)大消費(fèi)需求，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)以“五個(gè)新城〞建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共根底建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，吸引農(nóng)村新生代、失地農(nóng)民及周邊人口向城市集聚，向重點(diǎn)城鎮(zhèn)集聚，提升消費(fèi)總量。增加財(cái)政投入，進(jìn)一步加強(qiáng)教育等社會(huì)事業(yè)根底設(shè)施、社會(huì)保障體系等民生工程建設(shè)，不斷完善根本公共效勞體系，努力消除城鄉(xiāng)居民后顧之憂(yōu)，形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期。進(jìn)一步合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步、工資增長(zhǎng)與企業(yè)效益增長(zhǎng)掛鉤。不斷拓寬收入渠道，著重提高工資性、財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入比重。努力縮小城鄉(xiāng)和不同群體之間的收入差距。繼續(xù)保持農(nóng)村居民人均純收入快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在就業(yè)、福利、財(cái)政轉(zhuǎn)移等政策制定上向低收入群體傾斜，不斷提高城鄉(xiāng)中低收入居民的收入水平，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大中等收入群體比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。放寬效勞業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，努力營(yíng)造多種效勞業(yè)態(tài)、效勞模式共同開(kāi)展的寬松環(huán)境，努力開(kāi)展高端效勞業(yè)態(tài)，引進(jìn)和培育大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)，提升全地區(qū)效勞業(yè)水平。大力開(kāi)展中小型生產(chǎn)性和生活性效勞業(yè)企業(yè)，增加就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)時(shí)機(jī)。加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，開(kāi)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展新型效勞消費(fèi)，完善便民利民的效勞網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)文化、旅游、體育健身、社區(qū)效勞等領(lǐng)域的休閑型、開(kāi)展型、效勞型消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，不斷培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、拓展消費(fèi)領(lǐng)域，不斷滿(mǎn)足個(gè)體化和多層次的消費(fèi)需求。優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。不斷完善促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。著力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，積極開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，構(gòu)筑貫穿城鄉(xiāng)的現(xiàn)代流通體系，努力提升流通現(xiàn)代化水平。合理引導(dǎo)消費(fèi)行為，積極倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式。3、大力培育出口企業(yè)，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)擴(kuò)大外貿(mào)出口，增加出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。穩(wěn)固特色農(nóng)副產(chǎn)品和紡織品的傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)，下大力量培育一批工業(yè)品的外貿(mào)龍頭企業(yè)和出口品種，突出培育以皮革、電容為代表的出口大戶(hù)。優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，努力提高機(jī)電類(lèi)等科技含量高、附加值高的產(chǎn)品出口規(guī)模。積極開(kāi)展效勞貿(mào)易，主動(dòng)承接國(guó)際效勞外包，實(shí)現(xiàn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極開(kāi)展外貿(mào)出口新模式。吸引沿海經(jīng)濟(jì)帶外貿(mào)出口企業(yè)向我市延伸，主動(dòng)承接傳統(tǒng)出口企業(yè)向我市轉(zhuǎn)移，加速建立“內(nèi)陸干港〞、保稅倉(cāng)庫(kù)，擴(kuò)大進(jìn)出口貨物規(guī)模。充分利用巴新鐵路，把阜新及周邊的產(chǎn)品市場(chǎng)延伸到蒙古國(guó)、俄羅斯乃至歐洲，形成連接國(guó)際市場(chǎng)的出口物資集散地。4、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，科學(xué)使用資金注重培植財(cái)源。支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)、推進(jìn)新上工程投產(chǎn)達(dá)效、增加固定資產(chǎn)投資等措施，積極培植各類(lèi)財(cái)源，加快建立新老財(cái)源交替，大、中、小財(cái)源并舉，支柱財(cái)源多元的多層次財(cái)源體系。強(qiáng)化非稅收入管理，做到應(yīng)繳盡繳，增加政府可用財(cái)力規(guī)模?？茖W(xué)使用資金。對(duì)于省和國(guó)家支持我市的各種專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于增加財(cái)政收入和民生類(lèi)工程建設(shè)，確保發(fā)揮更大的效益。加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷提高二、三產(chǎn)業(yè)比重，特別是二產(chǎn)業(yè)所占比重，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政的奉獻(xiàn)能力，到2021年，財(cái)政一般預(yù)算收入與GDP的比重由目前的8.5%提高到10%以上?！踩硟?yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育多元化支柱產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷延伸“三大基地〞、“六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群〞的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)完整度，完善產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，提高產(chǎn)業(yè)豐厚度，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展壯大，積極開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。做強(qiáng)工業(yè)，大幅度提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重。1、做大工業(yè)總量，提升開(kāi)展質(zhì)量到2021年，全市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上企業(yè)到達(dá)200戶(hù)以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入到達(dá)1500億元以上。全市規(guī)模以上〔新口徑〕工業(yè)企業(yè)到達(dá)1000戶(hù)以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值400億元以上，占全省的比重由目前的0.9%提高到2%左右。形成一批在國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。其中，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入100億元以上企業(yè)到達(dá)5戶(hù)；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50至100億元企業(yè)到達(dá)5戶(hù)；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10至50億元企業(yè)到達(dá)30戶(hù)；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5至10億元企業(yè)到達(dá)40戶(hù)；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1至5億元企業(yè)到達(dá)120戶(hù)。抓住長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)向二、三線(xiàn)城市轉(zhuǎn)移時(shí)機(jī)，加大園區(qū)〔基地〕根底設(shè)施和配套能力建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大工程招引工作力度，促進(jìn)盡可能多的工程在阜新集聚。支持阜礦集團(tuán)做大做強(qiáng)，打造阜新領(lǐng)軍企業(yè)。在穩(wěn)固提升域內(nèi)煤炭生產(chǎn)能力的根底上，積極開(kāi)發(fā)域外煤炭資源，重點(diǎn)實(shí)施阜淋煤礦、彰武雷家煤礦、內(nèi)蒙白音華煤礦等工程。到2021年，全集團(tuán)煤炭總產(chǎn)量到達(dá)5000萬(wàn)噸，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入到達(dá)300億元，其中本埠煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1300萬(wàn)噸。大力開(kāi)展玄武巖纖維、礦巖棉、膨潤(rùn)土等非煤深加工產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)頁(yè)巖油工程，非煤產(chǎn)業(yè)收入到達(dá)100億元以上。繼續(xù)引進(jìn)和培育大型龍頭企業(yè)，推進(jìn)“并購(gòu)工程〞。扶持一批骨干龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全市工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。以大企業(yè)為依托，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為龍頭，推進(jìn)一批企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)戰(zhàn)略重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)或集團(tuán)?！笆濞暺陂g，實(shí)施企業(yè)并購(gòu)工程50個(gè)。2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新型工業(yè)化依托現(xiàn)有企業(yè)、礦產(chǎn)和各類(lèi)可以依托的資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高質(zhì)量建設(shè)“三大基地〞，高水平開(kāi)展“六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群〞，建立起多元的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。一是依托資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)重要的食品及農(nóng)產(chǎn)品加工基地。到2021年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條增加到20個(gè)，食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入到達(dá)300億元以上，規(guī)模以上企業(yè)到達(dá)200戶(hù)?！_(kāi)展肉制品加工業(yè)。到2021年，全市肉制品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入到達(dá)100億元。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)，以重點(diǎn)企業(yè)為核心，提高工業(yè)化屠宰集中度，增加畜禽深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，大力開(kāi)展冷鮮分割肉、熟食制品、副產(chǎn)品深加工三大類(lèi)主導(dǎo)產(chǎn)品。到2021年全市生豬年屠宰加工能力到達(dá)400萬(wàn)頭以上，肉牛屠宰加工能力到達(dá)40萬(wàn)頭以上，肉羊屠宰加工能力到達(dá)240萬(wàn)只以上，肉驢屠宰加工能力到達(dá)7萬(wàn)頭以上，肉雞屠宰加工能力到達(dá)6000萬(wàn)只以上，白鵝屠宰加工能力到達(dá)3000萬(wàn)只以上，肉鴨屠宰加工能力到達(dá)6000萬(wàn)只以上。

——開(kāi)展油脂加工業(yè)。到2021年，全市糧油加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入到達(dá)55億元。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)花生、大豆、葵花籽等油料作物基地建設(shè)，依托龍頭企業(yè)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)精煉油、高級(jí)烹調(diào)油、色拉油、調(diào)和油、專(zhuān)用油和營(yíng)養(yǎng)保健油，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)花生、大豆蛋白等深加工系列產(chǎn)品。做大花生產(chǎn)業(yè)，培育和引進(jìn)一批花生深加工企業(yè)，把阜新建成全國(guó)重要的花生種植、加工、交易中心和新品種、新技術(shù)研發(fā)中心，打造全國(guó)最大的花生產(chǎn)業(yè)基地?！_(kāi)展乳制品加工業(yè)。到2021年，全市乳制品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入到達(dá)40億元，日處理鮮奶能力到達(dá)1000噸。加快優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，重點(diǎn)加快阜蒙縣、彰武縣、高新區(qū)乳制品產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，擴(kuò)大乳制品企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，加快開(kāi)展液體奶、酸奶、配方奶和高品質(zhì)奶粉等主導(dǎo)產(chǎn)品。——開(kāi)展酒類(lèi)及飲料加工業(yè)。到2021年，全市酒類(lèi)及飲料加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入到達(dá)15億元。培育與引進(jìn)并舉，培育壯大外鄉(xiāng)龍頭企業(yè)，建設(shè)三溝產(chǎn)業(yè)園，將三溝酒業(yè)打造成為東北地區(qū)最大的白酒生產(chǎn)企業(yè)；支持市啤酒廠(chǎng)戰(zhàn)略重組，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外品牌酒類(lèi)及飲料生產(chǎn)企業(yè)，全市白酒年產(chǎn)量到達(dá)10萬(wàn)噸，啤酒年產(chǎn)量到達(dá)15萬(wàn)噸，果酒年產(chǎn)量到達(dá)1000噸，飲料年產(chǎn)量到達(dá)5萬(wàn)噸?！_(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。到2021年，全市特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入到達(dá)15億元。以特色雜糧、蔬菜、食用菌、大扁杏等加工為主，打造獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)果蔬速凍深加工系列產(chǎn)品、雜糧深加工制品和食用菌深加工系列產(chǎn)品?！_(kāi)展食品添加劑企業(yè)。到2021年，全市食品添加劑企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入到達(dá)20億元。大力開(kāi)展和引進(jìn)食品添加劑企業(yè)，利用玉米資源生產(chǎn)變性淀粉、葡萄糖、低聚糖、玉米黃素、木糖醇、各種氨基酸及酶制劑；利用萬(wàn)壽菊資源生產(chǎn)葉黃素；利用南瓜資源提取隱黃素；利用豆粕資源生產(chǎn)大豆蛋白、大豆異黃酮；利用豬、雞、鵝、羊等家禽肉、骨、血生產(chǎn)動(dòng)物蛋白水解酶。二是依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)重要的新型能源基地。到2021年，新型能源基地主營(yíng)業(yè)務(wù)收入到達(dá)300億元。積極開(kāi)展新能源裝備制造，裝備制造業(yè)及相關(guān)效勞業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入到達(dá)150億元以上。——努力提高煤炭供給能力。實(shí)施阜淋煤礦、雷家煤礦等新建和改造工程，加大地方小煤礦整合力度，根本保持域內(nèi)煤炭年產(chǎn)量在1800萬(wàn)噸以上。加快阜礦集團(tuán)與春成集團(tuán)在蒙東地區(qū)煤炭資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)特大型現(xiàn)代化煤礦。加快巴新鐵路及復(fù)線(xiàn)建設(shè)，提高外埠煤炭供給能力。到2021年，外埠輸入煤炭到達(dá)1億噸，建成全省的煤炭供給基地、調(diào)配中心和深加工中心。繼續(xù)鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去,開(kāi)發(fā)利用省外煤炭資源?！獌?yōu)化布局火電工程。到2021年，全市火電裝機(jī)容量力爭(zhēng)到達(dá)1000萬(wàn)千瓦以上。充分利用阜新作為全省煤炭集散中心的優(yōu)勢(shì)，變煤輸出為電輸出，通過(guò)合理布局，重點(diǎn)開(kāi)展熱電聯(lián)產(chǎn)工程，為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全省提供電力保障。規(guī)劃建設(shè)大唐600萬(wàn)千瓦、華電彰武320萬(wàn)千瓦、城南60萬(wàn)千瓦、玉龍新城杰超70萬(wàn)千瓦、沈彰新城60萬(wàn)千瓦等熱電聯(lián)產(chǎn)及矸石發(fā)電工程。推進(jìn)阜新發(fā)電廠(chǎng)四期、金山煤矸石電廠(chǎng)二期擴(kuò)建工程?！涌焱七M(jìn)風(fēng)電城工程建設(shè)。實(shí)施風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)，新增風(fēng)電裝機(jī)容量500萬(wàn)千瓦，到2021年，全市風(fēng)電裝機(jī)容量到達(dá)675萬(wàn)千瓦。為建成1000萬(wàn)千瓦的中國(guó)“風(fēng)電之城〞奠定根底。以風(fēng)資源吸引風(fēng)機(jī)制造企業(yè)，提升風(fēng)電裝備制造業(yè)核心技術(shù)研發(fā)能力，大力開(kāi)展塔架、主機(jī)等部件和風(fēng)電成套設(shè)備，初步建成全國(guó)風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化示范基地。——建設(shè)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)基地。總體規(guī)劃建設(shè)3000兆瓦太陽(yáng)能發(fā)電工程，“十二五〞時(shí)期建成1000兆瓦，其中，光伏發(fā)電800兆瓦、光熱發(fā)電200兆瓦。著力引進(jìn)實(shí)力企業(yè)建設(shè)百兆瓦級(jí)多晶硅太陽(yáng)能電池逆變器等工程，使太陽(yáng)能裝備制造產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)雛形。——加快推進(jìn)其它新能源產(chǎn)業(yè)。到2021年，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)能、地?zé)帷⒚簩託?、垃圾發(fā)電等其它新能源裝機(jī)容量到達(dá)25萬(wàn)千瓦。其中生物質(zhì)能源發(fā)電16萬(wàn)千瓦、地?zé)岚l(fā)電3萬(wàn)千瓦、煤層氣發(fā)電3萬(wàn)千瓦、垃圾發(fā)電3萬(wàn)千瓦。對(duì)阜新的地?zé)豳Y源進(jìn)行詳細(xì)的普查與勘探，加大地?zé)崮艿恼猩桃Y力度，同時(shí)與旅游資源同步開(kāi)發(fā)建設(shè)，充分利用地?zé)崮茉?，建設(shè)地?zé)岬蜏匕l(fā)電示范基地。三是依托煤炭?jī)?yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)重要的煤化工產(chǎn)業(yè)示范基地。到2021年，煤化工產(chǎn)業(yè)基地主營(yíng)業(yè)務(wù)收入到達(dá)300億元，重點(diǎn)圍繞兩大系列工程，開(kāi)展五條產(chǎn)業(yè)鏈，形成三大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。——兩大系列工程。煤化工產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)建設(shè)兩大系列工程。建設(shè)一、二期100億立方米大型煤制氣工程并圍繞其主副產(chǎn)品加工和產(chǎn)品鏈延伸系列工程，建設(shè)煤制烯烴和煤制乙二醇等其它大型煤化工工程及其產(chǎn)品鏈延伸系列工程?！鍡l產(chǎn)業(yè)鏈條?！?〕煤制天然氣精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈：以煤制天然氣為原料，開(kāi)展天然氣制氰氫酸及下游工程，重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)氰化鈉和雙甘膦、制乙炔再生產(chǎn)1,4-丁二醇、生產(chǎn)甲醇及深加工、生產(chǎn)LNG、生產(chǎn)合成氨-尿素等工程；〔2〕煤制天然氣副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈：圍繞石腦油、焦油、粗酚、硫磺等煤制氣工程主要副產(chǎn)品，精深加工生產(chǎn)多種化學(xué)品。重點(diǎn)建設(shè)焦油加工制石腦油〔燃料油〕、石腦油加氫生產(chǎn)汽油〔柴油〕、粗酚精制等工程；〔3〕煤制天然氣廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈：綜合利用粉煤灰〔渣〕、二氧化硫、二氧化碳等煤制天然氣工程廢棄物。重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)水泥熟料、食品級(jí)二氧化碳、硫酸銨等工程；〔4〕煤制烯烴產(chǎn)業(yè)鏈：建設(shè)煤制烯烴系列工程，重點(diǎn)以煤為原料生產(chǎn)乙烯和丙烯，以乙烯和丙烯生產(chǎn)聚乙烯、聚丙烯、聚合樹(shù)脂及合成材料；〔5〕煤制乙二醇產(chǎn)業(yè)鏈：建設(shè)煤制乙二醇系列工程，重點(diǎn)以煤為原料生產(chǎn)乙二醇，以乙二醇生產(chǎn)聚酯、汽車(chē)防凍劑、乙二醛等?！螽a(chǎn)品結(jié)構(gòu)。清潔燃料、有機(jī)原料、合成材料。四是依托比擬優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群〞建設(shè)。到2021年，“六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群〞主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1500億元。著力引進(jìn)各集群領(lǐng)軍企業(yè)，形成各集群核心企業(yè)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)精深加工企業(yè)及配套企業(yè)的引入，提升中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力。加大科技研發(fā)投入力度，進(jìn)一步完善根底設(shè)施配套能力，吸引同行業(yè)企業(yè)的集聚。形成從原料供給、配套產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品精深加工，到科技研發(fā)、市場(chǎng)銷(xiāo)售的完整產(chǎn)業(yè)體系，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

——建設(shè)液壓裝備產(chǎn)業(yè)集群。以打造千億產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，到2021年，液壓裝備產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入到達(dá)500億元以上，企業(yè)總戶(hù)數(shù)到達(dá)600戶(hù)。重點(diǎn)依托開(kāi)發(fā)區(qū)33.8平方公里的液壓裝備產(chǎn)業(yè)基地，打造中國(guó)液壓之都。以科技為引領(lǐng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，重點(diǎn)培育液壓泵與馬達(dá)、液壓缸與閥、空壓機(jī)與氣動(dòng)元件、密封件與配套件、鑄造件與熱處理件、電子液壓、網(wǎng)控液壓、風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)品群，并向精密加工和整機(jī)方向開(kāi)展，為全省乃至全國(guó)汽車(chē)、機(jī)床、工程機(jī)械、重型機(jī)械等裝備制造產(chǎn)業(yè)配套。加快推進(jìn)液壓產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)展，建設(shè)國(guó)家液壓裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。——建設(shè)現(xiàn)代皮革產(chǎn)業(yè)集群。到2021年，現(xiàn)代皮革產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入到達(dá)250億元，企業(yè)總戶(hù)數(shù)到達(dá)200戶(hù)。重點(diǎn)依托清河門(mén)區(qū)10平方公里的現(xiàn)代皮革產(chǎn)業(yè)基地，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好污染防治，應(yīng)用新技術(shù)，全力開(kāi)展制革、制鞋、皮衣、皮件、毛皮及其制品等行業(yè)，制革能力到達(dá)3000萬(wàn)標(biāo)張牛皮。并積極開(kāi)發(fā)皮革化工、五金、機(jī)械、輔料等配套行業(yè)，最終形成以制革為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)鏈條完善，污染治理設(shè)施完善，配套效勞平臺(tái)健全的中國(guó)制革示范基地?！ㄔO(shè)板材家具產(chǎn)業(yè)集群。到2021年，板材家具產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入到達(dá)250億元，企業(yè)總戶(hù)數(shù)到達(dá)500戶(hù)以上。重點(diǎn)依托彰武縣18平方公里的北方家具基地，重點(diǎn)建設(shè)板材加工、家具制造、配套原輔料生產(chǎn)等工程，開(kāi)展家居、家具、原輔料賣(mài)場(chǎng)和林木市場(chǎng)、物流?！ㄔO(shè)鑄造〔件〕產(chǎn)業(yè)集群。到2021年，鑄造產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入到達(dá)200億元，企業(yè)總戶(hù)數(shù)到達(dá)100戶(hù)，年產(chǎn)各類(lèi)鑄件100萬(wàn)噸。依托阜蒙縣、細(xì)河區(qū)12平方公里的鑄造產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)全國(guó)特色鑄造產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)市。繼續(xù)秉持短流程工藝優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展鑄鋼、鑄鐵、鑄鋁產(chǎn)品，主要為機(jī)床、壓鑄機(jī)、注塑機(jī)、風(fēng)電、核電、汽車(chē)沖壓模具、液壓件、礦山機(jī)械、汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、石油機(jī)械等行業(yè)提供產(chǎn)品?！ㄔO(shè)氟化工產(chǎn)業(yè)集群。到2021年，氟化工產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入到達(dá)100億元以上，將阜新打造成“中國(guó)氟都〞。以阜蒙縣伊嗎圖20平方公里的氟化工產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，穩(wěn)固提升海州區(qū)氟化工產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)展無(wú)機(jī)氟化物、芳香族氟化物和含氟高分子等3大類(lèi)產(chǎn)品，包括含氟外表活性劑、氫氟醚、含氟醫(yī)藥農(nóng)藥、含氟染料等含氟精細(xì)化工產(chǎn)品；干法氟化鋁、氟鈦酸鉀等高性能氟化鹽產(chǎn)品；氟橡膠〔FKM〕、乙烯基醚氟樹(shù)脂〔FEVE〕、聚偏氟乙烯〔PVDF〕涂料等氟材料制品；氟橡膠、聚全氟乙丙烯等含氟聚合物；二氟一氯甲烷、混合工質(zhì)制冷劑、七氟丙烷等氟烷烴；氫氟酸等根底化工原料?！ㄔO(shè)新型材料產(chǎn)業(yè)集群。到2021年，新型材料產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入到達(dá)200億元。依托太平區(qū)29平方公里的新型材料產(chǎn)業(yè)基地，以非金屬材料為主導(dǎo)，重點(diǎn)開(kāi)展冶金、建材、高功能化學(xué)纖維、紡織品加工新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)用紡織品和礦山裝備制造產(chǎn)業(yè)。五是加大礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)力度，積極謀劃新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新工程建設(shè)。通過(guò)總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局趨于合理，完成主要礦區(qū)、礦產(chǎn)的整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，礦山企業(yè)總量壓縮6%。固體礦石總產(chǎn)量到達(dá)2700萬(wàn)噸〔不含采石〕，其中金礦石產(chǎn)量到達(dá)100萬(wàn)噸，鐵礦石產(chǎn)量到達(dá)450萬(wàn)噸，銀礦石產(chǎn)量到達(dá)6萬(wàn)噸。煤層氣產(chǎn)量到達(dá)7500萬(wàn)立方米。加大對(duì)油頁(yè)巖、硅砂、膨潤(rùn)土、沸石和螢石等深加工潛力大、效益好的非金屬礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)力度。3、加快開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合積極鼓勵(lì)和支持以企業(yè)為中心，加大科技創(chuàng)新力度，推進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合，推進(jìn)科技合作，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是大力培育和開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)。到2021年，培育重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)20戶(hù)，新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市的比重力爭(zhēng)到達(dá)30%左右。——先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)采用信息技術(shù)、光機(jī)電一體化技術(shù)，大力開(kāi)展特種作業(yè)汽車(chē)、全自動(dòng)采油作業(yè)機(jī)、空壓機(jī)、壓鑄機(jī)等整機(jī)類(lèi)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)整機(jī)產(chǎn)品自動(dòng)化和數(shù)控化。積極推進(jìn)為汽車(chē)配套的高性能、低噪音液壓泵；為電力配套的百萬(wàn)千瓦封閉母線(xiàn)、百萬(wàn)千瓦超臨界壓力核管件及風(fēng)力發(fā)電用塔架、發(fā)電機(jī)、核電島、輸變電控制系統(tǒng)；為石油工業(yè)配套的各種工藝管路、矯塞、密封元器件及裝置；為高速鐵路機(jī)車(chē)用配套的特種電纜等零部件產(chǎn)品，增加品種規(guī)格，提高產(chǎn)品品質(zhì)。采用短流程V法鑄造及消失模等先進(jìn)鑄造工藝，做大做強(qiáng)以黑色和有色精密鑄造、超大噸位鑄造及粉末冶金為重點(diǎn)的鑄件產(chǎn)品，積極推進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)向大噸位及精密鑄造方向開(kāi)展?！虏牧袭a(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)展以含氟精細(xì)化工產(chǎn)品、高性能氟化鹽、氟材料制品、含氟聚合物、氟烷烴、根底氟化工及根底化工原料為重點(diǎn)的含氟化工產(chǎn)品；以玄武巖、膨潤(rùn)土為重點(diǎn)的非金屬礦物質(zhì)深加工產(chǎn)品；以煤制天然氣、煤制烯烴、二甲醚、煤焦油、乙二醇為重點(diǎn)的煤化工產(chǎn)品；以新型節(jié)能環(huán)保墻體材料、新型干法水泥、高檔優(yōu)質(zhì)浮法玻璃及外墻裝飾玻璃等新型建筑材料；以輸送帶、子午線(xiàn)輪胎、膠管及密封件為重點(diǎn)的橡膠制品；新型酶制劑及生物基高分子材料等?！履茉串a(chǎn)業(yè)。依托得天獨(dú)厚的風(fēng)能資源，大力開(kāi)發(fā)風(fēng)力發(fā)電；依托太陽(yáng)能資源開(kāi)展太陽(yáng)能熱電、太陽(yáng)能熱水和太陽(yáng)能光伏技術(shù)等；依托玉米秸稈、甜高粱、菊芋、文冠果等農(nóng)作物資源積極開(kāi)展生物質(zhì)能；因地制宜開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮茉??！娮有畔a(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)展單片集成、多芯片組裝〔MCM〕、3D封裝工藝技術(shù)、專(zhuān)用集成電路芯片、中高檔片式元器件、新型電力電子器件、超大容量和超級(jí)電容器、高效節(jié)能電子照明控制器、防爆工業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)和面向網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境的可信效勞器操作系統(tǒng)軟件等產(chǎn)品。加快推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端通用芯片產(chǎn)業(yè)化。——節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全面提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平；推廣應(yīng)用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品，提升污染防治水平；大力推進(jìn)煤炭清潔利用及煤矸石、粉煤灰、礦井水綜合利用。積極推進(jìn)能源審計(jì)、工程節(jié)能評(píng)估、節(jié)能技術(shù)效勞等專(zhuān)業(yè)化效勞體系建設(shè)。二是用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。到2021年，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程中心到達(dá)30個(gè)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心到達(dá)1個(gè)，省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)到達(dá)30個(gè)，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品到達(dá)100項(xiàng)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作工程20項(xiàng)。

積極引導(dǎo)煤炭開(kāi)采、火力發(fā)電、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、黑色和有色鑄造、機(jī)加工、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)改造力度，努力提升裝備和技術(shù)水平，大力開(kāi)發(fā)高端和終端新產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)阜新地區(qū)工業(yè)整體升級(jí)和企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代。確立企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，構(gòu)筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，積極引進(jìn)、消化和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和科研成果，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的有效結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心和科技人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)在設(shè)備、工藝、產(chǎn)品軟硬件技術(shù)等方面的深度融合和共同開(kāi)展。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批具有先進(jìn)水平的技術(shù)和工藝，研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和裝備，推廣應(yīng)用一批拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的共性關(guān)鍵技術(shù)和具有示范帶動(dòng)作用的先進(jìn)適用技術(shù)，積極培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)，大力扶持一批可以有效促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的技術(shù)協(xié)作工程，提高我市工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快電子信息產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，促進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合。以“兩化融合〞為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮信息化對(duì)推開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要促進(jìn)作用，深化信息產(chǎn)業(yè)在工業(yè)的應(yīng)用領(lǐng)域，加快重大電子信息核心技術(shù)引進(jìn)與推廣，全面改造和升級(jí)傳統(tǒng)工業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整。加快推進(jìn)信息技術(shù)與設(shè)計(jì)、制造技術(shù)的融合。以信息技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，以智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為方向，對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程進(jìn)行改造，重點(diǎn)提升成套設(shè)備集成能力和重大技術(shù)裝備自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)工業(yè)裝備的升級(jí)換代。加快推進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)的融合。重點(diǎn)提升鑄造、裝備制造、化工、紡織、輕工等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品附加值，以及在產(chǎn)品升級(jí)、生產(chǎn)控制、市場(chǎng)銷(xiāo)售等方面的工作效率。加快推進(jìn)信息技術(shù)與效勞的融合。依托信息技術(shù)強(qiáng)大的處理能力，圍繞工業(yè)加快現(xiàn)代金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、管理咨詢(xún)、信息效勞、電子商務(wù)、電子政務(wù)等現(xiàn)代效勞業(yè)開(kāi)展。加快推進(jìn)信息化與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的融合。利用信息化手段，提高企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理水平。加快推進(jìn)信息化與資源、能源供給體系的融合。通過(guò)對(duì)鑄造、建材、煤炭、電力、化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)的能源消耗、資源消耗和污染排放聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)與分析，提高資源、能源利用效率和環(huán)保綜合效益，推動(dòng)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力。4、大力開(kāi)展建筑業(yè)到2021年，建筑業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)300億元，增加值到達(dá)60億元。吸引省內(nèi)外知名建筑企業(yè)到阜新落戶(hù)，支持本市建筑企業(yè)承攬省內(nèi)外工程。加強(qiáng)建筑人才隊(duì)伍培育，培育一批高級(jí)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀技術(shù)工人。標(biāo)準(zhǔn)建筑市場(chǎng)秩序，健全建筑市場(chǎng)體系，實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)一管理，加快建立完善工程擔(dān)保制度?！菜摹臣涌煨跇I(yè)開(kāi)展，提升效勞業(yè)水平把開(kāi)展效勞業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要支撐，做大效勞業(yè)，不斷提高效勞業(yè)開(kāi)展水平。優(yōu)先開(kāi)展與制造業(yè)關(guān)聯(lián)密切的生產(chǎn)性效勞業(yè)，促進(jìn)效勞業(yè)與制造業(yè)融合互動(dòng)開(kāi)展；大力開(kāi)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)和市場(chǎng)需求大的生活性效勞業(yè)。1、提升商貿(mào)流通業(yè)態(tài)水平到2021年，商貿(mào)流通業(yè)增加值到達(dá)100億元以上。積極開(kāi)展新型流通業(yè)態(tài)，應(yīng)用新技術(shù)和新經(jīng)營(yíng)模式改造傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)融合，以面點(diǎn)結(jié)合的方式提升商貿(mào)流通業(yè)水平。在“面〞的建設(shè)上，深入挖掘全市消費(fèi)潛力，做大現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)容量，形成更加完備的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)格局。以解放大街為軸線(xiàn)，以解放廣場(chǎng)中央商務(wù)區(qū)和玉龍新城玉龍湖周邊為重點(diǎn)，加快建設(shè)解放廣場(chǎng)中央商務(wù)區(qū)〔CBD〕和環(huán)玉龍湖商務(wù)區(qū)，打造阜新高端效勞業(yè)集聚區(qū)；加快建設(shè)以大型連鎖超市為主的區(qū)域商業(yè)生活中心；推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)〞工程和新農(nóng)村現(xiàn)代物流效勞網(wǎng)絡(luò)工程，建立以集中配送和連鎖經(jīng)營(yíng)為主要方式的農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)面向農(nóng)村市場(chǎng)的縣域商業(yè)中心，阜彰兩縣各培育一家購(gòu)銷(xiāo)額超億元的日用品配送中心和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心，建立65個(gè)農(nóng)村社區(qū)綜合效勞中心。在“點(diǎn)〞的建設(shè)上，發(fā)揮綜合比擬優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引導(dǎo)和布局，打造商貿(mào)業(yè)效勞體系和流通體系。效勞體系重點(diǎn)以都市零售業(yè)、餐飲娛樂(lè)業(yè)等為主，按地域分布加快建設(shè)市級(jí)中央商務(wù)區(qū)、玉龍新城商業(yè)中心、沈彰新城商業(yè)中心、皮革新城商業(yè)中心、開(kāi)發(fā)區(qū)迎賓大街商業(yè)中心、站前商業(yè)中心和城東商業(yè)中心；流通體系以綜合商貿(mào)中心、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群為重點(diǎn)，重點(diǎn)打造工業(yè)消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、汽車(chē)汽配、家居裝飾和生活資料等市場(chǎng)集群，突出開(kāi)展農(nóng)副食品、液壓件、皮革、新型材料、林木家具、瑪瑙、雜糧等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。2、構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)體系到2021年，全市物流貨運(yùn)總量增加到1億噸，物流業(yè)增加值到達(dá)100億元以上。按照“兩帶二區(qū)一園六中心〞的空間結(jié)構(gòu)布局構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)體系，著力打造倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送和信息效勞等完整產(chǎn)業(yè)鏈條。兩帶：沿新義鐵路和阜錦高速公路、鐵阜高速公路、101國(guó)道干線(xiàn)，依托國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園和兩個(gè)物流開(kāi)展區(qū)，形成錦州、阜新、沈陽(yáng)物流主開(kāi)展帶；依托巴新鐵路、盤(pán)奈高速公路、國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園等物流根底設(shè)施，開(kāi)展貫穿阜新、赤峰、通遼、錫林郭勒盟乃至蒙古國(guó)、俄羅斯的以煤炭、煤化工產(chǎn)品、其它礦產(chǎn)資源為主要效勞對(duì)象的工業(yè)原材料專(zhuān)業(yè)物流，形成遼西蒙東物流開(kāi)展帶。一園：在阜新城區(qū)東部建設(shè)國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園。占地面積16平方公里，以煤炭、鐵礦石、煤化工產(chǎn)品、建材成品、輕工、家電及日用商品等物流為主，以糧食、農(nóng)牧產(chǎn)品物流為輔，重點(diǎn)建設(shè)煤炭物流中心、生產(chǎn)資料物流中心、輕工產(chǎn)品物流中心、國(guó)際物流保稅區(qū)、物流總部基地及信息中心和貨運(yùn)交易中心。二區(qū)：依托城南、城北現(xiàn)有的物流設(shè)施和集貿(mào)市場(chǎng)，分別建設(shè)城南物流開(kāi)展區(qū)、城北物流開(kāi)展區(qū)。城南物流開(kāi)展區(qū)位于細(xì)河以南，東起高德市場(chǎng)，西至平西工業(yè)園，依托煤城路、振興路，包括物流中心、遼西小商品批發(fā)市場(chǎng)、振興果品市場(chǎng)、糧食批發(fā)市場(chǎng)、糧油批發(fā)中心、水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)、華西生產(chǎn)資料物流中心等物流根底設(shè)施和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。開(kāi)展區(qū)總長(zhǎng)度近10公里。城北物流開(kāi)展區(qū)位于細(xì)河區(qū)四合鎮(zhèn)，沿四合路兩側(cè)，南起四合橋，北至錦阜高速北出口，涵蓋建材物流市場(chǎng)、舊貨交易市場(chǎng)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)三個(gè)大型集貿(mào)市場(chǎng)，占地約12平方公里。六中心：主要是建設(shè)阜新保稅物流中心、彰武綜合物流中心、交通物流中心、阜新國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流中心、十家子瑪瑙物流中心和海州區(qū)、清河門(mén)煤炭物流中心等6個(gè)物流中心及假設(shè)干商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)和城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)點(diǎn)等。

同時(shí)，加快推進(jìn)與營(yíng)口港、錦州港、盤(pán)錦港等共建內(nèi)陸港，引進(jìn)和培育一批規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的物流企業(yè)。將阜新開(kāi)展成為連接遼西、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)及蒙東地區(qū)的重要的物流樞紐城市，成為中蒙俄國(guó)際物流新通道上重要的物流節(jié)點(diǎn)城市。3、打造知名旅游目的地城市到2021年，全市旅游總收入到達(dá)200億元，旅行社開(kāi)展到55家，年接待國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)突破1400萬(wàn)人次。以建設(shè)知名旅游目的地城市為目標(biāo)，堅(jiān)持特色開(kāi)發(fā)、互補(bǔ)開(kāi)發(fā)、整合開(kāi)發(fā)，以工業(yè)遺產(chǎn)旅游為主體，以藏傳佛教旅游和沙湖林海休閑旅游為兩翼，推進(jìn)瑪瑙之都、溫泉度假、民族風(fēng)情旅游開(kāi)發(fā)，打造四大旅游片區(qū)。南部以海州國(guó)家礦山公園為核心，打造涵蓋生產(chǎn)體驗(yàn)、體育競(jìng)技、休閑度假、高端商務(wù)等內(nèi)容的工業(yè)遺產(chǎn)旅游區(qū)；東部以大清溝為核心，打造集大漠風(fēng)光、沙湖林海、清涼夏日為一體的都市休閑度假區(qū)；東南部以海棠山為核心，打造集敖包文化、鄉(xiāng)村旅游、民族風(fēng)情、藏傳佛教、瑪瑙購(gòu)物為一體的民族文化體驗(yàn)區(qū)；西北部以瑞應(yīng)寺、溫泉旅游新城為核心，打造包括圣域圣境、蒙古貞風(fēng)情、蒙醫(yī)蒙藥、溫泉養(yǎng)生、文化娛樂(lè)、休閑運(yùn)動(dòng)等度假產(chǎn)品的，以“世界的葛根蘇木〞為主題的休閑朝覲養(yǎng)生區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)海州國(guó)家礦山公園、阜新溫泉旅游新城、海棠山風(fēng)景區(qū)、大清溝風(fēng)景區(qū)、瑞應(yīng)寺風(fēng)景區(qū)、高山子風(fēng)電主題公園、關(guān)山風(fēng)景區(qū)、章古臺(tái)沙地森林公園8大景區(qū)。其中海州露天國(guó)家礦山公園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，大清溝風(fēng)景區(qū)、高山子風(fēng)電主題公園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。在此根底上，加快開(kāi)辟礦山公園─海棠山─瑞應(yīng)寺─十家子瑪瑙城、礦山公園─海棠山─白泉寺─大清溝、大清溝─千佛山─章古臺(tái)、海棠山─三塔溝─關(guān)山、礦山公園─瑪瑙城─溫泉旅游新城─瑞應(yīng)寺5條旅游線(xiàn)路。大力開(kāi)展以農(nóng)家工程、生態(tài)休閑、民族風(fēng)情、宗教文化等為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。使全市旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)到達(dá)7個(gè)、旅游專(zhuān)業(yè)村到達(dá)40個(gè)，鄉(xiāng)村旅游收入爭(zhēng)取到達(dá)30億元。4、加大房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度到2021年，全市房地產(chǎn)業(yè)增加值到達(dá)48億元。五年累計(jì)完成房產(chǎn)、地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積2300萬(wàn)平方米以上，城鎮(zhèn)居民人均住房面積到達(dá)30平方米。其中，全市保障性住房開(kāi)發(fā)面積到達(dá)115萬(wàn)平方米以上。以普通商品住宅建設(shè)為主，加快棚戶(hù)區(qū)改造步伐，加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步做好住房公積金擴(kuò)面和提高實(shí)繳率工作，加強(qiáng)貸款購(gòu)房資金保障，重點(diǎn)解決普通家庭和中低收入家庭以及農(nóng)村新生代進(jìn)城人員的住房需求，逐步解決外來(lái)創(chuàng)業(yè)人才和務(wù)工人員的公寓建設(shè)，建立滿(mǎn)足不同群體需求的住房供給體系，以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)帶動(dòng)礦區(qū)和老舊小區(qū)改造。形成“供需根本平衡、結(jié)構(gòu)根本合理、調(diào)控穩(wěn)妥有效〞的房地產(chǎn)開(kāi)展格局。重點(diǎn)在主城區(qū)、細(xì)河市區(qū)沿岸和玉龍新城、沈彰新城等“五個(gè)新城〞建設(shè)住宅房地產(chǎn)，開(kāi)發(fā)總面積到達(dá)1600萬(wàn)平方米以上；在解放大街中央商務(wù)區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)迎賓大街、站前等商業(yè)中心開(kāi)發(fā)商業(yè)房地產(chǎn)，開(kāi)發(fā)面積到達(dá)200萬(wàn)平方米以上；重點(diǎn)圍繞“六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群〞建設(shè)工業(yè)房地產(chǎn)，開(kāi)發(fā)面積到達(dá)400萬(wàn)平方米以上。以海州國(guó)家礦山公園和溫泉旅游新城工程為重點(diǎn)開(kāi)展旅游房地產(chǎn)。同時(shí)，有組織、有方案、有規(guī)劃的實(shí)施老舊房產(chǎn)改造，實(shí)現(xiàn)新建住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率到達(dá)70%以上。5、促進(jìn)金融業(yè)快速開(kāi)展到2021年，全市金融業(yè)增加值到達(dá)40億元，年均增長(zhǎng)27%。扶持銀行業(yè)做大，推進(jìn)阜新銀行實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和上市，爭(zhēng)取成立阜新市農(nóng)村合作銀行，新引進(jìn)2家全國(guó)性商業(yè)銀行在阜新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，到2021年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額到達(dá)1400億元以上，貸款余額到達(dá)1100億元以上，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展提供金融支持和保障。加強(qiáng)誠(chéng)信城市建設(shè)，打造誠(chéng)信阜新，依托誠(chéng)信信息征集體系，加大信用信息采集，逐步建立信用市場(chǎng)監(jiān)督體系和失信懲戒制度。培植企業(yè)上市，幫助企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，提高融資硬件條件，扶持更多企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)上市公司總數(shù)到達(dá)8戶(hù)以上，并擁有15戶(hù)以上后備上市企業(yè)，至少引進(jìn)1家證券公司的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)證券業(yè)開(kāi)展。〔五〕調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)開(kāi)展方式作為促進(jìn)農(nóng)民增收的突破口，建立與我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，圍繞開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出特色，突出規(guī)模。1、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各業(yè)均衡開(kāi)展一是抓好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)具有鮮明地域特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)基地。到2021年，蔬菜播種面積到達(dá)80萬(wàn)畝，產(chǎn)量到達(dá)300萬(wàn)噸，其中，設(shè)施蔬菜播種面積到達(dá)50萬(wàn)畝，產(chǎn)量到達(dá)220萬(wàn)噸；花生種植面積到達(dá)300萬(wàn)畝，產(chǎn)量到達(dá)70萬(wàn)噸。以?xún)?yōu)質(zhì)梨、釀酒葡萄、樹(shù)莓、大棗等為代表的果樹(shù)面積到達(dá)45萬(wàn)畝以上，果品產(chǎn)量到達(dá)30萬(wàn)噸；建成2萬(wàn)畝“南果北移〞產(chǎn)業(yè)園；糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在150萬(wàn)噸以上。同時(shí)，以農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)為依托，突出抓好優(yōu)質(zhì)花生、專(zhuān)用玉米、優(yōu)勢(shì)雜糧、冷涼蔬菜〔食用菌〕、加工用馬鈴薯、特色水果、煙葉等一批規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有鮮明地域特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。二是抓好標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)，提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；?。到2021年，全市豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別到達(dá)600萬(wàn)頭、85萬(wàn)頭、400萬(wàn)只、8500萬(wàn)只，出欄量分別到達(dá)390萬(wàn)頭、38萬(wàn)頭、220萬(wàn)只、6500萬(wàn)只。其中奶牛飼養(yǎng)量到達(dá)23萬(wàn)頭。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別到達(dá)50萬(wàn)噸、15萬(wàn)噸、70萬(wàn)噸。規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)〔小區(qū)〕到達(dá)3000個(gè)，規(guī)模飼養(yǎng)大戶(hù)到達(dá)2.5萬(wàn)戶(hù)。按照“五化、三有〞標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和推進(jìn)生豬、奶牛、肉牛、肉驢、肉羊、白鵝、肉雞等畜禽養(yǎng)殖業(yè)的開(kāi)展，以建設(shè)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)、飼養(yǎng)小區(qū)和開(kāi)展專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖大戶(hù)為主要途徑，不斷提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；?。推廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，控制和治理農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生防疫體系建設(shè)，防止重大疫情發(fā)生。三是加大營(yíng)造林工作力度，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展。到2021年，全市森林面積到達(dá)630萬(wàn)畝左右，森林覆蓋率到達(dá)40%以上，立木蓄積量到達(dá)1100萬(wàn)立方米以上，林業(yè)產(chǎn)值到達(dá)140億元。圍繞低山丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)和平原區(qū)三大林業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域，加快低產(chǎn)、低效林改造，中幼林撫育及低產(chǎn)林改造面積到達(dá)100萬(wàn)畝；注重林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，以經(jīng)濟(jì)林為林業(yè)重點(diǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大平榛子、寒富蘋(píng)果、文冠果等高效經(jīng)濟(jì)林的栽植比重，使其成為開(kāi)展地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。經(jīng)濟(jì)林面積開(kāi)展到100萬(wàn)畝；促進(jìn)速生豐產(chǎn)林和工業(yè)原料林等用材林培育，新增楊樹(shù)速生豐產(chǎn)林40萬(wàn)畝，搞活林業(yè)經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入，使林業(yè)收入占到農(nóng)民總收入的三分之一。繼續(xù)推進(jìn)“三北〞防護(hù)林五期工程建設(shè)，五年完成59萬(wàn)畝。

四是大力開(kāi)展都市農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。以“生態(tài)、平安、優(yōu)質(zhì)、集約、高效〞為開(kāi)展方向，在休閑度假型、觀(guān)光旅游型、設(shè)施高效型、精品高效型、循環(huán)利用型、特色種養(yǎng)型等六大類(lèi)都市農(nóng)業(yè)工程建設(shè)上下工夫，培育農(nóng)民增收新途徑。到2021年，建成5個(gè)都市農(nóng)業(yè)示范工程〔點(diǎn)〕，初步構(gòu)建完成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶〔線(xiàn)〕。重點(diǎn)以塔子溝河上游即南外環(huán)到塔子溝水庫(kù)2.5公里為主線(xiàn)，建設(shè)一條都市農(nóng)業(yè)工程的產(chǎn)業(yè)帶，開(kāi)展壯大松濤湖休閑度假區(qū)等一批都市農(nóng)業(yè)工程，逐步形成“點(diǎn)、線(xiàn)、面〞相結(jié)合的，有層次、有規(guī)模、有特色的都市農(nóng)業(yè)開(kāi)展區(qū)域。2、大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展步伐優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高全程機(jī)械化配套水平，建立輪作倒茬耕作制度，開(kāi)展中低產(chǎn)田改造，實(shí)施測(cè)土配方施肥，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)等多項(xiàng)措施，提高單產(chǎn)，大幅度提高種植業(yè)產(chǎn)出水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。到2021年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力到達(dá)240萬(wàn)千瓦，農(nóng)田作業(yè)綜合機(jī)械化水平到達(dá)75%。3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)，完善小微型水利設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，全市新建和改造水源工程5500處以上，有效灌溉面積到達(dá)170萬(wàn)畝。配套建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施，新增節(jié)水灌溉面積40萬(wàn)畝。以提高生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，加大中低產(chǎn)田改造。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象體系建設(shè)，提高減災(zāi)防災(zāi)能力。4、培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，著力促進(jìn)農(nóng)民增收大力開(kāi)展“一鄉(xiāng)一業(yè)〞和“一村一品〞。按照“因地制宜，合理布局，注重特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)〞的思路，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)開(kāi)展根底和開(kāi)展?jié)摿Γ辽俅_定1個(gè)輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；每個(gè)村屯要根據(jù)現(xiàn)有的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等方面的特色和優(yōu)勢(shì)，至少確定1個(gè)有優(yōu)勢(shì)、有特色的品種，突出其品牌效應(yīng)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高品牌的知名度。堅(jiān)持以工程為核心，繼續(xù)實(shí)施并不斷深化“百萬(wàn)農(nóng)民增收致富工程〞，不斷提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力。通過(guò)開(kāi)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等10大類(lèi)致富工程。拓寬增收渠道，到達(dá)“人人有事干，戶(hù)戶(hù)有工程〞，建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，加快推進(jìn)“新網(wǎng)工程〞建設(shè)。到2021年，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社50家，創(chuàng)辦農(nóng)民資金互助社20家，建立市級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)聯(lián)合會(huì)或聯(lián)合社，整合農(nóng)村合作組織，幫助農(nóng)民增收。深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，增加扶貧投入。通過(guò)以幫扶推進(jìn)為主的多項(xiàng)扶貧工程，加快解決農(nóng)村低收入人口的貧困問(wèn)題。“十二五〞末期全市貧困人口數(shù)量較“十一五〞末期減少一半。有序開(kāi)發(fā)移民扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策?！擦臣涌斐擎?zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走新型城鎮(zhèn)化道路，實(shí)施城市開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。到2021年，全市城鎮(zhèn)化率到達(dá)65%以上，提高20個(gè)百分點(diǎn)，城區(qū)全域?qū)崿F(xiàn)城市化。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快“五個(gè)新城〞建設(shè)步伐，促進(jìn)新城建設(shè)與舊城更新同步推進(jìn)。加快“三位一體〞規(guī)劃的實(shí)施，推進(jìn)主城區(qū)、阜蒙縣城和新邱區(qū)在產(chǎn)業(yè)、根底設(shè)施等方面實(shí)現(xiàn)一體化開(kāi)展。以縣、鎮(zhèn)、村城鎮(zhèn)化試點(diǎn)為載體，加快縣城改造和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。城鎮(zhèn)建設(shè)要成為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和重要帶動(dòng)力量。1、提升城市效勞功能，加快推進(jìn)“五個(gè)新城〞建設(shè)“玉龍新城〞。以液壓裝備產(chǎn)業(yè)為支撐，建設(shè)“玉龍新城〞。以老城功能補(bǔ)位、結(jié)構(gòu)拓展和環(huán)境提升為定位，規(guī)劃建設(shè)面積55平方公里、30萬(wàn)人口的“玉龍新城〞，其中起步區(qū)20平方公里。重點(diǎn)開(kāi)展商住會(huì)展、行政文化、綜合商務(wù)等現(xiàn)代效勞業(yè)，與主城區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，打造成托起阜新現(xiàn)代效勞業(yè)新高地的一座獨(dú)具特色的現(xiàn)代化生態(tài)型山水新區(qū)。完成起步區(qū)道路、給水、供熱等根底設(shè)施和局部水系、綠化工程建設(shè)。根本完成環(huán)玉龍湖商務(wù)區(qū)、行政辦公區(qū)及高鐵車(chē)站綜合效勞區(qū)，完成會(huì)展中心、博物館等標(biāo)志性工程?！吧蛘眯鲁迁?。以板材家居產(chǎn)業(yè)為支撐建設(shè)“沈彰新城〞。以第三代城市典范、首個(gè)正生態(tài)能源城市為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)面積110平方公里、50萬(wàn)人口的“沈彰新城〞，其中起步區(qū)10平方公里。依托北歐家居〔住文化〕、體育休閑文化等產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)〔低碳〕綠色人居示范城、北歐風(fēng)貌小城。重點(diǎn)實(shí)施新城“四縱三橫〞的交通根底設(shè)施框架建設(shè)，推進(jìn)給排水、供熱、電力等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沈彰鐵路客專(zhuān)車(chē)站開(kāi)工建設(shè)，完成柳河14.5公里治理工程和納維斯水岸重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)意中心、行政中心等工程。“現(xiàn)代皮革新城〞。以皮革加工產(chǎn)業(yè)為支撐，建設(shè)“現(xiàn)代皮革新城〞。全力打造“全國(guó)制革示范基地〞，結(jié)合“城中村〞規(guī)劃建設(shè)面積30平方公里的“現(xiàn)代皮革新城〞。重點(diǎn)推進(jìn)清河門(mén)舊城區(qū)改造、城中村改造和10平方公里起步區(qū)根底設(shè)施建設(shè)。

“溫泉旅游新城〞。以特色旅游產(chǎn)業(yè)為支撐，建設(shè)“溫泉旅游新城〞。依托阜蒙縣東梁和佛寺地區(qū)的地?zé)?、寺廟、水庫(kù)等資源，規(guī)劃建設(shè)面積60平方公里的集“佛、山、泉、湖〞于一體的“溫泉旅游新城〞。重點(diǎn)完成起步區(qū)根底設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)一批重點(diǎn)工程，完善核心區(qū)功能。

“蒙古貞新城〞。以鑄造產(chǎn)業(yè)和效勞業(yè)為支撐，建設(shè)“蒙古貞新城〞。通過(guò)實(shí)施阜蒙縣城北擴(kuò)工程，規(guī)劃建設(shè)面積達(dá)30平方公里的具有濃郁蒙古族文化特征的“蒙古貞新城〞。重點(diǎn)推進(jìn)細(xì)河阜蒙縣段治理工程，完善細(xì)河北岸根底設(shè)施建設(shè)。2、提升中心城鎮(zhèn)的綜合承載力增加城鎮(zhèn)根底設(shè)施投入，用機(jī)制活力彌補(bǔ)資金缺乏，用政策效應(yīng)調(diào)動(dòng)各方積極性。在理順土地關(guān)系并遵循市場(chǎng)客觀(guān)規(guī)律的根底上，突出政府引導(dǎo)作用，通過(guò)拓展二、三產(chǎn)業(yè)開(kāi)展空間的方式帶動(dòng)城鎮(zhèn)根底設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。在科學(xué)規(guī)劃的前提下，不斷完善中心城鎮(zhèn)的交通體系、能源供給體系、水資源保障體系、環(huán)境體系，提升中心城鎮(zhèn)綜合承載力。采取多種開(kāi)展模式，充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及位置優(yōu)勢(shì)，依托全市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，借勢(shì)開(kāi)展、借力開(kāi)展、共同開(kāi)展，構(gòu)建中心城鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化推開(kāi)工業(yè)化。鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提升城鎮(zhèn)開(kāi)展水平。通過(guò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的不斷開(kāi)展和環(huán)境設(shè)施的不斷完善，來(lái)吸引企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等向城鎮(zhèn)聚集，逐步形成一批依托特色產(chǎn)業(yè)，配套根底設(shè)施完善，功能齊全，具有持續(xù)開(kāi)展能力的新城鎮(zhèn)。扶持阜蒙縣福興地、阜新鎮(zhèn)、伊嗎圖、十家子、王府和彰武縣后新秋、章古臺(tái)、哈爾套等國(guó)家和省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，到2021年，每個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)人口不少于3萬(wàn)人。

3、加快建立根本公共效勞體系，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、根底設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境建設(shè)一體化進(jìn)程。到2021年，村鎮(zhèn)人均道路面積到達(dá)12.5平方米，自來(lái)水普及率到達(dá)60%，衛(wèi)生用水普及率到達(dá)90%，污水集中排放率到達(dá)70%，人均公共綠地面積到達(dá)4.5平方米，垃圾集中收集排放率到達(dá)65%。加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障試點(diǎn)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，加強(qiáng)三級(jí)衛(wèi)生效勞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，推進(jìn)均衡開(kāi)展水平，落實(shí)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)政策。重點(diǎn)針對(duì)高氟水、污染水、苦咸水等飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)以及局部地區(qū)用水嚴(yán)重缺乏問(wèn)題，修建農(nóng)村飲水平安工程977處，根本解決全市農(nóng)村飲水平安問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村公路、沼氣、環(huán)境整治、危舊房改造，實(shí)施農(nóng)村清潔工程。加強(qiáng)農(nóng)村食品和藥品監(jiān)管。根本建立功能完善、分布合理、管理有序、政府主導(dǎo)的社會(huì)公共效勞體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)根本公共效勞均等化。4、推進(jìn)農(nóng)村人口向城市、中心城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移理順土地關(guān)系，建立健全農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，使農(nóng)民能從土地中解放出來(lái)，開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制，先行從五個(gè)城區(qū)特別是六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地所屬或周邊的“城中村〞和“城邊村〞試行。進(jìn)一步消除農(nóng)民進(jìn)城體制性、政策性障礙，降低農(nóng)民進(jìn)城“本錢(qián)〞，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民特別是新生代農(nóng)民向城區(qū)、阜彰兩縣縣城和中心城鎮(zhèn)集聚、就業(yè)和定居。完善配套政策，調(diào)整勞動(dòng)就業(yè)和教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)管理措施和方法，使“進(jìn)城〞定居農(nóng)民在就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等的福利待遇。整合培訓(xùn)資源，加大農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)“訂單式〞和“基地化〞培訓(xùn)方式，提高農(nóng)民工的就業(yè)率和就業(yè)穩(wěn)定性?！财摺臣訌?qiáng)城鄉(xiāng)根底設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)跨越開(kāi)展根底以交通、城市功能等與人民生活息息相關(guān)的根底設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)一批重大根底設(shè)施工程，提高城鄉(xiāng)根底設(shè)施承載能力，逐步建立功能完備、保障有力的現(xiàn)代城鄉(xiāng)根底設(shè)施體系。1、推進(jìn)一批重大交通設(shè)施工程建設(shè)以構(gòu)建高效、便捷的交通運(yùn)輸體系為目標(biāo)，以高速公路、高速鐵路、內(nèi)陸港、機(jī)場(chǎng)、管道輸送等交通設(shè)施及配套場(chǎng)站建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施一批重大交通設(shè)施工程建設(shè)。在公路方面，重點(diǎn)建設(shè)阜奈高速、彰通高速、沈阜開(kāi)發(fā)大道和沈彰開(kāi)發(fā)大道，做好沈阜高速公路的前期工作。在鐵路方面，重點(diǎn)建設(shè)京沈客專(zhuān)、沈彰通鐵路等快速客運(yùn)通道；建設(shè)巴新鐵路復(fù)線(xiàn)、阜開(kāi)鐵路等能源運(yùn)輸通道；建設(shè)錦阜高擴(kuò)能改造、阜溝鐵路等口岸通道。全市形成“二橫四縱〞鐵路網(wǎng)絡(luò)，到2021年，全域境內(nèi)鐵路總里程到達(dá)524.4公里。在機(jī)場(chǎng)方面，大力爭(zhēng)取國(guó)家支持，按照4C級(jí)民航建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和部隊(duì)需要，實(shí)現(xiàn)駐阜部隊(duì)訓(xùn)練機(jī)場(chǎng)遷建，建成軍民合用機(jī)場(chǎng)。同時(shí)，根據(jù)機(jī)場(chǎng)建成后的集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，搞好臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和利用。在管道輸送方面，建設(shè)阜錦成品油輸入管道及阜新至沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)其他七城市天然氣、煤層氣輸出管道。2、提高交通通行能力以改善出行條件、效勞產(chǎn)業(yè)開(kāi)展為目標(biāo)，拓展城市路網(wǎng)框架，提高交通通行能力。到2021年，公路總里程到達(dá)7488公里，公路密度每百平方公里為72.31公里；高級(jí)、次高級(jí)路面占總里程的51%。完善與高速公路的連接，新建章古臺(tái)鎮(zhèn)至丹霍線(xiàn)高速公路連接線(xiàn)、哈爾套至大固本高速公路連接線(xiàn)和阜塔公路延伸線(xiàn)。完善城市外環(huán)路網(wǎng)，完成連接新型材料產(chǎn)業(yè)基地和平西工業(yè)園區(qū)的南環(huán)路，完成連接煤化工產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園的東環(huán)路，形成高速公路、高等級(jí)公路互相貫穿的大外環(huán)路，根本完成城市主體架構(gòu)。效勞溫泉旅游新城和現(xiàn)代皮革產(chǎn)業(yè)基地，建成主城區(qū)至清河門(mén)區(qū)的快速通道和溫泉旅游城至葛根蘇木旅游度假區(qū)的東佛線(xiàn)，開(kāi)工建設(shè)新邱開(kāi)發(fā)大道。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水平，穩(wěn)固村村通成果。實(shí)現(xiàn)全市干線(xiàn)公路根本到達(dá)GBM標(biāo)準(zhǔn)。3、完善城市功能，提高承載能力不斷完善城市功能，為居民創(chuàng)造宜居、宜行的生活環(huán)境。改善城市交通條件。新建湖濱路等14條街路和改造中華路東段等15條街路，到2021年，主城區(qū)道路長(zhǎng)度到達(dá)350公里以上。大力開(kāi)展公共交通，公共交通營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路增加到31條，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛到達(dá)500臺(tái)。新建阜蒙縣、玉龍新城2個(gè)三級(jí)以上客運(yùn)站和泡子、章古臺(tái)等14個(gè)四級(jí)客運(yùn)站。加強(qiáng)水利水源工程建設(shè)。強(qiáng)化水資源優(yōu)化配置，提升水利支撐和保障能力。以柳河、細(xì)河為重點(diǎn),城市河段防洪到達(dá)50年一遇以上標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)引白二期和鬧德海供水復(fù)線(xiàn)工程建設(shè)，積極配合省實(shí)施“遼西北供水工程〞建設(shè)。完成城市供水分區(qū)計(jì)量工程，到2021年，城市日供水能力到達(dá)53萬(wàn)噸。加強(qiáng)城市水系建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施細(xì)河二期治理工程、玉龍河、新開(kāi)河、高林臺(tái)河等重點(diǎn)河流的整治建設(shè)，打造環(huán)城水系。提高燃?xì)夤┙o能力。增建5萬(wàn)立方米儲(chǔ)氣柜，更新改造中壓管路和調(diào)壓設(shè)施，城市氣化率到達(dá)82%。加快城市供熱工程建設(shè)。完成阜新市供熱公司供熱改造工程和玉龍新城、沈彰新城、城南等新建熱電廠(chǎng)供熱工程。到2021年，城市供熱面積到達(dá)4780萬(wàn)平方米，供熱普及率到達(dá)92%。加強(qiáng)郵政、通信效勞體系建設(shè)。推動(dòng)郵政、通信效勞根底設(shè)施建設(shè)，將郵政、通信根底設(shè)施納入城鄉(xiāng)公共效勞體系，與城鄉(xiāng)公共效勞根底設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌布局、同步建設(shè)，提升郵政、通信普遍效勞能力。同時(shí)，爭(zhēng)取“三網(wǎng)融合〞在我市試點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和播送電視網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共建共享和互聯(lián)互通。4、改善城市環(huán)境，優(yōu)化人居環(huán)境加強(qiáng)環(huán)境綠化和整治。以“玉龍新城〞、主要街路和城市出口路為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大城市綠化力度，美化城市環(huán)境。到2021年，城市綠化覆蓋率到達(dá)45%，人均占有公共綠地面積到達(dá)13平方米。加強(qiáng)燈飾亮化工程建設(shè)，提升城市夜間景觀(guān)水平。完成市區(qū)排水管網(wǎng)改造工程；完成污水處理廠(chǎng)二期和中水回用二期工程，城市日處理污水能力到達(dá)25萬(wàn)噸，污水處理率到達(dá)90%；城市清掃機(jī)械化清運(yùn)率、垃圾無(wú)害化處理率和糞便無(wú)害化處理率均到達(dá)100%。5、加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)“十二五〞期間，全市將重點(diǎn)建設(shè)1000千伏變電站1座，500千伏變電站1座，220千伏變電站9座，66千伏變電站84座，變電總?cè)萘?358.4萬(wàn)千伏安。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)各級(jí)電網(wǎng)建設(shè)，將阜新電網(wǎng)初步建成具有信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化特征的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，能夠滿(mǎn)足區(qū)內(nèi)電源送出和負(fù)荷供電需求，為阜新經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)的電力保障。

〔八〕著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面開(kāi)展把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、社會(huì)保障、棚戶(hù)區(qū)改造等重大民生工程，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事，著力解決歷史遺留問(wèn)題，使開(kāi)展成果更多地惠及百姓。加快開(kāi)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)根本公共效勞均等化。1、千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)與再就業(yè)，加快完善社會(huì)保障體系一是努力創(chuàng)造就業(yè)崗位。把擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的重要位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，以轉(zhuǎn)變開(kāi)展方式促進(jìn)就業(yè)，以實(shí)施大工程擴(kuò)大就業(yè)，以鼓勵(lì)自主創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、復(fù)員軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、大集體下崗職工和困難群體就業(yè)。建立統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、靈活的人力資源市場(chǎng)，加快建立就業(yè)需求預(yù)測(cè)、失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和覆蓋全市的勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力資源的配置作用。推行靈活多樣的就業(yè)形式，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)，不斷完善鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)相應(yīng)機(jī)制，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)空間。年實(shí)名制就業(yè)5萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障。堅(jiān)持以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為根底，以