公司電廠安全生產(chǎn)事件管理辦法

公司安全生產(chǎn)事件管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）安全生產(chǎn)事件

的管理，及時(shí)準(zhǔn)確、全面地掌握安全信息，總結(jié)事故教訓(xùn)、研究

事故規(guī)律，查找和分析不符合項(xiàng)，有針對(duì)性地制定糾正措施，預(yù)

防和減少各類(lèi)安全生產(chǎn)事件的發(fā)生，嚴(yán)肅對(duì)待事故、障礙、異常,

制定本辦法。

第二條支持性文件

（一）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席

令第十三號(hào)）；

（二）《中華人民共和國(guó)消防法》（中華人民共和國(guó)主席令第

六號(hào)）；

（三）《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》（中華人民共和國(guó)

主席令第4號(hào)）；

（四）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和

國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）；

（五）《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民

共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第599號(hào)）；

（六）《國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理

中有關(guān)問(wèn)題規(guī)定的通知》（安監(jiān)總政法（2013）115號(hào)）；

1

（七）《電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)能安全（2014）205

號(hào)）；

（八）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第549號(hào)）；

（九）《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（中華人民共和國(guó)公安部令第

108號(hào)）；

（十）《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》（公通字［1996182號(hào)）；

（十一）《關(guān)于調(diào)整火災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（公消［2007］234

號(hào)）；

（十二）《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986）；

（十三）《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721）；

（十四）《火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方法》（GA185）；

（十五）《發(fā)弓設(shè)備可靠性評(píng)價(jià)規(guī)程》（DL/T793）；

（十六）《輸變電設(shè)施可靠性評(píng)價(jià)規(guī)程》（DL/T837）；

（十七）《公司安全生產(chǎn)事件管理辦法》；

（十八）《中國(guó)電力投資集團(tuán)公司電力事故調(diào)查規(guī)程》；

第三條本辦法適用于公司范圍內(nèi)安全生產(chǎn)事件的管理。

第四條本辦法所稱安全生產(chǎn)事件是各類(lèi)事故與事件的統(tǒng)

稱（下同），具體類(lèi)別如下：

（一）生產(chǎn)安全事故類(lèi)：生產(chǎn)安全事故、電力安全事故、火

災(zāi)事故、交通事故、特種設(shè)備事故、質(zhì)量事故以及環(huán)境事件；

2

（二）非生產(chǎn)安全事故類(lèi)：公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槭鹿?、工傷?/p>

自然災(zāi)害事故等（未構(gòu)成生產(chǎn)安全事故的）；

（三）生產(chǎn)安全事件類(lèi)：輕傷、一類(lèi)障礙、二類(lèi)障礙、異常、

未遂以及電力非計(jì)劃停運(yùn)事件。

第五條安全生產(chǎn)事件管理遵循原則

（一）堅(jiān)持“及時(shí)、準(zhǔn)確、完整”的原則，信息報(bào)告不得遲

報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)；

（二）堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，通

過(guò)調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究發(fā)生規(guī)律，提高安全生產(chǎn)預(yù)控

式管理水平，防止和減少事故發(fā)生；

（三）堅(jiān)持“依法依規(guī)、實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、注重實(shí)效”

的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清經(jīng)過(guò)、原因、和損失，查明性質(zhì)，認(rèn)

定責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)責(zé)任者提出處理意

見(jiàn)；

（四）堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，做到原因未查清不放過(guò)，責(zé)

任人員未處理不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員未受到

教育不放過(guò)。

第六條安全生產(chǎn)事件管理實(shí)行分級(jí)管理制。分級(jí)原則（但

不限于）：公司級(jí)管理輕傷和一類(lèi)障礙（包括電力非計(jì)劃停運(yùn)事

件）；車(chē)間（分場(chǎng)）級(jí)管理二類(lèi)障礙；班組級(jí)管理異常和未遂。

必要時(shí)上級(jí)可越級(jí)實(shí)施管理。

3

第二章管理職責(zé)

第七條HSE部是公司安全生產(chǎn)事件的歸口管理部門(mén)，對(duì)下

列工作負(fù)責(zé)：

（一）落實(shí)集團(tuán)公司、內(nèi)蒙古公司關(guān)于安全生產(chǎn)事件管理要

求，制定公司安全生產(chǎn)事件管理辦法；

（二）組織輕傷與人為二類(lèi)障礙及以上安全生產(chǎn)事件的調(diào)

查、分析、處理；

（三）依據(jù)公司與上級(jí)單位安全生產(chǎn)事件管理的相關(guān)規(guī)定，

組織或參加事件的調(diào)查與處理。屬于輕傷及以上人身事故、機(jī)組

非計(jì)劃停運(yùn)及以上運(yùn)行事件、一類(lèi)障礙、一般及以上火災(zāi)事故和

交通事故等，必須及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行跟蹤分析，根據(jù)事件的進(jìn)展，

向內(nèi)蒙古公司安環(huán)部及火電部填報(bào)安全生產(chǎn)事件報(bào)告單；屬于其

它事件者按照本制度進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查分析、處理；

（四）在對(duì)安全生產(chǎn)事件進(jìn)行調(diào)查、分析的基礎(chǔ)上，對(duì)不符

合項(xiàng)采取糾正措施，直至不符合項(xiàng)關(guān)閉；

（五）對(duì)公司安全生產(chǎn)事件實(shí)施年環(huán)管理，監(jiān)督各部門(mén)安全

生產(chǎn)事件管理工作，監(jiān)督、檢查防范措施的落實(shí)。

（六）及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)單位的安全通報(bào)、快報(bào)，組織各部門(mén)進(jìn)

行學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際監(jiān)督相關(guān)措施落實(shí)；

4

（七）根據(jù)公司所發(fā)生安全生產(chǎn)事件的規(guī)律和特點(diǎn)，參與相

關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置方案的完善工作。

第八條其他各部門(mén)職責(zé)

（一）安全生產(chǎn)事件發(fā)生后，依據(jù)管理程序，及時(shí)組織有關(guān)

人員對(duì)事件進(jìn)行應(yīng)急處理，防止事件的擴(kuò)大和蔓延；

（二）依據(jù)安全生產(chǎn)事件管理要求，組織非人為二類(lèi)障礙

與異常安全生產(chǎn)事件的調(diào)查、分析、處理；參加并配合HSE部

有關(guān)事件的調(diào)查、分析、處理，落實(shí)不符合項(xiàng)糾正措施，直至

不符合項(xiàng)閉環(huán)；

（三）組織學(xué)習(xí)下發(fā)的安全生產(chǎn)事件通報(bào)、快報(bào)，并結(jié)合

實(shí)際有針對(duì)性地落實(shí)相關(guān)措施，完善危險(xiǎn)預(yù)控措施；

（四）根據(jù)本企業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事件規(guī)律和特點(diǎn)，制定落

實(shí)本部門(mén)防范措施，完善相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置方案。

第三章安全生產(chǎn)事件認(rèn)定及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié)生產(chǎn)安全事故類(lèi)認(rèn)定及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

第九條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事故

應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以及《國(guó)家電力投

資集團(tuán)有限公司生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查規(guī)程》對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)

定。

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（一）人身傷亡事故

企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的人身傷亡，認(rèn)定為人身傷亡事

故：

L員工在從事與生產(chǎn)有關(guān)的工作過(guò)程中，發(fā)生的人身傷亡

（含急性工業(yè)中毒造成的人身傷亡，下同）；

2.員工在從事與生產(chǎn)有關(guān)的工作過(guò)程中，發(fā)生本企業(yè)負(fù)有同

等以上責(zé)任的交通事故，造成的人身傷亡；

3.在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，外單位人員從事與生產(chǎn)有關(guān)的工作過(guò)程

中，發(fā)生本企業(yè)負(fù)有責(zé)任的人身傷亡；

4.員工在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于企業(yè)的勞動(dòng)條件或作業(yè)環(huán)境不

良、企業(yè)管理不善、設(shè)備或設(shè)施不安全發(fā)生爆炸、火災(zāi)、生產(chǎn)建

（構(gòu)）筑物倒塌等造成的人身傷亡；

5.員工在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于他人從事生產(chǎn)工作中的不安全行

為造成的人身傷亡；

6.員工或非本企業(yè)的人員在事故搶險(xiǎn)過(guò)程中發(fā)生的人身傷

亡。

企業(yè)范圍內(nèi)人員在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中因非生產(chǎn)原因?qū)е聜觯?/p>

經(jīng)所在地縣級(jí)以上醫(yī)院診斷、公安部門(mén)證明或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

部門(mén)調(diào)查認(rèn)定，不按生產(chǎn)安全人身傷亡事故統(tǒng)計(jì)。

（二）設(shè)備事故

企業(yè)發(fā)生設(shè)備、設(shè)施、施工機(jī)械、運(yùn)輸工具損壞，造成直接

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經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到事故規(guī)定數(shù)額的，認(rèn)定為設(shè)備事故。

（三）電力安全事故

電力企業(yè)在電力生產(chǎn)過(guò)程，或者電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中，發(fā)生本企

業(yè)負(fù)有責(zé)任的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供

應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故），認(rèn)定

為電力安全事故。

（四）火災(zāi)事故、交通事故和特種設(shè)備事故

企業(yè)發(fā)生的火災(zāi)、交通以及特種設(shè)備事故，依據(jù)國(guó)家火災(zāi)、

交通以及特種設(shè)備有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，認(rèn)定為火災(zāi)事故、交通事故、

特種設(shè)備事故。

（五）質(zhì)量事故

企業(yè)因質(zhì)量問(wèn)題造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到事故規(guī)定數(shù)額的，認(rèn)

定為質(zhì)量事故。

（六）環(huán)境事件

企業(yè)因環(huán)境問(wèn)題，達(dá)到國(guó)家、集團(tuán)公司、內(nèi)蒙古公司以及公

司環(huán)境事件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，認(rèn)定為環(huán)境事件。

第十條分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事故

應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以及《國(guó)家電力投

資集團(tuán)有限公司生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查規(guī)程》對(duì)事故進(jìn)行分

級(jí)，劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。其

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中：國(guó)家將環(huán)境事件劃分為特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)

境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件和一般突發(fā)環(huán)境事件，內(nèi)部按照事故

進(jìn)行對(duì)應(yīng)歸級(jí)；國(guó)家將交通事故劃分為特別重大事故、重大事故、

一般事故和輕微事故，內(nèi)部將輕微事故歸級(jí)到輕傷中；公司執(zhí)行

內(nèi)蒙古公司增補(bǔ)一般突發(fā)環(huán)境事件的內(nèi)容。

各類(lèi)事故具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)

附件1）

第二節(jié)非生產(chǎn)安全事故類(lèi)認(rèn)定及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

第H—條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槭鹿?/p>

事故發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)依照刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，對(duì)事

故發(fā)生單位及其相關(guān)人員立案?jìng)刹榈摹?/p>

1.在結(jié)案后認(rèn)定事故性質(zhì)屬于刑事案件或者治安管理案件

的，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)出具證明，按照公共安全事件處理；

2.在結(jié)案后認(rèn)定不屬于刑事案件或者治安管理案件，包括因

事故相關(guān)單位、人員涉嫌構(gòu)成犯罪或者治安管理違法行為，給予

立案?jìng)刹榛蛘呓o予治安管理處罰的，認(rèn)定為事故。

（二）自然災(zāi)害事故

1.由不能預(yù)見(jiàn)或者不能抗拒的自然災(zāi)害（包括洪水、泥石流、

雷擊、地震、雪崩和龍卷風(fēng)等）直接造成的事故，認(rèn)定為自然災(zāi)

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害事故；

2.在能夠預(yù)見(jiàn)或者能夠防范可能發(fā)生的自然災(zāi)害的情況下，

因企業(yè)防范措施不落實(shí)、應(yīng)急救援預(yù)案或者防范救援措施不力，

由自然災(zāi)害引發(fā)造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，認(rèn)定為

事故。

（三）工傷

下列情形依據(jù)工傷鑒定部門(mén)鑒定結(jié)果，雖認(rèn)定為工傷，但不

計(jì)入生產(chǎn)安全人身傷亡事故。

1.在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意

外傷害，經(jīng)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈模?/p>

2.因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落

不明的；

3.在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市

軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害的；

4.經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)院診斷，員工在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)

疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；

5.在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害

的。

（四）經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查，得出故意犯罪、醉酒或者吸毒、自

殘或者自殺結(jié)論的，不認(rèn)定為工傷和人身傷亡事故。

（五）發(fā)生非生產(chǎn)安全事故的單位應(yīng)將有關(guān)機(jī)構(gòu)提供的相關(guān)

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材料存檔，未能獲取或提供相關(guān)材料的一律按生產(chǎn)安全事故查

處。

第十二條分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

非生產(chǎn)安全事故類(lèi)分級(jí)，原則按照《生產(chǎn)安全事故類(lèi)分級(jí)標(biāo)

準(zhǔn)》對(duì)應(yīng)進(jìn)行歸級(jí)，國(guó)家另有規(guī)定的執(zhí)行其規(guī)定。

第三節(jié)生產(chǎn)安全事件類(lèi)認(rèn)定及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

第十三條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)

規(guī)定，《國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查規(guī)

程》以及《規(guī)章［2018）第34號(hào)一公司安全生產(chǎn)事件管理辦法》

和公司事件管理需要，對(duì)未構(gòu)成《生產(chǎn)安全事故類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的

輕傷、一類(lèi)障礙、二類(lèi)障礙、異常、未遂等各類(lèi)事件進(jìn)行認(rèn)定。

（一）輕傷

人體肢體或者容貌損害，聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)或者其他器官功能部分

障礙或者其他對(duì)于人身健康有中度傷害的損傷，經(jīng)醫(yī)院診斷需歇

工1個(gè)工作日以上，105個(gè)工作日以下的損傷，未構(gòu)成重傷者，

認(rèn)定為輕傷；另外，道路交通輕微事故（不計(jì)經(jīng)濟(jì)損失）納入輕

傷認(rèn)定。

（二）一類(lèi)障礙

企業(yè)發(fā)生的事件，未構(gòu)成《生產(chǎn)安全事故類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定

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的事故，但達(dá)到一類(lèi)障礙標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件，認(rèn)定為一類(lèi)障礙。

（三）二類(lèi)障礙

企業(yè)發(fā)生的事件，未構(gòu)成一類(lèi)障礙，但達(dá)到二類(lèi)障礙規(guī)定條

件，認(rèn)定為二類(lèi)障礙。二類(lèi)障礙認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行本辦法第八章細(xì)

則。

（四）異常

企業(yè)發(fā)生的不合格、隱患等事件，未構(gòu)成二類(lèi)障礙者，認(rèn)定

為異常。異常認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行本辦法第九章細(xì)則。

（五）未遂

L未遂即無(wú)傷害事件；

2.對(duì)發(fā)現(xiàn)未遂事件并及時(shí)報(bào)告的人員，按照《公司安全生產(chǎn)

獎(jiǎng)懲規(guī)定》給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）電力非計(jì)劃停運(yùn)事件

依據(jù)《發(fā)電設(shè)備可靠性評(píng)價(jià)規(guī)程》（DL/T793）和《輸變電設(shè)

施可靠性評(píng)價(jià)規(guī)程》（DL/T837）進(jìn)行認(rèn)定。

第十四條分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于輕傷、一類(lèi)障礙、二類(lèi)障礙、異常和未遂，依據(jù)《電力

安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以及《國(guó)

家電力投資集團(tuán)有限公司生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查規(guī)程》、《規(guī)章

（2018）第34號(hào)一公司安全生產(chǎn)事件管理辦法》和公司事件管

理需要，對(duì)未構(gòu)成《生產(chǎn)安全事故類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的各類(lèi)事件進(jìn)行

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分級(jí)，各類(lèi)事件具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《生產(chǎn)安全事件類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》

（見(jiàn)附件2）及第八、九章。

對(duì)于電力非計(jì)劃停運(yùn)事件，依據(jù)《發(fā)電設(shè)備可靠性評(píng)價(jià)規(guī)程》

（DL/T793）和《輸變電設(shè)施可靠性評(píng)價(jià)規(guī)程》（DL/T837）進(jìn)行

分級(jí)。

第四章安全生產(chǎn)事件報(bào)告程序與要求

第一節(jié)基本要求

第十五條依據(jù)國(guó)家、集團(tuán)公司以及內(nèi)蒙古公司等有關(guān)規(guī)

定，對(duì)安全生產(chǎn)事件實(shí)施嚴(yán)格的報(bào)告管理，一般采取自下而上逐

級(jí)報(bào)告和從上到下逐級(jí)調(diào)查、質(zhì)詢的方式。

第十六條安全生產(chǎn)事件報(bào)告分初步報(bào)告、跟蹤報(bào)告和分析

報(bào)告三個(gè)程序。

第二節(jié)生產(chǎn)安全事故類(lèi)報(bào)告

第十七條初步報(bào)告（即時(shí)報(bào)告）

（一）事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人必須立即用電話、

傳真或郵件等方式，于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部

門(mén)報(bào)告，對(duì)于事故涉及供熱、水庫(kù)大壩、特種設(shè)備以及環(huán)保的，

還應(yīng)報(bào)地方供熱、水利行政、特種設(shè)備和環(huán)保主管部門(mén)。同時(shí)事

故發(fā)生單位分管領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)用電話、傳真或郵件等方式

12

報(bào)告內(nèi)蒙古公司安全環(huán)保部和有關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向內(nèi)蒙古公司安全

環(huán)保部和有關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)，事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)

告。

（二）初步報(bào)告內(nèi)容（格式見(jiàn)附件3）

L事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位以及現(xiàn)場(chǎng)情況；

2.事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)

（包括下落不明的人數(shù)）、設(shè)備損壞的初步情況、直接經(jīng)濟(jì)損失

的初步估計(jì)；

3.事故發(fā)生原因的初步判斷等；

4.限制事故發(fā)展采取的措施；

5,停運(yùn)的發(fā)電（供熱）機(jī)組數(shù)量、電網(wǎng)減供負(fù)荷或者發(fā)電廠

減少出力的數(shù)值、停電（停熱）范圍；

6.生產(chǎn)安全事故或非生產(chǎn)安全事故；

7.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

（三）各節(jié)點(diǎn)報(bào)告人及要求

初步報(bào)告具體各節(jié)點(diǎn)和報(bào)告時(shí)限按照《公司生產(chǎn)安全事故報(bào)

告流程圖》（見(jiàn)附件7）執(zhí)行。

第十八條跟蹤報(bào)告

（一）事故發(fā)生后的20小時(shí)內(nèi)，事故單位應(yīng)對(duì)發(fā)生的事故

13

進(jìn)行首次跟蹤報(bào)告，及時(shí)填寫(xiě)《事件分析報(bào)告》（格式見(jiàn)附件4）

報(bào)送內(nèi)蒙古公司安全環(huán)保部及相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)，并每24小時(shí)

報(bào)告一次事故變化情況直至處理結(jié)束。

（二）地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)等要求上報(bào)跟蹤報(bào)告的，事故單位按照其規(guī)

定執(zhí)行。

（三）跟蹤報(bào)告內(nèi)容

1.對(duì)事件發(fā)生原因的進(jìn)一步分析；

2.事件發(fā)生造成的最終后果及初步定性；

3.需要進(jìn)一步說(shuō)明的事項(xiàng)等。

（四）各節(jié)點(diǎn)報(bào)告部門(mén)（人員）及要求

LHSE部門(mén)負(fù)責(zé)跟蹤報(bào)告報(bào)出，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審定。

第十九條分析報(bào)告

（一）事故處理結(jié)束后的2天內(nèi)，事故單位應(yīng)填寫(xiě)最終《事

件分析報(bào)告》，將事故的分析報(bào)告報(bào)送內(nèi)蒙古公司安全環(huán)保部和

有關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)。

（二）地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)等要求上報(bào)分析報(bào)告的，事故單位按照其規(guī)

定執(zhí)行。

（三）分析報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容

L事故發(fā)生原因的全面分析；

14

2.防范事故再次發(fā)生的整改措施、全面的技術(shù)措施等；

3.按照“四不放過(guò)”原則處理事故的結(jié)果等；

4.經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)批復(fù)的事故報(bào)告及相關(guān)材料；

5.對(duì)事故責(zé)任人處理的有關(guān)文件。

（四）各節(jié)點(diǎn)報(bào)告部門(mén)（人員）及要求

LHSE部負(fù)責(zé)分析報(bào)告報(bào)出，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審定。

第二十條事故情況補(bǔ)報(bào)要求

事故報(bào)告后，又出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生

之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自事故發(fā)生之E起7

日內(nèi)），傷亡人數(shù)（失蹤人員按照死亡統(tǒng)計(jì)）發(fā)生變化的，重新

進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并重新確定事故等級(jí)。

第三節(jié)非生產(chǎn)安全事故類(lèi)報(bào)告

第二十一條事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在無(wú)法準(zhǔn)確判明事

故屬性即生產(chǎn)安全事故類(lèi)和非生產(chǎn)安全事故類(lèi)時(shí)，必須嚴(yán)格履行

報(bào)告程序，避免發(fā)生瞞報(bào)、遲報(bào)事故責(zé)任問(wèn)題。

第二十二條非生產(chǎn)安全事故類(lèi)具體報(bào)告程序按照生產(chǎn)安

全事故類(lèi)報(bào)告程序及要求執(zhí)行。涉及公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槭鹿屎凸?/p>

傷，事故發(fā)生單位應(yīng)同時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第四節(jié)生產(chǎn)安全事件類(lèi)報(bào)告

15

第二十三條輕傷與一類(lèi)障礙報(bào)告

（一）初步報(bào)告（即時(shí)報(bào)告）

L事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位分管領(lǐng)導(dǎo)必須立即用電話、傳

真或郵件等方式，于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告內(nèi)蒙古公司安全環(huán)保部和有關(guān)

專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)。其中一類(lèi)障礙中屬于《電力安全事件監(jiān)督管理

規(guī)定》所列的事件者，由發(fā)生事件的單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)

于1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)貒?guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2?初步報(bào)告內(nèi)容（格式見(jiàn)附件3）

（1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位以及現(xiàn)場(chǎng)情況；

（2）事件發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人

數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）、設(shè)備損壞的初步情況、直接經(jīng)濟(jì)損

失的初步估計(jì)；

（3）事件發(fā)生原因的初步判斷等；

（4）限制事件發(fā)展采取的措施；

（5）停運(yùn)的發(fā)電（供熱）機(jī)組數(shù)量、電網(wǎng)減供負(fù)荷或者發(fā)電

廠減少出力的數(shù)值、停電（停熱）范圍；

（6）生產(chǎn)安全事件或非生產(chǎn)安全事件；

（7）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

3.各節(jié)點(diǎn)報(bào)告人及要求

初步報(bào)告具體各節(jié)點(diǎn)和報(bào)告時(shí)限按照《公司生產(chǎn)安全事故報(bào)

告流程圖》（見(jiàn)附件7）執(zhí)行。

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（二）跟蹤報(bào)告

L事件發(fā)生后的20小時(shí)內(nèi)，事件單位應(yīng)對(duì)發(fā)生的事件進(jìn)行

首次跟蹤報(bào)告，及時(shí)填寫(xiě)《事件分析報(bào)告》（格式見(jiàn)附件4）報(bào)送

內(nèi)蒙古公司安全環(huán)保部及相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)，并每24小時(shí)報(bào)告

一次事件變化情況直至處理結(jié)束。

2.其中一類(lèi)障礙中屬于《電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》所列

的事件者，當(dāng)?shù)貒?guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)要求上報(bào)跟蹤報(bào)告的，按照

其規(guī)定執(zhí)行。

4.跟蹤報(bào)告內(nèi)容

（1）對(duì)事件發(fā)生原因的進(jìn)一步分析；

（2）事件發(fā)生造成的最終后果及初步定性；

（3）需要進(jìn)一步說(shuō)明的事項(xiàng)等。

5.各節(jié)點(diǎn)報(bào)告部門(mén)（人員）及要求

（1）HSE部門(mén)負(fù)責(zé)跟蹤報(bào)告報(bào)出，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審定。

（三）分析報(bào)告

1.事件處理結(jié)束后的2天內(nèi)，事件單位應(yīng)填寫(xiě)最終《事件分

析報(bào)告》，將事件的分析報(bào)告報(bào)送內(nèi)蒙古公司安全環(huán)保部和有關(guān)

專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)。其中一類(lèi)障礙中屬于《電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)

定》所列的事件者，事件處理結(jié)束后的5天內(nèi)，事件單位應(yīng)將事

件的分析報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)貒?guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2.分析報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容

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（1）事件發(fā)生原因的全面分析；

（2）防范事件再次發(fā)生的整改措施、全面的技術(shù)措施等；

（3）按照“四不放過(guò)”原則處理事件的結(jié)果等；

（4）經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)批復(fù)的事件報(bào)告及相關(guān)材料；

（5）對(duì)事件責(zé)任人處理的有關(guān)文件。

3.各節(jié)點(diǎn)報(bào)告部門(mén)（人員）及要求

（DHSE部門(mén)負(fù)責(zé)分析報(bào)告報(bào)出，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審定。

第二十四條二類(lèi)障礙、異常和未遂報(bào)告

L責(zé)任部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行事件分

析，查清事件原因、責(zé)任人及暴露的同題，舉一反三，落實(shí)防范

措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，形成安全生產(chǎn)事件分析報(bào)告，報(bào)送

HSE部；

2.USE部對(duì)責(zé)任部門(mén)報(bào)送的安全生產(chǎn)事件分析報(bào)告造行審

核，并對(duì)事件定性和出具考核結(jié)果；如事件分析不清，責(zé)任人不

明確、落實(shí)措施不具體，HSE部有權(quán)責(zé)令重新分析或介入調(diào)查；

3.HSE部下發(fā)正式安全生產(chǎn)事件分析報(bào)告，各相關(guān)部門(mén)、班

組組織學(xué)習(xí)討論，有關(guān)部門(mén)按照整改完成時(shí)限，及時(shí)將“事件防

范措施落實(shí)反饋單"上報(bào)HSE部；HSE部監(jiān)察人員對(duì)事件防范措

施落實(shí)效果進(jìn)行跟蹤、檢查；

4.HSE部每半隼將公司安全生產(chǎn)事件進(jìn)行匯總下發(fā)，各部門(mén)、

班組組織再學(xué)習(xí)、再討論，吸取事件教訓(xùn)。

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第二十五條電力非計(jì)劃停運(yùn)事件報(bào)告

按照《發(fā)電設(shè)備可靠性評(píng)價(jià)規(guī)程》（DL/T793）和《輸變電設(shè)

施可靠性評(píng)價(jià)規(guī)程》（DL/T837）要求進(jìn)行報(bào)告，需要報(bào)告內(nèi)蒙古

公司專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)。

第五節(jié)其他要求

第二十六條安全生產(chǎn)事件報(bào)告必須按規(guī)定報(bào)告，要求準(zhǔn)

確、及時(shí)、完整，杜絕以任何理由隱瞞、謊報(bào)以及遲報(bào)。

特別要求，需要向發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)等初步報(bào)告（即

時(shí)報(bào)告）時(shí)，首選錄音電話、并撥打其設(shè)置的應(yīng)急值班電話進(jìn)行

匯報(bào)，無(wú)論何種報(bào)告方式，必須保留準(zhǔn)確的可追溯的報(bào)告時(shí)間、

接報(bào)人等完整信息，以備查驗(yàn)與核實(shí)。

第二十七條安全生產(chǎn)事件中屬于設(shè)備類(lèi)的且按照規(guī)定需

要報(bào)內(nèi)蒙古公司和地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)以及負(fù)有安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)等的報(bào)告單，由事發(fā)單位安全生

產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)填寫(xiě)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審定，HSE部負(fù)責(zé)上投。

第二十八條安全生產(chǎn)事件中屬于人身傷亡的且按照規(guī)定

需要報(bào)內(nèi)蒙古公司和地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)以及負(fù)有

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)等的報(bào)告單，由事發(fā)單位安全

生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)填寫(xiě)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審定，IISE負(fù)責(zé)上投。

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第二十九條內(nèi)蒙古公司要求“說(shuō)清楚”的安全生產(chǎn)事件，

事發(fā)單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人在發(fā)生后15天內(nèi)到內(nèi)蒙古公司

做專(zhuān)題匯報(bào)。

第三十條發(fā)生安全生產(chǎn)事件的單位要汲取教訓(xùn)，舉一反

三，通過(guò)分析原因和采取措施，確保同類(lèi)安全生產(chǎn)事件不再發(fā)生,

并按照內(nèi)蒙古公司《安全質(zhì)量環(huán)保經(jīng)驗(yàn)反饋管理辦法》組織開(kāi)展

專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)反饋。

第三十一條地方政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)對(duì)報(bào)告另有規(guī)定的

按照其要求執(zhí)行。

第五章安全生產(chǎn)事件調(diào)查和處理

第一節(jié)基本要求

笫三十二條安全生產(chǎn)事件調(diào)查實(shí)行分級(jí)管理制

依據(jù)國(guó)家、集團(tuán)公司以及內(nèi)蒙古公司等有關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)生的

各類(lèi)安全生產(chǎn)事件且構(gòu)成事故者，屬于由各級(jí)人民政府或監(jiān)管機(jī)

構(gòu)組織調(diào)查的，事故發(fā)生單位應(yīng)積極配合，同時(shí)開(kāi)展內(nèi)部事故調(diào)

查分析；受各級(jí)人民政府或監(jiān)管機(jī)構(gòu)委托企業(yè)組織事故調(diào)查的，

調(diào)查按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)未構(gòu)成事故者，按照內(nèi)蒙古公司內(nèi)

部程序?qū)嵤┱{(diào)查和處理。

第三十三條安全生產(chǎn)事件調(diào)查原則

（一）生產(chǎn)安全事故類(lèi)

20

1.較大及以二事故的內(nèi)部調(diào)查由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)；

2.一般事故的內(nèi)部調(diào)查由內(nèi)蒙古公司安全監(jiān)督部門(mén)牽頭，

專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)及相關(guān)管理部門(mén)參與或配合；

3.火災(zāi)事故、交通事故按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由屬地公安機(jī)關(guān)

組織事故調(diào)查，事故發(fā)生單位配合事故調(diào)查組開(kāi)展工作；

4.事故涉及兩家以上內(nèi)蒙古公司系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)的，由內(nèi)蒙古

公司或內(nèi)蒙古公司授權(quán)的單位組織事故調(diào)查；

5.內(nèi)蒙古公司系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)在外部承攬與生產(chǎn)工程、業(yè)務(wù)等

有關(guān)工作時(shí)發(fā)生事故的，由內(nèi)蒙古公司組織事故內(nèi)部調(diào)查；

6.內(nèi)蒙古公司系統(tǒng)內(nèi)各輔業(yè)公司、三產(chǎn)、大集體等單位發(fā)

生事故的，由內(nèi)蒙古公司組織事故內(nèi)部調(diào)查。

（二）非生產(chǎn)安全事故類(lèi)

按照生產(chǎn)安全事故類(lèi)調(diào)查原則執(zhí)行，但結(jié)果認(rèn)定，以所屬

單位所在地縣級(jí)以上地方政府、公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的調(diào)

查結(jié)論為準(zhǔn)。

（三）生產(chǎn)安全事件類(lèi)

L輕傷、一類(lèi)障礙的調(diào)查由事發(fā)單位安全監(jiān)督部門(mén)組織，

事發(fā)單位專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)及相關(guān)管理部門(mén)參與或配合；對(duì)于性質(zhì)

嚴(yán)重或內(nèi)蒙古公司認(rèn)為有必要的，由內(nèi)蒙古公司組織進(jìn)行調(diào)查;

其中一類(lèi)障礙中屬于《電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》所列的

事件者，按照當(dāng)?shù)貒?guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)規(guī)定執(zhí)行。

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2.二類(lèi)障礙、異常、未遂以及電力非計(jì)劃停運(yùn)事件調(diào)查由

所屬單位依據(jù)內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行調(diào)查。

第三十四條安全生產(chǎn)事件調(diào)查組及職責(zé)

（一）生產(chǎn)安全事故類(lèi)

1.組織事故調(diào)查的單位安全監(jiān)督部門(mén)應(yīng)根據(jù)事故類(lèi)型和

事故等級(jí)，起草成立事故調(diào)查組的通知，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批

準(zhǔn)組建事故調(diào)查紐。組長(zhǎng)由組織事故調(diào)查的單位指定，主持事

故調(diào)查工作，成員由安全監(jiān)督、專(zhuān)業(yè)管理、人資、監(jiān)察、工會(huì)

等部門(mén)有關(guān)人員紐成。事故調(diào)查處理實(shí)行回避管理，參與事故

調(diào)查處理的人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)回避。

2.事故調(diào)查紐應(yīng)履行的職責(zé)

（1）應(yīng)當(dāng)制定事故調(diào)查方案，經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后

執(zhí)行。事故調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查工作分工、應(yīng)當(dāng)查明的問(wèn)題

和線索，調(diào)查步驟、方法，完成相關(guān)調(diào)查的期限、措施、要求

等內(nèi)容；

（2）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、根本原因、人員傷亡情況及

直接經(jīng)濟(jì)損失；

（3）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（4）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（5）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（6）提交事故調(diào)查報(bào)告。

22

3.事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的

情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒

絕。

4.事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期

間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提

供有關(guān)情況。

（二）非生產(chǎn)安全事故類(lèi)

按照生產(chǎn)安全事故類(lèi)調(diào)查組組成及職責(zé)執(zhí)行。

（三）生產(chǎn)安全事件類(lèi)

對(duì)于輕傷與一類(lèi)障礙，視嚴(yán)重程度和影響范圍，可成立調(diào)

查組，參照生產(chǎn)安全事故類(lèi)調(diào)查組組成及職責(zé)執(zhí)行；其他事件

不成立調(diào)查組，由事發(fā)單位組織調(diào)查。

第二節(jié)生產(chǎn)安全事故類(lèi)調(diào)查程序

第三十五條應(yīng)急處置及事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

（一）事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，

按照要求迅速搶救傷員和進(jìn)行事故處理，并派專(zhuān)人嚴(yán)格保護(hù)事

故現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場(chǎng)，不得任意變動(dòng)。

（二）事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和損

壞的設(shè)備采用照相、錄像、繪制草圖等方式，收集事故經(jīng)過(guò)、

現(xiàn)場(chǎng)情況、財(cái)產(chǎn)損失等原始資料。

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（三）因緊急搶修、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等原因，

需要變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，必須經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)督部門(mén)同意，

并通過(guò)照相、錄像或繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖留下原始材料，妥善保存重

要痕跡、物證，并作出書(shū)面記錄。

（四）任何單位和個(gè)人不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，不得偽造、

隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

第三十六條初步判定

（一）事故發(fā)生后，內(nèi)蒙古公司依據(jù)事故發(fā)生單位報(bào)告以

及事故相關(guān)情況、搶險(xiǎn)救援工作情況，初步判定事故性質(zhì)。

（二）經(jīng)初步判定不能認(rèn)定為非生產(chǎn)安全事故的，按照規(guī)

定及有關(guān)要求，紐織事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查和處理工作。

第三十七條原始資料收集

（一）事故調(diào)查組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)將相

關(guān)材料、資料移交事故調(diào)查組。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)取事故

發(fā)生單位及相關(guān)單位的下列材料：

L營(yíng)業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件。

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)許可及資質(zhì)證明。

3.組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員職責(zé)證明文件。

4.安全生產(chǎn)責(zé)任制度和相關(guān)管理制度。

5.與事故相關(guān)的合同文件。

6.與事故相關(guān)的設(shè)備、工藝資料及安全操作規(guī)程（安全技

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術(shù)交底）。

7.員工的安全培訓(xùn)教育記錄，傷亡人員的安全教育培訓(xùn)記

錄和安全培訓(xùn)教育考核情況證明。

8.與事故相關(guān)的特種作業(yè)操作人員從業(yè)資格證明。

9.事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等基本情況的材

料。

10.傷亡人員身份證明及勞務(wù)用工關(guān)系證明。

11.事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖。

12.縣級(jí)以上地方政府、公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)

文件。

13.與事故有關(guān)的其他材料。

（二）調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故情況查閱有關(guān)施工、運(yùn)行、檢修、

試驗(yàn)、驗(yàn)收的記錄文件和事故發(fā)生時(shí)的錄音、故障錄波圖、計(jì)

算機(jī)打印記錄等，及時(shí)整理出說(shuō)明事故情況的圖表和分析事故

所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。

（三）調(diào)查組在收集原始資料時(shí)應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)搜集到的所

有物件（如破損部件、碎片、殘留物等）保持原樣，并貼上標(biāo)

簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、物件管理人。

第三十八條調(diào)查核實(shí)內(nèi)容

（一）人身傷亡事故的調(diào)查內(nèi)容

1.應(yīng)查明傷亡人員和有關(guān)人員的工作單位、姓名、性別、

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年齡、文化程度、工種、本工種工齡、技術(shù)等級(jí)、安全教育記

錄、健康狀況、違章違紀(jì)等情況。

2.查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開(kāi)始時(shí)間、許可情況、作業(yè)

程序、作業(yè)時(shí)的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)等情

況。

3.查明事故場(chǎng)所周?chē)沫h(huán)境情況（包括照明、濕度、溫度、

通風(fēng)、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易

燃易爆物取樣分析記錄）、安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的使

用情況（了解其有效性、質(zhì)量及使用時(shí)是否符合規(guī)定）。

（二）設(shè)備事故、電力安全事故的調(diào)查內(nèi)容

1.應(yīng)查明發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象情況。

2.查明事故發(fā)生前設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行情況，事故發(fā)生經(jīng)

過(guò)、擴(kuò)大及處理情況。

3.查明與電力安全事故、設(shè)備事故有關(guān)的儀表、自動(dòng)保護(hù)

裝置、斷路器、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測(cè)、遙信、遙控、

錄音裝置、事故追憶裝置和計(jì)算機(jī)等記錄和動(dòng)作情況。

4.查明供熱管網(wǎng)運(yùn)行方式，燃料供應(yīng)和煤質(zhì)情況，影響供

熱程度，供熱參數(shù)變化過(guò)程等。

5.通過(guò)參考調(diào)度機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)參數(shù)，查明電力安全事

故、設(shè)備事故造成的設(shè)備損壞程度、經(jīng)濟(jì)損失，包括波及范圍、

減供負(fù)荷、損失電量、用戶性質(zhì)、減供負(fù)荷以及是否對(duì)社會(huì)造

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成不良的影響和其影響程度等情況。

6.調(diào)查設(shè)備資料（包括訂貨合同、等級(jí)檢修記錄等）情況以

及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修等質(zhì)量方

面存在的問(wèn)題。

（三）了解現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度是否健全，規(guī)程制度內(nèi)容及執(zhí)行

中暴露的問(wèn)題，了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)等

方面存在的問(wèn)題，了解應(yīng)急管理和隱患排查整改機(jī)制中暴露的

問(wèn)題。

（四）事故涉及兩個(gè)及以上單位時(shí)，應(yīng)了解相關(guān)合同或協(xié)

議。

第三十九條原因分析及責(zé)任確定

（一）調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析并明確事故發(fā)生、

擴(kuò)大的直接原因和間接原因。必要時(shí)，調(diào)查組可要求事故發(fā)生

單位委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)計(jì)算、試驗(yàn)、分析。

（二）調(diào)查組在確認(rèn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，分析人員是否存在違

章、過(guò)失、失職、違反勞動(dòng)紀(jì)律及違法集團(tuán)公司安全生產(chǎn)禁令

的行為，安全措施是否得當(dāng)，事故處理是否正確等。

（三）根據(jù)事故調(diào)查的事實(shí)，通過(guò)對(duì)直接原因和間接原因

的分析，確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；根據(jù)其在事故

發(fā)生過(guò)程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者、

事故擴(kuò)大的責(zé)任者。

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（四）凡事故原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問(wèn)題，確

定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)；

2,規(guī)程制度不健全；

3,對(duì)員工教育培訓(xùn)不力；

4.現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)裝置、個(gè)人防護(hù)用品、安全工器具不全或

不合格；

5,反事故措施不落實(shí)；

6.同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生；

7.違章指揮等。

第四十條提出防范措施

調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生、擴(kuò)大的原因和責(zé)任分析，提出防

止同類(lèi)事故發(fā)生、擴(kuò)大的組織措施和技術(shù)措施。

笫四十一條提出處理意見(jiàn)

（一）事故調(diào)查組在事故責(zé)任確定后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出

對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見(jiàn)，由有關(guān)單位和部門(mén)按照人事管理

權(quán)限進(jìn)行處理。

（二）下列情況應(yīng)對(duì)有關(guān)責(zé)任進(jìn)行重處

1.事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞

真相的；

2.阻撓或無(wú)正當(dāng)理由拒絕事故調(diào)查；拒絕或阻撓提供有關(guān)

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情況和資料的。

第四十二條事故調(diào)查報(bào)告

（一）根據(jù)事故調(diào)查情況，事故調(diào)查組應(yīng)在以下時(shí)限內(nèi)提

交事故調(diào)查報(bào)告（格式見(jiàn)附件5）,調(diào)查人員應(yīng)在事故調(diào)查組

成員名單上簽字確認(rèn)。

1.特別重大事故依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

2.重大事故自發(fā)生之日起一般不得超過(guò)60日；

3,較大事故、一般事故自事故發(fā)生之日起一般不得超過(guò)

30日。

4.特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的單位批準(zhǔn)，可以延

長(zhǎng)提交事故調(diào)查報(bào)告的期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。

（二）事故調(diào)查組成員對(duì)事故報(bào)告認(rèn)定的事故經(jīng)過(guò)、事故

原因、事故責(zé)任分析和提出的對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員

處理意見(jiàn)等具體內(nèi)容無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，由事故調(diào)查組組長(zhǎng)

確定。有關(guān)成員的不同意見(jiàn)應(yīng)在事故調(diào)查報(bào)告中說(shuō)明。

（三）事故調(diào)查報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

L事故發(fā)生單位概況；

2.事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；

3.事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，事故對(duì)電網(wǎng)運(yùn)

行、電力（熱力）正常供應(yīng)的影響情況；

4.事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

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5.生產(chǎn)恢復(fù)情況；

6.事故責(zé)任認(rèn)定，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議；

7.事故防范和整改措施。

8.事故調(diào)查報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料和技術(shù)分析報(bào)

告。

（四）事故調(diào)查報(bào)告書(shū)完成后，報(bào)經(jīng)組織事故調(diào)查組的單

位批復(fù)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作即告結(jié)束。

（五）事故調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將（至少

但不限于）以下資料進(jìn)行歸檔：

L事故調(diào)查報(bào)告書(shū)、事故處理報(bào)告及批復(fù)文件。

2.事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖紙及有關(guān)事故照片、資料、原始記錄、

筆錄、錄像、事故發(fā)生時(shí)的氣象、地質(zhì)資料。

3.技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告。

4.物證、人證材料。

5.經(jīng)濟(jì)損失材料。

6.事故責(zé)任者的自述材料。

7.醫(yī)療部門(mén)對(duì)傷亡人員的診斷書(shū)。

8.發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料。

9.成立調(diào)查紐的有關(guān)文件。

10.事故調(diào)查組人員名單，包括姓名、職務(wù)、職稱、單位

等。

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11.其他有關(guān)資料。

第三節(jié)非生產(chǎn)安全事故類(lèi)調(diào)查程序

第四十三條內(nèi)部調(diào)查程序

按照生產(chǎn)安全事故類(lèi)調(diào)查和處理程序執(zhí)行，但可根據(jù)事故

發(fā)生實(shí)際情況和影響范圍，對(duì)調(diào)查和處理程序中具體內(nèi)容進(jìn)行

簡(jiǎn)化，但不得缺失，保證調(diào)查和處理的完整性。

第四十四條外部調(diào)查程序

當(dāng)?shù)胤秸⒐矙C(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)介入調(diào)查時(shí)，事故調(diào)查

組應(yīng)做好對(duì)接工作，移交內(nèi)部調(diào)查資料，事發(fā)單位應(yīng)做好配合

工作。調(diào)查結(jié)束后，必須獲得非生產(chǎn)安全事故類(lèi)認(rèn)定及有關(guān)證

明材料。

第四十五條調(diào)查報(bào)告

事故調(diào)查組依據(jù)內(nèi)部調(diào)查結(jié)果，以所在地縣級(jí)以上地方政

府、公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的調(diào)查結(jié)論為準(zhǔn)，形成事故調(diào)查

報(bào)告，具體按照生產(chǎn)安全事故類(lèi)調(diào)查報(bào)告規(guī)定執(zhí)行。

第四節(jié)生產(chǎn)安全事件類(lèi)調(diào)查程序

第四十六條輕傷與一類(lèi)障礙調(diào)查程序

（一）內(nèi)部調(diào)查程序

依據(jù)輕傷與一類(lèi)障礙發(fā)生的嚴(yán)重程度和影響范圍，視情況

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可成立調(diào)查組，或由事發(fā)單位安全監(jiān)督部門(mén)組織調(diào)查，具體調(diào)

查程序參照生產(chǎn)安全事故類(lèi)調(diào)查和處理程序執(zhí)行，可對(duì)程序中

具體內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)化，但不得缺失，保證調(diào)查和處理的完整性。

（二）外部調(diào)查程序

當(dāng)發(fā)生一類(lèi)障礙屬于《電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》所

列的事件者，且當(dāng)?shù)貒?guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)組織調(diào)查時(shí)，調(diào)查組

或由事發(fā)單位應(yīng)做好對(duì)接工作，移交內(nèi)部調(diào)查資料，事發(fā)單位

應(yīng)做好配合工作。調(diào)查結(jié)束后，必須獲得結(jié)論認(rèn)定及有關(guān)證明

材料。若當(dāng)?shù)貒?guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)委托調(diào)查時(shí)，則按照內(nèi)部程

序執(zhí)行。

（三）調(diào)查報(bào)告

對(duì)于輕傷事件，調(diào)查組或事發(fā)單位應(yīng)形成調(diào)查報(bào)告，具體

按照生產(chǎn)安全事故類(lèi)調(diào)查報(bào)告規(guī)定執(zhí)行；對(duì)于一類(lèi)障礙，不形

成調(diào)查報(bào)告，只形成《事件分析報(bào)告》,具體按照第二十四條輕

傷與一類(lèi)障礙報(bào)告中分析報(bào)告規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條二類(lèi)障礙、異常、未遂以及電力非計(jì)劃停運(yùn)

事件調(diào)查程序

L責(zé)任部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行事件分

析，查清事件原因、責(zé)任人及暴露的問(wèn)題，舉一反三，落實(shí)防范

措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，形成安全生產(chǎn)事件分析報(bào)告，報(bào)送

USE部；

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2.HSE部對(duì)責(zé)任部門(mén)報(bào)送的安全生產(chǎn)事件分析報(bào)告進(jìn)行審

核，并對(duì)事件定性和出具考核結(jié)果；如事件分析不清，責(zé)任人不

明確、落實(shí)措施不具體，HSE部有權(quán)責(zé)令重新分析或介入調(diào)查；

3.HSE部下發(fā)正式安全生產(chǎn)事件分析報(bào)告，各相關(guān)部門(mén)、班

組組織學(xué)習(xí)討論，有關(guān)部門(mén)按照整改完成時(shí)限，及時(shí)將“事件防

范措施落實(shí)反饋單"上報(bào)HSE部；HSE部監(jiān)察人員對(duì)事件防范措

施落實(shí)效果進(jìn)行跟蹤、檢查；

4.HSE部每半年將公司安全生產(chǎn)事件進(jìn)行匯總下發(fā)，各部門(mén)、

班組組織再學(xué)習(xí)、再討論，吸取事件教訓(xùn)。

第六章責(zé)任追究

第四十八條安全生產(chǎn)事件調(diào)查結(jié)案后啟動(dòng)責(zé)任追究程

序。其中：屬于事故類(lèi)的事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)經(jīng)組織事故調(diào)查單位

批復(fù)結(jié)案；事故事件類(lèi)的最終《事件分析報(bào)告》應(yīng)經(jīng)組織事件

調(diào)查單位審定結(jié)案。

第四十九條安全生產(chǎn)事件和安全生產(chǎn)違法違紀(jì)責(zé)任人

應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的按有關(guān)規(guī)定追究。

第五十條對(duì)安全生產(chǎn)事件和安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為的

黨紀(jì)處分由各級(jí)黨組織按黨政同責(zé)、以責(zé)論處原則依據(jù)有關(guān)規(guī)

定執(zhí)行。

第五十一條安全生產(chǎn)事件責(zé)任追究按集團(tuán)公司和內(nèi)蒙

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古公司《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》、《環(huán)境保護(hù)考核實(shí)施辦法》、《公

司安全獎(jiǎng)懲規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條屬于事故部分的整改后評(píng)價(jià)以及整改鑒定

工作，按照集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》和《環(huán)境保護(hù)考核

實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章統(tǒng)計(jì)報(bào)告

第五十三條屬于事故部分，事故發(fā)生單位在接到地方政

府、行業(yè)主管部］:對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)后5日內(nèi)上報(bào)內(nèi)蒙古

公司安全監(jiān)督部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)。

第五十四條所屬單位應(yīng)對(duì)發(fā)生的各類(lèi)安全生產(chǎn)事件進(jìn)

行統(tǒng)計(jì)分析，納入HSEKPI指標(biāo)中進(jìn)行管理，并在月度報(bào)表中

上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。其中：輕傷與一類(lèi)障礙以上者，由內(nèi)蒙古公司

安全監(jiān)督部門(mén)上報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)督部門(mén)；電力非計(jì)劃停運(yùn)事

件由專(zhuān)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。各類(lèi)安全生產(chǎn)事件資料歸檔按照有關(guān)

規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條一次事故中，如同時(shí)發(fā)生人身傷亡事故、設(shè)

備事故、電力安全事故或其他類(lèi)型事故，事故等級(jí)按其較高等

級(jí)認(rèn)定。

第五十六條所屬單位記錄為連續(xù)無(wú)事故的累積天數(shù)。安

全記錄達(dá)到100天為一個(gè)安全周期。因本單位責(zé)任或連帶責(zé)任

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造成的一般及以二事故，均中斷安全記錄。

第八章二類(lèi)障礙

第五十七條通用部分

（一）發(fā)電廠異常運(yùn)行，引起全廠有功出力比調(diào)度規(guī)定的有

功出力降低8%,延續(xù)時(shí)間超過(guò)1小時(shí)，或某一臺(tái)機(jī)組有功出力

到零；

（二）發(fā)電廠和變電所異常運(yùn)行，引起無(wú)功出力比電力系統(tǒng)

調(diào)度規(guī)定的無(wú)功負(fù)荷曲線數(shù)值超過(guò)士5%,延續(xù)時(shí)間超過(guò)1小時(shí),

或超過(guò)士10%,延續(xù)時(shí)間超過(guò)30分鐘；（發(fā)電設(shè)備達(dá)到調(diào)整極

限除外）

（三）因故障造成設(shè)備損壞，修復(fù)費(fèi)用達(dá)到1萬(wàn)元一10萬(wàn)

元之間的，或由于人員過(guò)失造成零部件、工具、儀器、儀表等損

壞達(dá)0.5萬(wàn)元及以上者；（基建期原始安裝設(shè)備除外）

（四）生產(chǎn)場(chǎng)所失火，造成直接損失0.1萬(wàn)元一1萬(wàn)元之間

的，或一級(jí)禁火區(qū)發(fā)生明火火險(xiǎn)；

（五）檢修的設(shè)備，由于措施不當(dāng)，使帶有0.2MPa以上壓

力的水、及0.05MPa以上壓力的汽、油、酸、堿等噴出，威脅人

身安全，或經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)0.5萬(wàn)元及以上者；

（六）設(shè)備被水淹或廠房漏水，影響主設(shè)備正常運(yùn)行、主要

輔助設(shè)備退出運(yùn)行，或造成電氣設(shè)備接地、短路；

35

（七）由于冬季排汽影響，造成主廠房頂部結(jié)冰較多，未及

時(shí)消除，超過(guò)設(shè)計(jì)荷載，或威脅廠房安全；

（A）由于防寒防凍措施不落實(shí)，造成設(shè)備、管路、閥門(mén)表

管凍結(jié)，主要儀表指示失常，影響正常運(yùn)行；

（九）由于忽視檢修質(zhì)量，使修后的主要輔助設(shè)備不能正常

投運(yùn)，須重新檢修；

（十）由于污水排放、排灰管路漏泄等，造成環(huán)境污染對(duì)外

經(jīng)濟(jì)賠償達(dá)0.1萬(wàn)元一1萬(wàn)元之間的；

（十一）主要輔助設(shè)備：跳閘、被迫停運(yùn)超過(guò)4小時(shí)、非計(jì)

劃停運(yùn)超過(guò)6小時(shí)；一般輔助設(shè)備：被迫停運(yùn)超過(guò)12小時(shí)、非

計(jì)劃停運(yùn)超過(guò)24小時(shí)；或雖沒(méi)有超過(guò)上述時(shí)間但影響了主機(jī)計(jì)

劃出力30萬(wàn)KWh；

（十二）主要輔助設(shè)備因故障不能投運(yùn)超過(guò)2小時(shí)；一般輔

助設(shè)備因故障不能投運(yùn)超過(guò)4小時(shí)；或雖沒(méi)有超過(guò)上述時(shí)間但影

響了主機(jī)計(jì)劃出力30萬(wàn)KWh；

（十三）主要輔助設(shè)備因故障不能退出運(yùn)行超過(guò)1小時(shí)；一

般輔助設(shè)備因故障不能退出運(yùn)行超過(guò)2小時(shí)；或雖沒(méi)有超過(guò)上述

時(shí)間但影響了系統(tǒng)正常運(yùn)行、造成設(shè)備技術(shù)參數(shù)超過(guò)規(guī)程允許

值；

（十四）備用的主要輔助設(shè)備，在事故處理中失去備用作用，

影響事故處理;

36

（十五）由于管理不當(dāng)，引起運(yùn)行中電機(jī)進(jìn)水受潮或跳閘，

須重新干燥；

（十六）正常運(yùn)行中主機(jī)主要參數(shù)超過(guò)運(yùn)行規(guī)程允許極限

值；

（十七）吊車(chē)使用中滑鉤、使用中的鋼絲繩斷股、吊件脫鉤;

電梯、吊盤(pán)閉鎖失靈；

（十八）設(shè)備故障延誤啟停機(jī)超過(guò)2小時(shí)；

（十九）配件采購(gòu)、加工、運(yùn)輸不利造成主機(jī)不能正常投入

運(yùn)行；

（二十）人員誤操作造成人身和設(shè)備險(xiǎn)情；

（二十一）違章指揮造成的異常；

（二十二）設(shè)備同類(lèi)原因在半年內(nèi)重復(fù)發(fā)生的人為責(zé)任異

常；

（二十三）空冷島空冷風(fēng)機(jī)已有2臺(tái)故障停運(yùn)，第3臺(tái)跳閘

和被迫停運(yùn)持續(xù)超過(guò)6小時(shí)；非計(jì)劃停運(yùn)超過(guò)12小時(shí)；

（二十四）設(shè)備異常使機(jī)組消防泵及配套設(shè)備失去備用、單

臺(tái)消防泵及配套設(shè)備失去備用超過(guò)12小時(shí)；在發(fā)生火災(zāi)時(shí)消防

設(shè)備不能發(fā)揮正常功能；

（二十五）環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備、設(shè)施故障或異常運(yùn)行，造成監(jiān)測(cè)

數(shù)據(jù)異常；

（二十六）消防水系統(tǒng)故障停運(yùn)，時(shí)間超過(guò)4小時(shí)。

37

第五十八條燃運(yùn)部分

（一）輸煤設(shè)備（包括底開(kāi)車(chē)、牽引機(jī)、膠帶輸送機(jī)、活化

給料機(jī)、堆取料機(jī)等）被迫停運(yùn)超過(guò)6小時(shí)，非計(jì)劃停運(yùn)超過(guò)

12小時(shí)；

（二）輸煤皮帶撕劃達(dá)10米或橫向撕斷，須重新膠接；

（三）上煤不及時(shí)造成給煤中斷，影響鍋爐出力下降，15

分鐘尚未恢復(fù)原出力；

（四）由于操作不當(dāng)，使燃油進(jìn)入汽、水系統(tǒng)內(nèi)；

（五）廠內(nèi)鐵路故障，造成線路堵塞，中斷行車(chē)，影響調(diào)車(chē)

超過(guò)3小時(shí)；

（六）車(chē)輛自滑超過(guò)10米，或車(chē)速過(guò)快，發(fā)生沖撞，造成

車(chē)輛及設(shè)備損壞，修復(fù)費(fèi)用達(dá)到0.5萬(wàn)元；

（七）輸煤皮帶附近積粉未及時(shí)清理，造成自燃；

（A）供油、卸油泵房可燃?xì)怏w濃度達(dá)到警報(bào)極限值；

（九）輸煤集控設(shè)備因故障退出運(yùn)行超過(guò)12小時(shí)；

（十）輸煤除塵裝置全部停運(yùn)或輸煤除塵裝置單套停用超過(guò)

36小時(shí)；

（十一）由于管理不當(dāng)致使灰?guī)?、抑塵網(wǎng)、含油廢水、含煤

廢水、輸灰管路損壞或故障造成對(duì)外環(huán)境污染的。

第五十九條鍋爐部分

（一）運(yùn)行中磨煤機(jī)出口溫度超過(guò)運(yùn)行規(guī)程允許值持續(xù)時(shí)間

38

0.5小時(shí)及以上；

（二）安全門(mén)拒動(dòng)，達(dá)到動(dòng)作壓力而未動(dòng)作，或動(dòng)作后不回

座，影響鍋爐正常運(yùn)行；

（三）安全門(mén)誤動(dòng)，未到動(dòng)作壓力而動(dòng)作，或監(jiān)調(diào)不當(dāng)造成

安全門(mén)動(dòng)作；

（四）制粉系統(tǒng)爆炸，防爆門(mén)爆開(kāi)；

（五）主給水調(diào)整門(mén)漏流過(guò)大，影響給水自動(dòng)投入；

（六）除灰系統(tǒng)或排渣設(shè)備故障，須降低機(jī)組出力?；夜苈?/p>

非計(jì)劃退出運(yùn)行及備用超過(guò)12小時(shí)；

（七）一次風(fēng)管堵粉或噴燃器積粉，造成噴燃器或一次風(fēng)管

燒紅；

（A）吹灰器故障無(wú)法退出爐外，造成吹灰器燒損或吹壞爐

管；

（九）因故障，靜電除塵器停用四分之一及以上電場(chǎng)；

（十）鍋爐燃油系統(tǒng)退出運(yùn)行及備用超過(guò)12小時(shí)；

（十一）監(jiān)視調(diào)整不當(dāng)減壓器安全門(mén)動(dòng)作。

第六十條汽機(jī)部分

（一）汽輪機(jī)調(diào)速系統(tǒng)故障或由于操作不當(dāng)使機(jī)組出力擺動(dòng)

范圍超過(guò)額定出力的10%；

（二）運(yùn)行中高加安全門(mén)動(dòng)作；

（三）減溫、減壓裝置被迫停止運(yùn)行；

39

（四）漏氫大于30立方米/24小時(shí)；

（五）汽輪機(jī)主油箱油位低于運(yùn)行規(guī)程規(guī)定的允許值超過(guò)2

小時(shí)或發(fā)生異常運(yùn)行狀況；

（六）調(diào)速汽門(mén)門(mén)桿斷裂，或調(diào)速汽門(mén)卡澀，影響機(jī)組正常

運(yùn)行；

（七）各類(lèi)加熱器運(yùn)行中滿水，影響正常運(yùn)行；

（八）運(yùn)行中脫氧器壓力升高，任一安全門(mén)動(dòng)作；

（九）汽輪機(jī)正常運(yùn)行中，背壓達(dá)到低真空?qǐng)?bào)警值，導(dǎo)致出

力降低15分鐘內(nèi)不能恢復(fù)。

第六十一條電氣部分

（一）電氣設(shè)備及其系統(tǒng)發(fā)生誤操作造成人身和設(shè)備險(xiǎn)情；

（二）10千伏及以上電氣設(shè)備與系統(tǒng)非同期并列或未經(jīng)同

期檢定誤合閘并列；

（三）變壓器冷卻裝置全停超過(guò)5分鐘；

（四）發(fā)電機(jī)起動(dòng)升壓過(guò)程中，空載電壓超過(guò)額定電壓10%

以上；

（五）電氣設(shè)備因試驗(yàn)接線錯(cuò)誤，有可能造成嚴(yán)重后吳；發(fā)

電機(jī)、主變壓器、啟備變、高廠變、脫硫變耐壓試驗(yàn)，電壓超過(guò)

試驗(yàn)電壓標(biāo)準(zhǔn)；

（六）500千伏及以下線路斷導(dǎo)線（含引流線）或桿塔傾斜;

線路斷地線、瓷瓶串?dāng)嚅_(kāi)和脫落；

40

（七）10千伏及以上電纜線路單相接地或損壞須停運(yùn)檢修;

（A）小電流接地系統(tǒng)的高壓線路（含高壓電纜）發(fā)生單相

接地時(shí)間超過(guò)1小時(shí)；

（九）由于監(jiān)視調(diào)整不當(dāng)發(fā)電機(jī)定子內(nèi)進(jìn)油；

（十）變壓器由于冷卻裝置故障而降低出力；強(qiáng)油循環(huán)的變

壓器，潛油泵及風(fēng)扇電源同時(shí)中斷；

（十一）充油電氣設(shè)備油位下降或升高到油面計(jì)指示器以

外，無(wú)法判定油位；

（十二）50-250千瓦電動(dòng)機(jī)燒損；

（十三）10kV及以上電氣設(shè)備繼電保護(hù)裝置誤停、誤投（包

括誤整定、誤接線）。繼電保護(hù)試驗(yàn)過(guò)程中造成主要輔助設(shè)備跳

閘或聯(lián)動(dòng)；

（十四）發(fā)電機(jī)、發(fā)變組、500kV系統(tǒng)主保護(hù)非計(jì)劃退出

運(yùn)行或任一主保護(hù)非計(jì)劃退出運(yùn)行達(dá)到12小時(shí)；

（十五）500kV母線母差、失靈保護(hù)、安穩(wěn)裝置、振蕩解

列、故障錄波器、線路保護(hù)、遠(yuǎn)動(dòng)通訊裝置等非計(jì)劃停用；單套

保護(hù)非計(jì)劃停用超過(guò)12小時(shí)；

（十六）500kV開(kāi)關(guān)因故障退出運(yùn)行；因設(shè)備異常使500kV

線路、6kV以上母線設(shè)備、6kV以上電源設(shè)備延誤送電超過(guò)1小

時(shí)，或雖沒(méi)有達(dá)到1小時(shí)，但造成后果；

（十七）因設(shè)備故障500kV系統(tǒng)非正常方式運(yùn)行超過(guò)6小

41

時(shí);

（十八）電氣設(shè)備聯(lián)鎖裝置失靈造成后果者；或因裝置故障

退出運(yùn)行主要輔助設(shè)備超過(guò)4小時(shí)，一般輔助設(shè)備超過(guò)12小時(shí);

備用電源自動(dòng)投入裝置失靈造成后果者；或因裝置故障退出運(yùn)行

超過(guò)4小時(shí)；

（十九）母線母差、失靈保護(hù)、安穩(wěn)裝置、振蕩解列、故障

錄波器、線路保護(hù)拒動(dòng)、非計(jì)劃停用6小時(shí)或記錄不全影響事故

分析；遠(yuǎn)動(dòng)通訊裝置、NCS系統(tǒng)故障超過(guò)6小時(shí)；

（二十）發(fā)電廠主要電氣儀表、顯示、巡檢裝置失靈影響事

故處理；或因故障停用時(shí)間超過(guò)4小時(shí)，同期裝置盤(pán)上的任一表

計(jì)使用時(shí)失靈；

（二十一）500KV升壓站的主要監(jiān)視的電氣儀表失靈超過(guò)1

小時(shí)或停用超過(guò)12小時(shí)。同期裝置盤(pán)上的任一表計(jì)失靈；

（二十二）配電線路的橫擔(dān)、拉線接地帶電，威脅人身和設(shè)

備安全；

（二十三）單元控制室，網(wǎng)絡(luò)繼電器室及主要生產(chǎn)場(chǎng)所夜間

工作照明中斷30分鐘，或事故照明在工作照明中斷后不能立即

投入；

（二十四）直流系統(tǒng)正常運(yùn)行或故障時(shí)，蓄電池或其它操作

電源滿足不了開(kāi)關(guān)或其它電氣設(shè)備的合閘和跳閘要求；直流系統(tǒng)

接地延續(xù)時(shí)間超過(guò)2小時(shí)者；

42

（二十五）10kV（含6KV）及以上的電氣刀閘，因檢修質(zhì)量

不良，經(jīng)運(yùn)行驗(yàn)收后合閘不到位，須重新檢修處理，超過(guò)批準(zhǔn)的

檢修工期；

（二十六）勵(lì)磁系統(tǒng)檢修后投運(yùn)，發(fā)現(xiàn)極性接反，或運(yùn)行操

作不當(dāng)，產(chǎn)生逆勵(lì)磁；

（二十七）自動(dòng)重合閘裝置及其他自動(dòng)裝置，保安電源，廠

用電自投，強(qiáng)磁裝置未按規(guī)定投入；

（二十八）由于調(diào)整、操作不當(dāng)造成發(fā)電機(jī)端電壓過(guò)低，引

起強(qiáng)勵(lì)動(dòng)作或發(fā)電機(jī)過(guò)負(fù)荷來(lái)信號(hào)；

（二十九）電氣防誤閉鎖裝置故隨停用時(shí)間超過(guò)3天；

（三十）六氟化硫電氣設(shè)備的氣體壓力低于額定值以下；

（三十一）發(fā)電機(jī)運(yùn)行中瞬間失磁；

（三十二）交換機(jī)故障15分鐘；調(diào)度總機(jī)故障10分鐘；

（三十三）載波與無(wú)線通訊設(shè)備故障停用時(shí)間超過(guò)4小時(shí)；

（三十四）架空明線通訊設(shè)備故障停用時(shí)間超過(guò)8小時(shí)；

（三十五）電纜通訊設(shè)備故障停用時(shí)間超過(guò)24小時(shí)；

（三十六）通訊電源全部中斷時(shí)間超過(guò)10分鐘。

第六十二條熱工部分

（一）熱工保護(hù)拒動(dòng)、誤動(dòng)；

（二）主要熱工保護(hù)之一停用超過(guò)2小時(shí)；

（三）主要輔機(jī)熱工保護(hù)停用超過(guò)12小時(shí)；

43

（四）運(yùn)行中熱工聯(lián)鎖裝置失靈造成后果；或因裝置故障退

出運(yùn)行主要輔機(jī)超過(guò)4小時(shí)，一般輔機(jī)超過(guò)12小時(shí)；

（五）熱工主要自動(dòng)裝置失靈超過(guò)4小時(shí)；非主要自動(dòng)裝置

失靈超過(guò)12小時(shí)；

（六）主要熱工測(cè)點(diǎn)、儀表、自動(dòng)裝置失靈或停用，時(shí)間超

過(guò)4小時(shí)；

（七）運(yùn)行中機(jī)、爐熱工儀表及DCS電源中斷，失去監(jiān)視；

（A）熱負(fù)荷計(jì)量裝置失靈超過(guò)8小時(shí)；

（九）運(yùn)行中熱工操作電源中斷，無(wú)法進(jìn)行遠(yuǎn)方操作，30

分鐘內(nèi)不能恢復(fù)；

（十）主要熱工執(zhí)行機(jī)構(gòu)失靈并且影響主要設(shè)備正常運(yùn)行，

故障時(shí)間超過(guò)12小時(shí)；

（十一）機(jī)組ABC修正常起動(dòng)并網(wǎng)后，熱工主要自動(dòng)裝置在

24小時(shí)內(nèi)不能投入。主要自動(dòng)是：給水、熱負(fù)荷、減溫水、脫

氧壓力、軸封壓力、CCS、DEH、主汽壓力等；

（十二）在事故處理中，熱工主要記錄表和計(jì)算機(jī)，沒(méi)有把

事故參數(shù)記錄和事故追憶打印出來(lái)；

（十三）工作中，誤使保護(hù)連鎖裝置動(dòng)作，造成相關(guān)設(shè)備誤

啟或誤跳；

（十四）操作員站全部死機(jī)持續(xù)時(shí)間達(dá)到5分鐘。

第六十三條化學(xué)部分

44

（一）汽、水質(zhì)量不合格，超過(guò)下列規(guī)定的數(shù)值和時(shí)間；

（二）化學(xué)補(bǔ)水質(zhì)量不合格超過(guò)3小時(shí)；

（三）給水PH值或溶解氧不合格時(shí)間超過(guò)4小時(shí)；

（四）爐水磷酸根不合格超過(guò)2小時(shí)；

（五）蒸汽質(zhì)量不合格時(shí)間超過(guò)4小時(shí)；

（六）凝結(jié)水硬度或溶解氧不合格時(shí)間超過(guò)8小時(shí)；

（八）循環(huán)水質(zhì)量不合格時(shí)間超過(guò)8小時(shí)；

（九）水內(nèi)冷發(fā)電機(jī)冷卻水質(zhì)量不合格時(shí)間超過(guò)4小時(shí)；

（十）運(yùn)行中絕緣油或汽機(jī)油質(zhì)不合格時(shí)間超過(guò)3天；

（十一）主要化學(xué)監(jiān)督儀表（溶解氧、PH、硅、鈉、密度計(jì)、

導(dǎo)電度、氫純度、化學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器儀表）故障停用超過(guò)12小時(shí)；

（十二）由于取樣設(shè)備缺陷或冷卻水不足等原因，影響汽水

監(jiān)督中斷達(dá)12小時(shí)以上未造成后果；

（十三）由于操作不當(dāng)，發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，導(dǎo)致除鹽水箱水位在

低水位以下，或除鹽水泵壓力下降，影響脫氧器正常上水；

（十四）由于操作不當(dāng)，造成跑酸、跑堿，污染工作場(chǎng)所，

或影響設(shè)備正常運(yùn)行；

（十五）由于人員過(guò)失，使用不合格藥品，誤進(jìn)酸、堿等，

造成除鹽水質(zhì)量及水、汽質(zhì)量超過(guò)規(guī)定。

第六十四條車(chē)輛部分

（一）駕駛不當(dāng)，車(chē)輛損壞，修復(fù)費(fèi)用超過(guò)1萬(wàn)元；

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（二）由于防寒措施不當(dāng)，造成車(chē)輛部件凍壞修復(fù)費(fèi)用超過(guò)

1萬(wàn)元。

第六十五條水工部分

（一）供水母管故障全停；

（二）供水母管單線故障停運(yùn)超過(guò)12小時(shí)；

（三）取水泵或備用水源井被迫停運(yùn)，造成生產(chǎn)供水困難，

威脅到機(jī)組運(yùn)行；

（四）由于管理不善造成灰壩發(fā)生險(xiǎn)情，生產(chǎn)廢水設(shè)備故障

不能處理廢水，造成對(duì)外環(huán)境污染的。

第九章異常

第六十六條通用部分

（一）異常運(yùn)行引起全廠有功出力下降或超過(guò)上3%,延續(xù)

時(shí)間超過(guò)0.5小時(shí)；

（二）發(fā)電廠和變電所異常運(yùn)行，引起無(wú)功出力比電力系統(tǒng)

調(diào)度規(guī)定的無(wú)功負(fù)荷曲線數(shù)值超過(guò)±2%,延續(xù)時(shí)間超過(guò)15分

鐘，或超過(guò)±5%,延續(xù)時(shí)間超過(guò)5分鐘（發(fā)電設(shè)備達(dá)到調(diào)整極

限除外）；

（三）因故障造成發(fā)、供電設(shè)備，公用系統(tǒng)設(shè)備損壞，修復(fù)

費(fèi)用1萬(wàn)以下者；或由于人員過(guò)失造成零部件、工具、儀器、儀

表等損壞達(dá)0.1萬(wàn)元及以上者；

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