防洪度汛方案及搶險應(yīng)急預(yù)案

XXX項目

防洪度汛方案及搶

險應(yīng)急方案

編制單位：__________________________________________________________

編制人：___________________________________________________________

審核人：__________________________________________________________

批準(zhǔn)人：___________________________________________________________

編制日期：___________________________________________________________

目錄

一、總則..........1

1,編制目的.........................................................1

2.編制依照.........................................................1

3.合用范圍.........................................................1

4.工作原則.........................................................1

二、綜合說明........................................................1

1.工程概略.........................................................1

2.水文氣象、暴雨洪水特征..........................................2

三、防洪度汛方案....................................................2

1.工程基本狀況及現(xiàn)狀...............................................2

2.防洪度汛整體部署.................................................2

3.工程存在的主要防洪安全問題或隱患...............................5

4.防汛等級與水情展望.............................................7

5.工程安全觀察....................................................8

6.險情監(jiān)測與報告..................................................8

7.預(yù)防舉措........................................................9

8.保障舉措........................................................9

四、搶險應(yīng)急方案....................................................9

1.應(yīng)急處理基來源則................................................9

2.應(yīng)急處理........................................................9

3.應(yīng)急舉措.......................................................11

4.應(yīng)急保障12

一、總則

1,編制目的

為規(guī)范施工標(biāo)段防洪度汛工作程序，科學(xué)、高效、有序地睜開2019年

防洪度汛應(yīng)急搶險工作，最大程度減少生命財富損失，明確有關(guān)人員的職責(zé),

實現(xiàn)汛期安全生產(chǎn)，特擬訂本方案。

2.編制依照

（1）《中華人民共和國防洪法》（2016年訂正）

（2）《中華人民共和國防汛條例》（2011年訂正）

3.合用范圍

本方案合用于XXX項目施工項目汛期及可能發(fā)生洪水的其余時間。

4.工作原則

全面貫徹“安全第一，枕戈待旦，以防為主，全力搶險”的防汛運

作目標(biāo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、局部利益聽從全局利益。依照水利部提出的“由控

制洪水向管理洪水的轉(zhuǎn)變”的要求，在保證工程防洪安全的前提下，科

學(xué)調(diào)動，最大限度做到現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)洪水不決堤，超標(biāo)準(zhǔn)洪水要全力防守，

保證工程安全，將災(zāi)禍損失減少到最低限度。

二、綜合說明

1.工程概略

XXXX項目施工項目建設(shè)地址位于XXXX,本估算包含（1）土地平坦

工程：水陂頭1座，“魚稻共生”示范區(qū)685畝，觀察平臺及便道各6

座;（2）澆灌與排水工程：水坡頭2座，高效節(jié)水澆灌示范工程畝，排灌

渠道工程，涵管123m,人行板1811座；（3）農(nóng)田防備與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工

程：小河流綜合生態(tài)治理工程6241m,防備林工程43601m;（4）田間道路工

程：骨干田間道；（5）其余工程：農(nóng)田澆灌蓄水池43畝等。

2.水文氣象、暴雨洪水特征

工程所在地域?qū)賮啛釒Ъ久耧L(fēng)候，整年天氣暖和，光照充分，雨量

充足，水熱同季，少霜無雪。依據(jù)茂名氣象站資料統(tǒng)計，多年均勻氣溫

是23℃,平時年最熱的是7月，月均勻氣溫℃,最冷的是1月，月均勻氣

溫°C。極端最高氣溫℃（1968年7月27日），極端最低氣溫3c（1975

年12月17日）。

三、防洪度阻方案

1.工程基本狀況及現(xiàn)狀

XXX項目于2018年12月20日正式動工，現(xiàn)階段主要進(jìn)行田間道清

基和小河流綜合生態(tài)治理工程清淤以及C20碎擋墻的澆筑施工，接下來

的施工計劃也主要環(huán)繞著雨季和汛期進(jìn)行安排，先施工基礎(chǔ)部分，要在

雨季和汛期到來從前施工達(dá)成，防止在汛期施工增添施工風(fēng)險。

2.防洪度汛整體部署

指導(dǎo)思想

在汛期將臨的狀況下，戰(zhàn)勝麻木僥幸心理，充分認(rèn)識防洪防汛工作

的長久性、艱巨性和緊急性，根絕全部防洪安全責(zé)任事故的發(fā)生，果斷

做好防洪度汛舉措的落實。

防洪度汛總目標(biāo)

防洪度汛總目標(biāo)：防洪搶險、安全度汛、組織保障、十拿九穩(wěn)。施

T時期一定采納確實可行的舉措，防備洪澇災(zāi)禍的發(fā)生，影響施T質(zhì)量

進(jìn)度及周邊環(huán)境保護(hù)，依據(jù)過去的施工經(jīng)驗，防洪度汛工作將采納主動

控制、早研究、早部署、早落實、早著手、防患于已然。

防汛（臺風(fēng)）組織機構(gòu)、職責(zé)及防汛值班

組織機構(gòu)

為保證施工汛期的安全，汛期到來從前應(yīng)聯(lián)合本工程項目部組織機

構(gòu)的特色建立度汛搶險指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)汛期的各項預(yù)防舉措的擬訂

和實行、汛期不測狀況的搶險營救等工作。度汛搶險指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織

機構(gòu)以下：

度汛搶險指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)圖

組長：XXX

副組長：XXX

組員：XXX

機構(gòu)的職責(zé)

1）組長：由項目經(jīng)理直接擔(dān)當(dāng)，為小組的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)小

組的管理工作，主要職責(zé)以下：

①負(fù)責(zé)擬訂小組各成員的職責(zé)并監(jiān)察實行狀況；

②支持小組各成員的工作，協(xié)調(diào)小組各成員之間的關(guān)系；

③落實防汛需要的人員、資料、設(shè)備、資本；

④實時向企業(yè)管理層報告小組工作、按期組織領(lǐng)導(dǎo)小組對現(xiàn)場狀況

進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題實時安排人員組織辦理；

⑤按期和不按期組織召開小蛆工作會議，組織項目部所有管理人員

磋商擬訂防汛工作計劃和實行細(xì)則并落實到個人；

⑥萬一發(fā)生險情，實時向有關(guān)部門報告并直接負(fù)責(zé)搶險指揮工作。

2）副組長：由項目副經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，分別從平時管理和技

術(shù)角度輔助小組長工作，各主要職責(zé)以下：

負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員聯(lián)合項目的特色擬訂確實、可行、有效的防汛措

施；對各樣舉措的落真相況進(jìn)行平時檢查，發(fā)現(xiàn)問題實時向小組長報告；

負(fù)責(zé)組織小組各成員進(jìn)行按期的交流與學(xué)習(xí)，采集整理各成員關(guān)于防汛

方面的合理化建議。

3）組員：小構(gòu)成員包含項目部各部門成員和施工隊，小構(gòu)成員負(fù)責(zé)

在各自工作職責(zé)范圍內(nèi)落實防汛的詳細(xì)計戈上

防汛值班

汛期，度汛搶險指揮領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)，夜間安排1~2人構(gòu)成巡邏

小組，對施工區(qū)進(jìn)行巡邏，以防不測狀況發(fā)生。分管防汛的組員成員手

機一定24小時開機，保證要點時能隨時保持聯(lián)系。

2019年汛期度汛值班人員及聯(lián)系方式

值班人員/聯(lián)系電話配合值班人員值班地址

禮拜一工地現(xiàn)場

禮拜二工地現(xiàn)場

禮拜三工地現(xiàn)場

禮拜四工地現(xiàn)場

禮拜五工地現(xiàn)場

禮拜六工地現(xiàn)場

禮拜日工地現(xiàn)場

值班要求：

1.值班人員在值班時期一定保持手機24小時開機。

2.固守崗位，做好各種指令下達(dá)、辦理等值班記錄。

防洪度汛標(biāo)準(zhǔn)

本工程主要為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。不布防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，以中小河

流護(hù)岸、清淤為主，土地平坦預(yù)防水土流失或滑坡的治理方案。

工程度汛要求

現(xiàn)階段主要進(jìn)行田間道清基和小河流綜合生態(tài)治理工程清淤以及

C20碎擋墻的澆筑施工，接下來的施工計劃也主要環(huán)繞著雨季和汛期進(jìn)

行安排，先施工基礎(chǔ)部分，盡可能在汛期前達(dá)成。

3.工程存在的主要防洪安全問題或隱患

主要防洪隱患

(1)生活區(qū)、活動房及現(xiàn)場辦公室防臺加固。

度汛舉措

(1)汛前組織有關(guān)人員對工區(qū)暫時用房、供水、供電及通信設(shè)備進(jìn)

行檢查，并做好防雷保護(hù)舉措；施工機械就在兩旁用鋼絲繩進(jìn)行加固。

(2)聽從業(yè)主、監(jiān)理及當(dāng)?shù)厝啦块T的一致指揮，聽從任何可能的

調(diào)遣，保障施工安全。在汛前組織防汛大檢查，依照度汛搶險指揮領(lǐng)導(dǎo)小

組要乞降項目監(jiān)理部的指示，做好汛前檢查工作，保證施工機械設(shè)備處于

優(yōu)秀的狀態(tài)，實時消除隱患；

(3)度汛搶險指揮領(lǐng)導(dǎo)小組按期(在預(yù)告的洪水、暴雨到臨前，洪

水、暴雨事后也要檢查)對施工區(qū)和生活區(qū)進(jìn)行防汛安全檢查，發(fā)現(xiàn)問

題實時整頓。

(4)施工現(xiàn)場裝備一臺高頻無線電話，保持與度汛搶險指揮領(lǐng)導(dǎo)小

組的聯(lián)系；

(5)施工時期，注意天氣預(yù)告、水情預(yù)告，作好記錄并實時通告，

以便早做準(zhǔn)備，保證汛期安全；

(6)在臺風(fēng)、暴雨時期，安排人員值班，注意收看、收聽當(dāng)?shù)靥鞖?/p>

預(yù)告。項目部辦公室電話派人24小時價班，度汛搶險指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的主

要人員的手機24小時開通，隨時與施工現(xiàn)場人員聯(lián)系。

(7)按要求裝備適合數(shù)目的救生設(shè)備，包含救生圈、救生衣等,

(8)常常性路面保護(hù)，并按期對道路進(jìn)行檢查，保證路面在度汛

時期通暢。

(9)在施工區(qū)和生活區(qū)設(shè)置合理的排水渠，常常派人檢查清理，保

證水流通暢，防備積水漫入生活區(qū)和工作面。

（10）臺風(fēng)、暴雨到來從前，裝備足夠的搶險機械設(shè)備，包含發(fā)

掘機、輪式裝載機、自卸汽車、吊機、抽水設(shè)備等，增強保護(hù)管理，出

現(xiàn)故障應(yīng)立刻搶修以隨時投入搶險任務(wù)。

（11）遇有惡劣天氣影響施工安全時，嚴(yán)禁進(jìn)行露天高空和起重

作業(yè)。天氣好轉(zhuǎn)后，從頭組織人力、物力、機械、資料搶回工期，以保

證工程按計劃保質(zhì)保量達(dá)成。

（12）關(guān)于已開挖、回填部位，局部可采納彩條布覆蓋防爆淋、防

塌方。

4.防汛等級與水情展望

汛情的等級區(qū)分

（1）I級汛情

市氣象臺公布藍(lán)色暴雨、臺風(fēng)預(yù)警信號。此時，由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組通

過廣播系統(tǒng)公布項目進(jìn)入I級汛情狀態(tài)。

（2）II級汛情

市氣象臺公布橙色暴雨或黃色、橙色臺風(fēng)預(yù)警信號。此時，由防汛

領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過廣播系統(tǒng)公布進(jìn)入II級汛情狀態(tài)。

（3）【II級汛情

市氣象臺公布紅色暴雨或紅色臺風(fēng)預(yù)警信號。此時，由防汛領(lǐng)導(dǎo)小

組經(jīng)過廣播系統(tǒng)公布進(jìn)入in級汛情狀態(tài)。

水情展望

（1）實時認(rèn)識氣象信息、天氣變化狀況隨和象部門交流，熟記現(xiàn)場

電話號碼，并做好記錄。

(2)與監(jiān)理、業(yè)主防汛辦公室獲得聯(lián)系，實時取回有關(guān)防汛資料。

(3)實時將氣象信息傳達(dá)到項目部各部門，做好防汛準(zhǔn)備工作，要

求項目部負(fù)責(zé)人和安全員24小時開機。如遇極端自然災(zāi)禍通信中止，立刻

啟動內(nèi)部對講機應(yīng)急通汛方式，解決通信通暢問題。

(4)防汛辦公室值班員將收到的天氣信息實時通知各值班人員,

(5)座機、傳真機和有關(guān)人員的通信設(shè)備要保持通暢。

5.工程安全觀察

增強隱患排查制度，以全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀“安全發(fā)展”的原

則，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的目標(biāo)，依照“排查要仔

細(xì)、整頓要果斷、成就要穩(wěn)固、根絕新隱患”的整體要求，加大防汛安

全隱患排查治理力度，增強防汛安全主體責(zé)任，對查出的隱患完全整頓。

6.險情監(jiān)測與報告

報警系統(tǒng)及程序

現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)臺風(fēng)等災(zāi)禍性天氣征兆，或部門內(nèi)人員獲取氣象部門

公布臺風(fēng)等災(zāi)禍性天氣預(yù)告，應(yīng)依據(jù)狀況實時反應(yīng)給防洪度汛搶險領(lǐng)導(dǎo)

小組。

如發(fā)生臺風(fēng)災(zāi)禍性天氣，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員立刻打電話向防洪度汛搶

險領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

重要險情在災(zāi)禍發(fā)生后1小時內(nèi)須將初步狀況報到業(yè)主防汛指揮部，

因客觀原由難以正確掌握的信息，應(yīng)實時報告基本狀況，同時抓緊認(rèn)識狀

況，隨后補報詳情。

經(jīng)縣防汛防旱指揮部或省市防汛防旱指揮部采納或公布的水利搶

險等信息，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立刻予以落實，對存在的問題實時采納舉措，

確實加以解決。

7.預(yù)防舉措

施工期渡汛的基來源則與目標(biāo)是：安全第一，責(zé)任重于泰山；預(yù)防

為主、一致指揮、分工負(fù)責(zé)；優(yōu)先保護(hù)人和優(yōu)先保護(hù)大部分人，優(yōu)先保

護(hù)名貴財富，盡最大努力保護(hù)設(shè)備和工程安全，保護(hù)道路通暢，疏解車

輛人群等。施工過程中，要提升警惕，準(zhǔn)備隨時對付臺風(fēng)、暴雨、雷擊

和山洪迸發(fā)等緊急狀況的發(fā)生，實時進(jìn)行施工期渡汛應(yīng)急與營救。

8.保障舉措

為了更好的做好防洪渡汛工作，項目部一定投入必定的財力、物力，

保證設(shè)備正常、物質(zhì)足夠和防汛資本?？顚Ｓ?。

四、搶險應(yīng)急方案

1.應(yīng)急處理基來源則

組織原則：推行一致領(lǐng)導(dǎo)一致指揮，堅持局部聽從全局，一般聽從

要點的基來源則。

協(xié)調(diào)原則：在實行過程中，要求各個部門之間一定協(xié)調(diào)一致，在發(fā)

惹禍故時，可以集中調(diào)換各部門力量互相配合實行搶險。

2.應(yīng)急處理

響應(yīng)分級

依照事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分

為特別重要（1級）、重要（2級）、較重13級）、一般（4級）響應(yīng)。

響應(yīng)程序

現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)臺風(fēng)等災(zāi)禍性天氣已經(jīng)發(fā)生，立刻將狀況第一時間報

告至應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。

應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場指揮搶險營救，依據(jù)事故的嚴(yán)重程度決定啟

動何級響應(yīng)。

事故應(yīng)急辦理流程

事故應(yīng)急營救系統(tǒng)按流程分為接警、響應(yīng)級別確立、應(yīng)急啟動、營

救行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等幾個過程：

接警與響應(yīng)級別確立

接到事故報警后，依照工作程序，對警情做出判斷，初步確立相應(yīng)

的響應(yīng)級別。假如不足以啟動應(yīng)急營救系統(tǒng)的最低響應(yīng)級別，響應(yīng)封閉；應(yīng)

急啟動

應(yīng)急響應(yīng)級別確立后，立刻啟動應(yīng)急程序，如通知應(yīng)急機構(gòu)有關(guān)人

員到位、開通信息與通信網(wǎng)絡(luò)、通知分配營救所需的應(yīng)急資源（包含應(yīng)

急隊伍和物質(zhì)、裝備等）、建立現(xiàn)場指揮部等；

營救行動

有關(guān)應(yīng)急隊伍進(jìn)入事故現(xiàn)場后，快速睜開事故偵測、戒名、分散、

人員救援、工程搶險等有關(guān)應(yīng)急營救工作；

應(yīng)急恢夏

營救行動結(jié)束后，進(jìn)入暫時應(yīng)急恢復(fù)階段。該階段主要包含現(xiàn)場清

理、人員盤點和撤退、戒備排除、善后辦理和事故檢查等；

應(yīng)急結(jié)束

履行應(yīng)急封閉程序，由總指揮宣告應(yīng)急結(jié)束。

3.應(yīng)急舉措

提升全體防備意識

嚴(yán)格履行國家、地方擬訂的有關(guān)防洪法律與規(guī)定，依據(jù)現(xiàn)場條件，

對各級人員睜開防洪教育；進(jìn)行合理的施工組織，兼顧安排，受洪水影響

較嚴(yán)重的工程項目安排在非汛期施工，減少洪水對工程的影響；下雨時，

增強施工現(xiàn)場巡邏，發(fā)現(xiàn)問題，實時上報并實時辦理；睜開施工時，對場

所物質(zhì)、設(shè)備擱置充分考慮；雨季施工時.，做到竣工機遇具實時撤退；踴

躍配合、參加業(yè)主及上司部門的防洪工作，各樣資料、物質(zhì)的貯備及堆放，

依據(jù)施工進(jìn)度和洪情的信息進(jìn)行，保證在緊急狀況下對該轉(zhuǎn)移的物質(zhì)實時

轉(zhuǎn)移，盡最大可能減少損失。

應(yīng)急指揮系統(tǒng)

（1）以對講機及大功率廣播系統(tǒng)構(gòu)成防洪抗險指揮通信網(wǎng)絡(luò)，做到

信息反應(yīng)實時，主要裝備到防洪小組所有成員及建設(shè)、監(jiān)理主要負(fù)責(zé)人。

（2）由物質(zhì)部牽頭，依據(jù)汛情的變化分配相應(yīng)運輸車輛構(gòu)成交通運

輸系統(tǒng)，其余各部門配合人員及物質(zhì)的急救及運輸。

應(yīng)急舉措

為防備因洪水造成中小河流整頓各別段高邊坡塌方，施工時采納合

時回填的施工方法，即在達(dá)成碎底板和擋墻工程施工后，實時對邊坡進(jìn)

行回填施工，防備因施工安排原由造成邊坡坍塌，同時在預(yù)告洪水到臨

從前做好必需的防備舉措。

4.應(yīng)急保障

通信與信息保障

通信聯(lián)系組工作人員應(yīng)該堅持日夜值班制度，做好值班記錄，調(diào)動

安排應(yīng)急營救搶修工作。防汛時期，項目部領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員要保證手機24

小時通暢。詳見附表1主要人員名單及聯(lián)系方式

社會動員保障

1）項目部裝備專業(yè)保