村級(jí)賬目鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度

村級(jí)賬目鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)賬目核算，提高村級(jí)資金使用效益，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有行政村（含農(nóng)村社區(qū)）的村級(jí)賬目管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保村級(jí)賬目管理合法合規(guī)。2.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理村級(jí)賬目，規(guī)范核算流程和標(biāo)準(zhǔn)。3.民主公開(kāi)原則：堅(jiān)持民主理財(cái)，定期公開(kāi)賬目，接受群眾監(jiān)督。4.收支平衡原則：嚴(yán)格控制村級(jí)收支，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支平衡。5.節(jié)約高效原則：合理使用資金，提高資金使用效益，杜絕浪費(fèi)。二、村級(jí)賬目管理職責(zé)分工（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善村級(jí)賬目管理制度，并組織實(shí)施。2.統(tǒng)一設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)賬簿，配備專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員，負(fù)責(zé)村級(jí)賬目核算工作。3.指導(dǎo)和監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)工作，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4.審核村級(jí)財(cái)務(wù)收支憑證，辦理村級(jí)資金的收付結(jié)算業(yè)務(wù)。5.定期編制村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。6.負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。（二）村級(jí)組織職責(zé)1.建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)審批流程和相關(guān)人員職責(zé)。2.確定一名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)收支的日常核算和報(bào)賬工作。報(bào)賬員應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所培訓(xùn)合格后上崗。3.按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，組織本村各項(xiàng)收入的收取，并及時(shí)足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。4.嚴(yán)格控制本村各項(xiàng)支出，對(duì)每一筆支出進(jìn)行審核，確保支出合理合規(guī)，并按規(guī)定程序?qū)徟髨?bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬。5.定期召開(kāi)村民理財(cái)小組會(huì)議，聽(tīng)取理財(cái)小組意見(jiàn)，接受理財(cái)小組監(jiān)督。6.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所做好本村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，及時(shí)公示財(cái)務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。（三）村民理財(cái)小組職責(zé)1.由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，成員一般為35人，設(shè)組長(zhǎng)一名。2.負(fù)責(zé)對(duì)本村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核監(jiān)督，檢查財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。3.定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)本村每一筆財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審議，提出意見(jiàn)和建議。4.對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督，確保公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)、完整、及時(shí)。5.有權(quán)查閱、復(fù)制本村財(cái)務(wù)賬目和相關(guān)資料，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向村級(jí)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所反映。三、村級(jí)收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，包括村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬、五保戶(hù)供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)等。2.村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，如土地承包收入、集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、房屋租賃收入等。3.上級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)撥款，用于村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目資金。4.一事一議籌資籌勞資金。5.其他收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.村級(jí)組織各項(xiàng)收入必須及時(shí)足額收取，不得坐收坐支。收取的現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)繳存鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所指定賬戶(hù)，嚴(yán)禁公款私存。2.所有收入必須開(kāi)具合法有效的票據(jù)，票據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理。收入票據(jù)應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)收款日期、項(xiàng)目、金額等內(nèi)容，并加蓋村級(jí)財(cái)務(wù)專(zhuān)用章。3.村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)按照合同約定及時(shí)收取，如有拖欠，應(yīng)及時(shí)采取措施催繳。涉及資產(chǎn)處置的，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。4.一事一議籌資籌勞應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)?；I資籌勞資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。四、村級(jí)支出管理（一）支出范圍1.村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)，用于村級(jí)組織日常辦公所需的辦公用品、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等支出。2.村干部報(bào)酬，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給村干部的工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等。3.村級(jí)公益事業(yè)支出，如道路修建、水利設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等費(fèi)用。4.村級(jí)社會(huì)保障支出，如五保戶(hù)供養(yǎng)、困難群眾救助等費(fèi)用。5.其他必要支出，如差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。（二）支出審批程序1.村級(jí)支出實(shí)行“一支筆”審批制度，由村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任負(fù)責(zé)審批。重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)。2.支出憑證必須真實(shí)、合法、有效，具備日期、內(nèi)容、金額、用途、審批人簽字等要素。原始憑證如有遺失，應(yīng)取得原開(kāi)具單位的證明，并注明原憑證號(hào)碼、金額和內(nèi)容等，經(jīng)審批人批準(zhǔn)后，方可作為原始憑證報(bào)賬。3.報(bào)賬員對(duì)每一筆支出進(jìn)行初步審核，審核無(wú)誤后，填寫(xiě)報(bào)賬審批單，連同原始憑證一并報(bào)村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任審批。村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任審批同意后，加蓋村級(jí)財(cái)務(wù)專(zhuān)用章，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)村級(jí)報(bào)賬憑證進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核支出的真實(shí)性、合法性、合理性。對(duì)不符合規(guī)定的支出憑證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有權(quán)不予受理，并要求村級(jí)組織補(bǔ)充或更正。審核通過(guò)后，辦理資金支付手續(xù)。（三）支出管理要求1.嚴(yán)格控制村級(jí)非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用公款請(qǐng)客送禮、大吃大喝、濫發(fā)補(bǔ)貼等。非生產(chǎn)性支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)列支。2.村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)制度，確保工程質(zhì)量和資金安全。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并辦理竣工決算手續(xù)。3.村級(jí)社會(huì)保障支出應(yīng)嚴(yán)格按照政策規(guī)定執(zhí)行，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)足額發(fā)放到保障對(duì)象手中。4.差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等支出應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，報(bào)銷(xiāo)時(shí)應(yīng)提供詳細(xì)的出差事由、會(huì)議通知等證明材料。五、村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬（一）報(bào)賬時(shí)間村級(jí)報(bào)賬員應(yīng)定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬，原則上每月報(bào)賬一次。特殊情況可根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)報(bào)賬。（二）報(bào)賬資料準(zhǔn)備1.報(bào)賬審批單：由報(bào)賬員填寫(xiě)，經(jīng)村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任審批簽字。2.原始憑證：包括發(fā)票、收據(jù)、支出審批單等，要求真實(shí)、合法、有效，內(nèi)容完整。3.銀行對(duì)賬單：反映村級(jí)資金收支情況的銀行對(duì)賬單。4.其他相關(guān)資料：如項(xiàng)目合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。（三）報(bào)賬流程1.報(bào)賬員將整理好的報(bào)賬資料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)對(duì)報(bào)賬資料進(jìn)行初審，審核無(wú)誤后，在報(bào)賬審批單上簽字確認(rèn)，并將資料傳遞給審核會(huì)計(jì)。3.審核會(huì)計(jì)對(duì)報(bào)賬資料進(jìn)行詳細(xì)審核，重點(diǎn)審核支出的真實(shí)性、合法性、合理性。審核通過(guò)后，在報(bào)賬審批單上簽字，并加蓋審核章。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)對(duì)審核通過(guò)的報(bào)賬資料進(jìn)行審批，審批同意后，辦理資金支付手續(xù)。六、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支情況：包括當(dāng)月或當(dāng)季的收入、支出明細(xì)，以及累計(jì)收支情況。2.資產(chǎn)負(fù)債情況：村集體資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況、負(fù)債情況。3.債權(quán)債務(wù)情況：本村的債權(quán)債務(wù)明細(xì)，包括債權(quán)人、債務(wù)人、金額、形成原因等。4.一事一議籌資籌勞情況：籌資籌勞的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額、使用情況等。5.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況：上級(jí)財(cái)政撥付的各項(xiàng)資金的用途、金額、使用效果等。6.其他需要公開(kāi)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)：如重大項(xiàng)目建設(shè)情況、財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果等。（二）公開(kāi)方式1.在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，定期張貼財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。公開(kāi)欄應(yīng)設(shè)置規(guī)范，便于群眾觀看。2.利用村廣播、微信公眾號(hào)等形式進(jìn)行公開(kāi)，確保村民及時(shí)了解財(cái)務(wù)信息。3.每年至少召開(kāi)一次村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，向村民通報(bào)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，接受村民的詢(xún)問(wèn)和監(jiān)督。（三）公開(kāi)時(shí)間財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，原則上每月或每季度公開(kāi)一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)公開(kāi)。七、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)（一）審計(jì)主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。（二）審計(jì)內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性。2.村級(jí)資產(chǎn)、負(fù)債的管理情況。3.村級(jí)債權(quán)債務(wù)的清理和處置情況。4.一事一議籌資籌勞資金的收取、使用情況。5.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的使用情況。6.村級(jí)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。（三）審計(jì)時(shí)間1.定期審計(jì)：每年對(duì)部分行政村進(jìn)行一次定期審計(jì)，審計(jì)時(shí)間為上一年度。2.離任審計(jì)：村干部離任時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行離任審計(jì)。3.專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)：根據(jù)群眾舉報(bào)或工作需要，對(duì)村級(jí)某項(xiàng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。（四）審計(jì)結(jié)果處理1.審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)組應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)和建議。2.村級(jí)組織應(yīng)根據(jù)審計(jì)報(bào)告，及時(shí)整改存在的問(wèn)題，并將整改情況書(shū)面報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。3.對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的單位和個(gè)人，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。八、村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)公開(kāi)資料、審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。（二）檔案整理1.村級(jí)報(bào)賬員應(yīng)定期將財(cái)務(wù)資料整理歸檔，確保資料完整、齊全。2.會(huì)計(jì)憑證應(yīng)按照時(shí)間順序裝訂成冊(cè)，每?jī)?cè)厚度應(yīng)適中，并在封面上注明年度、月份、憑證起止號(hào)碼等內(nèi)容。3.會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)分類(lèi)整理，編號(hào)成冊(cè)，在賬簿封面注明賬簿名稱(chēng)、年度等信息。4.財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)公開(kāi)資料、審計(jì)報(bào)告等應(yīng)分類(lèi)裝訂，注明日期、內(nèi)容等。（三）檔案保管1.村級(jí)財(cái)務(wù)檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一保管，保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.檔案保管應(yīng)做到安全、保密，防止檔案丟失、損壞、泄密。3.檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查、核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處