教育民生工程管理制度

教育民生工程管理制度一、總則（一）目的為加強教育民生工程管理，確保教育民生工程順利實施，提高教育資源配置效率，保障教育公平，促進教育事業(yè)健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本地區(qū)教育民生工程的規(guī)劃、實施、監(jiān)督、評估等全過程管理。（三）基本原則1.公平公正原則：確保教育民生工程惠及全體符合條件的對象，保障教育機會公平。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)教育發(fā)展需求和實際情況，科學(xué)合理制定教育民生工程項目規(guī)劃。3.規(guī)范管理原則：嚴格按照規(guī)定的程序和要求實施教育民生工程，確保項目管理規(guī)范有序。4.績效導(dǎo)向原則：注重教育民生工程實施效果，以績效為導(dǎo)向，不斷提高教育質(zhì)量和效益。二、管理職責（一）教育部門職責1.負責制定教育民生工程政策、規(guī)劃和年度實施計劃。2.組織實施各類教育民生工程項目，加強項目過程管理。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同推進教育民生工程實施。4.對教育民生工程實施情況進行監(jiān)督檢查和績效評估。（二）財政部門職責1.負責教育民生工程資金的籌集、撥付和監(jiān)管。2.會同教育部門制定教育民生工程資金管理辦法，確保資金安全、規(guī)范使用。3.對教育民生工程資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。（三）其他相關(guān)部門職責各相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好教育民生工程相關(guān)工作，如發(fā)展改革部門負責項目立項審批，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責學(xué)校建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管等。（四）學(xué)校職責1.按照教育部門要求，具體組織實施本校教育民生工程項目。2.負責本校教育民生工程資金的管理和使用，確保?？顚Ｓ?。3.配合相關(guān)部門做好教育民生工程的監(jiān)督檢查和績效評估工作。三、項目規(guī)劃與申報（一）規(guī)劃編制1.教育部門根據(jù)國家和地方教育發(fā)展戰(zhàn)略、教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及民生需求，會同相關(guān)部門編制教育民生工程中長期規(guī)劃和年度實施計劃。2.規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求意見，進行充分論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）項目申報1.符合條件的學(xué)?；騿挝桓鶕?jù)教育民生工程年度實施計劃，向教育部門提出項目申報申請，并提交相關(guān)材料。2.教育部門對申報項目進行審核，審核內(nèi)容包括項目必要性、可行性、合規(guī)性等。3.經(jīng)審核通過的項目納入教育民生工程實施計劃，并向社會公示。四、項目實施（一）項目啟動1.教育部門下達項目實施任務(wù)，明確項目實施單位、項目內(nèi)容、實施進度、資金安排等要求。2.項目實施單位與教育部門簽訂項目實施責任書，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。（二）項目建設(shè)1.項目實施單位按照項目建設(shè)要求，組織開展項目設(shè)計、招標、施工等工作。2.項目建設(shè)過程中，應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標準，確保工程質(zhì)量和安全。3.教育部門和相關(guān)部門加強對項目建設(shè)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（三）資金管理1.財政部門按照教育民生工程資金管理辦法，及時足額撥付項目資金。2.項目實施單位設(shè)立教育民生工程資金專賬，嚴格按照規(guī)定用途使用資金，確保專款專用。3.建立健全資金使用審批制度，加強對資金使用的監(jiān)督管理，防止資金浪費和挪用。（四）項目驗收1.項目完成后，項目實施單位向教育部門提出驗收申請。2.教育部門組織相關(guān)部門和專家對項目進行驗收，驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、資金使用、設(shè)備運行等情況。3.對驗收合格的項目，出具驗收報告；對驗收不合格的項目，下達整改通知書，限期整改。五、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督1.教育部門和相關(guān)部門定期對教育民生工程實施情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.建立教育民生工程實施情況報告制度，項目實施單位定期向教育部門報告項目進展情況。（二）專項檢查1.根據(jù)工作需要，教育部門會同相關(guān)部門開展教育民生工程專項檢查，對重點項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行深入檢查。2.專項檢查可采取查閱資料、實地查看、問卷調(diào)查、走訪群眾等方式進行。（三）社會監(jiān)督1.設(shè)立教育民生工程舉報電話和舉報郵箱，接受社會各界對教育民生工程實施過程中違規(guī)違紀行為的舉報。2.對群眾舉報的問題，及時進行調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果向社會公開。六、績效評估（一）評估指標體系1.教育部門會同財政部門制定教育民生工程績效評估指標體系，明確評估內(nèi)容、評估標準和評估方法。2.績效評估指標體系應(yīng)涵蓋項目實施效果、資金使用效益、群眾滿意度等方面。（二）評估方式1.績效評估采取年度自評、中期評估和終期評估相結(jié)合的方式進行。2.項目實施單位開展年度自評，形成自評報告報教育部門；教育部門組織開展中期評估和終期評估，可委托第三方機構(gòu)進行評估。（三）評估結(jié)果應(yīng)用1.教育部門根據(jù)績效評估結(jié)果，對教育民生工程實施情況進行總結(jié)分析，提出改進措施和建議。2.將績效評估結(jié)果作為下一年度教育民生工程資金分配、項目安排的重要依據(jù)。3.對績效評估優(yōu)秀的項目實施單位進行表彰獎勵，對績效評估不合格的項目實施單位進行通報批評，并責令限期整改。七、信息公開（一）公開內(nèi)容1.教育民生工程政策法規(guī)、規(guī)劃計劃、項目申報指南等信息。2.教育民生工程項目實施情況，包括項目名稱、實施單位、建設(shè)內(nèi)容、資金安排、實施進度等。3.教育民生工程資金使用情況，包括資金來源、撥付情況、使用明細等。4.教育民生工程績效評估結(jié)果、監(jiān)督檢查情況等信息。（二）公開方式1.通過政府網(wǎng)站、教育部門網(wǎng)站、學(xué)校公示欄等渠道，及時向社會公開教育民生工程相關(guān)信息。2.定期召開新聞發(fā)布會，通報教育民生工程實施情況，接受媒體和社會監(jiān)督。八、檔案管理（一）檔案收集1.項目實施單位負責收集整理教育民生工程項目實施過程中的各類文件、資料、數(shù)據(jù)等，建立項目檔案。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括項目申報材料、項目實施責任書、項目設(shè)計文件、招投標文件、施工圖紙、工程變更記錄、資金撥付憑證、驗收報告等。（二）檔案整理與歸檔1.項目實施單位按照檔案管理要求，對收集的檔案資料進行分類整理、裝訂成冊，并編制檔案目錄。2.將整理好的檔案及時歸檔，妥善保管。（三）檔案查閱與利用1.建立檔案查閱制度，明確查閱檔案的程序和要求。2.因工作需要查閱檔案的，須經(jīng)檔案管理部門負責人批準，并辦理查閱登記手續(xù)。3.查閱檔案應(yīng)在指定地點進行，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案資料。九、責任追究（一）責任界定1.對在教育民生工程實施過程中，因工作不力、違規(guī)操作等導(dǎo)致項目出現(xiàn)質(zhì)量問題、資金安全問題、延誤工期等情況的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任。2.責任界定應(yīng)根據(jù)問題性質(zhì)、情節(jié)輕重、造成后果等因素進行綜合判斷。（二）責任追究方式1.對責任單位的責任追究方式